在全市安全生產形勢解析會上發(fā)言材料

1、在全市安全生產形勢解析會上發(fā)言材料 14 -騰安監(jiān)管x26號騰沖縣安全生產監(jiān)督管理局x年上半年工作總結及下半年工作計劃x年，我縣的安全生產工作在縣委、政府的正確領導下，圍繞x年隱患治理年各項工作要求，繼續(xù)落實好責任制,加強安全生產機構和制度建設,大力整治各類事故隱患,強化監(jiān)管手段,加大執(zhí)法力度，抓基礎工作，建立長效機制，突出重點，整體推進，全縣安全生產工作取得了一定成效，促進了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。一、x年上半年全縣安全生產工作基本情況x年16月，全縣共發(fā)生統(tǒng)計范圍內各類安全事故38起，死亡18人，受傷9人，直接經濟損失393.82萬元，與去年同期相比事故起數下降34%，死亡人數下降18%

2、，受傷人數下降40%，直接經濟損失上升209%。其中：發(fā)生生產性安全事故4起，死亡4人，直接經濟損失150萬元，與去年同期相比，起數上升33%，死亡人數上升33%，直接經濟損失上升275%。道路交通事故10起，死亡11人，受傷11人，直接經濟損失2.88萬元。與去年同期相比，起數下降58%，死亡人數下降35.29%，受傷人數下降35%，直接經濟損失下降63%。發(fā)生火災24起，死亡3人，直接經濟損失240.94萬元，與去年同期相比，起數下降23%，死亡人數上升50%，直接經濟損失上升104%。二、主要工作開展情況（一）加強領導，全面落實安全生產責任制。x年2月18日，召開全縣安全生產工作會議，部

3、署了全年安全生產工作目標和任務。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門簽訂了安全生產責任狀、道路交通安全責任書和消防安全工作責任書。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門又將安全生產責任制落實到村、社和企業(yè)，逐級分解、逐級抓落實，真正做到橫向到邊，縱向到底，形成了一級抓一級、一級對一級負責的目標管理體系。切實加強安全生產監(jiān)督管理，進一步明確和落實安全生產責任。縣安委會每季度召開以控制指標為重點的安全生產形勢分析會（二）加大宣傳教育培訓力度，提高全民安全意識。我們始終把宣傳教育和培訓工作作為經常性的重要工作來抓，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是認真做好從業(yè)人員培訓工作，大力開展送課下鄉(xiāng)、送課入廠活動。1-6月份，共舉辦

4、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹培訓班6期，共培訓人員899人；二是以科普宣傳周為契機，深入企業(yè)和學校開展安全生產知識宣傳，積極營造安全生產氛圍；三是在騰沖廣播電臺開設的“關注安全”欄目，深入宣傳安全生產知識；四是在騰沖電視臺氣象預報欄目上宣傳安全生產法律法規(guī)，圖文并茂，取得較好效果；五是在騰沖政府網、騰越內刊上，專門設立安全生產宣傳欄，加強政務信息公開，多渠道廣泛宣傳安全生產；六是6月14日至16日，由縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣總工會、縣文廣局、團縣委聯合舉辦了 “平安騰越”（三）上下聯動，抓實安全生產隱患排查治理在x開展隱患排查治專項行動的基礎上，認真抓好隱患整改治理工作。對去年列入縣政府掛牌

5、督辦的29條重大隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門掛牌督辦的169條較大隱患作了回頭看檢查，同時縣安委會辦公室下發(fā)了關于做好安全生產隱患排查治理信息調度統(tǒng)計和報送等工作的通知，對新增隱患全面掌握，對較大、重大隱患實行掛牌督辦跟蹤落實。今年以來，共排查隱患單位企業(yè)205家（處），排查一般隱患391項，已整改381項。排查重大隱患47項，已整改30項，對重大隱患整改投入治理資金121.5萬元；未整改的17條重大隱患已由安委會辦公室發(fā)文指定單位掛牌整改。通過隱患排查整治，建立了縣、鄉(xiāng)（部門）、企業(yè)三級臺帳，認真落實了企業(yè)的責任主體和政府的監(jiān)管主體。一大批隱患得到了及時整治，安全生產基礎得到了進一步強化，各級安全生

6、產責任得到了更好地落實，安全生產意識得到普遍增強，有效地建立起了隱患排查監(jiān)管體系和工作機制。（四）深入開展專項整治，依法查處違法行為針對我縣安全生產工作特點，縣安監(jiān)、公安、消防、交通、國土、質監(jiān)、建設、教育、旅游等部門加大綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管力度，持續(xù)抓好對重點領域的專項整治工作，今年以來先后開展了兩節(jié)兩會及首屆蘭花博覽會期間專項整治、春節(jié)期間煙花爆竹專項整治、道路交通安全專項整治、汛期安全生產專項整治行動和百日安全生產督查專項行動，確保了全縣安全生產形勢穩(wěn)定好轉。5月5日，召開了安全生產及地質災害防治視頻會議，對汛期安全生產工作進行了總體部署要求，進一步加強領導，落實責任，突出重點，做到了早安

7、排、早行動和早主動。元旦、春節(jié)、五一節(jié)期間，安監(jiān)、公安、旅游等部門密切配合，著力抓好景區(qū)景點及交通運輸、人員密集場所人員和設施安全；公安交警部門注重加大道路交通秩序整治力度，嚴厲查處超載超限等違規(guī)違法行為，積極創(chuàng)建平安活動；公安消防以查處火災隱患為重點，加大查處力度，督促火災隱患整改，不留后患；國土、公安、安監(jiān)等部門聯合加大打非力度，重點整治中和新歧礦區(qū)、曲石江南銅礦山和馬路口礦區(qū)等非法生產、建設、經營行為，共炸封156個坑道，取締非法自制小選廠4戶；縣安監(jiān)局突出以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆企業(yè)和水電建設重點項目施工現場等行業(yè)的督查檢查，在嚴把準入關的同時，不斷加強檢查和治理力度。先

8、后組織檢查重點企業(yè)達356 戶次。其中，地下礦山檢查覆蓋面達90%，露天礦山檢查覆蓋面達100%以上，煙花爆竹生產企業(yè)100%，煙花爆竹經營單位80%，?；飞a經營單位檢查覆蓋面達100%以上。(五)狠抓“三推行、二強化、一整治”今年1月18日，召開了全縣非煤礦山安全機構工作會，要求在全縣非煤礦山企業(yè)中設立安全科；4月4日召開了非煤礦山安全工作會議，全面落實企業(yè)責任主體。針對非煤礦山安全生產工作，以預防重特大事故為核心，以標準化建設為目標，隱患排查為主線，全面部署了“三推行、二強化、一整治”工作。我們切實加大對非煤礦山的日常監(jiān)管，將專項整治與“三推行、二強化、一整治”有機結合，形成工作重點、

9、隱患治理、行政執(zhí)法三項聯動工作機制，有力地推進了非煤礦山各項工作。一是全縣已有63個礦山企業(yè)建立了安全生產機構，做到有人員、有職責、有制度、有工作任務；二是恒益礦產品經貿有限責任公司，明光礦業(yè)有限責任公司，恒豐礦業(yè)有限責任公司，騰輝礦業(yè)有限責任公司，瑞土礦業(yè)有限責任公司，四川德勝集團騰沖礦業(yè)有限公司，紅騰礦山機械設備有限責任公司，騰鑫礦業(yè)有限公司柴家營鉛鋅礦共8戶企業(yè)被列為省、市、縣安監(jiān)局安全標準化示范企業(yè)，并簽訂了安全承諾書，并實行單月25日對工作開展情況實行匯報分析制度，目前標準化工作已進入全面實施階段；三是積極引導礦山企業(yè)運用中深孔爆破開采技術，恒益礦產品經貿有限責任公司、檳榔江水電開發(fā)

10、公司小江平壩采石場、大安采石場、德鋼鐵帽山鐵礦4戶企業(yè)已推行中深孔爆破開采技術。此外，深刻吸取事故教育，以事故促整改，瑞土公司近年來連續(xù)發(fā)生事故，為此，公司改進了采礦方式，投資25萬元引進噪音小、功率大的上海飛和實業(yè)集團制造的單螺杠式空壓機，投資36萬元引進輪式鏟運機以機器代替人工礦硐內裝運礦石，改善了安全生產條件，提高了本質安全。（六）切實加強對水電建設項目的安全監(jiān)管水電建設項目納入安監(jiān)局監(jiān)管范圍后，安監(jiān)局于4月27日、31日，組織召開了水電安全生產工作會議，并與11家在建電站簽訂了安全生產承諾書，并完善了備案手續(xù)。在對水電開發(fā)建設的監(jiān)管工作中做到四個堅持：一是堅持兩個為主的原則：現場的檢查

11、工作采取企業(yè)檢查為主和安監(jiān)部門檢查為主的兩個為主的監(jiān)管方式，要求每個項目部必須每天進行巡回檢查；業(yè)主單位必須每天對各項目部檢查的情況進行匯總分析，同時對重點隱患進行檢查和督促整改，每一個月必須召開安全會議兩次以上；安監(jiān)站每兩個月的檢查不能少于3次；安監(jiān)局的檢查每兩個月不能少于1次。二是堅持信息定時報告制度：實行業(yè)主報表匯總上報和報告制度，在每個雙月的25日中午2：30準時將報表報送安監(jiān)局，并由安監(jiān)局召開各業(yè)主安全生產匯報會議，分析研究安全生產問題。三是堅持工棚的選址和地質災害的整治必須請有資質的部門鑒定和制定的制度。四是堅持無關人員和外來人員一律不準進入施工現場從事經營活動的制度。通過采取以上

12、措施，從源頭防范事故。二、存在問題x年，市政府下達我縣安全生產死亡人數控制指標為31人。截止6月底，全縣共發(fā)生各類事故38起，死亡18人，死亡人數占控制指標的58%；其中道路交通、消防死亡14人，占控制指標的53%；生產性事故死亡4人，占控制指標的80%，各類死亡指標壓力增大。同時暴露出我縣的安全生產工作還存在仍然有很多不足，安全生產形勢依然嚴峻。主要表現在以下八個方面：一是認識不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)沒有從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識安全生產工作，認為安全生產無規(guī)律，不可控，缺乏做好安全生產工作的責任感、緊迫感，缺乏做好安全生產工作的信心和決心，安全生產措施嚴不起來、

13、落實不下去的現象依然存在。少數企業(yè)重生產、重效益、輕安全的思想和行為仍然存在。二是安全保障程度低。企業(yè)生產設備老化、工藝落后，從業(yè)人員安全意識差等問題比較嚴重，安全生產歷史欠賬多、投入不足；安全條件簡陋，職工安全素質低，企業(yè)缺乏基本的安全保障能力，冒險蠻干，違法生產，導致安全保障程度低。 三是安全管理水平低。一些企業(yè)安全管理手段落后，違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律等 “三違”現象突出，加之現有安全生產監(jiān)管力量薄弱，縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體制不順，難于監(jiān)管到位。四是道路交通安全管理工作形勢嚴峻。我縣自然條件特殊，山區(qū)多，基礎設施落后，低等級公路多，人多、車多與路況差的矛盾突出; 對農村低速載貨汽車、拖

14、拉機違法載人等交通違法行為的整治，沒有從根本上解決；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀守法自覺性不高，加之機動車增多，加劇了交通安全形勢的嚴峻性。五是經濟快速發(fā)展與安全保障能力滯后的矛盾突出。全縣經濟社會的快速發(fā)展對安全生產形成較大壓力。比如由于礦電需求大，有的企業(yè)常常超能力生產、違法違規(guī)生產;機動車輛的快速增長與公路的發(fā)展不協調，農村居民出行和農副產品交易必須依靠道路運輸，但很大比重的農村公路達不到通行標準，導致農用車、摩托車等非法運營查處難度大。六是安全生產技術支撐不力。全縣安全科技人員嚴重不足，導致事故隱患上報和整改不及時，給監(jiān)管工作帶來諸多困難。七是消防工作基礎較為薄弱。主要體現于社會消防

15、安全主體意識不強、消防安全管理水平低、安全責任制落實不嚴等。火災隱患整改難度大，火災隱患和苗頭仍然突出，形勢不容樂觀，群眾消防安全意識和自防自救能力亟待提高。八是特殊領域安全監(jiān)管有待加強。4月20日向陽橋廊棚坍塌事故影響較大，特殊領域監(jiān)管機制有待進一步探索。三、x年下半年安全生產工作計劃目前已進入汛期，強降下雨和極端天氣給安全生產工作帶來更大壓力，泥石流、滑坡等地質災害成為近期安全生產工作的頭號大敵。同時，下半年各項工作生產進度加快也加重了安全生產監(jiān)管難度。因此，我們將更加重視下半年安全生產工作，我們將進一步加強領導，切實采取有力措施，堅決預防各類重特大事故，確保全縣安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

16、（一）繼續(xù)圍繞控制指標這條主線，進一步強化安全生產責任主體。繼續(xù)圍繞控制指標這條主線，落實安全生產責任制。x年的安全生產責任制考核要把重點行業(yè)、重點隱患整改和監(jiān)控作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門考核的主要內容，充分發(fā)揮安委會的協調、監(jiān)督、指導作用，完善安委會會議制度。全面貫徹云南省安全生產條例，切實落實安全生產的各項責任。抓好政府和企業(yè)“兩個主體”，以及政府行政首長負責和企業(yè)法定代表人負責“兩個負責制”，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅決杜絕麻痹大意思想，時時刻刻繃緊安全這根弦，提高領導干部、企業(yè)和作業(yè)人員的安全意識，切實履行安全生產第一責任人的責任。加大安全生產責任事故追究力度，全面落實騰沖縣一般安全生產事

17、故行政責任追究制度，完善責任追究實施細則，切實強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察，加大對企業(yè)的督促指導工作，重點落實企業(yè)的主體責任，將安全生產控制指標真正落到實處。（二）弘揚安全文化，進一步提高全民安全意識。一是認真總結近幾年來開展的“安全生產月”活動的經驗，進一步豐富內容，擴大影響，增進實效；二是加強與新聞機構和各類媒體的合作，多形式、多渠道宣傳安全生產工作，建立長效機制；三是加強安全生產信息管理，建立信息傳遞和獎勵制度，達到信息反映快速及時；四是依法實行強制性全員培訓制度，抓好安全生產培訓教育工作。繼續(xù)擴大培訓范圍，培訓要延伸到其他高危行業(yè)和重點工程等行業(yè)。礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)從業(yè)人員必須持

18、證上崗，持證率達95%以上。（三）繼續(xù)抓好重點行業(yè)安全生產專項整治，突出治大隱患，防大事故。繼續(xù)抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、消防安全、建筑施工、重點工程和特種設備、電力改造工程、森工行業(yè)全縣等重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查專項整治工作，認真開展好6月1日至9月30日的百日安全生產督查檢查行動一手抓檢查，一手抓隱患整治，兩手都要硬。重點整治“三非”、“三違”、“三超”違法行為，嚴厲打擊各類違法行為，大力推行聯合檢查、部門執(zhí)法、上下聯動、齊抓共管的機制，建立起縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級隱患檔案，對重大隱患實行掛牌督辦，著力整改安全生產隱患，把專項整治推向深入。（四）扎實抓好安全生產行政許可

19、和“三同時”工作，強化源頭管理。一是嚴格實施安全生產行政許可制度。建立完善許可審批和監(jiān)督檢查制度，通過嚴格許可證的審核發(fā)放、日常管理和依法注銷、吊銷，從源頭上防止不具備安全生產條件的單位進入市場，迫使不具備持證條件的企業(yè)退出市場，督促企業(yè)增加安全投入，完善安全條件；二是實施礦山、?；方ㄔO項目安全設施“三同時”制度。對非煤礦山生產企業(yè)實施“三同時”審批制度，強化審查驗收和安全預評價，通過設計審批、竣工驗收，把住市場準入關，全面實施礦山建設的行政許可，完善礦山建設項目的監(jiān)管，全面清理整治非法建設違法行為，規(guī)范礦山建設項目；三是強化10萬立方米以上的尾礦庫（壩）行政許可及10萬立方米以下尾礦庫的監(jiān)

20、管工作；四是全面推進完成地質勘探企業(yè)安全生產許可證申報認證工作；五是總結探索持有安全生產許可證企業(yè)的安全生產條件年度審核，推動和規(guī)范企業(yè)安全管理。（五）嚴格執(zhí)法，依法查處各類傷亡事故。嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，依法查處安全生產違法行為，全面貫徹執(zhí)行生產安全事故報告和調查處理條例（國務院493號令），全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行政執(zhí)法，依法查處安全生產違法行為，加大行政處罰力度，按照“四不放過”原則，查清事故原因，嚴肅查處事故責任人，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。認真落實各項防范措施，控制住各類傷亡事故。（六）加強礦山企業(yè)的管理，全面推行安全標準化。要集中精力狠抓“三推行二強化一整治”。三推行就是要推行安全標

21、準化、推行中深孔爆破技術、推行機械通風；推行標準化建設，加強安全管理，提高從業(yè)人員的素質，從根本上治理隱患，整體提高企業(yè)本質安全；推行中深孔爆破技術，要以點帶面，從根本上改變露天采礦安全狀況；強行推行機械通風，建立規(guī)范的地下通風系統(tǒng)，改善地下礦山通風質量，有效防止地下開采中的中毒窒息事故。兩個強化就是強化頂板邊幫管理、強化行政執(zhí)法。企業(yè)要建立頂板邊幫管理臺帳，每班要進行檢查，每次檢查都要有記錄，特別是炮后一定要堅持先敲幫問頂，認真排查隱患后方可作業(yè)；一整治就是尾礦庫專項整治。縣政府以騰政辦發(fā)x20號文件發(fā)出通知，對全縣的礦山建設項目進行清理整治，對已建成的選廠、尾礦庫必須完善各項行政審批備案手

22、續(xù)，凡是新建的必須請有資質的部門設計，嚴格執(zhí)行“三同時”，也包括礦山坑道采點的布置，必須嚴格按開采設計方案執(zhí)行，原來已對采點和坑道進行了清理和GPS定位，今后凡是增加的采點必須經國土局審核批準、安監(jiān)局備案，強勢推進各項措施落實。（七）抓好在建電站安全管理工作。騰沖縣政府作出了加快電力發(fā)展的重要決定，到x年電站裝機容量達70萬kw，其中x年新增裝機容量4.255 萬kw，三年內使騰沖成為保山的電力大縣；既要發(fā)展，又要安全，在安全有保障的前提下加快發(fā)展，水電開發(fā)高邊坡作業(yè)、地質災害較為嚴重，隱患尤為突出，加之目前已進入主汛期，安全生產形勢異常嚴峻。為此，我們必須采取有效措施，進一步引起高度重視，加大檢查和執(zhí)法力度，確保安全度汛。（八）啟動實施高危行業(yè)意外傷害保險工作。根據云南省安全生產條例、云南省高危行業(yè)人身意外傷害保險實施辦法等法律法規(guī)要求，充分運用經濟手段，促進企業(yè)改善安全生產狀況，完善工作機制。按要求實施好全縣高危行業(yè)人身意外傷害保險工作，真正維護好高危行業(yè)人員的合法權益。（九）深入落實預防道路交通安全各項措施，為全縣經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，借城市建設的發(fā)展和道路等級的提升，促進各項工作的上檔升級，逐步達到工作機制健全、安全設施完善、交通暢通有序、管理水平提高、守法意識增強和交通事故減少的目的；堅持專項治理與日