解放思想擔(dān)當(dāng)作為

1、解放思想擔(dān)當(dāng)作為 解放思想擔(dān)當(dāng)作為全面推進(jìn)堯東一體化發(fā)展東流鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長汪仟春x.9.17自五月份縣委縣政府召開“解放思想、擔(dān)當(dāng)作為”大討論動員會暨高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會以來，東流鎮(zhèn)如何主動融入堯東一體化發(fā)展，既離不開縣委縣政府及縣各部門的大力支持，更離不開東流鎮(zhèn)廣大干群“解放思想、擔(dān)當(dāng)作為”。一、東流鎮(zhèn)基本情況東流鎮(zhèn)人口3.3萬人，國土面積147平方公里，是全國重點小城鎮(zhèn)，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位,中國歷史文化名鎮(zhèn)，安徽省重點中心鎮(zhèn)，安徽省擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn)。縣委、縣政府在“十三五”規(guī)劃中明確提出：“推進(jìn)東堯一體化

2、建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)縣城由山城時代邁向濱江時代”。隨著東堯一級公路的通車和堯東一體化污水管網(wǎng)的建成，雖然有力推動?xùn)|堯一體化進(jìn)程，但東流被“邊緣化”也越來越突現(xiàn)。二、實現(xiàn)一體化發(fā)展的困境、規(guī)劃與“紅線”相互交集一是長江、升金湖、堯流河和大歷山都施劃了生態(tài)紅線，除去生態(tài)紅線保護區(qū)，可以說東流的發(fā)展，是在紅線附近求生存、求發(fā)展，始終游走在“紅線”邊緣，再加上耕地保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線，致使一些項目難以落戶；二是東至縣縣城總體規(guī)劃（x2035）（中心城區(qū)用地規(guī)劃）與東流鎮(zhèn)用地總體規(guī)劃在用地上，不相銜接，相互制約；三是東至縣國土空間規(guī)劃尚未編制，如何實現(xiàn)“多

3、規(guī)合一”，讓建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)村規(guī)劃實現(xiàn)“一張圖”，真是迫在眉睫。2、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后一是道路通行存在瓶頸。東流雖然有京東高速、206、東堯一級公路和長江黃金水道，但進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)和港區(qū)只有一條寬度僅7米的012縣道，每年有近千萬噸的礦石由此運輸裝船，嚴(yán)重影響居民的生命財產(chǎn)安全。同時，由于206國道的改線，原有國道路況越來越差，進(jìn)入東流鎮(zhèn)區(qū)和港區(qū)，“斷頭路”現(xiàn)象也在慢慢形成。二是供水生產(chǎn)能力有限。東流水廠始建于1979年，雖經(jīng)過幾次改造，也只能日供水6000噸，用水高峰期，不能滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，更不能滿足工業(yè)用水。三是排水（排污）困難。東流三面臨水，西部臨長江，南部臨堯渡河，東部臨升金湖，入江、入湖

4、、入河排水（排污）、產(chǎn)業(yè)布局不明晰一是東流的發(fā)展到底是如何定位？按照縣委縣政府“一區(qū)多園”園區(qū)建設(shè)模式，由縣經(jīng)開區(qū)整合東流工業(yè)集中區(qū)、堯渡濱湖園區(qū)，在招商引資方面，由于未明晰產(chǎn)業(yè)定位，或者說產(chǎn)業(yè)定位未得到很好執(zhí)行，存在“搶商”現(xiàn)象。二是東流擁有6.5公里深水岸線，由于未整合好岸線碼頭，各碼頭各自為陣，不但存在影響市場經(jīng)營秩序的行為，還存在稅收流失等問題。三是七里湖省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，未真正打造成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占大部分。四是東流是東至縣老工業(yè)基地，由于企（事）業(yè)單位改制后，留下大量歸縣直單位管理的國有固定資產(chǎn)，而東流鎮(zhèn)又無權(quán)限處理，致使群眾口傳“遠(yuǎn)看東流縣，近看破豬圈”三、實

5、現(xiàn)融合發(fā)展的思考與建議我們要以此次大討論為契機，以“解放思想”為動力，以“擔(dān)當(dāng)作為”為根本，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，對標(biāo)對表，全面推進(jìn)東流高質(zhì)量發(fā)展，積極主動融入堯東一體化發(fā)展的大局。、以空間規(guī)劃為引領(lǐng)，實現(xiàn)“多規(guī)合一”縣政府已于x年，將東流鎮(zhèn)納入東至縣縣城總體規(guī)劃（x2035）（中心城區(qū)用地規(guī)劃），x年即將啟動空間規(guī)劃，建議縣政府按照東堯一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌東流鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)、用地、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。將東流經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展，與縣城同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施、同步使用，實現(xiàn)東流與堯渡區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)一體化，將東流建設(shè)成為濱江港口新城、文化旅

6、游名鎮(zhèn)（區(qū)）和宜居宜游宜商之地。2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為一體化發(fā)展提供硬件條件基礎(chǔ)設(shè)施一體化，是融合發(fā)展的前提，因此本人認(rèn)為：一是要打通一級公路至東流鎮(zhèn)區(qū)、港區(qū)的快速通道，滿足人車出行；二是盡快啟動小七里湖南路建設(shè)工程，貫通一級路與東流鎮(zhèn)區(qū)（至陶公祠）的連接，實現(xiàn)進(jìn)出東流多元化；三是啟動升金湖大道建設(shè)（相當(dāng)于東流鎮(zhèn)東外環(huán)路），連接206國道與七里湖省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為東流鎮(zhèn)區(qū)向東發(fā)展提供預(yù)留地，拓展東流發(fā)展空間；四是謀劃規(guī)劃一級路與過江通道連接線，為實現(xiàn)東至縣城向外發(fā)展增加一條通道；五是采取工程措施，提升堯渡新河水位，確保常年通航，引入桃花源記意境，移植堯渡、東流重要人文景點（含堯城八景、東

7、流八景），發(fā)展水上休閑觀光旅游。六是堅持“集約、節(jié)約、安全”的原則，實行東堯供水、排水（排污）一體化，為一級路沿線開發(fā)創(chuàng)造條件，同時解決東流自來水廠供水不足，東流工業(yè)集中區(qū)排污難問題。3、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展一是按照“一區(qū)多園”模式，由縣經(jīng)開區(qū)整合東流工業(yè)集中區(qū)、堯渡濱湖園區(qū)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，綜合配套，錯位發(fā)展；謀劃打造碳酸鈣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)地產(chǎn)園中園。二是加大東流老城區(qū)改造力度，盤活閑置國有資產(chǎn)，完善市政和公共服務(wù)設(shè)施，利用好一級路與206國道圍合的空間，建設(shè)濱江新城。三是整合東流長江岸線碼頭，建設(shè)東流現(xiàn)代港口物流園，與站前區(qū)物流園互聯(lián)互動，真正發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，使之成為東至乃至周邊大宗貨物集散地。四是依托現(xiàn)有七里湖省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，編制申報東至縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，將七里湖打造為縣城的“米袋子”、菜籃子”、“魚池子”、“油瓶子”；全面推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目，爭取出可粘貼復(fù)制的經(jīng)驗。五是充分挖掘堯舜文化、陶