影響糧價的非農(nóng)因素-交通經(jīng)濟運行分

1、熱錢對中國農(nóng)業(yè)的投資興趣高于世界上任何一個國家，這不僅在于中國有世界上最大的消費市場，購買力強；還有針對中國農(nóng)業(yè)保護制度長期以來缺乏系統(tǒng)性安排的“漏洞”糧食市場似乎“風(fēng)雨欲來”我國夏糧今年獲得豐收，但并沒有因此阻止糧食價格可能會步步上漲的傳言。這種傳言更多的來自于國際市場，有多種錯綜復(fù)雜的信息交織在一起。瞭望新聞周刊在近期調(diào)研中梳理的一個基本的判斷是，全球糧食供求情況并未發(fā)生大的變動，基本處于正常態(tài)勢，影響糧食價格的基本面并沒有發(fā)生大的變化。也就是說，從供與求的關(guān)系來看，糧食價格不應(yīng)該出現(xiàn)大幅度的波動。鄭州糧食批發(fā)市場總經(jīng)理喬林選指出，到今年3 月底，國際糧食庫存為4.05 億噸，全年消費為2

2、1 億噸，庫存占消費總量的19.8%。國際糧農(nóng)組織對國際糧食庫存有個安全線指標(biāo)， 即庫存占消費總量的17%18%以上，即為安全水平，目前這個比例仍高于安全線水平，因此大可不必過于恐慌。喬林選說：“美國最大券商美林證券發(fā)布報告稱，小麥、稻米及玉米等谷物的全球庫存只夠滿足60 天的需求。聽起來仿佛糧食告急，實際上也是正常狀態(tài)，也是在 17%18%安全線內(nèi)。實際上，全球每個季度都有新糧上市?！钡硪环矫妫苊绹钨J危機等影響，以股票、房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格在全球范圍內(nèi)都在快速下跌，特別是在新興市場國家，資產(chǎn)價格更是出現(xiàn)暴跌。因為股票與房地產(chǎn)市場的下跌，全球范圍內(nèi)規(guī)模巨大的熱錢把投機重點轉(zhuǎn)移到石油和糧

3、食上來，從而導(dǎo)致石油和糧食這兩項影響著人類衣食住行的商品價格不斷上漲，使全球面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹危險。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所副研究員梁建武說，目前世界糧食產(chǎn)量還是比較平穩(wěn)的，所謂糧食危機更多的是一種心理恐慌， “價位被炒作上去了， 并不是缺糧，不像上世紀(jì) 70 年代末的糧食危機是糧食供應(yīng)跟不上”。多位受訪專家分析，今年國際糧食問題被炒得這么熱，里面有很多“非農(nóng)因素”。特別是歐美國家和一些國際大企業(yè)，以生物能源等工業(yè)手段造成人為供應(yīng)緊張，再通過金融工具和媒體工具加以炒作，實現(xiàn)其政治經(jīng)濟利益目的。對于糧價的過度上漲，受訪專家指出，近兩三年來“糧食金融化”的跡象越來越明顯。中國現(xiàn)代國際關(guān)系

4、研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌認(rèn)為，此次國際糧價上漲是投機需求，是流動性過剩和金融危機轉(zhuǎn)移風(fēng)險的需要，糧食成為被炒作的對象。喬林選也指出，媒體炒作的因素與人們的心理因素會呈現(xiàn)放大效應(yīng)，人們心理越緊張，糧食價格越高，價格越高，心理越緊張。而一些糧食主產(chǎn)國不但不投放糧食，反而大量囤積，造成惡性循環(huán)，使國際糧價越推越高。國際熱錢窺伺中國糧市近年來，由于人民幣升值，國際熱錢大量進入我國進行投機，在樓市、股市中“興風(fēng)作浪”，成為影響我國經(jīng)濟安全的不穩(wěn)定因素。隨著我國樓市、股市的低迷，加上我國對熱錢采取了一定防范措施，熱錢目前處于暫時的安靜期。受訪專家分析，現(xiàn)在的熱錢很大一部分存在于商業(yè)銀行，一方面穩(wěn)享銀

5、行加息帶來的收益，同時伺機進入新的投機領(lǐng)域。熱錢總是在尋找價值被低估的領(lǐng)域，當(dāng)他們感到某種商品價值有巨大上升空間時，就會在低點進入。并通過各種操控手段將價格抬高，從中獲取暴利，并在價格回落著及時逃出，把包袱和損失留給別人。大宗產(chǎn)品也是熱錢的偏愛，石油、鐵礦石、貴金屬等都曾被熱錢炒作。在我國，這些大宗產(chǎn)品的價格已經(jīng)在高位，炒作的空間很小，而目前價格仍處低位的大宗產(chǎn)品就是糧食。去年以來，國際糧價暴漲，而中國因為有充足的庫存，并切斷了與國際市場的通道，而保持穩(wěn)定。與國際高企的糧價相比，中國糧食已形成了一個價格洼地。正是這種洼地，讓國際投機資本看到了機會。作為世界上人口最多、糧食生產(chǎn)量最大和消費量最大

6、的國家，中國已經(jīng)不可避免地成為熱錢追逐的對象。多位受訪專家擔(dān)心，資本從不看好投資前景的樓市與股市退出后，下一個進入領(lǐng)域就是糧食，如果大量的資本進入，糧食價格很快就會失控。熱錢對中國農(nóng)業(yè)的投資興趣高于世界上任何一個國家，還不僅在于中國有世界上最大的消費市場， 購買力強；更重要的是，長期以來，我國對農(nóng)業(yè)的保護制度缺乏系統(tǒng)性考慮，熱錢最好作局，這也是它們蜂擁而至的重要前提。目前，一些跨國企業(yè)開始在中國布局，他們在我國一些糧食主產(chǎn)區(qū)建立購銷網(wǎng)絡(luò)，建立糧食加工企業(yè)，而且他們的行動非常低調(diào)，從來不大作宣傳。有專家直言：熱錢從中國看到機遇，而對我們而言卻是危機。受訪專家提醒本刊記者，要特別警惕的是國際資本直

7、接或者間接對中國農(nóng)業(yè)特別是糧食的控制。目前我國最大的 93 家大豆壓榨 ( 煉油 ) 廠中，60%都已經(jīng)被外資控制， 此外，現(xiàn)行的糧食流通管理條例規(guī)定“市場調(diào)節(jié)為主，政府儲備為輔”，在該體制下，個體經(jīng)營戶只要具備相應(yīng)資格就可以買糧賣糧，而且只有買賣的下限，沒有上限，如果熱錢收購一大批具有采購資格的公司，就可以合法地大舉買賣糧食?？鐕Z商一旦掌握大量糧源，掌握了我們的糧食加工流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他們就能夠掌控糧價，就會打破目前穩(wěn)定的國內(nèi)糧價格局。而糧價一旦被他們抬高，他們一方面可以從自己掌握的糧源中獲利，同時還可與期貨市場相配合，獲取更大利益。這對我國來講，則意味著糧價防線的失守，會影響到我國的整個宏

8、觀調(diào)控目標(biāo)實現(xiàn)，并可能對國內(nèi)社會穩(wěn)定帶來影響。這絕不是危言聳聽，在我國大豆產(chǎn)業(yè)及植物油市場上，我們已有很深刻的教訓(xùn)?？鐕髽I(yè)壟斷大豆進口權(quán)，并掌控了我國大部分植物油壓榨企業(yè)，在去年的植物油價格暴漲中，他們獲利巨大，卻給我國價格調(diào)控造成巨大被動。糧食已成為西方國家政治武器與國際熱錢在糧市興風(fēng)作浪相對應(yīng)，一些西方國家正在將糧食變成他們手里的重要政治武器，國際糧食價格正被一些西方國家所操縱。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立指出，當(dāng)前在美國等西方國家，已形成一種新的政治理念：糧價比油價對政治穩(wěn)定更重要。糧食正成為美國的賺錢機器和政治武器。他介紹說，美國一位政客曾直言不諱地說“糧食是一件武器”。美

9、國中央情報局的一份報告說，第三世界國家缺糧使美國得到了前所未有的一種力量，華盛頓對廣大的缺糧者實際上擁有生殺予奪的權(quán)力。美歐是世界上最大的糧食囤積居奇者，而目前他們掌握的糧食正成為繼能源后地緣政治中新的王牌。美國和歐盟將成為“贏家”。它們終將使石油輸出國組織中那些不聽命于它們的國家屈從，因為糧食恰恰是這些石油大國的軟肋。多位受訪專家分析，隨著世界多極化趨勢的形成，美歐等國對世界的霸權(quán)有所削弱。特別是對石油生產(chǎn)國的控制能力削弱，在當(dāng)前形勢下，歐美國家正試圖通過糧食的壟斷，實現(xiàn)新的霸權(quán)。 也有可能使全球權(quán)力平衡出現(xiàn)急劇變化。制造全球糧食緊張有利于歐美國家政治經(jīng)濟利益。江涌認(rèn)為，美國等國家發(fā)展生物燃

10、料是推動糧價上漲的一個重要手段。近年來，美國打著環(huán)保的旗號，大力發(fā)展生物能源。到 2010 年時， 30%的糧食收成都將用來生產(chǎn)生物燃料，但美國依舊擁有足夠的糧食盈余。周立分析，發(fā)展生物能源對美國能源貢獻微小，但對糧價拉動卻收效巨大。美國通過玉米提煉出的乙醇量能為其節(jié)省的汽油不到當(dāng)年存儲量的1%，卻讓全球糧價上漲了近四成。因而，盡管世界糧食趨緊，美國仍堅持大力發(fā)展生物能源，以求進一步制造糧食緊張。根據(jù)美國最新的能源法案，到 2022 年美國的生物能源使用量將達到360 億加侖。有專家強調(diào)，在此次糧價上漲中，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)糧食危機，甚至引發(fā)動亂。這也與西方國家的對外政策有重要關(guān)系，另一個角度

11、解讀，也是西方國家“糧食武器”使用的結(jié)果。長期以來，發(fā)達國家的巨額農(nóng)業(yè)補貼嚴(yán)重扭曲了貿(mào)易，人為壓低了國際農(nóng)產(chǎn)品價格，致使發(fā)展中國家的中小糧食生產(chǎn)者和農(nóng)民不得不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他經(jīng)濟作物，致使許多中小發(fā)展中國家的糧食自給能力嚴(yán)重削弱。周立指出，近些年，一些發(fā)展中國家被納入美國的食物體系，淪為美國食物帝國的俘虜，導(dǎo)致本國自給自足的食品體系瓦解。亞洲金融危機后，東南亞國家反思的結(jié)果就是更重視工業(yè)，同時削減了對農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)總的生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平一直保持下降狀態(tài)。近兩年大米主要出口國泰國、馬來西亞、印度尼西亞和越南的農(nóng)業(yè)占 GDP總量下降到很低水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展不受重視而長期停滯不前。菲律賓自然條件優(yōu)越，境內(nèi)還設(shè)有著名的國際水稻研究所，直到上世紀(jì)80 年代仍是稻米出口國。但自上世紀(jì)70 年代起即轉(zhuǎn)向發(fā)展高價的外銷型經(jīng)濟作物，逐漸放任了本國的糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)部門在未經(jīng)土改的情況下，道路建設(shè)、農(nóng)機、水利、作物改良、研發(fā)、推廣等方面嚴(yán)重落后，生產(chǎn)力僅以每年1%左右的幅度上升，1996 到 2000 年間的增長幅度甚至低于1%。隨