第六章 農(nóng)業(yè)資源利用和環(huán)境保護(hù).ppt

1、第六章 農(nóng)業(yè)資源利用和環(huán)境保護(hù)Agricultural resources utilization and environmental protection,農(nóng)業(yè)資源的分類,可更新資源（renewable resources）： 是自我更新周期短，可年復(fù)一年，循環(huán)利用的一類資源。 主要針對自然資源。 包括：太陽輻射、水力、熱量及各種生物資源等。 資源的可更新性不是必然的。 不可更新資源（non-renewable resources ） 指不能連續(xù)不斷或周期性的產(chǎn)生、補(bǔ)充和更新或者其更新周期對人類經(jīng)濟(jì)活動來說太長的一類資源。 如：煤、石油、礦石，深層地下水等。 農(nóng)業(yè)資源分類如圖示,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)

2、農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,第一節(jié)耕地資源利用保護(hù),我國土地分為了8大類、46小類。8大類土地是：耕地、園地、林地、牧草地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水域、未利用土地。 耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地：耕種三年以上的灘地和海涂，耕地中包括南方寬小于10米，北方寬小于20米的溝、渠、路和田埂。 耕地中又分出灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地5個(gè)二級地類。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,（一）土地資源,

3、耕地面積少，人口眾多，人地矛盾突出。 土地面積絕對量較大，960萬km2，列世界第三；6.4% 耕地所占比例較小，山地、丘陵、高原面積占到69%，現(xiàn)有耕地1.3億公頃。 人均占有量更少，人均耕地不足0.1公頃。單位：公頃 中國 世界 所占比例 人均土地資源 0.78 2.34 1/3 人均林地 0.19 0.91 1/5 人均草地 0.22 0.69 1/3 人均耕地 0.09 0.32 約1/3,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,（一）土地資源,森林覆蓋率低，且集中于東北、西南部地區(qū)。 1、 現(xiàn)有森林1.28億公頃，森林覆蓋率僅為13.4%。 2、森林主要集中在東北地區(qū)和西南地區(qū)，

4、廣大西 北、華北地區(qū)少林甚至無林。 3、濫砍濫伐之風(fēng)愈演愈烈，自然災(zāi)害頻頻出現(xiàn)。 森林多種生態(tài)效益 1保持水土，涵養(yǎng)水分。 2減輕風(fēng)蝕，制止土壤沙化。 3保護(hù)農(nóng)田，少受害風(fēng)襲擊。 4凈化空氣，制氧滅菌。 5凈化環(huán)境，為人類提供最佳游憩場所。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,退出,主菜單,主目錄,返回,耕地是什么？ 是種植各種農(nóng)作物的土地，通常是指在較長時(shí)期內(nèi)專門用來種植各種農(nóng)作物的土地。 為什么要保護(hù)耕地？,2008年初世界范圍的糧食漲價(jià)造成部分國家的糧食危機(jī)，糧食安全問題成了熱點(diǎn)問題。 糧食自給是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，特別是對于中國這樣一個(gè)大國來說更是這樣。,如何正確認(rèn)識我國耕地保

5、護(hù)面臨的形勢？,嚴(yán)峻!,耕地流失嚴(yán)重,人均占有量小,總體質(zhì)量欠佳,后備資源匱乏,中國耕地保護(hù)的底線18億畝耕地紅線,耕地資源保護(hù)政策法規(guī),中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例和基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律、法規(guī)，當(dāng)前法律規(guī)定的耕地保護(hù)制度主要有以下幾個(gè)方面： 土地用途管制制度 耕地總量動態(tài)平衡制度 基本農(nóng)田保護(hù)制度 耕地占補(bǔ)平衡制度 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度,土地用途管制制度,中華人民共和國土地管理法第四條第一款規(guī)定：“國家實(shí)行土地用途管制制度?！痹摋l第二款規(guī)定：“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總

6、量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)?！?農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度,中華人民共和國土地管理法第四十四條規(guī)定： “建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 本條第二款、第三款規(guī)

7、定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)?！?（一）土地資源,三草地面積大，但質(zhì)量差，褪化嚴(yán)重。 現(xiàn)有草原面積3.19億公頃，草地面積4億公頃，占國土面積的40%， 草原主要集中在內(nèi)蒙和西北地區(qū)，南方還有0.45億公頃的草山草坡可供開發(fā)。 但草場質(zhì)量差，90%以上的草地已經(jīng)或正在褪化，褪化速度約每年0.5%。氣候干旱、土壤貧瘠、過墾過牧是引起草場褪化的主要因素，其中人為因素占90%以上。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,耕地占補(bǔ)平衡制度,中華人民共和國土地管理法第三十一條第二款規(guī)定：“國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按

8、照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。”,耕地總量動態(tài)平衡制度,中華人民共和國土地管理法第三十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地不減少；耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地?cái)?shù)量不足以補(bǔ)償所占

9、用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行易地開墾?！?河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,基本農(nóng)田保護(hù),耕地保護(hù)是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋?，切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。,黨中央、國務(wù)院歷來十分重視耕地保護(hù)工作，先后制定了一系列重大方針、政策，一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地。1986年，黨中央和國務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知；1992年黨中央、國務(wù)院發(fā)出關(guān)于嚴(yán)格制止亂占、濫用耕地的緊急通知；1994年發(fā)布基本農(nóng)田保護(hù)條例；1997年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，保

10、護(hù)耕地的通知（11號文件）；1998年，耕地保護(hù)寫進(jìn)了刑法，增設(shè)了“破壞耕地罪”、“非法批地罪”和“非法轉(zhuǎn)讓土地罪”。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,2005年度土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有耕地為18.31億畝，人均耕地為1.4畝。而在1996年，全國的耕地?cái)?shù)是19.51億畝，人均耕地為1.59畝。9年間中國的耕地減少了1.2億畝。這意味著，要完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中1.2億公頃（18億畝）耕地保有量的硬性指標(biāo)，今后中國耕地減少量必須控制在3000萬畝以內(nèi)。這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月

11、20日,耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度,根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例關(guān)于“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上級人民政府監(jiān)督實(shí)施”的規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)建立以基本農(nóng)田保護(hù)和耕地總量動態(tài)平衡為主要內(nèi)容的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，每年進(jìn)行考核。,基本農(nóng)田保護(hù)制度,基本農(nóng)田是按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的長期不得占用的耕地。因?yàn)榛巨r(nóng)田是耕地中的精華，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，對保障國家糧食安全發(fā)揮了積極作用。,基本農(nóng)田保護(hù)制度,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用

12、總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。,中華人民共和國土地管理法第三十四條規(guī)定：“國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?！盎巨r(nóng)田保護(hù)制度包括基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等。,(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地范圍,依據(jù)土地管理法第34條規(guī)定和保護(hù)條例第10條規(guī)定，下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理： 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； 有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； 城市蔬菜生產(chǎn)基地；

13、 農(nóng)業(yè)科學(xué)、教學(xué)試驗(yàn)田； 國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。,（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的比例要求,依照土地管理法第34條第2款規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80以上。,土地保護(hù)案例,案例之一 破壞耕地建磚窯被治罪,【案情介紹】 2003年2月，某縣平南鎮(zhèn)村民楊某在其居住村籌建磚廠，在未經(jīng)有關(guān)部門正式批準(zhǔn)的情況下，私自與農(nóng)戶簽訂租用土地合同，非法占用耕地 0.55 公頃，并進(jìn)行平整場 地，挖基搭棚等，造成大量耕地被毀壞。 【案情介紹】 2003年2月，某縣平南鎮(zhèn)村民楊某在其居住村籌建磚廠，在未經(jīng)有關(guān)部門正式批準(zhǔn)的情況下，私自與農(nóng)戶簽訂租用土地合同，非法占用耕

14、地 0.55 公頃，并進(jìn)行平整場 地，挖基搭棚等，造成大量耕地被毀壞。,【法律分析】 縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，楊某無視國法，在耕地上興建磚窯，觸犯了中華人民共和國土地管理法第36條，其行為已構(gòu)成非法占用耕地罪，依照刑法第342條的規(guī)定，判處其有期徒刑二年, 緩刑二年六個(gè)月，并處罰金4000元。,案例之二 承包田里挖塘養(yǎng)魚被處罰,【案情介紹】 2000年3月初，湖北省校江市顧家店鎮(zhèn)羅家河村二組農(nóng)民羅圣保在征得村長口頭應(yīng)允后，擅自在自家承包田里（屬于基本農(nóng)田）挖建了魚塘。4月初，顧家店鎮(zhèn)土地管理所監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)了這一情況后，耐心地對其進(jìn)行了法律法規(guī)宣傳，并要求其自行填平漁塘，恢復(fù)耕種。羅圣保不僅不

15、聽勸告，反而強(qiáng)詞奪理。隨后，監(jiān)察人員找到該村村長 （兼職土管員），要求其協(xié)助處理這一違法行為。豈料，這名村長也以支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由拒不理會。,【法律分析】 基本農(nóng)田保護(hù)條例第三十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 羅圣保占用耕地較少，尚不構(gòu)成破壞耕地罪。枝江市土地局對其下達(dá)行政處罰決定書。責(zé)令其自行填平魚塘，恢復(fù)耕種。,案例之三 改變農(nóng)地用途占用耕地建煤窯,【案情介紹】 2005年，某市

16、某鎮(zhèn)村民12人合伙開煤窯，在沒有辦理任何手續(xù)的情況下，在該村4組基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的一級水田上建了3座煤窯。該鎮(zhèn)國土所工作人員發(fā)現(xiàn)后，5次上窯制止，然而 , 窯主依然我行我素，拒不停工和復(fù)墾耕地，繼續(xù)做著“發(fā)財(cái)夢”，至當(dāng)年7月底，造成了合計(jì)破壞耕地2.1畝的嚴(yán)重后果。,【法律分析】 該鎮(zhèn)國土所在屢禁不止的情況下，請求市國土局根據(jù)新土地管理法第七十四條的規(guī)定，于8月4日向三煤窯的12名當(dāng)事人發(fā)了土地行政處罰決定書，限其于8月18日前填平井口，恢復(fù)耕種，并處罰款3萬元。 土地行政處罰決定書下達(dá)期滿15天后，當(dāng)事人均未申請行政復(fù)議和向人民法院起訴，市國土局于10月 14日向市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，12

17、名當(dāng)事人破壞耕地開煤窯，受到了應(yīng)有的處罰。,案例之四 耕地上種樹被處罰,【案情介紹】 甘肅省某村莊林場210畝，多年來村委會將其林場中間空地開墾為集體耕地。后來為便于管理，村上將70畝耕地承包給本村村民馬飛經(jīng)營，村委會于1995年2月與馬飛簽訂了為期4年的承包合同。承包期間,因馬飛連續(xù)兩年未給村委會交納水費(fèi)，村上多次找馬飛協(xié)商解決均未得到妥善處理，故村委會便給馬飛停電26天，由此雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛(已另案處理)。1999 年承包合同到期后，村上為了防止再度發(fā)生更多的耕地使用權(quán)糾紛，經(jīng)村委會研究決定將馬飛承包耕種的70畝耕地收回。但馬飛在合同期滿后仍然繼續(xù)經(jīng)營耕種，村委會為了阻止馬飛繼續(xù)耕種，于1

18、999年4月上旬在沒有耕種的40畝耕地內(nèi)種植樹木。,【法律分析】 該村委會在村林場耕地內(nèi)栽種樹木是極其錯(cuò)誤的，并且毀壞了耕地的種植條件，其行為違反了中華人民共和國土地管理法第36條、第74條之規(guī)定，經(jīng)研究，作出如下處罰：限該村委會自接到處罰決定書之日起十日內(nèi)將其在材林場耕地內(nèi)栽種的樹木自行處理，并復(fù)墾還耕。,案例之五 農(nóng)民建住宅應(yīng)首先申請批準(zhǔn),【案情介紹】 村鄉(xiāng)鄭某全家5口人，有磚木結(jié)構(gòu)瓦房74平方米。2005 年3月，鄭某以兄弟兩家人口增多為由，申請?jiān)谧约撼邪母厣险嫉?180 平方米，建造4間一樓一底住房。村組簽字后，報(bào)云臺鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府因鄭某所申請的地段，不是農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)，沒有同意。

19、鄭某既未經(jīng)土地管理部門審核批準(zhǔn)，又未領(lǐng)取建房許可證，便擅自在承包耕地上興建住房。在建房過程中，鄉(xiāng)政府工作人員多次到現(xiàn)場進(jìn)行制止，鄭不予理睬。之后，鄉(xiāng)政府工作人員在制止中收繳了部分施工工具，并于8月10日向鄭某發(fā)出了違章建筑通知書,限令其在10天內(nèi)自行拆除已建工程返耕。對此,鄭某不但不聽,反而強(qiáng)行加緊施工,于9月,建成磚混結(jié)構(gòu)、有前后4個(gè)陽臺、外觀裝飾全部馬賽克的兩樓一底五間住房,占耕地227.2平方米。,【法律分析】 鄭某在沒有獲得批準(zhǔn)和取得建房許可證的情況下，非法在耕地上建造住宅。在施工期間，雖經(jīng)鄉(xiāng)政府有關(guān)工作人員多次前去現(xiàn)場勸阻制止,并發(fā)出違章建筑通知書限期將正在興建的房屋拆除還耕,但鄭某

20、不聽，強(qiáng)行加緊施工，將樓房建成。其行為違反了土地管理法第六十二條的規(guī)定，依照土地管理法第七十七條規(guī)定，關(guān)于農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的耕地上新建的房屋。,案例6 北京房山區(qū)青龍湖85棟別墅占用耕地 被全部拆除,2006年5月,北京市規(guī)劃委在利用衛(wèi)星查處違法建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村有違法建設(shè)項(xiàng)目,市規(guī)劃委房山分局執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目為房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村與北京金地雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，共計(jì)144棟別墅，占地300余畝，屬于違法建設(shè)。2006年5月26日，房山分局對該違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)

21、行立案，向建設(shè)單位發(fā)出違法建設(shè)停工通知書，責(zé)令其立即停工，接受查處。因該項(xiàng)目部分占用耕地，規(guī)模較大且性質(zhì)較為惡劣，相關(guān)行政執(zhí)法部門成立了青龍頭村違法占地項(xiàng)目聯(lián)合工作組。經(jīng)過相關(guān)部門反復(fù)研究、協(xié)調(diào)，決定對其中85棟建筑予以拆除。,案例7 違法建高爾夫球場案,1、浙江平湖市九龍山度假區(qū)土地違法案 2004年至2006年，平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組非法征集土地1122.67畝，九龍山開發(fā)有限公司非法占地1127.78畝（其中有884.077畝基本農(nóng)田）建設(shè)高爾夫球場。 浙江省國土資源廳對此立案調(diào)查，并已作出行政處罰決定：平湖市九龍山旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組味精依法批準(zhǔn)，非法征收1122

22、.57畝集體土地的行為無效。,問題1：我國土地管理法中的保護(hù)耕地的主要內(nèi)容是什么？,耕地征收（land expropriation）,土地征收的補(bǔ)償費(fèi)用分為三種，分別為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。2 1、土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,2、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助

23、費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,3、土地征收的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)分為青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線

24、等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國耕地占用稅暫行條例的規(guī)定，繳納耕地占用稅。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,土地開發(fā)整理復(fù)墾,中華人民共和國土地管理法第三十八條規(guī)定：“國家鼓勵單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地?！钡谒氖粭l規(guī)定：“國家鼓勵土地整理

25、?？h、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)?人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、水、田、林、路、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”第四十二條規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的土地，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。”,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,土地開發(fā)整理復(fù)墾,土地開發(fā)：狹義的土地開發(fā)是對未利用土地的開發(fā)利用，以實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，未利用土地開發(fā)是補(bǔ)充耕地的一種有效途徑。廣義的土地開發(fā)還包括已利用的土地進(jìn)行整治，以提高土地

26、利用率和集約經(jīng)營程度。側(cè)重未利用地,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,土地整理：是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。側(cè)重于區(qū)域內(nèi)綜合性土地（利用中土地和利用不當(dāng)?shù)耐恋兀?河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,土地復(fù)墾：指在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。 側(cè)重于生產(chǎn)建設(shè)中被破壞的土地。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,嚴(yán)禁亂占、濫用耕地,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)

27、院 2020年10月20日,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,（四）生物資源,一生物多樣性（biodiversity） 是生物與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和。 包括三個(gè)層次和水平： 遺傳多樣性 種內(nèi)不同群體之間或同一群體內(nèi)不同 個(gè)體之間的遺傳變異。 物種多樣性 生物群落中物種的豐富性和異質(zhì)性等。 系統(tǒng)多樣性 生態(tài)圈內(nèi)無機(jī)環(huán)境、生物群落和生 態(tài)過程的多樣化以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境的 差異，生態(tài)過程的多樣變化。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,（四）生物資源,生物多樣性的價(jià)值： 直接利用價(jià)值：可供人類消費(fèi)的多樣化的

28、食物； 生態(tài)價(jià)值：維持生態(tài)圈的功能； 科學(xué)價(jià)值：用于研究； 美學(xué)價(jià)值：旅游資源。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,（四）生物資源,二、我國的物種多樣性 1生物資源豐富： 我國自然類型復(fù)雜多樣，加之第四紀(jì)冰期的冰川作用遠(yuǎn)沒有歐洲同緯度地區(qū)那么強(qiáng)烈廣泛，因此生物所受影響較小，古生物群落一直演變延伸至今。形成我國動植物資源十分豐富，特有種屬繁多，分布錯(cuò)綜復(fù)雜，是世界上物種最多的國家之一。如表所示。 目前，我國保存著許多世界上稀有樹種和珍貴植物、動物：如：銀杉、水杉、大熊貓、東北虎 等。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,退出,主菜單,主目錄,返回,退出,主菜單,主目錄,返回,（

29、四）生物資源,2生物多樣性的現(xiàn)狀 由于自然和人為因素的作用，各類生態(tài)系統(tǒng)均受到不同程度的破壞，受威脅的物種達(dá)15-20%，其中涉及野生動物156種，近50年來，200種植物滅絕，高等植物受威脅的達(dá)4000-5000種，約有十余種動物滅絕。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,二、我國農(nóng)業(yè)的主要社會資源狀況,（一）人口眾多，農(nóng)業(yè)人口比重大，勞動力剩余狀況嚴(yán)重，文化素質(zhì)低 （二）農(nóng)業(yè)市場化較差或農(nóng)業(yè)市場發(fā)育不健全 農(nóng)民收入增長緩慢，未來增收預(yù)期不穩(wěn)，影響農(nóng)村市場的拓展； 不同收入層次、不同地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)水平差距較大，加大了開拓農(nóng)村市場的難度； 農(nóng)村居民消費(fèi)的外部環(huán)境比較差，制約農(nóng)村市場

30、的啟動，如服務(wù)落后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差等。 （三）農(nóng)業(yè)資金投入不足 （五）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平中等 （六）農(nóng)用能源供應(yīng)不足,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,三、資源的合理利用與資源的經(jīng)濟(jì)管理模型,（一）資源與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的動力學(xué)模型 1利用可更新資源的系統(tǒng)動力模型 J=J0/（1+k0Q） 2利用不可更新資源的系統(tǒng)動力學(xué)模型 dE/dt=-k0EQ=-W 3同時(shí)利用可更新資源與不可更新資源的系統(tǒng)動力學(xué)模型 dE/dt=-k1EQR=-w R=J0/(1+k2EQ+ k3Q),河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,第三節(jié)生態(tài)平衡,一、生態(tài)平衡的概念及特征 （一）生態(tài)平衡（ecolog

31、ical balance）的概念 指在一定時(shí)間內(nèi)，生物與環(huán)境、生物與生物之間相互適應(yīng)所維持著的一種協(xié)調(diào)狀態(tài)。它表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)中生物組成、種群數(shù)量、食物鏈營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)狀態(tài)；能量和物質(zhì)的輸入與輸出基本相等；物質(zhì)貯存量恒定；信息傳遞暢通；生物群落與環(huán)境之間或各對應(yīng)力量之間，各自保持一定的狀態(tài)，達(dá)到正負(fù)相當(dāng)、協(xié)調(diào)吻合。這種狀態(tài)稱為生態(tài)平衡。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,一、生態(tài)平衡的概念及特征,（二）生態(tài)平衡的基本特征 生態(tài)平衡是動態(tài)的、發(fā)展的，其主要特征如下： 1一定時(shí)期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)與能量的輸入與輸出保持相對平衡 2生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)與能量的流動保持合理的比例與速度 3生物的種類

32、和數(shù)量相對穩(wěn)定 4生態(tài)系統(tǒng)具有良好的自我調(diào)節(jié)能力,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,一、生態(tài)平衡的概念及特征,（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的特點(diǎn) 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的相對平衡在很大程度上受人為因素的影響，在生態(tài)平衡方面表現(xiàn)出自己的特點(diǎn)： 1農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)典型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 2人們可以通過投入而改變平衡的結(jié)構(gòu) 3維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相對平衡的必要性,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,二、生態(tài)平衡失調(diào),（一）生態(tài)平衡失調(diào)的標(biāo)志 生態(tài)平衡失調(diào)的主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和功能上。 1生態(tài)失調(diào)結(jié)構(gòu)上的標(biāo)志 一級結(jié)構(gòu)受損。是指系統(tǒng)中缺損一個(gè)或幾個(gè)組成成分，它標(biāo)志著外界壓力是巨大的，系統(tǒng)內(nèi)部變化是劇烈的，生態(tài)

33、平衡的失調(diào)是嚴(yán)重的。 二級結(jié)構(gòu)受損。指外部壓力使系統(tǒng)中某一組成成分內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。表現(xiàn)為生物種類減少、種群數(shù)量下降、層次結(jié)構(gòu)變化等。如草原過度放牧，使優(yōu)質(zhì)牧草減少，雜草、毒草增加，草原發(fā)生退化。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,二、生態(tài)平衡失調(diào),（一）生態(tài)平衡失調(diào)的標(biāo)志 2功能上的標(biāo)志 （1）能量流動受阻。指能量流動在系統(tǒng)中某一營養(yǎng)級上受到阻礙，首先生產(chǎn)者由于同化面積減少而生產(chǎn)力降低，進(jìn)而影響到消費(fèi)者各營養(yǎng)級的食物減少，使食物鏈關(guān)系紊亂。 （2）物質(zhì)循環(huán)中斷。物質(zhì)流在生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者某一環(huán)節(jié)上中斷，或輸入、輸出量之間的比例失調(diào)。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,

34、二、生態(tài)平衡失調(diào),（二）生態(tài)平衡失調(diào)的原因 引起生態(tài)平衡失調(diào)的原因很多，但歸納起來不外乎有兩種原因： 自然原因：如氣候條件突變、災(zāi)害性病蟲害的突然發(fā)生等； 人為原因：如人們對資源的不合理開發(fā)利用、工業(yè)“三廢”污染等，而常常是人為因素導(dǎo)致了自然因素的強(qiáng)化，造成生態(tài)平衡失調(diào)。 如：大面積的毀滅性的砍伐森林，草原過度放牧、農(nóng)田土壤的重用輕養(yǎng)等，造成水土流失、土壤貧瘠，水源枯竭，氣 候破壞。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,三、保持生態(tài)平衡的途徑,（一）增加組分成分的多樣性 （二）不超過生態(tài)閾值 （三）巧設(shè)食物鏈結(jié)構(gòu) （四）生態(tài)環(huán)境的人為調(diào)控 （五）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2

35、020年10月20日,第四節(jié)全球環(huán)境變化與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),一、全球環(huán)境問題 二、中國的生態(tài)環(huán)境問題,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,二、中國的生態(tài)環(huán)境問題,整體上：生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，一方治理多點(diǎn)破壞，點(diǎn)上治理面上破壞，治理趕不上破壞的問題十分嚴(yán)重。從總體上看，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大、程度在加劇、危害在加重。突出表現(xiàn)為以下6個(gè)方面：,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,二、中國的生態(tài)環(huán)境問題,1、以水土流失、土地荒漠化、鹽漬化為主的土地退化不斷擴(kuò)大，耕地大量減少，人地矛盾愈加突出，江河湖泊泥沙淤積越來越嚴(yán)重； 2、以江河斷流、湖泊干涸、區(qū)域性地下水位持續(xù)下降和濕地破壞為主要特

36、征的水生態(tài)平衡失調(diào)愈演愈烈，干旱地區(qū)綠洲和植被日趨萎縮，旱澇災(zāi)害日趨頻繁。 3、數(shù)量有限的天然林仍在遭砍伐，草地開墾和破壞不 斷，森林、草地的生態(tài)功能嚴(yán)重衰退；,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,二、中國的生態(tài)環(huán)境問題,4、生物多樣性銳減，大量珍稀瀕危動植物面臨滅絕的危險(xiǎn)； 5、海洋赤潮、自然生態(tài)破壞、海岸侵蝕和海水倒灌加劇，海洋生態(tài)趨于惡化； 6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的迅速蔓延，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用和養(yǎng)殖廢物的大量排放成為導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，特別是耕地質(zhì)量下降，湖泊、水庫水質(zhì) 惡化的重要因素。,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院 2020年10月20日,三、我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及保護(hù),（一）水體污染 1水體污染源 水體污染源分為自然污染源和人為污染源兩大類。自然污染源是指自然界本身給水體造成的污染。由人類活動所排放的各類污水、廢水所造成的污染即人為染源。 2主要的水環(huán)境污染物 （1）耗氧有機(jī)物。（2）重金