廣告法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)細化

1、精選文庫中華人民共和國廣告法（2015年）(行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn))第五十五條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可

2、以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(一)發(fā)布普通商品或者服務(wù)的虛假廣告，首次發(fā)布的

3、，處廣告費三至四倍的罰款；一年內(nèi)第二次發(fā)布的，處廣告費五倍的罰款；兩年內(nèi)第三次發(fā)布的，處廣告費五至八倍的罰款，廣告費用或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的，處廣告費八至十倍的罰款。（二）發(fā)布特殊商品或者服務(wù)（醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、化妝品、美容、農(nóng)藥、獸藥、飲料和飲料添加劑、煙草、酒類、教育、培訓(xùn)、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)種苗和種養(yǎng)殖、招商投資理財?shù)?，下同）的虛假廣告，首次發(fā)布的，廣告費用低于一萬元的，處廣告費三倍的罰款，廣告費用超過一萬元低于三萬元的，處廣告費四倍的罰款，廣告費用超過三萬元低于五萬元的，處廣告費五倍的罰款，一年內(nèi)第二次發(fā)布的，處廣告費五倍的罰

4、款。廣告費用超過五萬元低于十萬元的，或者造成社會嚴(yán)重危害后果的（包括嚴(yán)重損害社會公共利益、嚴(yán)重擾亂社會公共秩序、嚴(yán)重擾亂市場競爭秩序，造成社會廣泛影響、人身傷殘，造成生產(chǎn)、財產(chǎn)損失單個消費者直接經(jīng)濟損失數(shù)額五萬元以上，多個消費者直接經(jīng)濟損失數(shù)額累計二十萬元以上，下同），首次發(fā)布的，處廣告費五至八倍的罰款，一年內(nèi)第二次發(fā)布的，或者廣告費用超過十萬元的，處廣告費九至十倍的罰款。（三）采用自媒體、專題講座、邀請消費者體驗等形式對商品或者服務(wù)進行虛假廣告宣傳，以及拒絕提供廣告合同及價格的，視為廣告費用無法計算；廣告合同顯示價格低于其向社會公布的廣告服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)達50%以上，或者虛假廣告造成社會嚴(yán)重危害

5、后果時，廣告費用少于十萬元的，視為廣告費用明顯偏低（下同）。發(fā)布虛假廣告，廣告費用無法計算或者明顯偏低時，首次發(fā)布的，處二十萬至四十萬元的罰款；一年內(nèi)第二次發(fā)布的，處四十萬至六十萬元的罰款；造成消費者受騙人數(shù)二十人以上的，處六十萬至一百萬元的罰款；兩年內(nèi)第三次發(fā)布的，或者造成消費者受騙人數(shù)二十人以上五十人以下的，處一百萬至一百五十萬元的罰款；造成社會嚴(yán)重危害后果的，或者造成消費者受騙人數(shù)五十人以上的，處一百五十萬至二百萬元的罰款。（四）發(fā)布虛假廣告兩年內(nèi)達三次及以上的，或者造成消費者受騙人數(shù)二十人以上五十人以下的，或者造成社會嚴(yán)重危害后果的，依法暫停其相關(guān)廣告業(yè)務(wù)一至六個月；被暫停廣告業(yè)務(wù)后兩

6、年內(nèi)再次發(fā)布虛假廣告的，或者造成消費者受騙人數(shù)超過五十人的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。（五）責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，必須在發(fā)布虛假廣告的同一媒體以與虛假廣告相同的頻次進行公開更正。（六）發(fā)布虛假廣告違法所得數(shù)額在十萬元以上的，給單個消費者直接經(jīng)濟損失數(shù)額五萬元以上，多個消費者直接經(jīng)濟損失數(shù)額累計二十萬元以上的，雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的，虛假廣告宣傳造成人身傷殘或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十七條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百

7、萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：(一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；(二)違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；(三)違反本法第二十條規(guī)定，發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；(四)違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的；(五)違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)

8、、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的；(六)違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。（1） 發(fā)布廣告有本法第九條第一、二、三、七、十、十一項、第十條、第二十條、第二十二條在公開場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的情形，首次發(fā)布且廣告費用在三萬元以下，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成社會危害后果的，不予行政處罰；未及時糾正的，或者糾正后兩年內(nèi)再犯的，或者廣告費用在三萬元以上的，或者廣告費用在三萬元以下，但構(gòu)成第九條三項以上違法行為或在三個以上媒體發(fā)布

9、的，或者造成社會嚴(yán)重后果的，處二十萬元至三十萬元的罰款。（2） 發(fā)布廣告有第本法第九條第四、五、六、八、九項、第二十二條在大眾傳播媒介或者向未成年人發(fā)送煙草廣告、第三十七條、第四十條第一款的，首次發(fā)布的，處二十萬至三十萬元的罰款；一年內(nèi)第二次發(fā)布的，或者構(gòu)成其中二項（含本數(shù)，下同）以上的，處三十萬至六十萬元的罰款；兩年內(nèi)第三次發(fā)布的，或者構(gòu)成其中三項以上的，處六十萬至一百萬元的罰款。（三）發(fā)布上述違法廣告，造成社會嚴(yán)重危害后果的，首次發(fā)布的，處四十萬至六十萬元的罰款；一年內(nèi)第二次發(fā)布的，或者構(gòu)成其中二項以上的，處六十萬至八十萬元的罰款；兩年內(nèi)第三次發(fā)布的，或者構(gòu)成其中三項以上的，處八十萬至一百

10、萬元的罰款。(四)發(fā)布上述違法廣告兩年內(nèi)被處罰三次，再次發(fā)布的，或者造成社會嚴(yán)重危害后果的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、廣告發(fā)布登記證件。第五十八條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：(一)違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；(二)違反本法第十七條

11、規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；(三)違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；(四)違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；(五)違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的； (六)違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的；(七)違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的；(八)違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；(九)違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；(十)違反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；

12、(十一)違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；(十二)違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的；(十三)違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的；(十四)違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以

13、下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。（1） 發(fā)布上述違法廣告，構(gòu)成其中一項的，處廣告費用一倍的罰款；構(gòu)成其中二項的（含第十六、十八、二十一、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七條二項，下同），或者一年內(nèi)第二次發(fā)布的，處廣告費用二倍的罰款；構(gòu)成其中三項以上的，或者兩年內(nèi)第三次發(fā)布，處廣告費用三倍的罰款；（2） 發(fā)布上述違法廣告，廣告費用無法計算或者明顯偏低時，構(gòu)成其中一項的，處

14、十萬元至十二萬元的罰款；構(gòu)成其中二項的，或者一年內(nèi)第二次發(fā)布的，處十二萬元至十五萬元的罰款；構(gòu)成其中三項以上的，或者兩年內(nèi)第三次發(fā)布，處十五萬元至二十萬元的罰款。（3） 發(fā)布上述違法廣告，造成社會嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成其中一項的，處廣告費用三至四倍的罰款；構(gòu)成其中二項以上的，或者一年內(nèi)第二次發(fā)布的，處廣告費用四至五倍的罰款。（4） 發(fā)布上述違法廣告，造成社會嚴(yán)重危害后果，廣告費用無法計算或者明顯偏低時，構(gòu)成其中一項的，處二十萬元至四十萬元的罰款；構(gòu)成其中二項的，或者一年內(nèi)第二次發(fā)布的，處四十萬元至六十萬元的罰款；構(gòu)成其中三項以上的，或者兩年內(nèi)第三次發(fā)布的，處六十萬元至一百萬元的罰款。（五）發(fā)布上述

15、違法廣告，造成社會嚴(yán)重危害后果的，暫停廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告發(fā)布業(yè)務(wù)一至六個月；被處罰后兩年內(nèi)再次發(fā)布違法廣告造成社會嚴(yán)重危害后果的，依法其吊銷營業(yè)執(zhí)照、廣告發(fā)布登記證件。（六）責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，在發(fā)布違法廣告的同一媒體以與違法廣告相同的頻次進行公開更正。第五十九條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處十萬元以下的罰款：(一)廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的；(二)廣告引證內(nèi)容違反本法第十一條規(guī)定的；(三)涉及專利的廣告違反本法第十二條規(guī)定的；(四)違反本法第十三條規(guī)定，廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)

16、定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門處十萬元以下的罰款。廣告違反本法第十四條規(guī)定，不具有可識別性的，或者違反本法第十九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對廣告發(fā)布者處十萬元以下的罰款。（1） 發(fā)布廣告違反本法第八條第一款、第三款，第十一條第二款引證內(nèi)容未表明出處，第十二條第一款，未違法行為輕微并及時糾正，造成社會危害后果的，不予行政處罰。（2） 發(fā)布廣告違反本法第八條第一款、第三款，第十二條第一款，一年內(nèi)第二次發(fā)生的，處三萬元以下的罰款；有上述二項行為以上的，或者廣告費用超過三萬元低于五萬元的，處三萬元至五萬元的罰款；兩年內(nèi)第

17、三次發(fā)生的，或者廣告費用超過五萬元的，處五萬元至十萬元罰款。（3） 違反本法第十一條第二款引證內(nèi)容不真實、不準(zhǔn)確的，違反本法第十二條第二款、第三款規(guī)定，處五萬元至十萬元的罰款。（3） 廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，受到競爭對手投訴的，處三萬元至五萬元的罰款；兩年內(nèi)再次發(fā)生的，或者廣告費用超過五萬元的，處五萬元至十萬元的罰款。（4） 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，系首次的，處一萬元至三萬元的罰款；一年內(nèi)第二次的，處三萬元至五萬元的罰款；兩年內(nèi)第三次的，或者廣告費用超過五萬元的，處五萬元至十萬元的罰款。（五）違反第十四條第二款規(guī)定，未顯著標(biāo)

18、明“廣告”，未使消費者產(chǎn)生誤解的，責(zé)令限期改正；使消費者產(chǎn)生誤解的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，經(jīng)責(zé)令限期改正拒不改正的，處五萬元至十萬元的罰款。（六）違反第十九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品 、醫(yī)療器械、保健食品的，除責(zé)令改正外，處五萬元以下的罰款；一年內(nèi)第二次發(fā)布的，或者廣告費用超過五萬元的，處五萬元至十萬元的罰款。 第六十條 違反本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下的罰款。（一）違法所

19、得一萬元至三萬元的，處一倍的罰款；違法所得三至五萬元的，處二倍的罰款；違法所得超過五萬元的，處三倍的罰款。（二）違法所得不足一萬元，且系首次的，處五千元至一萬元的罰款；系再犯的，處一萬元至三萬元的罰款。第六十一條 違反本法第三十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。違反本法第三十五條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未公布其收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法的，由價格主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，未發(fā)生

20、違法廣告的，責(zé)令限期改正，可以處五千元至一萬元的罰款。（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內(nèi)容進行核對的，導(dǎo)致違法廣告發(fā)生的，可以處一萬元至二萬元的罰款，導(dǎo)致虛假廣告發(fā)生的，可以處二萬元至三萬元的罰款，造成社會嚴(yán)重危害后果的，可以處三萬元至五萬元的罰款，同時查處虛假違法廣告行為。第六十二條 廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：(一)違反本法第十六條第一款第四項規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的；(二)違反本法第十八條第一款第五項規(guī)定，在保健食品廣告中作推薦、證明的；(三)違反本法第三十八條第

21、一款規(guī)定，為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明的；(四)明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的。（一）有上述違法行為，系首次的，沒收違法所得，處違法所得一倍的罰款。（二）有上述違法行為，系兩年內(nèi)再犯的，或者造成社會嚴(yán)重危害后果的，沒收違法所得，處違法所得二倍的罰款。 第六十三條 違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。（一）未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，或者以電子信息方式向其發(fā)送廣告的，廣告費用一萬元以下的，責(zé)令停止違法行為，對廣告主處五千元至一萬元的的罰款；廣告費用超過一萬元的，或者當(dāng)事人明確表示拒絕后仍然發(fā)送的，對廣告主處一萬元至三萬元的罰款。（二）利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，不能確保一鍵關(guān)閉的，廣告費用一萬元以下的，責(zé)令改正，對廣告主處五千元至一萬元的罰款；影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)造成投訴的，或者兩年內(nèi)再犯的，或者廣告費用超過一萬元的，對廣告主處一萬元至三萬元的罰款。 第六十四條 違反本法第四十五條規(guī)定，公共場所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告