人民調(diào)解員業(yè)務培訓講稿

1、人民調(diào)解員業(yè)務培訓講稿一、人民調(diào)解相關(guān)知識（一）人民調(diào)解工作產(chǎn)生的背景及重大意義人民調(diào)解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調(diào)解工作，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩(wěn)定，促進精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。（二）人民調(diào)解的涵

2、義人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織，人民調(diào)解委員會依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導促成當事人互相諒解，自愿達成協(xié)議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。（三）人民調(diào)解委員會1、人民調(diào)解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下調(diào)解民間糾紛的群眾組織。2、人民調(diào)解委員會的設立形式村民委員會設立人民調(diào)解委員會鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立人民調(diào)解委員會區(qū)域行業(yè)設立人民調(diào)解委員會3、人民調(diào)解委員會的任務防止民間糾紛激化通過調(diào)解工作進行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作4、人民調(diào)解委員會的工作方針

3、“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”5、人民調(diào)解委員會的調(diào)解形式單獨調(diào)解共同調(diào)解聯(lián)合調(diào)解直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解（隱私）（四）人民調(diào)解員1、人民調(diào)解員的概念 經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會領導下從事調(diào)解工作的人員。2、人民調(diào)解員任職要求：為人公平聯(lián)系群眾熱心人民調(diào)解工作，并有充足時間3、人民調(diào)解員職業(yè)道德：人民調(diào)解員履行職務時應堅持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。4、人民調(diào)解員的職業(yè)紀律不得徇私舞弊不得對當事人壓制、打擊報復不得侮辱、處罰當事人不得泄漏當事人隱私不得吃請送禮（五）民間糾紛1、民間糾

4、紛主要類型：婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產(chǎn)糾紛），家庭（繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛財產(chǎn)糾紛侵權(quán)性糾紛2、民間糾紛特性：廣泛性、復雜性、長期性、潛伏性、多變性 二、人民調(diào)解方法新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。 （一）另辟蹊徑，迂回包抄 矛盾發(fā)生時，互不相讓，僵持不下時，如果調(diào)解員簡單的說教，老話重提，可能會引發(fā)當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦

5、點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。 （二）以案說法，觸類旁通 糾紛當事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發(fā)揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯(lián)系自身，認清自己的權(quán)利和義務，糾紛也能迎刃而解了。 （三）趁熱打鐵，求同存異 對于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權(quán)利義務的歸宿上無大分歧，主要在細節(jié)問題的認識上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。 民間糾紛類型

6、是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個并不是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使

7、老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運用適當?shù)恼Z言進行說服、教育、批評、勸導。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時要抓住適當?shù)臅r機，把話說到當事人的心里，點到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。 調(diào)解人員在調(diào)解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因

8、此大動肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調(diào)解，握手言和，預防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調(diào)解的效果。李某對張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時將李某對張某的積怨全盤托

9、出，我想調(diào)解將會難上加難。 總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經(jīng)驗，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會更加有效。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可以設副主任。每三年改選一次，可以連選連任。除了我們在座的村干部外，還可以吸收一些德高望重、熱心調(diào)解事務的人參加。其實有不少老黨員老村干部很有經(jīng)驗，他們也樂意參與調(diào)解。如果能夠發(fā)揮他們的作用，那我們就輕松一些，同時也有利于及時解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設調(diào)解委員會，成員就是政府領導和各部門工作人員。三、人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作應當遵循的工作原則 （一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定和

10、政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定，依據(jù)社會公德進行調(diào)解；（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調(diào)解；（三）尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。人民調(diào)委會根據(jù)當事人的申請及時調(diào)解，當事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，根據(jù)人民調(diào)解委員會組織條例第八條規(guī)定，調(diào)解糾紛應當進行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或當事人的請求，可以制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應當有雙方當事人和調(diào)解人員的簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會的印章。協(xié)議未達成或者達成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。根據(jù)最高院，法院在審理人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，適用簡易程序。

11、根據(jù)人民調(diào)解委員會組織條例的第十四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解委員會的補貼經(jīng)費，由村民委員會或者居民委員會解決。 四、調(diào)解工作中要注意的幾個問題 （一）是罪與非罪的問題 我們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機關(guān)偵查處理，不在我們的調(diào)處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應及時報案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的，尤其是故意傷害案，有的當事人或者出于擔心，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實，動不動就報派出所，動不動就打110。（二）起訴的時效問題 一般訴訟時

12、效是兩年，就是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán)，當然這中間又有時效中斷、中止和延長的情況。 如果民事糾紛調(diào)處不成，要及時告知當事人向人民法院起訴，不要錯過訴訟時效。一般民事案件的訴訟時效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時效，它們是：身體受到傷害要求賠償?shù)?，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或者損毀的。 五、常見糾紛的調(diào)解 一般農(nóng)村糾紛劃分為：（一）婚姻家庭糾紛；（二）相鄰（鄰里）關(guān)系糾紛；（三）房屋宅基地糾紛；（四）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；（五）債務糾紛；（六）損害（傷害）賠償糾紛；（七）遺產(chǎn)繼承糾紛；（八）經(jīng)濟合同糾紛等。

13、（一）如何化解婚姻糾紛？ 按我國婚姻法第二條規(guī)定：“實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護婦女兒童和老人的合法權(quán)益，實行計劃生育?！边@是我們在調(diào)處婚姻糾紛中所應首遵循的最基本的原則。適用這些原則，要注意各項原則間的相互關(guān)系，不能只強調(diào)某一原則而忽略了另一原則；還要注意各項原則的相互配合，同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配使用，以便更好地解決糾紛。如何化解干涉婚姻糾紛？1、依干涉婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為；第二種是暴力干涉婚姻自由行為；第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對害人實行拘禁的行為。

14、后三種屬于犯罪行為，應報告司法機關(guān)依法處理，只有第一種行為可以通過調(diào)解的辦法化解。2、維護婚姻自由的原則。3、告訴才處理的原則，但為防止糾紛激化，人民調(diào)解組織要掌握時機，主動及時地做好疏導工作。 如何化解婚姻糾紛？1、法律不禁止當事人訂立婚約原則；2、婚約訂立自愿原則；3、婚約解除自愿原則；4、贈與財物處理靈活原則。 （二）如何化解鄰里糾紛？ 鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原則：1、有利于生產(chǎn)，方便生活的原則；2、公平合理，兼顧各方利益的原則；3、團結(jié)互助，互諒互證的原則。本著互諒互讓原則，哪怕一方當事人自愿放棄權(quán)利的，只要不違法就應當允許。

15、 （三）如何化解房屋宅基地糾紛？ 房屋宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較激烈的一種。因關(guān)系到長遠利益，糾紛一旦發(fā)生，當事人往往寸土必爭，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件?；膺@類糾紛難度大，一般應與國土部門配合，共同做好疏導，妥善解決糾紛。化解由于宅基地四至不清的建房糾紛，一般的方法是要首先告訴建房當事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準；如果未經(jīng)規(guī)劃，又無法查明原宅基地四至界線，則參照長期以來各自使用的情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原則進行調(diào)解。如果建房一方并未侵犯另一方當事人宅基地使用權(quán)

16、，則應說服另一方當事人停止干涉，支持建房一方當事人進行建房。（四）如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛？ 遺產(chǎn)必須具備三個條件：1、必須是公民死亡遺留下來的財產(chǎn)。如果該公民的財產(chǎn)在他生產(chǎn)就處理了，或贈與、或出賣了，那就不能算他的遺產(chǎn)；2、必須是公民個人所有的財產(chǎn)；3、必須是合法的財產(chǎn)。非法取得的財產(chǎn)，如搶劫、偷盜、貪污獲得的財物，不是合法財產(chǎn)，應予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成年子女、喪失勞動能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補助費，不屬于死者遺產(chǎn)，其他家庭成員無權(quán)繼承。首先堅持男女平等原則：1、在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán)；2、男女雙方互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財產(chǎn)，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)；3、維護寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權(quán)處分所繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉，法律允許寡婦帶產(chǎn)再嫁。其次是權(quán)利與義務相一致原則。再次是要遵循養(yǎng)老扶幼，團結(jié)互助的原則（未成年人或喪失勞動的老年人在分配遺產(chǎn)時，