動安全衛(wèi)生法律制度.ppt

1、第八章 勞動安全衛(wèi)生法律制度,第一節(jié) 勞動安全衛(wèi)生概述 一、勞動安全衛(wèi)生的概念和特征 勞動安全衛(wèi)生又稱職業(yè)安全衛(wèi)生 , 我國過去稱為“勞動保護 ”, 它是指直接保護勞動者在勞動或工作中的生命安全和身體健康的法律制度。保護勞動者的各項合法權(quán)利,是任何一個國家勞動法的根本任務(wù)和重要立法目的。,在勞動者的各項權(quán)利中,生命安全和身體健康權(quán)是最基本的權(quán)利,基于對這項基本權(quán)利的保護而建立的勞動安全衛(wèi)生法律制度具有以下特征： 1. 勞動安全衛(wèi)生制度的實施具有強制性。由于勞動安全衛(wèi)生制度以勞動者的人身為保護對象 , 這一制度建立的基礎(chǔ)是勞動者的生命權(quán)和健康權(quán), 因此,這項制度的實施具有強制性。,這種強制性表現(xiàn)

2、為：它排除了用人單位通過任何形式免除勞動安全衛(wèi)生保護責任的可能性,同時也不允許勞動者本人基于任何動機放棄勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。在用人單位與勞動者簽訂的勞動合同中,有關(guān)免除用人單位保護責任的條款和勞動者放棄保護權(quán)利的條款均一律無效。,2.勞動安全衛(wèi)生制度以勞動過程為其保護范圍。勞動安全衛(wèi)生關(guān)系是基于勞動關(guān)系而產(chǎn)生的保護關(guān)系,因此,所有勞動安全衛(wèi)生制度的基本法律規(guī)范的保護范圍都只限于勞動過程之中。這一特點,決定了勞動安全衛(wèi)生制度必須針對勞動過程的特點和勞動過程所涉及的物理因素、化學因素,以及自然因素等,制定相應(yīng)的規(guī)范和措施。同時,也只有在勞動過程中采取的各種改善勞動條件、保護勞動者生命安全和身體

3、健康的措施,才屬于勞動安全衛(wèi)生制度的范圍 。 3. 勞動安全衛(wèi)生制度以改善勞動條件和勞動環(huán)境為主要途徑,通過消除勞動過程中不安全和不衛(wèi)生的因素, 實現(xiàn)對勞動者生命安全和身體健康的保護。這一特征決定了勞動安全衛(wèi)生制度必須以“安全第一、預防為主”為基本方針 。,二、勞動安全衛(wèi)生立法的作用 通過立法對勞動者生命安全和身體健康給予保護,既有自然環(huán)境的客觀基礎(chǔ),也有人類社會的思想基礎(chǔ)。就前者而言,由于人力不可預測的自然災害,自然環(huán)境的惡劣, 人類科學進步導致的機械的、化學的、物理的等因素的危害,在客觀上極大地威脅和損害著勞動者的生命安全和身體健康；就后者而言,當人類的思想運動將勞動者的生命、健康權(quán)上升為

4、最基本人權(quán)的范疇時,二者的融合,必然導致國家通過立法建立保護勞動者生命安全和身體健康的制度。我國一貫重視對勞動者生命安全和身體健康權(quán)的保護,通過立法建立了勞,動安全衛(wèi)生制度,保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康。勞動安全衛(wèi)生立法的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面: (一) 有利于保障勞動者的生命權(quán)和健康權(quán)生命權(quán)和健康權(quán)是人不可剝奪的首要人權(quán)。既然勞動過程客觀上存在著危害勞動者生命安全和身體健康的因素 ,那么,就必須對勞動者實施保護措施。保障勞動者的生命安全和身體健康,防止傷亡事故和職業(yè)病的危害是我國勞動立法的重要任務(wù),也是我國社會主 義法律的正義的體現(xiàn)。勞動法第52條明確規(guī)定：“用人單位必須建立、

5、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害?！?第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。”同時,國家有關(guān)部門依法制定了各項勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準。這些立法和規(guī)定,有利于保證勞動者得到正常的、符合勞動安全衛(wèi)生要求的勞動條件,使勞動者免受傷亡事故和職業(yè)病的威脅 。,(二) 有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的不斷提高社會發(fā)展需要正常的生產(chǎn)秩序,而正常的生產(chǎn)秩序以人、物、環(huán)境三要素的協(xié)調(diào)為基本前提。由于勞動者是生產(chǎn)力要素

6、中最具決定性作用的因素,也是提高勞動生產(chǎn)率的重要因素,因此 , 發(fā)展生產(chǎn)力、提高勞動生產(chǎn)率,需要充分發(fā)揮勞動者的聰明才智,充分發(fā)揮勞動者的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性。,而發(fā)揮勞動者這些作用的前提是要求勞動者必須有充沛的精力和健康的體魄。通過立法建立勞動安全衛(wèi)生制度,要求用人單位嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生標準,不斷改善勞動條件,為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件和勞動環(huán)境；而改善勞動條件往往伴隨著生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具的改進,有利于減輕勞動者的勞動負擔、推動生產(chǎn)技術(shù)的進步?？梢?加強勞動安全衛(wèi)生立法能夠有效地協(xié)調(diào)人、物和環(huán)境三要素之間的相互關(guān)系,從而為促進生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造有利條件

7、,推動社會發(fā) 展和進步。,三、勞動安全衛(wèi)生法律制度的基本方針 勞動安全衛(wèi)生制度的基本方針,是指貫穿整個勞動安全衛(wèi)生法律制度始終的指導思想 。 在總結(jié)長期的勞動安全衛(wèi)生工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上, 我國一直以“安全第一、預防為主”作為建立勞動安全衛(wèi)生制度的基本方針。這一方針,充分反映了我國勞動安全衛(wèi)生工作的目標和重點。,“安全第一”,是因為安全問題既是保證正常生產(chǎn)秩序的首要問題,又是關(guān)系到勞 動者的生命、健康權(quán)和社會穩(wěn)定的問題。因此,安全生產(chǎn)是勞動安全衛(wèi)生制度目標的主要措施和根本途徑。由于勞動安全衛(wèi)生制度設(shè)立的主要目標是保護勞動者的生命安全和身體健康,這就,決定了必須同時采取“預防為主”的措施,以防患于未

8、然,杜絕勞動過程中的不安全、不衛(wèi)生因素。 只有將“安全第一、預防為主”的指導思想同時貫穿于整個勞動安全衛(wèi)生制度之中,才能使這項制度形成一個科學、有效的有機統(tǒng)一體。我國勞動法在“勞動安全衛(wèi)生”一章和“法律責任”一章的法律規(guī)范中,均充分反映了這一指導思想。,四、勞動安全衛(wèi)生制度的立法概況 (一) 外國及國際勞工組織立法概況勞動安全衛(wèi)生立法最早產(chǎn)生于資本主義工業(yè)革命以后。1802年英國的學徒健康與道德法是最早的勞動保護立法。該法規(guī)定了紡織工廠童工的勞動保護條件。隨后,英國多次頒布工廠法來規(guī)定工人的勞動安全衛(wèi)生問題,如1833 年頒布了適用于棉毛麻絲等行業(yè) 的工廠法,1842年頒布了礦業(yè)法,1845年

9、頒布了印染工廠法,1869 年頒布了工廠法擴充條例和工廠管理條例等。在法、德等國的工廠法里, 規(guī)定了工廠應(yīng)有安全和衛(wèi)生設(shè)備,防止發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病。,1888年美國馬薩諸塞州首先規(guī)定了傷亡事故報告制度。進入20世紀以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,各國迅速加強了勞動安全衛(wèi)生方面的專門立法。如1937年,英國在工廠法中設(shè)“工廠安全與衛(wèi)生”專章；法國、德國、意大利、比利時等國都先后頒布了礦山安全法或煤礦安全法。在美國,第二次世界大戰(zhàn)以前,勞動安全衛(wèi)生方面的,立法權(quán)都屬于各州。第二次世界大戰(zhàn)期間,聯(lián)邦設(shè)立了一個國家安全委員會,并隨后于1970年公布了職業(yè)安全和衛(wèi)生 法,1977年公布了聯(lián)邦礦山安全

10、與衛(wèi)生法。在日本,1947年公布了工人賠償法,1972年頒布了勞動安全衛(wèi)生法。,在各國不斷加強勞動安全與衛(wèi)生的勞動立法的同時,有關(guān)的國際勞工立法也日益加強并在深度和廣度上極大地影響著各國的勞動安全衛(wèi)生立法。這方面的國際勞工立法主要有 :1921年油漆中使用自鉛公約和受雇用于海上工作的兒童及未成年人的強制體格檢查公約；1925 年工人事故賠償公約、,工人職業(yè)病賠償公約（1933年修改）、本國與外國工人關(guān)于事故賠償?shù)耐却龉s和面包房夜間工作公約；1930年防止碼頭工人事故公約 (1932年修改 )；1937年建筑業(yè)的安盜規(guī)定公約；1960年保護工人免受離子輻射公約；1967年準許工人搬運的最大

11、重量的公約；1971年防止苯中毒引起危害公約,1974年預防和控制由致癌物質(zhì)和致癌劑造成職業(yè)危害公約；1977年保護工人免遭因工作場所中的空氣污染、噪聲和振動而造成的職業(yè)危害公約；1979年港口裝卸的勞動安全和勞動衛(wèi)生公約；1981年職業(yè)安全衛(wèi)生與工作環(huán)境公約等。這些國際性公約,從一個側(cè)面反映了勞動安全衛(wèi)生制度在勞動法律體系中的重要性及地位。,(二) 我國勞動安全衛(wèi)生立法概況 新中國成立以后,國家一直非常重視勞動安全與衛(wèi)生的立法。 中華人民共和國成立初期的臨時憲法一一中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)和以后的歷次憲法中都對勞動保護做了原則性規(guī)定。1950年國務(wù)院頒布的中華人民共和國工會法中,也有保護

12、工人健康的專門規(guī)定。,1956年國務(wù)院發(fā)布勞動保護三大規(guī)程,工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和工人職員傷亡事故報告規(guī)程；1963年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定、防止礦塵危害工作管理辦法；1982年國務(wù)院發(fā)布礦山安全條例、礦山安全監(jiān)察條例、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例等；,1984年國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強防塵防毒工作的決定；1991年國務(wù)院發(fā)布企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定；1992年全國人大常委會頒機中華人民共和國礦山安全法。此外,勞動安全衛(wèi)生行政部門及其他有關(guān)部門也發(fā)布了大量的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章和安全衛(wèi)生標準 。,1994年7月5日頒布的中華人民共和國勞動法第6章專章對

13、我國勞動安全衛(wèi)生制度做了規(guī)定,它與礦山安全法和國務(wù)院發(fā) 布的勞動安全衛(wèi)生法規(guī),以及有關(guān)部門制定的大量勞動安全衛(wèi)生的規(guī)章、標準,構(gòu)成了我國的勞動安全衛(wèi)生法律制度體系。,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過并頒布了中華人民共和國職業(yè)病防治法,該法自2002年5月1日起施行。這是我國對職業(yè)病防治所采取的一項重大措施,將對我國的職業(yè)病防治事業(yè)產(chǎn)生積極的影響。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了中華人民共和國安全生產(chǎn)法,并于2002年11月1日起施行,這是為保障安全生產(chǎn)的順利進行做出的重大舉措。,五、勞動安全衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利

14、與義務(wù) 勞動安全衛(wèi)生法律關(guān)系,有三萬主體,即勞動安全衛(wèi)生行政管理部門、用人單位和勞動者。三者享有的權(quán)利與承擔的義務(wù)各不相同。 (一) 勞動安全衛(wèi)生行政管理部門的職責 我國現(xiàn)行勞動安全衛(wèi)生管理體制為: 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行,政部門(國家煤礦安全監(jiān)察部門)綜合管理全國安全生產(chǎn)工作和監(jiān)督監(jiān)察工作；勞動和社會保障行政部門負責對用人單位貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律制度的監(jiān)督檢查和工傷保險監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生行政部內(nèi)重要負責職業(yè)病防治工作等。目前,管理體制改革與調(diào)整還在進行之中。,勞動安全衛(wèi)生本身的重要性和現(xiàn)行有關(guān)法律確立的調(diào)控模式?jīng)Q定了我國勞動安全衛(wèi)生行政主管部門在勞動安全衛(wèi)生法律制度中的地位和職責, 根據(jù)

15、勞動法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)規(guī)定, 勞動安全衛(wèi)生行政部門的職責主要包括 : 1.根據(jù)管理權(quán)限制定統(tǒng)一執(zhí)行的勞動安全衛(wèi)生標準, 使勞動安全衛(wèi)生管理制,度科學化、規(guī)范化, 并力爭同國際勞動立法標準接軌, 如安全技術(shù)規(guī)程、勞動衛(wèi)生規(guī)程、勞動安全衛(wèi)生防護設(shè)施標準、勞動環(huán)境質(zhì)量標準、高處作業(yè)標準、體力勞動強度標準等。 2.組織和推動勞動安全衛(wèi)生科學研究工作, 為建立科學合理的勞動安全衛(wèi)生法律制度提供科學依據(jù), 開發(fā)更多的勞動安全衛(wèi)生保護產(chǎn)品, 并負責組織推廣。,3.建立勞動安全衛(wèi)生基礎(chǔ)制度, 如工傷保險制度、職業(yè)病統(tǒng)計報告制度、傷亡事故報告處理制度、勞動安全衛(wèi)生教育制度、勞動安全衛(wèi)生認證制度、

16、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查與處罰制度等。 4.對用人單位執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生制度進行監(jiān)督、檢查以及對違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的單位或個人依法給予處罰。,(二)用人單位的權(quán)利與義務(wù) 1.用人單位的義務(wù) 對于保護勞動者的生命安全和身體健康, 用人單位負有不可推卸的法定義務(wù), 歸納起來, 主要包括以下幾方面： (1)建立健全各項勞動安全衛(wèi)生制度, 包括企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查組織系統(tǒng)和工作制度, 各種內(nèi)部安全衛(wèi)生規(guī)章制度等等, 防止勞動過程中事故的發(fā)生,減少職業(yè)病危害。勞動法第52條明確規(guī)定：“用人單位必須建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度, 嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準?！甭殬I(yè)病防治法第5條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當建立、健

17、全職業(yè)病防治責任制, 加強對職業(yè)病防治的管理, 提高職 業(yè)病防治水平, 對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。”,(2)廣泛開展勞動安全衛(wèi)生教育。勞動安全與衛(wèi)生,是用人單位與勞動者雙方的相關(guān)活動,如果不在每一個勞動者中樹立“安全第一、預防為主 ”,人人自覺遵守操作規(guī)程和規(guī)范的觀念, 要實現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生法律制度的目標是不可能的。因此,勞動法第52條要求用人單位對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育。安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從監(jiān)人員,進行安全生產(chǎn)教育和培訓, 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識, 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程, 掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格

18、的從業(yè)人員, 不得上崗作業(yè)?！?職業(yè)病防治法第31條規(guī)定：“用人單位的負責人應(yīng)當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓, 遵守職業(yè)病防治法律、,法規(guī), 依法組織本單位的職業(yè)病防治工作?！薄坝萌藛挝粦?yīng)當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓, 普及職業(yè)衛(wèi)生知識, 督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章 和操作規(guī)程, 指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品。”,(3)按規(guī)定提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件。良好的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施條件, 是防止事故、減少職業(yè)危害的基本因素。因此,勞動法第53條和第54條規(guī)定,“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準?！薄靶陆?、改建、擴建工程的勞動安全

19、衛(wèi)生設(shè)施, 必須與主體工程同時設(shè)計, 同時施工, 同時投入生產(chǎn)和使用?！薄坝萌藛挝槐仨殲閯趧诱咛峁┓蠂乙?guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用品 ”。,安全生產(chǎn)法第30條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備 , 以及危險物品的容器、運輸工具, 必須按照國家有關(guān)規(guī)定, 由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn), 并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格, 取得安全使用證或者安全標志, 方可投入使用?！甭殬I(yè)病防治法第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當為勞動者創(chuàng)造符合,國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件, 并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護?！?(4)對未成年勞動者和從事有職業(yè)危害作業(yè)的

20、勞動者進行定期的健康檢查。法律規(guī)定健康檢查的時間算作工作時間, 檢查所需的費用由用人單位負擔。,(5)對勞動者進行安全技術(shù)生訓, 特別是從事特種作業(yè)的勞動者, 必須經(jīng)過專門培訓并取得特種 作業(yè)資格證書, 才能從事相應(yīng)的特種作業(yè)勞動。凡用人單位未履行培訓義務(wù)而發(fā)生事故的, 事故責任應(yīng)由用人單位承擔。安全生產(chǎn)法第23條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓, 取得特種作業(yè)操作資格證書, 方可上崗作業(yè)?！?(6) 依法參加工傷社會保險, 為勞動者繳納保險費。安全生產(chǎn)法第43條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險, 為從業(yè)人員繳納保險費?！?2.用人單位的權(quán)

21、利 用人單位在履行法定職業(yè)安全衛(wèi)生義務(wù)時, 同時也享有以下權(quán)利： (1)有權(quán)依法制定內(nèi)部勞動安全衛(wèi)生規(guī)章, 并要求勞動者必須遵守這些規(guī)章制度和操作規(guī)范。,(2)有權(quán)對企業(yè)內(nèi)部的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度的執(zhí)行實施監(jiān)督檢查, 糾正違章操作行為。 (3)有權(quán)對違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度并造成事故的勞動者給予紀律處罰。如企業(yè)職工獎懲條例第11條第3項規(guī)定, 企業(yè)有權(quán)對玩忽職守,違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程, 或違章指揮, 造成事故, 使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的職工給予行政處分或經(jīng)濟處罰，,(三)勞動者的權(quán)利與義務(wù) 在勞動安全衛(wèi)生法律制度中,無論是保護措施的落實還是保護目標的實現(xiàn),最終都落腳于勞動者。因此, 勞

22、動者在勞動安全衛(wèi)生法律制度中,在享有最完整的權(quán)利的同時也承擔著最重要的義務(wù)。 勞動者享有的勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)利, 可歸納為五個方面 : 1.獲得容項保護條件和保護待遇的權(quán)利。勞動安全衛(wèi)生法律制度的目的在于保滬勞動者,的生命安全和身體健康, 以此為目的確定的用人單位的各項義務(wù)都直接在另一方面轉(zhuǎn)化為勞動者的權(quán)利。 如勞動者有獲得符合勞動安全衛(wèi)生條件的權(quán)利；有獲得本崗位安全衛(wèi)生知識、技術(shù)培訓的權(quán)利；有獲得勞動保護用品的權(quán)利；有獲得定期健康檢查的權(quán)利 ; 有參加工傷保險和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利等等。,2.危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位, 特別是從事礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營和公眾聚集場所,往往

23、存在著一些對從業(yè)人員生命和健康帶有危險、危害的因素。直接接觸這些危險因素的從業(yè)人員往往是生產(chǎn)安全事故的直接受害者。許多生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員嚴重傷亡的教訓之一, 就是從業(yè)人員不知道危險因素的存在和發(fā)生事故時應(yīng)當如何采取應(yīng)急措施。,如果從業(yè)人員知道并且掌握有關(guān)安全知識和處理辦法, 就可以消除許多不安全因素和事故隱患, 避免事故發(fā)生或者減少人身傷亡。安全生產(chǎn)法第36條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！?職業(yè)病防治法第30條規(guī)定：“用人單位與勞動者訂立勞動合同

24、(含聘用合同,下同)時,應(yīng)當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙?！薄皠趧诱咴谝延喠趧雍贤陂g因工作崗位或工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害,的作業(yè)時,用人單位應(yīng)當依照前款規(guī)定,向勞動者履行如實告知的義務(wù),并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款?！钡?2條規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實告知勞動者職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔?！?3. 拒絕權(quán)。在勞動支全衛(wèi)生條件惡劣、隱患嚴重的情況下,勞

25、動者有權(quán)拒絕從事該項工作或者有權(quán)撤離現(xiàn)場。勞動法第56條明確規(guī)定：“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行?！?4. 監(jiān)督權(quán)。勞動者對企業(yè)及其管理者不執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定,不提供法律規(guī)定的安全衛(wèi)生條件,以及違章指揮,強令冒險作業(yè)等行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告 。,勞動法第56條第2款規(guī)定：“勞動者對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告?！卑踩a(chǎn)法第 46 條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè) 而降低其工資、福利等待或者解除與其訂立的勞動合同。”,5. 緊急情況下的停作業(yè)和緊急撤離權(quán)

26、。 由于生產(chǎn)經(jīng)營場所不可避免地存在自然和人為的危險因素,經(jīng)常會在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中發(fā)生一些意外的或者人為的直接危及勞動者人身安全的危險情況,將會或者可能會對勞動者造成人身傷害。比如從事礦山、建筑、危險物品生產(chǎn)作業(yè)的勞動者,一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤和瓦斯突出、冒頂、片幫,墜落、倒塌,危險物品泄露、,燃燒、爆炸等緊急情況,并且無法避免時, 最大限度地保護現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全是第一位的,法律賦予現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。安全生產(chǎn)法第 47條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因,從業(yè)人員在前款緊

27、急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?勞動者承擔的勞動安全衛(wèi)生義務(wù),主要是嚴格遵守安全操作規(guī)程,執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和崗位責任制,同時,不斷提高熟練程度和專業(yè)技術(shù)水平,防止因主觀因素導致事故的發(fā)生。,第二節(jié) 勞動安全法 一、勞動安全法的概念 勞動安全法,是指國家為了防止勞動者在生產(chǎn)和工作過程中的傷亡事故, 保障勞動者的生命安全和防止生產(chǎn)設(shè)備遭到破壞而制定的各種法律規(guī)范。由于這些規(guī)范大多數(shù)以規(guī)程的形式公布 , 因而又 稱為勞動安全技術(shù)規(guī)程。,我國憲法規(guī)定,“ 加強勞動保護,改善勞動條件 ”。為了解決勞動安全技術(shù)問題,國家針對不同行業(yè)的生產(chǎn)特點

28、和不同的勞動設(shè)備和勞動條件 , 制定了一系列勞動安全法規(guī)。主要有工廠安全生產(chǎn)規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、礦山安全條例、礦山生產(chǎn)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)若干暫行規(guī)定、起重機械安全規(guī)程、剪切機械安全技術(shù)規(guī)程、磨銷機械安,全規(guī)程、壓力機的安全安置技術(shù)條件、木工機械安全裝置技術(shù)條件、煤氣安全規(guī)程、橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程、工廠企業(yè)廠內(nèi)運輸生產(chǎn)規(guī)程、爆破安全規(guī)程等。勞動法第6章“勞動安全衛(wèi)生”也對勞動安全做了原則規(guī)定。安全生產(chǎn)法更是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責任等分別做了專章規(guī)定。,二、勞動安全法的主要內(nèi)容 勞動安全法的內(nèi)容

29、十分廣泛,它涉及生產(chǎn)和經(jīng)營的各個領(lǐng)域 , 概括起來 , 主要包括以下三個方面 : (一) 工廠安全技術(shù)規(guī)程 工廠的生產(chǎn)活動,涉及來自各方的不安全因素的危害 , 也是機器設(shè)備最集中的場所，因此,圍繞工廠的活動,我國頒布了一系同安全技術(shù)規(guī)程,主要內(nèi)容包括： 1.工廠工作場所或環(huán)境的安全技術(shù)規(guī)范, 如工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、鐵路道口管理暫行規(guī)定等。這類規(guī)定,通過規(guī)定工廠區(qū)域和工作場所內(nèi)安全標志、設(shè)施、各種機械位置以及光線、通道等方面的安全標準和指標,保證勞動者有一個安全的工作場所或工作環(huán)境。,2. 機械設(shè)備安全技術(shù)方面的規(guī)范, 如生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則。這些技術(shù)規(guī)范主要通過規(guī)定機械各危險部位的防護裝置、

30、壓 力機械安全裝置、危險部位的安全指示裝置的標準和要求 , 以減少危險事故的發(fā)生。 3. 電器設(shè)備方面的安全技術(shù)規(guī)范。包括電器設(shè)備質(zhì)量安全, 設(shè)備的安裝、操作, 線路的架設(shè) , 定期的檢修等方面的安全技術(shù)規(guī)范。,4. 鍋爐壓力容器方面的安全技術(shù)規(guī)范, 如壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程等。具體內(nèi)容包括壓力容器的制造、運輸、安裝、使用、保養(yǎng)、維 修等方面的安全技術(shù)規(guī)范。 5. 起重機械安全技術(shù)規(guī)范, 如起重機安全規(guī)程等。內(nèi)容包括起重機械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、操作行為規(guī)范、安全標記和操作信號規(guī)范等。,(二)建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 建筑安裝工程具有高空作業(yè)、露天作業(yè)、流動性大、勞動強度大和勞動條件差等特點。為了保

31、障建筑工人的安全和健康,防止各類 傷亡事故的發(fā)生,國家頒布了建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程,要求各施工單位嚴格執(zhí)行。這個規(guī)程對施工的一般要求做了規(guī)定。,(三) 礦山安全法律規(guī)范 礦山是安全事故發(fā)生率較高的勞動場所。為了保障礦山安全生產(chǎn),保護勞動者的生命安全,國家制定了以礦山安全法為基礎(chǔ)的一系列礦山勞動安全法律規(guī)范。這些法律規(guī)范的具體內(nèi)容主要包括： 1.礦山設(shè)計與建設(shè)的安全技術(shù)規(guī)范。包括礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速；露天礦的,邊坡角度和臺階的寬度；供電系統(tǒng)；提升運輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng),以及有關(guān)礦山安全的其他項目。 2.礦山開采方面的安全技術(shù)規(guī)范。包括礦山開

32、采基本安全條件；地下開采礦山的安全條件；露天開采礦山的安全條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山開采的安全條件等。,3.礦山設(shè)備儀器方面的安全技術(shù)規(guī)范。包括礦用產(chǎn)品的國家安全標準或行業(yè)安全標準；礦山企業(yè)設(shè)備安全管理規(guī)程；礦山設(shè)備安全檢查與維修規(guī)程等。 4.作業(yè)場所方面的安全技術(shù)規(guī)范口包括保護地面建筑物及井筒的礦(巖) 柱標準；地面建筑需設(shè)安全礦柱的規(guī)定；地面建筑物下開采的安全規(guī)定；井下境界和巷道礦(巖)柱標準；對于井下境界和巷道礦柱的保護規(guī)定等。,第三節(jié) 勞動衛(wèi)生法 一、勞動衛(wèi)生法的概念 勞動衛(wèi)生法又稱為勞動衛(wèi)生規(guī)程,是指國家為了改善勞動條件,保護勞動者在勞動過程中的身體健康,防止有毒有害物質(zhì)的危害和防止職業(yè)病的發(fā)生

33、所采取的各種防護措施的法律規(guī)范的總稱。國家頒布的有關(guān)勞動衛(wèi)生,方面的法律法規(guī)主要有:工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、關(guān)于防止瀝青中毒辦法、關(guān)于防止廠、礦企業(yè)中砂塵危害的決定、關(guān)于加強防塵防毒工作的決定、中華人民共和國塵肺病防治條例、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準、工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準、中華人民共和國職業(yè)病防治法等。,二、勞動衛(wèi)生法的主要內(nèi)容 (一) 防止粉塵危害的法律規(guī)定。粉塵是工業(yè)生產(chǎn)中對勞動者健康影響非常嚴重的有害物質(zhì),為此, 國家制定了一系列有關(guān)防止粉塵危害的法規(guī)，如工廠防止砂塵危害技術(shù)措施暫行辦法、關(guān)于制定防毒防塵規(guī)劃要求、國務(wù)院關(guān)于加強防塵防毒工作的決定等等。,這些規(guī)定的主要內(nèi)容包括 : 1.勞動場所中的各

34、種生產(chǎn)性粉塵在空氣中的含量不得超過規(guī)定標準； 2. 粉塵作業(yè)或揚塵點,必須采取密閉除塵等措施或?qū)嵭袧袷阶鳂I(yè)；,3.嚴禁在沒有防塵措施的情況下進行干式生產(chǎn)或干式鑿巖； 4.對接觸砂塵的工人應(yīng)發(fā)給防塵口罩、防塵工作服和保健食； 5.應(yīng)對從事粉塵作業(yè)的勞動者進行定期健康狀況檢查； 6.對塵肺病患者應(yīng)按規(guī)定給予治療、療養(yǎng)或調(diào)換工作等。,(二)防止職業(yè)中毒的法律規(guī)定。為防止勞動者因從事有毒有害物質(zhì)的勞動而發(fā)生職業(yè)性中毒,我國頒布了有關(guān)防止職業(yè)中毒的法律規(guī)范。如關(guān)于防止酒精中毒的辦法、橡膠業(yè)汽油中毒預防暫行辦法、職業(yè)中毒和職業(yè)病報告試行辦法、泊船、泊碼頭防油氣中毒規(guī)定等。這些規(guī)定的主要內(nèi)容包括：,1.規(guī)定

35、有毒有害作業(yè)的范圍為接觸鉛、隸、錘、銘、碑、氯、氟、氧、硫、磷、有機溶劑等工種； 2.放置的有毒有害物質(zhì)不得超過規(guī)定的最高容許濃度； 3.對有毒有害的廢氣、廢渣、廢液 , 應(yīng)進行綜合利用和凈化處理； 4.對從事有毒有害工作的勞動者 , 應(yīng)按規(guī)定給予防護用品；,5.有毒有害物質(zhì)的工作場所,應(yīng)按規(guī)定設(shè)有防護救護設(shè)施或用具； 6.對個別有毒有害工作崗位, 勞動者應(yīng)依規(guī)定定期輪換； 7.對遭受職業(yè)性毒害或患職業(yè)病的勞動者, 應(yīng)及時給予治療、療養(yǎng)和調(diào)換工作； 8.對防護用品應(yīng)定期檢修、調(diào)換和做好消毒工作。,(三) 防止噪聲和強光剌激的法律規(guī)定 勞動過程中的噪聲和強光,對勞動者昕覺和視覺會產(chǎn)生不良影響。為

36、減少和消除這些不良影響,國務(wù)院頒布的工廠安全衛(wèi)生規(guī)程對此做出了規(guī)定, 主要內(nèi)容包括： 1.發(fā)生強烈噪音的生產(chǎn)應(yīng)當盡量在設(shè)有消聲設(shè)備的單獨工作房中進行；,2.對在有噪聲、強光、輻射熱和濺火花、碎片、創(chuàng)屑場所操作的勞動者應(yīng)提供和要求戴護耳器、防護鏡、面具和帽盔等； 3.工作地點的局部照明亮度應(yīng)符合操作技術(shù)規(guī)范和勞動衛(wèi)生規(guī)程的要求,等等 。,(五)工作場所通風照明的法律規(guī)定。根據(jù)工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、礦山安全法等的規(guī)定,工廠、礦山在通風照明方面應(yīng)達到法定的標準: 1.礦井必須有完整合理的通風系統(tǒng),在未形成設(shè)計規(guī)定要求的通風系統(tǒng)前,不準投入生產(chǎn)；,2.通風設(shè)施應(yīng)當達到規(guī)定的標準,如井下必須采取機械通風,風

37、流、風質(zhì)必須符合規(guī)定標準； 3.通風系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)、使用管理必須有專人負責； 4.工作場所和通道的光線應(yīng)當充足,局部照明的光度應(yīng)當符合操作要求,通道應(yīng)該有足夠的照明，窗戶要經(jīng)常擦拭,啟閉裝置應(yīng)該靈活,人工照明設(shè)施應(yīng)保持清潔完好等。,(六)個人防護用品和保健的法律規(guī)定。 為了保護勞動者的安全與健康,合理發(fā)放和使用個人防護用品,勞動部于1963年公布了國營企業(yè)職工個人防護用品發(fā)放標準,對防護用品的發(fā)放原則和范圍,以及發(fā)放種類和工種、具體標準等做了全面系統(tǒng)的規(guī)定。1963年3月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委關(guān)于從事有毒、有害、高溫、井下工,作人員食品供應(yīng)情況和意見的報告,隨 后,勞動部、衛(wèi)生部、商業(yè)部、糧食部

38、、財政部、國家統(tǒng)計局、中華全國總工會又聯(lián)合發(fā)出實行保健食品制度的通知,較為全面和系統(tǒng)地規(guī)定了保健制度的范圍、原則、標準和具體發(fā)放辦法。,(七) 職業(yè)病防治及處理的法律規(guī)定。 職業(yè)病,是指勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。為了防止職業(yè)危害和預防職業(yè)病,我國先后制定了一系列關(guān)于職業(yè)病防治及處理的規(guī)定,如、中華人民共和國塵肺病防治條例,職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定、職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準(試行)、職業(yè)病防治法等。這些規(guī)定的主要內(nèi)容包括 : 1.規(guī)定了我國職業(yè)病的具體范圍。根據(jù)1987年職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定我國法定的職業(yè)

39、病有9大類,共99種。2002年4月,18日,衛(wèi)生部、勞動和社會保障部根據(jù)職業(yè)病防治法第2條規(guī)定，發(fā)布了新的職業(yè)病目錄，將職業(yè)病范圍確定為10大類共115種，各地區(qū)、部門需要增補的職業(yè)病,應(yīng)報經(jīng)衛(wèi)生部審批。 2. 職業(yè)病的確定應(yīng)按衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡被確定為職業(yè)病的,應(yīng)由診斷機構(gòu)發(fā)給職業(yè)病診斷證明。,3.規(guī)定了職業(yè)病應(yīng)當享受的待遇,包括醫(yī)療待遇、療養(yǎng)待遇、調(diào)整工作、調(diào)換工作崗位等等。 職業(yè)病防治法對職業(yè)病的前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、職業(yè)病的監(jiān)督檢查和法律責任等問題均做了十分具體的規(guī)定,這將對我國的職業(yè)病防治工作產(chǎn)生重大的影響 。,

40、第四節(jié) 勞動安全衛(wèi)生管理制度 一、安全生產(chǎn)責任制 (一)安全生產(chǎn)責任制法律規(guī)定的主要內(nèi)容。 國家對安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定,主要是通過國務(wù)院行政法規(guī)和有關(guān)部委的規(guī)章實現(xiàn)的。具體內(nèi)容包括 : 1. 規(guī)定各級人民政府及其職能部門以及行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)中的責任。,這類責任, 主要是監(jiān)督、檢查以及事故報告處理方面的責任。如保障和監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實；定期向人大常委會報告情況及重要防治措施；組織對重大傷亡事故的調(diào)查和處理等。安全生產(chǎn)法第8條、第9條、第11條分別規(guī)定了國務(wù)院和地方各級人民政府在安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、支持、監(jiān)督管理、宣傳等職責。,2.規(guī)定用人單位在安全生產(chǎn)方面的責任。 用人單位在安全生產(chǎn)中

41、具有紐帶作用，勞動法第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度。”礦山安全法第22條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須 建立、健全安全生產(chǎn)責任制?！痹凇胺韶熑巍币徽轮幸?guī)定了礦山企業(yè)違反安全規(guī)定的 , 可給予,責令停產(chǎn)整頓、吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照或罰款的處罰等。安全生產(chǎn)法更是強化了對用人單位(生產(chǎn)經(jīng)營單位)法律責任的規(guī)定。 3.規(guī)定了領(lǐng)導人員在安全生產(chǎn)中的責任, 包括在安全生產(chǎn)責任制建立方面的責任, 違章指揮生產(chǎn)的責任, 安全生產(chǎn)管理失誤以及失職產(chǎn)生的責任等等。,安全生產(chǎn)法第5條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責 ”。第17條規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位

42、安全生產(chǎn)工作負有下列職責： (1) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；,(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 , 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案； (6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,4.規(guī)定了在特殊工作崗位工作的勞動者的責任和安全檢查人員應(yīng)負的責任, 如特種作業(yè)人員操作規(guī)程及違章操作的責任、安全檢查人員的責任等。 (二)用工單位的安全生產(chǎn)責任制 用人單位根據(jù)國家法律規(guī)定, 結(jié)合本單位實際建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制, 是安全生產(chǎn)中非常重要的一環(huán)。,對此,勞動法

43、、礦山安全法及有關(guān)法律、法規(guī)中, 都做了專門規(guī)定, 要求用人單位必須建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制, 在制定依據(jù)上, 應(yīng)當以國家法律和行政法規(guī)確定的基本原則以及國家頒布的安全標準為準；在制定目的上, 應(yīng)以安全生產(chǎn)為基本要求；,在反映本單位特點上, 要具有可操作性和實用性；在適用范圍和內(nèi)容上應(yīng)包括本單位的每一個職工和每一個具體崗位。如 1986年煤炭工業(yè)部頒布的煤礦安全規(guī)程第2條規(guī)定: 煤炭工業(yè)各級管理機關(guān)、礦務(wù)局 ( 礦區(qū)建設(shè)指揮部、基建公司、地質(zhì)公司、地方煤礦公司), 礦(工程隊、地,質(zhì)隊)以及其他各企、事業(yè)單位的行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任者；各級總工程師對安全工作負技術(shù)責任；各級行政和技術(shù)副職對

44、分管業(yè)務(wù)的安全工作負責；各職能部門負責人對本職范圍內(nèi)的安全工作負責；區(qū)、隊、班組長對所轄范圍內(nèi)的安全工作負責。,二、勞動安全技術(shù)措施計劃制度 安全技術(shù)措施計劃是企業(yè)為了改善勞動條件，防止工傷事故和職業(yè)病而編制的預防和控制措施的計劃。它是企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的一個組成部分。企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃。,三、勞動安全教育制度 任何一項安全措施或安全衛(wèi)生規(guī)范最終都要通過用人單位及職工的行為才能實現(xiàn), 因此, 任何一種有效的勞動安全制度都不能不將安全教育作為其基本內(nèi)容。在許多國家, 提高公眾對勞動安全與衛(wèi) 生的認識, 是勞動行政管理系統(tǒng)和用工方最基本的職責。對于

45、勞動者進行勞動安全教育的方式有很多, 可以通,過輿論提供勞動安全與衛(wèi)生方面的信息、評論和意見；通過公共教育和職業(yè)培訓, 以及利用報刊、電影、電視、墻報、展覽會、博物館等方式, 提高公眾對勞動安全 與衛(wèi)生的認識；通過“安全周”、“安全月”、安全競賽, 以及宣傳典型案例等活動, 樹立全社會的安全衛(wèi)生意識。,我國也一貫十分重視安全衛(wèi)生教育, 幾乎每一項有關(guān)安全衛(wèi)生法規(guī)的頒布, 勞動行政管理部門都要組織廣泛的宣傳教育活動。如:1993年3月17日勞動部辦公廳發(fā)出關(guān)于開展礦山安全法宣傳月活動的通知, 專門部署了全國性的“安全月” 活動；1992年勞動部發(fā)出的關(guān)于將安全培訓工作納入,企業(yè)領(lǐng)導干部培訓計劃的

46、通知, 明確規(guī)定了在培訓中應(yīng)增加“安全生產(chǎn)”專題。從內(nèi)容方面講, 安全教育包括: 政治思想、勞動紀律觀念、職業(yè)道德、勞動安全與衛(wèi)生基礎(chǔ) 知識、勞動安全與衛(wèi)生法規(guī)、勞動安全衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)程等。從教育方式上講, 包括對新上崗的工人實行工廠教育、車間教育、班組教育的,所謂三級安全教育；對特殊工作崗位人員的專業(yè)安全技術(shù)培訓教育；對管理人員和安全檢查人員的安全衛(wèi)生知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識及其責任的教育；對新工藝、新機器、新原料等的使用, 實行安全衛(wèi)生性能方面的教育；對一般職工進行崗位責任制和操作規(guī)范的教育；等等。安全生產(chǎn)法第21條、22條對職工安全生產(chǎn)教育做了明確具體 的規(guī)定。,1.勞動安全及勞動衛(wèi)生工程技術(shù)標

47、準。如工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準、生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則等。 2.工業(yè)產(chǎn)品在設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、儲運、使用過程中的安全衛(wèi)生標準。如手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術(shù)規(guī)程、排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程、橡膠工業(yè)靜電安全規(guī)程等。,3.特種設(shè)備(鍋爐、壓力容器、起重機械等)安全技術(shù)標準、安全附件安全技術(shù)標準。如起重機械安全規(guī)程、鍋爐房安全管理規(guī)則等。 4.工礦企業(yè)工作條件及工作場所的安全衛(wèi)生標準。如作業(yè)場 所空氣中粉塵測定方法、生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分組、高溫作業(yè)分級、體力勞動,強度分級、高處作業(yè)分級、涂裝作業(yè)安全規(guī)程等。 5.勞動安全衛(wèi)生管理和特種作業(yè)人員安全技能考核標準。如職工工傷與職業(yè)病致殘

48、程度鑒定標準、電工作業(yè)人員安全技術(shù)考核標準、國營煤礦安全檢查與考核標準等。,四、勞動安全衛(wèi)生標準制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。 1勞動安全衛(wèi)生標準的分類 2勞動安全衛(wèi)生標準的級別：（1）國家標準；（2）行業(yè)標準(部標準)；（3）地方標準。,五、安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度 是指對勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、制度的切實施行，揭露和消除事故隱患，依法進行的監(jiān)督檢查制度。安全衛(wèi)生檢查既包括用人單位自身對安 全衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動行政部門、產(chǎn)業(yè)主管部門組織的定期檢查。通過檢查，督促企業(yè)和職工增強安全衛(wèi)生意識，發(fā)現(xiàn)和消除勞動過程中不安全和不衛(wèi)生的因素，

49、防患于未然。安,全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的具體內(nèi)容主要有： 1縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。 2負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者,行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)： （1）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 （2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或要求限期改正，對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 （3）對

50、檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故,隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 （4）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備進行查封或者扣押，并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營 活動。 3生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 人員)依法履行監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。 4安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的職責：忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法；執(zhí)行

51、監(jiān)督檢,查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當為其保密；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當互相配合，實行聯(lián)合檢查，確需分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理。,六、安全衛(wèi)生認證制度 安全衛(wèi)生認證制度，是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程進行之前，依法對參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體能力、資格以及其他安全衛(wèi)生因素進行審查、評價并確認資格或條件的制度。安全衛(wèi)生認證制度，是一項預防事故，防止職業(yè)傷害的重要制度，也是我國以預防為主勞動衛(wèi)生制,度指導思想的具體反映。 （一）對