2019年法律職業(yè)資格考試主觀(guān)題(回憶版)

1、您需要 登錄 才可以下載或查看，沒(méi)有帳號(hào)？免費(fèi)注冊(cè) x題干：三份材料，分別就是題目三個(gè)考點(diǎn)。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合深化黨和國(guó)家的體制改革，談?wù)劮ㄖ握畬?duì)依法治國(guó)的意義。參考答案要點(diǎn)：黨的十九大要求，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。(一) 依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任

2、法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。(二) 健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。(三) 深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減

3、少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。(四) 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。(五) 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。(六) 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)

4、、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。各級(jí)政府及其工作部門(mén)依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。題干：1995年，甲市洪某因xx原因，與藍(lán)某合謀搶劫。在事前兩人進(jìn)行了商議，做了詳細(xì)規(guī)劃。到了兩人約定的那天后，洪某按時(shí)間到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，但藍(lán)某遲遲未出現(xiàn)。洪某遂決定自己?jiǎn)为?dú)實(shí)施搶劫，拿出了兇器去攻擊趙某的頭部，趙某被擊倒后昏迷不醒。此時(shí)藍(lán)某出現(xiàn)，和洪某-起拾取了趙某的兩萬(wàn)元財(cái)物后，藍(lán)某先行離去。洪某以為趙某已經(jīng)死亡，單獨(dú)將趙某拋棄到水庫(kù)里,導(dǎo)致趙某溺亡。后洪某為求生計(jì)，

5、前往乙市從事保險(xiǎn)工作。2005年，洪某回到甲市生活，想要開(kāi)辦自己的公司。遂偽造了虛假的產(chǎn)權(quán)證明，向A銀行貸款30萬(wàn)元用于公司經(jīng)營(yíng)。后由于經(jīng)營(yíng)不善且貸款難以?xún)斶€，洪某心生邪念，心想B公司作為租車(chē)公司，車(chē)上裝有GPS,如果他將車(chē)開(kāi)出去質(zhì)押，超過(guò)一定時(shí)間B公司發(fā)現(xiàn)車(chē)子的問(wèn)題還可以找到，就不算犯罪。因此洪某與B公司簽訂了租車(chē)合同并交付了租金，租用了一輛奧迪車(chē)。隨后偽造奧迪車(chē)的相關(guān)證明文件，去C小貸公司要求貸款。C小貸公司負(fù)責(zé)人孫某受騙，接受了洪某的出質(zhì)請(qǐng)求，但未辦理質(zhì)權(quán)登記，借給了洪某50萬(wàn)元。奧迪車(chē)超期未歸，B公司通過(guò)GPS發(fā)現(xiàn)了車(chē)子的位置并于深夜將其開(kāi)走。孫某于是發(fā)現(xiàn)自己受騙。洪某用借款50萬(wàn)償還

6、了A銀行的貸款30萬(wàn)元。洪某通過(guò)公安部在網(wǎng)上公布的通緝公告知道了公安部并未掌握他1995年的犯罪事實(shí)。他通過(guò)甲市環(huán)保局局長(zhǎng)白某的途徑,給白某5萬(wàn)元，試圖讓他為自己說(shuō)情。白某與公安局副局長(zhǎng)李某聯(lián)系，李某假意答應(yīng)，但通過(guò)聯(lián)系套的了洪某的住所，在第二天帶領(lǐng)警察將洪某抓捕歸案。在訊問(wèn)中，洪某承認(rèn)自己對(duì)C公司的詐騙罪，否認(rèn)對(duì)B公司的合同詐騙，并未如實(shí)交代自己1995年的犯罪事實(shí)。但同時(shí)交代了自己的另一樁罪行，檢舉了黃某和程某的犯罪過(guò)程。洪某交代的另一樁犯罪事實(shí)發(fā)生于xx年xx月,他進(jìn)入政府部門(mén)辦公室，發(fā)現(xiàn)辦公桌上有一個(gè)信封，趁無(wú)人之際將其拿走。打開(kāi)后發(fā)現(xiàn)里面有8000元現(xiàn)金和一張信用卡。洪某拿取現(xiàn)金后將

7、信用卡交給其妻青某:“這是我撿來(lái)的信用卡，你拿去商城買(mǎi)點(diǎn)衣服吧?！鼻嗄硨?duì)于該卡來(lái)源并不知情，也未按照囑咐去商場(chǎng)買(mǎi)衣服，而是去自動(dòng)提款機(jī)上拿取了4萬(wàn)元，對(duì)此洪某并不知情。洪某稱(chēng)黃某與程某的犯罪事實(shí)是他在和程某喝酒時(shí)，程某酒醉說(shuō)出的。當(dāng)時(shí)黃某要求程某去傷害自己的前妻周某。程某問(wèn)到什么程度，黃某說(shuō)傷她一條手臂即可，事成之后我給你40萬(wàn)。黃某先行支付了10萬(wàn)，程某按約前往小巷堵住周某去路，大喊有人雇我來(lái)傷你，給我40萬(wàn)，不然我真的照做。”周某對(duì)此表示不信，程某掏出水果刀去刺周某，周某慌亂中用手臂格擋導(dǎo)致輕傷。但周某身患白血病，因血流不止而身亡。程某對(duì)此并不知情,而黃某卻一清二楚。事后程某向黃某討要報(bào)酬

8、，黃某說(shuō)我只是讓你傷她你卻殺了她，沒(méi)錢(qián)給你。程某氣急敗壞地離去。在公安機(jī)關(guān)的持續(xù)訊問(wèn)下，洪某最終交代了自己于1995年所犯的罪行(公安機(jī)關(guān)知曉該案件,卻沒(méi)有特定的犯罪嫌疑人人選)。問(wèn)題：1.1995年6月，甲市洪某和藍(lán)某，共謀第二天晚八點(diǎn)搶劫趙某，藍(lán)某提前踩點(diǎn)兒，但是洪某實(shí)行時(shí)，藍(lán)某并沒(méi)有到，洪某將趙某后腦擊暈，后鑒定重傷，洪某以為是擊打致死，實(shí)際上是毀滅證據(jù)時(shí)扔進(jìn)水庫(kù)溺死。后洪某逃匿至乙市，在一家保險(xiǎn)公司工作。2016年9月被辭退。后返回甲市。2.返回后，洪某虛假證明文件騙取A銀行30萬(wàn)貨款用于經(jīng)營(yíng)。虧損為了還錢(qián)。聽(tīng)朋友啥某說(shuō)租車(chē)公司有GPS定位，可以找回車(chē)輛，所以洪某從公司租奧迪車(chē)一周，偽

9、造了汽車(chē)證件和發(fā)票以b公司租的奧迪車(chē)去質(zhì)押小額貸款c公司（孫某）的借款合同（借款50萬(wàn)，還了a銀行的本金及利息，有剩余。）后b出租車(chē)公司，通過(guò)GPS定位找到車(chē)輛并將車(chē)開(kāi)回。孫某報(bào)警。3.洪某看到警方通緝令，得知警方對(duì)其1995年的犯罪事實(shí)并不知情，故給甲市環(huán)保局副局長(zhǎng)送錢(qián)給甲市公安副局長(zhǎng)說(shuō)情。甲市公安副局長(zhǎng)假意答應(yīng)，套出洪某住所，將其抓捕，歸案后洪某主動(dòng)供述了詐騙孫某的事實(shí)，但否認(rèn)對(duì)b公司的合同詐騙罪，亦未交代1995年的犯罪事實(shí)。4.但其主動(dòng)交代了其曾經(jīng)潛入某機(jī)關(guān)辦公室盜取一個(gè)信封，里面有8000元現(xiàn)金和一張帶有密碼的銀行卡。他騙其妻青某，他撿到了一張銀行卡，讓他去商場(chǎng)買(mǎi)幾件衣服穿，但是他的

10、妻子并沒(méi)有到商場(chǎng)買(mǎi)衣服，而是去了自動(dòng)提款機(jī)，提取了4萬(wàn)元現(xiàn)金。5.此外檢舉了，以前和程某喝酒，聽(tīng)程某酒后吐露的一個(gè)事件，即：黃某叫程某去教訓(xùn)其前妻周某，約定只要?jiǎng)潅扒捌谑直壑缕漭p傷即可，事后給其20萬(wàn)。程某攔截到周某產(chǎn)生搶劫意圖，用刀威脅周某，說(shuō)不給我50萬(wàn)我就殺了你，周某說(shuō)你個(gè)騙子，我才不信呢。程某既打消了搶劫意圖。但為了得到20萬(wàn)，其向周某的手臂劃去，周某害怕用手臂疙瘩，恰好在其手臂上劃出一道傷口，構(gòu)成輕傷。但周某是白血病患者，受傷后流血不止死亡。對(duì)此黃某知情，但程某不知情。此后程某找黃某要錢(qián)，黃某說(shuō)只是讓你傷害他，沒(méi)有讓你殺死他，拒絕付款。程某將黃某打成重傷。6.中間好像還有點(diǎn)兒什么，

11、記不清了（可能是不重）。之后在公安人員的訊問(wèn)下，其主動(dòng)交代了1995年的犯罪事實(shí)。一句話(huà)問(wèn)法，按案情描述順序回答各個(gè)行為人的犯罪的性質(zhì)，犯罪形態(tài)，量刑情節(jié)。題干：A市中院法官王某受賄，違反法律規(guī)定為犯罪人減刑，讓犯罪嫌疑人的弟弟將錢(qián)（好像是6萬(wàn)）給王某的侄子王小六，后經(jīng)人舉報(bào)，監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)入調(diào)查，調(diào)查終結(jié)后移送a市檢察院起訴，A市檢察院向A市中院提起公訴。對(duì)王小六的掩飾，隱瞞犯罪所得罪，另行逕行起訴。案件審理過(guò)程中，王某一改在監(jiān)察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)不認(rèn)罪的態(tài)度進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰，A市中院裁定，適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序問(wèn)題：1、.A市法院管轄是否合理，為什么？2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)王小六徑行起訴，是否合理，為什么？3、案件

12、管轄既涉及監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄的罪，又涉及檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)的罪行，如何管轄？4、法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是否合理？題干：甲公司向乙公司借款8000萬(wàn)元，債務(wù)履行期屆滿(mǎn)前，甲公司與乙公司簽訂“以物代償”協(xié)議，甲公司約定將其名下的辦公樓過(guò)戶(hù)給乙公司。丙公司作為甲公司的債權(quán)人認(rèn)為辦公樓市價(jià)值為1.2億元，向法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)甲公司與乙公司的“以物代償”協(xié)議，乙公司認(rèn)為甲公司還有大量財(cái)產(chǎn)可以清償，丙公司不能行使撤銷(xiāo)權(quán)。甲公司與巳公司簽訂租賃合同，但其車(chē)間內(nèi)還有一些原材料、半成品，“羅馬輪胎公司”作為其債權(quán)人，認(rèn)為甲公司與巳公司財(cái)產(chǎn)不清，構(gòu)成人格混同，要求巳公司與甲公司承擔(dān)連帶責(zé)任。丁公司已經(jīng)支付貨款，甲

13、公司仍未履行義務(wù) 丁公司向法院起訴要求甲公司履行交付輪胎的義務(wù)，法院判決甲公司履行義務(wù)以后，丁公司認(rèn)為甲公司交付的輪胎不如要求，于是向法院起訴要求甲公司解除合同，賠償損失。甲公司名下的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)全部抵押或者出質(zhì)，甲公司股東A未經(jīng)其妻同意，為甲公司提供債務(wù)擔(dān)保，甲公司將其為收款人的匯票出質(zhì)給？(我忘了這里)公司，但出票人再匯票上背書(shū)“不得轉(zhuǎn)讓”。甲公司作為控股股東，無(wú)償調(diào)取各子公司的資金，當(dāng)子公司資金不夠時(shí)，甲公司統(tǒng)一調(diào)取各子公司的資金，致其全資子公司的債權(quán)人庚公司、戊公司到期債權(quán)無(wú)法清償，庚公司、戊公司向法院提出要求將甲公司與全資子公司進(jìn)行重整。問(wèn)題：1、甲公司為了融資，向丁公司借錢(qián)，但甲公司提

14、供不出擔(dān)保了，股東A就做了保證人，問(wèn)這個(gè)A的保證債務(wù)是不是夫妻共同債務(wù)？2、甲公司與乙公司之間有一個(gè)以物抵債的協(xié)議，“以物代償”協(xié)議是否有效？3、丙公司是甲公司的債權(quán)人，他發(fā)現(xiàn)這個(gè)以物抵債的協(xié)議，把一幢價(jià)值1.2億的辦公樓提給了乙公司，但甲公司欠乙公司的錢(qián)只有8000萬(wàn)，所以他想行使債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)，撤銷(xiāo)這個(gè)合同。債務(wù)人還有大量財(cái)產(chǎn)可以清償時(shí)，會(huì)不會(huì)影響到撤銷(xiāo)權(quán)的行使？4、乙公司說(shuō)，雖然這幢辦公樓迪抵給了我，但是甲公司名下還有很多錢(qián)可以清償，所以丙公司作為債權(quán)人沒(méi)有必要撤銷(xiāo)這個(gè)行為來(lái)拿錢(qián)。羅馬輪胎公司能否要求巳公司承擔(dān)連帶責(zé)任？5、甲公司和已公司之間有個(gè)輪胎買(mǎi)賣(mài)合同，甲公司一直沒(méi)有行使，所以己公司

15、就要求法院判決甲公司履行該合同結(jié)果等法院判決履行后，他又認(rèn)為現(xiàn)在的甲公司肯定履行不好，輪胎沒(méi)有之前的質(zhì)量了，又要求法院接觸他兩合同，問(wèn)丁公司是否構(gòu)成重復(fù)起訴？6、股東A提供擔(dān)保是否構(gòu)成夫妻共同債務(wù)？7、公司能否取得匯票的質(zhì)權(quán)？8、庚公司和辛公司都是甲公司子公司的債權(quán)人，他們要求甲公司和它的子公司一起破產(chǎn)重整，庚公司、戊公司能否要求甲公司及其所有全資子公司重整？9、如果甲公司、戊公司重整對(duì)其所有債權(quán)人有什么影響？10、甲公司及其全資子公司進(jìn)行重整，其已經(jīng)開(kāi)始的民事訴訟程序會(huì)受到怎樣的影響？選作一：行政法提干：今年行政法主觀(guān)題的案例改編自最高人民法院發(fā)布的行政指導(dǎo)案例之第59號(hào)案例。題干簡(jiǎn)單概括為

16、當(dāng)事人李某認(rèn)為門(mén)口的消防設(shè)備影響生活，起訴到區(qū)法院，要求法院撤銷(xiāo)市公安消防支隊(duì)做出的消防設(shè)備檢查合格備案的通知，并且要求立即整改。消防支隊(duì)說(shuō)這個(gè)通知沒(méi)行政效力，就是技術(shù)性檢驗(yàn)，請(qǐng)求法院駁回。法院真駁回了。李某不服上訴，上訴期間，消防支隊(duì)自己撤銷(xiāo)了原行政行為，原告也就撤訴了。其關(guān)于行政訴訟受案范圍、行政行為的法律性質(zhì)判斷屬于常規(guī)考點(diǎn)，二審的內(nèi)容比較特殊，但是其中關(guān)于被上訴人改變行政行為、撤訴的內(nèi)容參照一審規(guī)定答題就行。法院裁判方式目前看來(lái)問(wèn)的是一審，原告的訴請(qǐng)并不屬于法院的審查范圍，而是應(yīng)該對(duì)被訴的行政行為進(jìn)行裁判，屬于一審原告勝訴時(shí)的裁判類(lèi)型，是較傳統(tǒng)的考點(diǎn)。不知各位作答切中答案要點(diǎn)與否，下述

17、我們完整附錄了指導(dǎo)案例59號(hào)：戴世華訴濟(jì)南市公安消防支隊(duì)消防驗(yàn)收糾紛案供參閱之需。指導(dǎo)案例59號(hào)戴世華訴濟(jì)南市公安消防支隊(duì)消防驗(yàn)收糾紛案（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)2016年5月20日發(fā)布）關(guān)鍵詞 行政訴訟/受案范圍/行政確認(rèn)/消防驗(yàn)收/備案結(jié)果通知裁判要點(diǎn)：建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案結(jié)果通知含有消防竣工驗(yàn)收是否合格的評(píng)定，具有行政確認(rèn)的性質(zhì)，當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防驗(yàn)收備案結(jié)果通知行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。相關(guān)法條:中華人民共和國(guó)消防法第4條、第13條基本案情:原告戴世華訴稱(chēng)：原告所住單元一梯四戶(hù)，其居住的801室坐東朝西，進(jìn)戶(hù)門(mén)朝外開(kāi)啟。距離原告門(mén)口0.35米處的南

18、墻掛有高1.6米、寬0.7米、厚0.25米的消火栓。人員入室需后退避讓?zhuān)乳T(mén)扇開(kāi)啟后再前行入室。原告的門(mén)扇開(kāi)不到60至70度根本出不來(lái)。消防栓的設(shè)置和建設(shè)影響原告的生活。請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)被告濟(jì)南市公安消防支隊(duì)批準(zhǔn)在其門(mén)前設(shè)置的消防栓通過(guò)驗(yàn)收的決定；依法判令被告責(zé)令報(bào)批單位依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限期整改。被告濟(jì)南市公安消防支隊(duì)辯稱(chēng)：建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案結(jié)果通知是按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，是檢查記錄的體現(xiàn)。如果備案結(jié)果合格，則表明建設(shè)工程是符合相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的；如果不合格，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將依法采取措施，要求建設(shè)單位整改有關(guān)問(wèn)題，其性質(zhì)屬于技術(shù)性驗(yàn)收，并不是一項(xiàng)獨(dú)立、完整的具體行政行為，不具有

19、可訴性，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，請(qǐng)求駁回原告的起訴。法院經(jīng)審理查明：針對(duì)戴世華居住的館驛街以南棚戶(hù)區(qū)改造工程1-8號(hào)樓及地下車(chē)庫(kù)工程，濟(jì)南市公安消防支隊(duì)對(duì)其消防設(shè)施抽查后，于2011年11月21日作出濟(jì)公消驗(yàn)備2011第0172號(hào)建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案結(jié)果通知。裁判結(jié)果：濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院于2012年11月13日作出（2012）高行初字第2號(hào)行政裁定，駁回原告戴世華的起訴。戴世華不服一審裁定提起上訴。濟(jì)南市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2013年1月17日作出（2012）濟(jì)行終字第223號(hào)行政裁定：一、撤銷(xiāo)濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院作出的（2012）高行初字第2號(hào)行政裁定；二、

20、本案由濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院繼續(xù)審理。裁判理由法院生效裁判認(rèn)為：關(guān)于行為的性質(zhì)。中華人民共和國(guó)消防法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防法）第四條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施?！惫膊拷ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第三條第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督?！钡诙臈l規(guī)定：“對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)

21、務(wù)受理場(chǎng)所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案?！鄙鲜鲆?guī)定表明，建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案就是特定的建設(shè)工程施工人向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告工程完成驗(yàn)收情況，消防機(jī)構(gòu)予以登記備案，以供消防機(jī)構(gòu)檢查和監(jiān)督，備案行為是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施消防監(jiān)督和管理的行為。消防機(jī)構(gòu)實(shí)施的建設(shè)工程消防備案、抽查的行為具有行使行政職權(quán)的性質(zhì)，體現(xiàn)出國(guó)家意志性、法律性、公益性、專(zhuān)屬性和強(qiáng)制性，備案結(jié)果通知是備案行為的組成部分，是備案行為結(jié)果的具體表現(xiàn)形式，也具有上述行政職權(quán)的特性，應(yīng)該納入司法審查的范圍。關(guān)于行為的后果。消防法第十三條規(guī)定：“按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)

22、收、備案：（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用?！惫膊拷ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定第二十五條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位

23、收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)。”上述規(guī)定表明，在竣工驗(yàn)收備案行為中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)并非僅僅是簡(jiǎn)單地接受建設(shè)單位向其報(bào)送的相關(guān)資料，還要對(duì)備案資料進(jìn)行審查，完成工程檢查。消防機(jī)構(gòu)實(shí)施的建設(shè)工程消防備案、抽查的行為能產(chǎn)生行政法上的拘束力。對(duì)建設(shè)單位而言，在工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收備案，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，消防設(shè)施經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用，并組織整改；對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)而言，備案結(jié)果中有抽查是否合格的評(píng)定，實(shí)質(zhì)上是一種行政確認(rèn)行為，即公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)行政相對(duì)人的法律事實(shí)、法律關(guān)系予以認(rèn)定、確認(rèn)的行