施工總承包中的分包界面管理.ppt

1、施工總承包中的分包界面管理,0. 引言,上海最大的建筑企業(yè)：上海建工（集團(tuán)）總公司，站在企業(yè)發(fā)展、國(guó)際接軌、挑戰(zhàn)市場(chǎng)，服務(wù)客戶(hù)、做大做強(qiáng)的高度，正在更深一步進(jìn)行項(xiàng)目管理總承包、總集成的戰(zhàn)略分析。面對(duì)巨大的市場(chǎng)、巨大的顧客要求，如何在建筑產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加大和延伸中加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的力度和深度是當(dāng)前我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?，F(xiàn)在的項(xiàng)目管理已從最原始的勞務(wù)管理發(fā)展到覆蓋各方要素，各個(gè)環(huán)節(jié)的施工總協(xié)調(diào)，進(jìn)度總控制、安全文明施工總管理，項(xiàng)目總責(zé)任的施工總承包管理，并要求向真正的PM（項(xiàng)目管理）發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展空間是很大的。我們集團(tuán)總公司去年產(chǎn)值已達(dá)700億元的目標(biāo)，要更上一個(gè)臺(tái)階，一定要加強(qiáng)每位項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工管理

2、深度的理解，更重要的是如何來(lái)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理中的分包要素。,施工總承包中分包要素的重要性,施工管理的內(nèi)涵，就是施工界面的管理，界面管理的重要內(nèi)容就是分包的管理，因此分包管理是建筑企業(yè)上等級(jí)、上臺(tái)階、抓管理、促發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然。 1.1 建筑市場(chǎng)向發(fā)達(dá)建全的分包體系發(fā)展是必然方向 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力需求，大型企業(yè)必然集中優(yōu)質(zhì)資源，提高項(xiàng)目管理水平，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展總是向更高的生產(chǎn)方式發(fā)展，項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。 企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需求 施工總承包的內(nèi)涵越來(lái)越擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越廣必定要依賴(lài)外部資源，提高效率、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，利用我們項(xiàng)目總承包、總集成項(xiàng)目管理的

3、優(yōu)勢(shì)，從原以土建產(chǎn)值為主，發(fā)展成復(fù)蓋建設(shè)全領(lǐng)域、所有施工界面產(chǎn)業(yè)鏈的更精更強(qiáng)的企業(yè)。 與目標(biāo)接軌的需求 國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一就是發(fā)達(dá)的分包體系?？偝邪髽I(yè)專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目管理工作，將所有的具體施工分包出去，做好項(xiàng)目集成，做好顧客需求，做好分包管理，做好企業(yè)的不斷提升，員工素質(zhì)不斷提升，管理效益的不斷提升。 國(guó)家政策法規(guī)的需求 新建筑業(yè)資質(zhì)劃分，說(shuō)明了政府把施工企業(yè)的劃分推向二個(gè)層次： 高端：專(zhuān)業(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè) 低端：各專(zhuān)業(yè)化的分承包企業(yè),2. 施工總承包對(duì)指定專(zhuān)業(yè)分包的協(xié)調(diào)管理現(xiàn)狀,施工總承包商對(duì)指定分包單位的協(xié)調(diào)管理，長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，在理論還是實(shí)踐方面均是一個(gè)薄弱點(diǎn)。 理論

4、方面：由英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）編制的新工程合同（NEC）沒(méi)有指定分包商的條款。他們認(rèn)為工程施工合同的原則是總承包商對(duì)管理其承包工程的各個(gè)方面負(fù)完全責(zé)任。對(duì)分包商的指定會(huì)與此原則相矛盾，而且會(huì)引起許多實(shí)際問(wèn)題。 實(shí)踐方面： 盡管在工程量清單計(jì)價(jià)形式中，增加了總承包服務(wù)費(fèi)。但目前許多項(xiàng)目工程量清單和簽訂的施工合同條款卻難以企及和達(dá)到合同履約所必要的深度，特別是施工總承包對(duì)指定專(zhuān)業(yè)分包單位的協(xié)調(diào)管理范圍和內(nèi)容缺乏詳細(xì)的約定。 部分施工企業(yè)把“土建主承包收取專(zhuān)業(yè)分包配合費(fèi)”理解為就是項(xiàng)目管理，從而引起諸多業(yè)主的不滿(mǎn)，也妨礙了總承包管理的健康發(fā)展。最根本的原因就是，部分施工企業(yè)將項(xiàng)目管理的任務(wù)與項(xiàng)

5、目本身的任務(wù)混淆在一起，他們忘記了項(xiàng)目管理的五項(xiàng)工作，即計(jì)劃、組織、實(shí)施、激勵(lì)、控制；也忘記了一個(gè)簡(jiǎn)單的常識(shí)：項(xiàng)目管理就是程序管理，而不是一種簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)手段。 部分項(xiàng)目經(jīng)理把分包管理簡(jiǎn)單化，理解為：合同簽簽，管理費(fèi)收收，就是分包管理，造成： 對(duì)分管界面劃分不問(wèn)不聞，造成工作界面混亂協(xié)調(diào) 對(duì)專(zhuān)業(yè)分包管理的特點(diǎn)專(zhuān)業(yè)與協(xié)作理解不夠變成分包就是分家。 疏與對(duì)包分的管理，疏與對(duì)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)、分包管理失控。,總包管理中的界面劃分,當(dāng)前總承包管理的復(fù)蓋范圍起來(lái)越多，工作界面從合同內(nèi)條款約定到顧客合同外需求，政府的強(qiáng)制性要求，都將作為工作界面劃分與管理的范圍，所以界面的劃分是每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理重要工作，這也是總包

6、管理與一般施工管理的重大區(qū)別。 . 施工界面劃分的要素是多方面的： 1、界面劃分的最大化原則 企業(yè)利益的最大化 顧客利益的最大化 管理復(fù)蓋的最大化 2、界面劃分的依據(jù) 合同約定 專(zhuān)業(yè)能力（資質(zhì)要求） 工程進(jìn)度 顧客需求 政府強(qiáng)制性要求,界面劃分的要點(diǎn)（見(jiàn)圖一） 保證界面之間的相容性，使項(xiàng)目系統(tǒng)之間有良好的接口。 保證界面之間的完整性，不失掉任何工作、設(shè)備數(shù)據(jù)等。 防止發(fā)生工作內(nèi)容、成本和質(zhì)量責(zé)任歸屬的爭(zhēng)執(zhí)。 保證系統(tǒng)界面的不相互重疊（或相交）會(huì)造成工作界面的混亂以及成本的多支出與扯皮。 相切是最好的 界面混亂增加 造成管理真空 界面劃分 成本與扯皮 界面完整性差 （圖一） 分包界面的類(lèi)別 分包

7、界面由總承包管理能力范圍不斷提升?？偘髽I(yè)的服務(wù)意識(shí)社會(huì)責(zé)任性的加強(qiáng)，分包界面的類(lèi)別更加繁多，我們對(duì)包分界面的理解是： 只要對(duì)項(xiàng)目有影響，顧客有需求必須做的工作即作為界面管理的范圍，這是對(duì)總包工作的新要求。,界面劃分,合同內(nèi)分包 （以工程為主）,專(zhuān)業(yè)分包商（含指定）,專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商（含指定）,主營(yíng)分包商,主營(yíng)供應(yīng)商,設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、深化,合同外分包 （以服務(wù)為主）,社會(huì)化需求,顧客需求（一種重要分包）,服務(wù)外包（協(xié)助做其他界面工作管理服務(wù)輸出）,施工總承包中的分包管理,4.1 總包對(duì)分包的管理對(duì)一個(gè)工程順利實(shí)施至關(guān)重要，要求總承包 有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分包界面的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全管理好，才能有效

8、地控制住整個(gè)工程的進(jìn)展。制定單位工程的分包劃分（進(jìn)場(chǎng)）計(jì)劃。 總承包必須明確各承包單位之間的責(zé)任關(guān)系，主要是指總承包商與各分包商及各專(zhuān)業(yè)分包商之間的責(zé)任關(guān)系，劃分、明確各承包的工作范圍和工作界面等（見(jiàn)附表一） 制定單位工程分包準(zhǔn)入及內(nèi)部招投標(biāo)程序，使分包準(zhǔn)入規(guī)范化、程序化（資 質(zhì) 、注冊(cè)資金、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等）。（見(jiàn)附表二）,附件 上海港國(guó)際客運(yùn)中心 專(zhuān)業(yè)工程分包內(nèi)部招議標(biāo)管理方案 上海建工股份有限公司 2005.4,上海港國(guó)際客運(yùn)中心 專(zhuān)業(yè)工程分包劃分匯總表 上海建工股份有限公司 國(guó) 際 客 運(yùn) 項(xiàng) 目 經(jīng) 理 部,附表一 附表二,4.2 分包合同管理 一些項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為使用了分包商是轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)和

9、責(zé)任，減輕了自己的壓力，實(shí)際上FIDIC合同條款規(guī)定，不管是否使用分包商總包的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任都未減少。 總承包是唯一與業(yè)主有施工合同關(guān)系的一方。 從市角度看，總承包商既是買(mǎi)方又是賣(mài)方，他即要對(duì)業(yè)主負(fù)全部的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又要根據(jù)分包合同對(duì)分包商進(jìn)行管理并履行有關(guān)的業(yè)務(wù)。 4.2.1 、合同管理的主要流程與內(nèi)容 合同訂立之前工作分解，合同策劃 工作分解 項(xiàng)目前期應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解 合同策劃 合同策劃在各層次上保持項(xiàng)目?jī)?nèi)容上的完整性，避免遺留和 增項(xiàng)。 各專(zhuān)業(yè)分包合同文件在總體上構(gòu)成一個(gè)完整體系; 各專(zhuān)業(yè)公包合同文件之間的協(xié)調(diào)，將各專(zhuān)業(yè)分包納入總包的管理范圍。 合同訂立之后界面管理控制 詳細(xì)調(diào)查并

10、分析處理內(nèi)外部環(huán)境條件，以確定影響界面管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種有利和不利因素。,4.3、分包的進(jìn)度管理 對(duì)分包進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求完成，工程建設(shè)任務(wù)，整合、監(jiān)督 、檢查、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有階段性和不均衡性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程?？偘虒?duì)界面要?jiǎng)澢澹瑢?duì)進(jìn)度要推進(jìn)。 4.3.1、協(xié)調(diào)與溝通 在我們的分包管理思路中、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、進(jìn)度的關(guān)系是： 計(jì)劃60% 協(xié)調(diào)25% 進(jìn)度15% 溝通是以良好的管理理念與經(jīng)驗(yàn)為前提，綜合各方面的信息經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)并與分包單位相關(guān)人員問(wèn)題所在可能出現(xiàn)結(jié)果的過(guò)程。 4.3.2、預(yù)防分包商的進(jìn)度拖延 嚴(yán)格進(jìn)行分包商關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度控

11、制方法和業(yè)績(jī)的資格預(yù)審 明確分包商的進(jìn)度管理是體系和進(jìn)度控制的要求 進(jìn)度款支付：采用里程碑付款方法 4.3.3、重點(diǎn)關(guān)注分包關(guān)鍵線(xiàn)路的關(guān)鍵活動(dòng) 長(zhǎng)周期設(shè)備的采購(gòu) 關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)分包商的實(shí)際施工周期 重大設(shè)計(jì)修改功能調(diào)整 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不可抗力等,4.、需重點(diǎn)關(guān)注的分包商內(nèi)部界面（供參考，不限于） 以下界面在各分包范圍內(nèi)的工作，但總包商要在這些界面中要做以下工作： 提前分析 重點(diǎn)關(guān)注 要注重協(xié)調(diào) 要斷然決策 要積極推進(jìn) 樁基工程 各類(lèi)樁形，加固施工流程，樁承載測(cè)試的結(jié)果 工程樁與圍護(hù)、地墻界面的關(guān)系 土建 地下室基坑圍護(hù)方案的審定 結(jié)構(gòu)與機(jī)電預(yù)埋、市政預(yù)留、基墻預(yù)埋、鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋 專(zhuān)項(xiàng)施工方案,鋼結(jié)構(gòu) 大型

12、機(jī)械配制方案（與其他分包商配置的關(guān)系等） 構(gòu)件外協(xié)廠(chǎng)商 工藝評(píng)定 第三方檢測(cè) 特殊測(cè)量方案 與土建幕墻界面的銜接 特殊工況的審定 超大型機(jī)械的專(zhuān)項(xiàng)方案 構(gòu)件單元大小、重量的核審,四、幕墻： 科技委評(píng)審 四性試驗(yàn) 材料封樣 防雷接地與機(jī)電界面的協(xié)調(diào) 排煙排風(fēng)與機(jī)電消防界面的協(xié)調(diào) 與裝飾界面的劃分 局部界面與鋼結(jié)構(gòu)劃分 五、電梯： 機(jī)房井道驗(yàn)收、移交 中心線(xiàn)標(biāo)高與裝飾界面的協(xié)調(diào) 政府驗(yàn)收 局部數(shù)量電梯提前使用 電梯精裝界面協(xié)調(diào),六、精裝： 深化設(shè)計(jì) 材料封樣審價(jià) 與機(jī)電分工界面的劃分 潔具鑲接的劃分 電梯中心線(xiàn)的移交 平頂施工與機(jī)電開(kāi)孔的協(xié)調(diào) 與粗裝、電梯幕墻、土建二結(jié)構(gòu)界面分割,七、機(jī)電： 設(shè)備

13、的ABC分類(lèi) 采購(gòu)分類(lèi) 內(nèi)部專(zhuān)業(yè)界面的劃分情況 與精裝界面的劃分 設(shè)備采購(gòu)流程與分工 與機(jī)房、管弄井的關(guān)系 弱電界面劃分的情況 涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與總進(jìn)度的關(guān)系 設(shè)備調(diào)試各系統(tǒng)的流程 設(shè)備聯(lián)動(dòng)與授電、送氣、送水、排水、配套的協(xié)調(diào),八、 廚房： 業(yè)主與管理公司的要求 廚具設(shè)備與土建二結(jié)構(gòu)機(jī)電的協(xié)調(diào) 廚房流程的審定 廚房對(duì)水、電、氣容量的配置 政府部門(mén)的驗(yàn)收 九、景觀(guān)綠化： 造坡堆載（景觀(guān)小品等）對(duì)結(jié)構(gòu)的影響 澆灌、照明、機(jī)電的預(yù)留 土壤的PH值測(cè)試 河道駁岸與土建界面的協(xié)調(diào)劃分 景觀(guān)與市政配套、水處理的協(xié)調(diào) 綠化樹(shù)種對(duì)四周環(huán)境建筑的影響,分包管理中的總包要素,分包界面的管理需要有強(qiáng)有力的總包團(tuán)隊(duì)的管理

14、與支撐，從而對(duì)總承包商的管理、隊(duì)伍建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人要素，都會(huì)有更高的要求。 5.1、前瞻性的總包管理 前瞻性的工作是總承包商工作的重中之重 一）、決策上的前瞻性，總包的工作必須要有超前思維，超前決策，決定在工作之前，前瞻性進(jìn)行項(xiàng)目的全過(guò)程策劃，分包界面的劃分，計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的制定。 二）、經(jīng)營(yíng)上的前瞻性 合同管理的前瞻性分析、把關(guān)。 企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的前瞻性加入。 三）、技術(shù)的前瞻性 提前防止界面分工之間造成的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向，提升技術(shù)的技術(shù)含量 前期制定項(xiàng)目的技術(shù)大綱 四）、界面劃清進(jìn)度推進(jìn),5.2 總承包隊(duì)伍建設(shè),集團(tuán)總公司提出的施工項(xiàng)目的總承包部集成是想提高一步步和建工的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在