招投標案例分析

1、案例分析1、某工程項目,經(jīng)有關部門批準采取公開招標的方式確定了中標單位并簽定合同。 1.該工程合同條款中部分規(guī)定如下:(1由于設計未完成,承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確,但工程量還難以確定,雙方商定擬采用總價合同形式簽定施工合同,以減少雙方的風險。(2甲方向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料,供施工單位參考使用。(3建設單位不能將工程轉(zhuǎn)包,但允許分包,也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。2.施工中出現(xiàn)的狀況:在工程實際實施過程中,出現(xiàn)了以下情況。在工程后期,工地遭遇當?shù)匕倌旰币姷呐_風襲擊,工程被迫暫停施工,部分已完工程受損,現(xiàn)場場地遭到破壞,最終使工期拖延2個月

2、。(1.該工程合同條款中約定的總價合同形成是否恰當?并說明原因。不恰當。因為工程量難以確定,雙方風險大,故不采用總價合同。(2.該工程合同條款中除合同價形式的約定外,有哪些條款存在不妥之處?請指出并說明理由。建設單位向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料,應保證資料真實、準確,作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù)。(3禁止分包單位將分包工程再次分包。(3.在工程實施過程中,臺風襲擊引起的暫停施工問題應如何處理?承包商因遭遇不可抗力被迫停工,根據(jù)合同規(guī)定可以不向業(yè)主承擔工期拖延的經(jīng)濟責任,業(yè)主應給與工期順延。2.某房地產(chǎn)公司計劃在某地開發(fā)一住宅項目,采用公開招標的形式,有a、b、c、d、e、f

3、六家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定:2008年10月20日下午17:30為投標文件接受終止時間。在提交投標文件同時,需投標單位提供投標保證金20萬元。在10月20日,a、b、c、d、e五家投標單位在下午17:30前將投標文件送達,f單位于10月20日下午18時送達,所有投標單位按規(guī)定提供投標保證金。在10月20日上午10:25,b單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。開標時,由招標人檢查投標文件密封情況,確認無誤后,由工作人員當眾拆封,并宣讀了a、b、c、d、e五家投標單位的名稱、投標價格、工期和其他重要內(nèi)容。在開標過程中,招標人發(fā)現(xiàn)c單位的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表

4、人的印章,但沒有加蓋項目負責人的印章。標袋密封處僅有投標單位公章,沒有法定代表人印章或簽字。評標委員會由招標人直接確定,共4人組成,其中招標人代表2人,經(jīng)濟專家1人,技術專家1人。問題:1在本項目招投標過程中有何不妥之處?說明理由。(1開標時由招標人檢查投標文件的密封情況。開標時應有投標人推選的代表或參加會議的公證機構(gòu)公證人員檢查投標文件的密封情況。(2評標委員會由招標人直接確定。評標委員會成員不應全部由招標人直接確定。按規(guī)定,評標委員會中技術、經(jīng)濟專家一般招標項目應采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目屬于一般招標項目。(3評標委員會共4人組成,其中招標人代表2人,經(jīng)濟專

5、家1人,技術專家1人。按照規(guī)定評標委員會成員應該是5人以上單數(shù),其中經(jīng)濟、技術專家不得少于成員總數(shù)2/3。2b單位向招標人遞交的書面說明是否有效?說明理由。b單位遞交的書面說明有效。根據(jù)規(guī)定,投標人在投標文件遞交截止時間前可以補充、修改和撤回投標文件,補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。3在開標后,招標人應對c單位的投標書作何處理?為什么?c單位的投標文件應作有效標,投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章,不用加蓋項目負責人的印章。3、某大型工業(yè)項目進行施工招標,招標人編制了完整詳細的招標文件,其招標文件的內(nèi)容如下:(1招標公告;(2投標須知;(3通用條款;(4專用條款;(5合同格式;(6圖紙

6、;(7工程量清單;(8中標通知書;(9評標委員會名單;(10標底編制人員名單。招標人通過資格預審對申請投標人進行審查,而且確定了資格預審表的內(nèi)容,提出了對申請投標人資格必要合格條件的要求,要求包括:(1資質(zhì)等級達到要求標準;(2投標人在開戶銀行的存款達工程造價的5%;(3主體工程中的重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商來完成;(4具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力。評標時采用合理低價評標法來確定中標人。問題:1.招標文件的內(nèi)容中哪些不應屬于招標文件內(nèi)容?2.資格預審主要側(cè)重于對投標人的哪些方面的審查?3.背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些?4.采用合理低價評標法,以什么為中標條件?答:1.不屬于招標

7、文件的內(nèi)容是:招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單。2.資格預審側(cè)重對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標工程的要求進行審查。3.不妥之處是:1投標人在開戶銀行的存款達到工程造價的5%;2主體工程重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商;4.以標價最低中標。4、某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)40層大型商業(yè)中心大廈工程項目,質(zhì)量要求達到國家優(yōu)良標準,地質(zhì)條件良好,施工圖紙齊備,現(xiàn)場已完成三通一平工作,滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設資金。問題:1.你認為業(yè)主應采用哪種招標方式為宜?為什么?2.你認為該工程應采用哪種合同形式?為什么?答:1.業(yè)主應采取公開招標的方式。因為該工程規(guī)模及投資較大,質(zhì)量要求

8、高,采取公開招標方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進度以及降低投資。2.該工程工期較長,風險較大,應采用單價合同。這樣有利于降低合同價格,控制投資成本。5、某建設單位準備建一座圖書館,建筑面積5000m2,預算投資400萬元,工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照招標投標法和建筑法的規(guī)定,建設單位編制了招標文件,并向當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門提出了招標申請,得到批準。建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。由于該工程設計上比較復雜,根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議,對參加投標單位的要求是不低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標的五家單位中a、b、d單位為二級資質(zhì),c單位為三級資質(zhì), e單位為一級資質(zhì),而c單

9、位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚。建設單位招標工作小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧,正在猶豫不決時,c單位準備組成聯(lián)合體投標,經(jīng)c單位的法定代表人的私下活動,建設單位同意讓c與a聯(lián)合承包工程,并明確向a暗示,如果不接受這個投標方案,則該工程的中標將授予b單位。a單位為了中標,同意了與c組成聯(lián)合體承包該工程。于是a 和c聯(lián)合投標獲得成功,與建設單位了合同,a與c也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問題:1.簡述公開招標的基本程序;2.在上述招標過程中,作為該項目的建設單位其行為是否合法?為什么?3.a和c組成投標聯(lián)合體是否有效?為什么?答:1公開招標的基本程序為:提出招標申請-由建設單位組成符合招標要

10、求的招標班子-編制招標文件和標底-發(fā)布招標公告-投標單位報名申請投標-對投標單位進行資格預審-向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖紙-組織標前會議-踏勘現(xiàn)場,并對招標文件答疑-接受投標文件-召開開標會議-組織評標,決定中標單位-發(fā)出中標通知書-簽訂合同2.作為該項目的建設單位的行為不合法。因為作為建設單位,為了照顧某些個人關系,指使a和c強行聯(lián)合,并最終排斥了bde可能中標的機會,構(gòu)成了不正當競爭,違反了招標投標法中關于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。3.a和c組成的投標聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應符合相應資格條件,按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)

11、等級的規(guī)定,a和c組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應為三級,不符合招標對投標人資質(zhì)等級的要求,所以是無效的。6、在某建筑工程施工公開招標中,有abcdefgh等施工單位報名投標,經(jīng)招標代理機構(gòu)資格預審合格,但建設單位以a單位是外地單位為由不同意其參加投標。評標委員會由5人組成,其中當?shù)亟ㄔO行政主管部門的招投標管理辦公室主任1人,建設單位代表1人,隨機抽取的技術經(jīng)濟專家3人。評標時發(fā)現(xiàn),b單位的投標報價明顯低于其他單位報價且未能說明理由;d 單位投標報價大寫金額小于小寫金額;f單位投標文件提供的施工方法為其自創(chuàng),且未按原方案給出報價;h單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他單位投標文件均符合招標文

12、件要求。問題:1、a單位是否有資格參加投標?為什么?2、評標委員會的組成是否不妥?3、bdfh四家單位的標書是否為有效標?【案例分析】:1、a單位有資格參與投標。公開招標時不得以投標單位為外地企業(yè)為由拒絕,否則違反了“公開、公平和公正”原則。2、招標辦的主任不得參與到評標委員會中,且技術經(jīng)濟專家在評標委員會成員中只有3/5,2/3的最低要求,不合法。3、d、h單位為有效標。b單位涉嫌惡意競標,而f單位沒有對招標文件中的原方案進行報價,視為未響應招標文件要求,也應為廢標。7、某承包商編制投標文件,將技術標和商務標分別封裝,在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后,在投標截至日期前1天上午將投標文件

13、報送業(yè)主。次日(投標截至當天下午,在規(guī)定開標時間前1小時,該承包商又遞交了一份補充材料報送業(yè)主,聲明將原報價降低4%。但是,業(yè)主單位有關人員認為,根據(jù)國際上“一標一投”的慣例,一個承包商不得遞交兩份投標文件,因而拒收承包商的補充材料。開標會在招標辦的工作人員組織下召開,市公證處公證員到會,各投標單位代表到場。開標前,公證處人員對投標單位資質(zhì)進行審查,并對所有投標文件進行審查,確認所有投標文件均有效后開標。問題:該項目投標過程中存在哪些問題?【案例分析】:1、應由法定代表人簽字蓋章而不是項目經(jīng)理簽字;2、投標截至之前的投標均應為有效投標文件,業(yè)主不應拒絕;3、資格預審應在投標之前,而不是在開標會

14、上;4、不應由公證處人員審查資質(zhì);5、開標會應由招標人組織而不是招標辦組織。8、某土建工程項目確定采用公開招標的方式招標,造價工程師測算確定該工程標底價為4000萬元,定額工期540天。在本工程招標的【例11】背景:某廠房建設場地原為農(nóng)田。按設計要求在廠房建造時,廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應清除,基礎必須埋在老土層下2.00m處。為此,業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填壓實至一定設計標高,故在施工招標文件中指出,施工單位無須再考慮清除耕植土問題。某施工單位中標后,與業(yè)主簽訂了固定價格合同。然而,在開挖基坑時發(fā)現(xiàn),相當一部分基礎開挖深度雖已達到設計標高,但仍未見老土,且

15、在基坑和場地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。問題:1.在工程中遇到地基條件與原設計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時,承包商應該怎么辦?2.根據(jù)修改的設計圖紙,基坑開挖要加深加大,造成土方工程量增加,施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物,造成承包商部分施工人員和機械窩工,同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應如何處理此事?【分析】1.在工程中遇到地基條件與原設計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時,承包商應根據(jù)建設工程施工合同(范本文件的相關規(guī)定,及時通知甲方,要求對工程地質(zhì)重新勘察并對原設計進行變更。2.1在接到設計變更圖紙后14天內(nèi),承包商提出變更工程價款和工期順延的報

16、告。甲方應在收到書面報告14天內(nèi)予以答復,若同意該項報告,則調(diào)整合同;若不同意,應進一步與甲方協(xié)商,修改合同。如果不能達成一致,按工程承包合同規(guī)定的爭議處理方式解決。2發(fā)現(xiàn)出土文物后,首先應在4小時內(nèi),已書面形式通知甲方,同時采取妥善的保護措施;其次向甲方提出措施費用補償和順延工期的要求,并提供相應的計算書和索賠報告。9、某工程進入安裝調(diào)試階段后,由于雷電引發(fā)了一場火災。在火災結(jié)束后24小時內(nèi)施工單位向項目監(jiān)理機構(gòu)通報了火災損失情況:工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設備徹底報廢;施工單位人員所需醫(yī)療費預計15萬元,租賃的施工機械損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值

17、25萬元的汽車被燒毀。另外,大火撲滅后施工單位停工5天,造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元,并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審核屬實。問題:此項損失屬于什么造成,責任如何分擔?答:屬于不可抗力。工程本身損失150萬元由建設單位承擔;100萬元待安裝設備的損失由建設單位承擔;施工單位人員醫(yī)療費15萬元由施工單位承擔;租賃的施工機械損壞10萬元由施工單位承擔;其他單位臨時停放的車輛損失由建設單位承擔;施工單位停工5天應相應順延工期;施工機械閑置損失2萬元由施工單位承擔;必要的管理人員費用支出1萬元由建設單位承擔;工程所需清理、修復200

18、萬元由建設單位承擔。10、背景:某建設工程的建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜,建設單位決定采用邀請招標,共邀請a、b、c 三家國有特級施工企業(yè)參加投標。投標邀請書中規(guī)定:6月1日至6月3日9:00 17:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招標文件。招標文件中規(guī)定:6月30日為投標截止日;投標有效期到7月20日為止;投標保證金統(tǒng)一定為100萬元,投標保證金有效期到8月20日為止;評標采用綜合評價法,技術標和商務標各占50%。在評標過程中,鑒于各投標人的技術方案大同小異,建設單位決定將評標方法改為經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會根據(jù)修改后的評標方法,確定的評標結(jié)果排名順序為a公司、c公司、b公

19、司。建設單位于7月15日確定a公司中標,于7月16日向a公司發(fā)出中標通知書,并于7月18日與a公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中,經(jīng)審查,a公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求,建設單位遂指定國有一級安裝企業(yè)d公司作為a公司的分包單位。建設單位于7月28日將中標結(jié)果通知了b、c兩家公司,并將投標保證金退還給該兩家公司。建設單位于7月31日向當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交了該工程招標投標情況的書面報告。問題: 1.招標人自行組織招標需具備什么條件?要注意什么問題?2.對于必須招標的項目,在哪些情況下可以采用邀請招標?3. 3.該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處?請逐一說明理由。答案:問題1:答:招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監(jiān)督部門備案。問題2:答:根據(jù)工程建設項目施工招標投標辦法的規(guī)定,對于必須招標的項目,有下列情形之一的,經(jīng)批準可以進行邀請