在中國(guó)僑聯(lián)參政議政工作會(huì)議上的總結(jié)講話

1、在中國(guó)僑聯(lián)參政議政工作會(huì)議上的總結(jié)講話（2009年11月3日）董中原同志們：經(jīng)過(guò)全體與會(huì)同志的共同努力，為期兩天的中國(guó)僑聯(lián)參政議政工作會(huì)議順利完成了各項(xiàng)議程。這次會(huì)議是中國(guó)僑聯(lián)首次就參政議政工作召開(kāi)的全國(guó)性專題會(huì)議，是全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照“八代會(huì)”的總體思路，研究推進(jìn)僑聯(lián)參政議政工作的一次重要會(huì)議。李祖沛同志從黨和國(guó)家全局的高度，深刻闡述了加強(qiáng)僑聯(lián)參政議政工作的重大意義；立足各級(jí)僑聯(lián)的生動(dòng)實(shí)踐，全面總結(jié)了僑聯(lián)參政議政工作的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；著眼進(jìn)一步提高水平，提出了加強(qiáng)僑聯(lián)參政議政工作的總體要求、工作重點(diǎn)和具體措施。浙江等7個(gè)省市僑聯(lián)就參政議政工作的做法和經(jīng)驗(yàn)在大會(huì)上

2、作了發(fā)言，其他省區(qū)市僑聯(lián)也進(jìn)行了書面交流。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局的李伯鈞同志，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的張怡同志分別作了講座。四僑部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程參加了會(huì)議，國(guó)僑辦王曉萍司長(zhǎng)還作了有關(guān)僑務(wù)政策的解答。大家圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系本地區(qū)的實(shí)際和自己的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行了廣泛深入的討論交流，氣氛熱烈，發(fā)言踴躍。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議是指導(dǎo)今后一段時(shí)期各級(jí)僑聯(lián)參政議政工作的動(dòng)員會(huì)，是一個(gè)理清思路、確定方向、相互交流、謀求共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展的鼓勁會(huì)。這次會(huì)議主題突出、內(nèi)容豐富，目標(biāo)明確，安排緊湊、效率很高，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但開(kāi)得很及時(shí)、很有效，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署工作、開(kāi)拓思路、鼓舞干勁、凝聚人心的預(yù)期目的。會(huì)議抓住

3、了僑界群眾參政議政的新期待、新要求、新課題，有利于促進(jìn)僑界群眾參與國(guó)家民主政治建設(shè)的進(jìn)程，有利于擴(kuò)大僑聯(lián)參政議政的權(quán)利，有利于凝聚僑心，有利于促進(jìn)僑務(wù)工作的發(fā)展。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的積極成果。一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，祖沛同志的講話系統(tǒng)全面，結(jié)合了學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合了新中國(guó)成立60周年系列慶典活動(dòng)的感受，結(jié)合了貫徹中國(guó)僑聯(lián)“八代會(huì)”精神，既是僑聯(lián)參政議政的工作報(bào)告，也是如何做好僑聯(lián)參政議政工作的理論闡述，具有很強(qiáng)的思想性、理論性和指導(dǎo)性。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家對(duì)加強(qiáng)僑聯(lián)參政議政工作的重要性、必要性有了更加深刻的理解。大家認(rèn)為，僑聯(lián)參政議政既有深厚的理論淵

4、源，又有大量的實(shí)踐依據(jù)，既有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，又有廣泛的群眾基礎(chǔ)，必須結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、黨和國(guó)家的工作大局、歸僑僑眷和海外僑胞愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的熱情以及僑聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)認(rèn)識(shí)、把握、思考和推進(jìn)。大家在討論中說(shuō)，僑聯(lián)參政議政體現(xiàn)了僑界群眾在國(guó)家政治生活中的重要地位，做好僑聯(lián)參政議政工作任務(wù)重，要求高，壓力大，直接關(guān)系到能否把僑界群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中來(lái)，意義十分深遠(yuǎn)，全會(huì)上下必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力推進(jìn)參政議政工作，真正發(fā)揮僑聯(lián)組織的獨(dú)特作用。二是總結(jié)了成績(jī)，樹立了信心。大家普遍感到，當(dāng)前僑聯(lián)工作面臨著良好的機(jī)遇和條件，黨和政府的關(guān)心和重視，僑界群眾的期待和

5、信任，為我們做好包括參政議政工作在內(nèi)的僑聯(lián)各項(xiàng)工作增添了動(dòng)力，我們應(yīng)該也完全能夠把參政議政工作做得更好。大家在討論中認(rèn)為，各級(jí)僑聯(lián)參政議政工作的生動(dòng)實(shí)踐和取得的成績(jī)，充分說(shuō)明僑聯(lián)參政議政工作有著強(qiáng)大的生命力。大家談到，聽(tīng)了祖沛同志的講話，聽(tīng)了兄弟省區(qū)市的情況介紹，認(rèn)識(shí)到有為才能有位，必須堅(jiān)定信心，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，在參政議政上有所作為，不斷提高僑聯(lián)組織的影響力，使參政議政有更加顯著的效果，形成僑聯(lián)地位影響與參政議政工作的良性互動(dòng)。一些同志談到，各級(jí)僑聯(lián)參政議政已經(jīng)取得的成績(jī)，為進(jìn)一步提高新形勢(shì)下僑聯(lián)參政議政工作水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這次會(huì)議使大家振奮了精神，鼓舞了斗志，相信這次會(huì)議必將成為全

6、國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)參政議政工作的新起點(diǎn)。同時(shí)，大家認(rèn)為當(dāng)前僑聯(lián)參政議政工作還存在著一些缺點(diǎn)和不足，許多工作還是空白點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從更加積極的意義上來(lái)看待和處理這些問(wèn)題，把這些問(wèn)題作為推進(jìn)僑聯(lián)參政議政工作的突破口。一些同志講，新中國(guó)成立60周年取得的巨大成就使中國(guó)的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，需要凝聚全社會(huì)的力量致力于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，僑聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)最大限度”、充分發(fā)揮“四個(gè)作用”，努力開(kāi)創(chuàng)僑聯(lián)參政議政工作的新局面。三是交流了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了視野。祖沛同志在講話中充分肯定了各級(jí)僑聯(lián)取得的顯著成績(jī)，歸納總結(jié)了僑聯(lián)參政議政工作的四條基本經(jīng)驗(yàn)。大家一致認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)是各級(jí)僑聯(lián)參政議政實(shí)

7、踐的重要成果，是集體智慧的結(jié)晶，對(duì)做好今后的參政議政工作有著重要的指導(dǎo)意義，必須始終堅(jiān)持和遵循。很多同志表示，聽(tīng)了兄弟省區(qū)市的工作介紹，看了兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)材料，通過(guò)相互交流和研討，收獲非常大，使自己看到了本地區(qū)僑聯(lián)在工作中的差距，同時(shí)也深受啟發(fā)，他山之石，可以攻玉，兄弟省區(qū)市的成功做法使自己的思路打開(kāi)了。這次會(huì)議我們特別邀請(qǐng)了全國(guó)人大華僑委、國(guó)務(wù)院僑辦、全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委、致公黨中央的有關(guān)同志參加，使我們能夠更好地得到他們的支持和幫助，形成參政議政工作的合力。大家普遍認(rèn)為，聽(tīng)了李伯鈞、張怡同志的講座，開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。一些同志講，過(guò)去往往只是從局部、從本地區(qū)和僑聯(lián)自身的角度來(lái)認(rèn)識(shí)參政議

8、政工作，自我封閉、自我循環(huán)，今后要更多地借鑒其他省區(qū)市僑聯(lián)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與黨政部門和有關(guān)方面的聯(lián)系，跳出僑聯(lián)看僑聯(lián)、跳出僑聯(lián)謀劃參政議政工作，善于借助社會(huì)力量，使僑聯(lián)參政議政工作得到更多的理解和支持。四是提出了要求、明確了任務(wù)。祖沛同志在講話中提出了新形勢(shì)下僑聯(lián)參政議政工作的總體要求，明確了僑聯(lián)參政議政工作的任務(wù)和具體措施。大家一致認(rèn)為，這個(gè)總體要求是在廣泛征求各級(jí)僑聯(lián)意見(jiàn)、吸收各級(jí)僑聯(lián)參政議政經(jīng)驗(yàn)、深入分析僑聯(lián)參政議政工作規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，符合僑聯(lián)工作實(shí)際，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。大家反映，總體要求中提出要“彰顯僑界優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)僑界特色”，這是僑聯(lián)與其他社會(huì)團(tuán)體相比較的突出特點(diǎn)，堅(jiān)持這一

9、點(diǎn)，就會(huì)使僑聯(lián)的參政議政工作更具活力和影響力。有的同志認(rèn)為，“積極推薦人選，認(rèn)真調(diào)查研究，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作機(jī)制”抓住了當(dāng)前僑聯(lián)參政議政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出的要求全面具體，使我們的方向更加明確了，心里更有底了，按照這些要求扎實(shí)推進(jìn)，參政議政工作一定會(huì)取得更加明顯的成效。大家談到，“把推進(jìn)參政議政工作與提高僑聯(lián)工作整體水平結(jié)合起來(lái)、與切實(shí)維護(hù)僑益結(jié)合起來(lái)、與提高僑聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)合起來(lái)”，這“三個(gè)結(jié)合”體現(xiàn)了參政議政工作與僑聯(lián)其他各項(xiàng)工作的辯證關(guān)系，使大家能夠更好地把握參政議政工作的定位，避免在具體工作中出現(xiàn)顧此失彼的情況。總之，這次會(huì)議大家的熱情很高，充分展現(xiàn)了大家做好僑聯(lián)參政議政工作

10、的信心和決心。大家提出的建議和措施具體、實(shí)在，提到了點(diǎn)子上，議到了關(guān)鍵處，體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的時(shí)代感、使命感和責(zé)任感。比如，一些同志建議把參政議政好的做法包括此次開(kāi)專題會(huì)議的做法常態(tài)化、制度化；建議把參政議政好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為理論，使參政議政工作獲得深厚的理論支撐；建議采取措施促進(jìn)會(huì)議成果的轉(zhuǎn)化，以文件的形式把各省區(qū)市僑聯(lián)參政議政好的做法加以推廣，建議出臺(tái)加強(qiáng)僑聯(lián)參政議政工作若干意見(jiàn)，推動(dòng)僑聯(lián)履行好這一職能；建議站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署的高度來(lái)考慮僑聯(lián)參政議政工作，站在僑聯(lián)全局的高度思考提案、議案工作；建議投入保障經(jīng)費(fèi)并設(shè)專門機(jī)構(gòu)和人員確保參政議政工作日?；?，等等。對(duì)于大家提出的意見(jiàn)和建議，中國(guó)僑聯(lián)將逐

11、項(xiàng)研究并認(rèn)真采納，以達(dá)到完善工作，促進(jìn)發(fā)展的目的。祖沛同志的重要講話，我們將在吸收大家意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善后印發(fā)。同時(shí)，盡快起草關(guān)于加強(qiáng)僑聯(lián)參政議政工作的若干意見(jiàn)，報(bào)全委會(huì)修改審議后印發(fā)，為各級(jí)僑聯(lián)組織進(jìn)一步做好參政議政工作、爭(zhēng)取黨政部門的高度重視和大力支持提供重要依據(jù)和有利條件。同志們，從現(xiàn)在起到年底還有不足兩個(gè)月的時(shí)間，完成一年工作也進(jìn)入了關(guān)鍵階段。各級(jí)僑聯(lián)要在貫徹本次會(huì)議精神的同時(shí)，認(rèn)真回顧總結(jié)全年的工作，抓緊完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我受中國(guó)僑聯(lián)黨組的委托，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神簡(jiǎn)要講五點(diǎn)意見(jiàn)。一、要與貫徹四中全會(huì)精神相結(jié)合黨的十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)了中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)

12、新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定，學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。中國(guó)僑聯(lián)在四中全會(huì)后迅速下發(fā)了通知，要求各級(jí)僑聯(lián)緊密結(jié)合工作實(shí)際，掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。要認(rèn)真思考加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)僑聯(lián)參政議政工作提出的新要求，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)參政議政工作的具體措施，使參政議政工作在擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位方面發(fā)揮更大的作用。要堅(jiān)持建設(shè)深受僑界群眾信賴的學(xué)習(xí)型僑聯(lián)組織，切實(shí)把握參政議政工作規(guī)律，深入研究參政議政工作面臨的新情況和新問(wèn)題，不斷推進(jìn)僑聯(lián)參政議政工作的創(chuàng)新發(fā)展。二、要按照“八代會(huì)”精神謀劃工作本次會(huì)議是“八代會(huì)”后僑聯(lián)系統(tǒng)召開(kāi)的第一次

13、全國(guó)性工作會(huì)議。如何貫徹好“八代會(huì)”精神，謀劃好明年的工作至關(guān)重要，關(guān)系到能否開(kāi)好局、起好步。近期，中國(guó)僑聯(lián)幾位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都在進(jìn)行調(diào)研，林軍同志在廣西南寧召開(kāi)了部分省區(qū)市僑聯(lián)工作座談會(huì)，認(rèn)真研究明年僑聯(lián)的工作思路、工作重點(diǎn)。年底，中國(guó)僑聯(lián)黨組將向中央書記處匯報(bào)，就明年工作提出設(shè)想和建議。希望各級(jí)僑聯(lián)主動(dòng)謀劃明年的工作，及時(shí)把有建設(shè)性的工作建議上報(bào)中國(guó)僑聯(lián)。常言道，不謀全局者，不足以謀一域。做好參政議政工作，必須首先謀劃好僑聯(lián)的整體工作布局。要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加大僑聯(lián)干部在人大、政協(xié)的政治安排力度，不斷提高僑聯(lián)組織的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。要牢固樹立服從和服務(wù)大局的意識(shí)，樹立勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)

14、，進(jìn)一步理清工作思路、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，推進(jìn)僑聯(lián)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正按照“三個(gè)最大限度”、充分發(fā)揮“四個(gè)作用”的目標(biāo)任務(wù)，把“國(guó)內(nèi)海外工作并重、老僑新僑工作并重”體現(xiàn)到具體工作中去，努力開(kāi)創(chuàng)僑聯(lián)工作的新局面。三、要建立健全參政議政工作機(jī)制各級(jí)僑聯(lián)要在領(lǐng)會(huì)精神、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究提出切實(shí)可行的貫徹意見(jiàn)。既要做“廣”的文章，又要做“深”的工作，學(xué)習(xí)借鑒各民主黨派、各人民團(tuán)體參政議政的成功經(jīng)驗(yàn)和有效作法。要精心組織，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，定期研究，常抓不懈；機(jī)關(guān)全體工作人員要熱情參與，增強(qiáng)參政議政的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要在僑聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)部

15、形成參政議政的良好風(fēng)氣。要建立健全目標(biāo)管理、僑界代表委員聯(lián)系、提議案立項(xiàng)、形成、抄告、評(píng)比表彰等參政議政工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、有關(guān)部門協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)全員參與、規(guī)章制度健全、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、政策指導(dǎo)及時(shí)、工作渠道暢通的參政議政工作格局。四、要切實(shí)加強(qiáng)參政議政工作交流群眾性是僑聯(lián)組織的工作特性。各級(jí)僑聯(lián)要發(fā)揮僑界人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，加強(qiáng)參政議政工作交流。要進(jìn)一步發(fā)揮僑界各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，中國(guó)僑聯(lián)常委、委員，港澳、海外委員和海外顧問(wèn)的積極作用，依托法律顧問(wèn)委員會(huì)、青年委員會(huì)、華商會(huì)等平臺(tái)，借助僑界學(xué)有專長(zhǎng)的專家學(xué)者的能力和獨(dú)特視野，選準(zhǔn)參政議政工作的切入點(diǎn)，多角度

16、、寬領(lǐng)域地建言獻(xiàn)策。中國(guó)僑聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)基層僑聯(lián)參政議政工作的指導(dǎo)，地方各級(jí)僑聯(lián)要相互學(xué)習(xí)、相互溝通，通過(guò)加強(qiáng)廣泛的信息交流和工作互動(dòng)形成合力，逐步建立全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)參政議政“上下一盤棋”的工作局面。為迎接明年“兩會(huì)”的召開(kāi)，各級(jí)僑聯(lián)提議案工作正在緊張有序開(kāi)展。各省區(qū)市僑聯(lián)要充分調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備，盡快向中國(guó)僑聯(lián)上報(bào)提議案素材。中國(guó)僑聯(lián)擬在此基礎(chǔ)上，努力形成高質(zhì)量的提案、議案。對(duì)形成提議案條件尚不成熟的素材，將選擇具有綜合性、創(chuàng)新性、全局性、前瞻性的重大問(wèn)題確定課題，深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真挖掘提煉。從不斷提高認(rèn)識(shí)水平，逐漸發(fā)展為真正能夠解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對(duì)于參政議政工作做得好的僑聯(lián)組織，中國(guó)僑聯(lián)將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，并向中央書記處匯報(bào)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。五、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)這次會(huì)議非常成功，效果很好。希望大家回去以后一定要匯報(bào)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好。