溫泉鄉(xiāng)食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、.2011 年溫泉鄉(xiāng)食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)解決食品安全存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，努力為全鄉(xiāng)創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境，根據(jù) 2011 年西峰區(qū)食品安全重點(diǎn)工作實(shí)施方案 的要求 ,現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)食品安全工作實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。一、總體思路及工作目標(biāo)（一）總體思路以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，全面落實(shí)食品安全法及相關(guān)條例，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感把我鄉(xiāng)食品安全工作抓出實(shí)效。各部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，全面整治食品安全存在的突出問題，堅(jiān)決打擊無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品的違法行為，保障全鄉(xiāng)人

2、民群眾的飲食安全和健康權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）工作目標(biāo)、完善監(jiān)管制度、 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任， 建立監(jiān)管長效機(jī)制，提升行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管能力，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的食品安全保障體系，實(shí)現(xiàn)食品源頭、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，提高我鄉(xiāng)食品安全水平。;.（ 1）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)控，加強(qiáng)對農(nóng)藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。（ 2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中整治小企業(yè)、小作坊、堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工

3、食品的違法行為；加大對存在食品安全隱患的企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次；進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。（ 3）流通環(huán)節(jié)。認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓”活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行食品準(zhǔn)入制度，切實(shí)解決無證照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。（ 4）消費(fèi)環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)餐飲企業(yè)、集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)對學(xué)校、企業(yè)集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛(wèi)生監(jiān)管，依法查處取締無證照經(jīng)營的飲食攤檔，防控食物中毒事件發(fā)生。（三） 2011 年溫泉鄉(xiāng)食品安全工

4、作指標(biāo)：（ 1）全鄉(xiāng)全年農(nóng)產(chǎn)品平均合格率保持在 99%以上，“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品;.地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到35%以上。（ 2） 100%食品生產(chǎn)企業(yè)依法取得食品生產(chǎn)許可證，食品企業(yè)產(chǎn)品抽檢率達(dá)到 85%以上。（ 3） 100% 食品經(jīng)營單位依法取得食品流通許可證。100%大型商場、 超市、食品批發(fā)戶和85%中小型商場、 超市和食品經(jīng)營批發(fā)戶建立“一票通”臺(tái)賬制度。（ 4）新增“食品安全示范店” 15% 以上。（ 5） 100%餐飲服務(wù)單位依法取得餐飲服務(wù)許可證，區(qū)級以上餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化級率達(dá)到90%以上。（ 6）全鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到

5、 100%，銷售和使用豬肉 100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（ 7）酒類經(jīng)營者備案登記率、流通率附單使用率、經(jīng)營場所不向未成年人售酒明示率均達(dá)到100%。二、工作職責(zé)1、農(nóng)業(yè)部門主要職責(zé)：（ 1）加大對蔬菜產(chǎn)地使用禁用農(nóng)藥專項(xiàng)檢查和農(nóng)藥殘留檢測，查處違規(guī)使用農(nóng)藥的行為；加大對本地養(yǎng)殖場使用飼料和藥物的專項(xiàng)抽檢，查處在飼料和動(dòng)物飲用水中添加“瘦肉精”等禁用藥物的違法行為；加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用、淘汰的進(jìn)程。（ 2）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地安全管理，禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、并導(dǎo)致所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超;.標(biāo)的區(qū)域種植食用農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地使用者按我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，改種

6、花卉等非食用作物。（ 3）繼續(xù)開展蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精” 、水產(chǎn)品藥物殘留的例行監(jiān)測，加大對農(nóng)（水）產(chǎn)品的日常監(jiān)測力度，增加農(nóng)（水）產(chǎn)品的檢測數(shù)量、檢測項(xiàng)目和擴(kuò)大檢測覆蓋面。對監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)整治，依法處理不合格的農(nóng)（水）產(chǎn)品及其經(jīng)營者。（ 4）開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治工作，依法查處制售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，依法查處無證經(jīng)營獸藥以及非法制售生物制品的行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營秩序，把好農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量關(guān)。以上工作由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜全服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求、 協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各村， 落實(shí)整治措施。2、質(zhì)監(jiān)部門主要職責(zé)

7、：（ 1）加強(qiáng)對前店后廠類食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。通過全面普查，摸清前店后廠食品企業(yè)的性質(zhì)、種類，分類建立管理檔案，把前店后廠類食品生產(chǎn)加工企業(yè)納入日常巡查和監(jiān)督抽查的范圍，消除食品安全隱患。（ 2）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的整治。通過對食品生產(chǎn)加工小作坊普查、建檔和分類，做到“摸清底數(shù)，兩嚴(yán)一打”，即摸清基本數(shù)量、基本情況和突出問題；嚴(yán)密監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任；打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，并根據(jù)不同;.情況對小作坊依法做出處理，為全面規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的管理奠定良好基礎(chǔ)。（ 3）充分發(fā)揮巡查工作的效應(yīng)和作用，健全舉報(bào)投訴機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法查處無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品、制假售假以及在食品

8、生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食用原料等違法行為。由鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管職能和上級要求，落實(shí)整治措施。3工商、經(jīng)貿(mào)部門主要職責(zé)：（ 1）把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)登記注冊堅(jiān)持“先證后照” ，對未取得食品衛(wèi)生許可證的不予受理辦理登記注冊。按照“誰登記，誰負(fù)責(zé)”的原則，通過企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照和日常市場檢查，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主體資格進(jìn)行審核、清理和規(guī)范，對許可證投資或登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，責(zé)令其限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，拒不辦理的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并通報(bào)發(fā)放許可證的相關(guān)部門，對無證無照的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，將會(huì)同相關(guān)職能部門依法予以取締。（

9、 2）加強(qiáng)對經(jīng)營食品的超市 （商場）、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，全面實(shí)施市場巡查制， 加強(qiáng)日常監(jiān)管， 做到“六查六看”（即：查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全；查進(jìn)貨票證，看是否履行檢查驗(yàn)收責(zé)任；查所經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格;.證明、檢驗(yàn)檢疫證明；查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)識內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；查商標(biāo)廣告，看是否履行了對進(jìn)場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)） 。及時(shí)查處無證照經(jīng)營食品和經(jīng)營假冒偽劣食品的行為。（ 3）不斷加大食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)測力度，擴(kuò)大食品質(zhì)量監(jiān)測的覆蓋面，增加食品監(jiān)測的種類和批次，實(shí)行常規(guī)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，常規(guī)監(jiān)測以商場、批發(fā)部為主；重點(diǎn)抽查以大型超市、集貿(mào)市場為主。及時(shí)處理檢測不合格

10、的食品，依法查處涉及到的食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶，以涉嫌犯罪的違法行為，及時(shí)按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（ 4）加大肉食品市場稽查力度，依法打擊私屠濫宰、制售注水肉、 病害肉等違法行為， 維護(hù)肉食品市場流通秩序；加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場的軟、硬件建設(shè)和屠宰檢疫管理，建立健全生豬采購、檢驗(yàn)和豬肉銷售登記制度，提高生豬屠宰進(jìn)點(diǎn)率；推進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)建工作的順利開展，保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全。（ 5）加強(qiáng)酒類市場證照管理，做好酒類批發(fā)，零售經(jīng)營許可證的核發(fā)和年檢工作；嚴(yán)格規(guī)范散裝酒、配置酒等酒品的流通管理，加強(qiáng)酒類流通市場的檢查，打擊非法經(jīng)銷假冒偽劣酒品的行為。以上工作由鄉(xiāng)工商所、鄉(xiāng)經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，按照

11、監(jiān);.管職能和上級要求，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各村，落實(shí)整治措施。4衛(wèi)生部門主要職責(zé)：（ 1）嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可的發(fā)放審核和監(jiān)督工作，對全鄉(xiāng)食品衛(wèi)生許可的單位進(jìn)行全面檢查，依法清理不符合衛(wèi)生許可條件要求的單位，依法查處取締無證經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)。（ 2）以預(yù)防和控制食物中毒為重點(diǎn)，開展食品衛(wèi)生定期監(jiān)督監(jiān)測工作，進(jìn)一步推進(jìn)集體食堂量化分級管理工作，保障就餐安全有效減少食物中毒事故的發(fā)生。（ 3）以檢查食用油、肉類、食鹽等 3 類食品原料為重點(diǎn)，開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治，加強(qiáng)對餐飲業(yè)、集體食堂采購原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格實(shí)施索證索票制度，保證進(jìn)貨渠道合法和衛(wèi)生安全。（ 4）規(guī)范餐飲單位、商

12、場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處在食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑的違法行為。（ 5）加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測工作。加強(qiáng)對餐飲單位食品、調(diào)味品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測工作，積極擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面。對監(jiān)測不合格的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤整治、嚴(yán)肅查處。同時(shí)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測工作透明度，定期公布食品衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果。以上工作由鄉(xiāng)動(dòng)植物防疫中心負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，按照監(jiān)管;.職能和上級要求，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各村，制定具體整治方案和整治目標(biāo)，落實(shí)整治措施。5財(cái)政部門主要職責(zé)：鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)安排食品安全綜合整治的專項(xiàng)資金，保證組織開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、食品抽查監(jiān)測工作以及行政執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)。6宣

13、傳部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全綜合整治工作全程宣傳報(bào)道， 堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向， 充分發(fā)揮宣傳主渠道作用，重點(diǎn)宣傳食品安全綜合整治工作的重要性和必要性，及時(shí)宣傳食品安全綜合整治工作的動(dòng)態(tài)和成效，增強(qiáng)廣大群眾的參與意識，形成人人自覺支持、積極參與的良好社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室等部門按照各自工作職能，主動(dòng)協(xié)助和積極配合食品安全綜合整治工作。三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排（一）部署階段（2011 年 6 月 24 日）1、制定方案，成立機(jī)構(gòu)。制定全鄉(xiāng)食品安全綜合整治工作整體方案， 確定年度整治工作內(nèi)容、 目標(biāo)、步驟和要求，成立鄉(xiāng)食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全鄉(xiāng)食品安全綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)，部署整

14、治工作，并與各村及有關(guān)部門簽定食品安全責(zé)任書 。2、宣傳動(dòng)員，摸底清查。充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。各村、各職能部門要按照“屬地管理”的原則和各自監(jiān)管職能，對本村、本部門范圍內(nèi)的;.整治對象進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊、清理排查。（二）實(shí)施階段（2011 年 7 月 1 日）各村、各職能部門必須按照溫泉鄉(xiāng)2011 年食品安全工作實(shí)施方案提出的整治內(nèi)容、重點(diǎn)、目標(biāo)，針對本村、本部門監(jiān)管工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取各項(xiàng)有效措施，認(rèn)真組織開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效。（三）總結(jié)階段（2011 年 12 月 11 日 -2011 年 12 月 20日）食品安全綜

15、合整治工作納入各村、各單位年度考核內(nèi)容。年終由鄉(xiāng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查組，按照工作方案制定的目標(biāo)、要求，對各村、各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過不斷規(guī)范食品安全運(yùn)行機(jī)制，自查、自評和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迎接我鄉(xiāng)食品安全工作的驗(yàn)收。四、工作要求(一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。政府各部門要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立民生意識，把食品安全綜合整治工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，作為解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益問題的“民心工程”，切實(shí)加強(qiáng)政府對食品安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)指導(dǎo)和督促整治工作，全方位;.跟蹤和掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(二 )屬地管理，強(qiáng)化責(zé)任。食品安全實(shí)行“屬地管理”的工作機(jī)制，各村領(lǐng)導(dǎo)對本村內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任制。鄉(xiāng)與村簽訂食品安全工作責(zé)任書，從而提高基層履行“屬地管理”職責(zé)的自覺性和責(zé)任感。(三 )廣泛宣傳，造出聲勢。各村、