學校食堂食品安全管理課件.ppt

1、1,學校食堂食品安全管理（A）,濟南市食品藥品監(jiān)督管理局歷城區(qū)分局 張玉祥,第一節(jié)、學校食堂食品安全管理的法律法 規(guī) 第二節(jié)、食品藥品監(jiān)管部門、教育主管部門對學校食堂食品安全的監(jiān)管職責 第三節(jié)、學校的食品安全責任和義務 第四節(jié)、學校食堂和學生集體用餐食品安全操作規(guī)范 第五節(jié)、食物中毒的處理與預防,2,第一節(jié) 學校食堂食品安全管理的有關法律法規(guī),1. 在“食品衛(wèi)生法”實行了十多年基礎上于2009年6月1日公布實施。立法目的是為了保證食品的安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，以保障人民的身體健康，增強人民體質(zhì)。（目的 保證安全 防止危害） 2. 19 90年6月4日發(fā)布實施，目的是加強學校衛(wèi)

2、生工作，提高學生健康水平，加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。 3. 2010年5月1日 實施。目的是加強餐飲業(yè)的食品安全管理，保障消費者身體健康。 4.（2011年8月22日新頒布） 5：1999年12月24日衛(wèi)生部令，2000年1月1日施行，目的是為了及時處理和控制食物中毒事故，保障人民身體健康。,3,第二節(jié) 各級食品藥品監(jiān)管部門、教育主管部門對學校食堂食品安全的監(jiān)督管理職責,堅持預防為主的工作方針，實行食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。具體職責： 1、食品藥品監(jiān)管部門與教育行政管理機構職責： a各級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全法的規(guī)定要求，負責

3、轄區(qū)內(nèi)學校、托幼機構食堂（以下簡稱學校食堂）食品安全工作的監(jiān)督管理。 b教育行政部門負責學校食品安全工作的行政管理，并將學校食品安全的考核指標納入教育評估體系，定期進行督導檢查。 c各級食品藥品和教育行政部門應每年聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)學校食品安全工作進行專項檢查。 d食品藥品監(jiān)管部門、教育行政部門以及學校所屬的衛(wèi)生保健機構應加強對學校食堂及學生如何用餐的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。尤其是將學生食堂承包給私人或企業(yè)的學校，應加強對承包者資質(zhì)的審查和日常管理。,4,2、學校管理機構職責： 食品安全法第三十二條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職

4、食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 學校要嚴格按照食品安全法的有關規(guī)定，建立由校長為第一責任人的食品安全責任制。建立健全由分管校長負責的食品安全管理機構和規(guī)章制度，并設專職食品安全管理員，負責學生的用餐安全工作。,5,第三節(jié) 學校的食品安全責任和義務 學校是食品安全的第一責任人，在食品安全工作中必須履行以下義務： 1、 對學生宣傳食品安全法規(guī)和食品安全及營養(yǎng)學知識； 2、 培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生飲食習慣； 3、 對學生食堂進行食品安全管理； 4、 對學校小賣部進行食品安全管理； 5、 對學生飲用水進行衛(wèi)生管理（特別是自備井和二次供水須符合GB5749-

5、2006生活飲用水標準）； 6、配合有關部門對學校周邊飲食環(huán)境進行綜合治理工作。,6,1、制定食品安全工作計劃： 學校應將食品安全工作納入日常的工作范圍。學校食堂食品安全工作計劃應是學校年度工作計劃的一部分。這個工作計劃的內(nèi)容包括：學校食堂基本建設的規(guī)劃、維修方案，食堂安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃、食堂工作人員培訓計劃、學生體檢及學生營養(yǎng)保健計劃。 2、建立食品安全管理組織，制定食品安全管理制度： 按照食品安全法和學校衛(wèi)生工作條例的要求，應建立相應的組織機構，設專職食品安全管理員，明確各級人員在食品安全工作中的責任和義務，制定工作制度和規(guī)程，制定并實施食堂的各項食品安全管理制度。 3、監(jiān)督、檢查校內(nèi)的

6、食品安全工作： 學校食品安全檢查范圍包括：學校食堂、小賣部、學生飲水處等為學生提供食品及飲用水的場所。 學校食堂食品安全檢查內(nèi)容是： 檢查餐飲服務許可證 是否有效， 是否在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。檢查食品從業(yè)人員的健康證以及衛(wèi)生知識培訓證是否有效；還有從業(yè)人員的個人衛(wèi)生情況。（個人衛(wèi)生四勤、不戴首飾不涂指甲) 檢查食品原料倉庫的衛(wèi)生情況，包括防塵、防蟲、防鼠、防毒、防潮等措施以及原料的衛(wèi)生安全狀況。,（一）、學校方的責任和義務,7,檢查食品成品倉庫的管理措施，包括設備、場所安全衛(wèi)生以及防蠅、防塵、防鼠措施、 機械通風設施 。檢查食品的分類存放情況，各類食品的存放區(qū)及容器是否有明確標示。注意非食品不得與

7、食品混放，食品（容器）應生熟分開。 檢查食品用具、容器、餐具的消毒和保潔情況。 4、及時排查和處理食品安全安全隱患 ，要求： (1)在食品安全檢查中，應同時對現(xiàn)場進行衛(wèi)生學調(diào)查 ，及時發(fā)現(xiàn)食品污染、食物中毒等方面的安全隱患。 (2)在檢查中，發(fā)現(xiàn)可疑的食品安全問題，應立即采取措施處理，如發(fā)現(xiàn)重大的食品安全問題，則應按食品安全法的規(guī)定進行處理。(3)學校應在食品藥品監(jiān)督管理部門指導和協(xié)助下，建立食物中毒、食源性腸道傳染病等突發(fā)事件的應急處理機制，一旦發(fā)生食物中毒等事件，應迅速搶救患者、保護好現(xiàn)場，并立即上報學校主管部門和衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)督管理部門，由衛(wèi)生行政部門、疾控中心、食品藥品監(jiān)督管

8、理部門派人到現(xiàn)場進行調(diào)查、處理。 5、學校在訂購學生餐時必須經(jīng)上級教育主管部門批準，不得私自訂購學生集體用餐。,8,（二）、教師的責任和義務 教師有對學生進行營養(yǎng)與食品安全健康教育的責任和義務。健康教育的主要內(nèi)容包括： (1)食品安全知識、飲食安全教育、公共衛(wèi)生教育等，如：教育學生不要到街頭無照(證)攤點買食物等。 (2)傳授學生關于食品的營養(yǎng)知識，教他們?nèi)绾魏侠磉M行飲食搭配等知識。 (3)宣傳良好飲食習慣對青少年生長發(fā)育、身體健康的重要性。 (4)指導學生正確的飲食習慣和行為。 教師如果發(fā)現(xiàn)學生中出現(xiàn)異常情況，應及時向有關部門及領導報告，同時積極做好學生的思想工作，安定學生情緒，避免集體癔病

9、現(xiàn)象（群體效應）和混亂現(xiàn)象的發(fā)生。,9,（三）、食品安全管理員的責任和義務 學校任命專職食品安全管理員，學校食品安全管理員的責任和義務主要包括以下幾方面： 1、負責學校集食堂、體用餐等食品安全管理工作，負責各項食品安全管理制度的落實。 2、根據(jù)教育、食品藥品監(jiān)管部門的要求，制定年度學校集體用餐和食品安全管理工作計劃，并總結上報。 3、有計劃地組織學校健康教育，開展食品安全和營養(yǎng)的宣傳教育，培養(yǎng)學生健康良好的衛(wèi)生習慣 。 4、對學校集體用餐工作人員進行食品安全和營養(yǎng)知識的培訓工作。,10,第四節(jié) 學校食堂和學校集體用餐食品安全操作規(guī)范,11,一、加工經(jīng)營場所的條件,（一） 選址要求 （1）不得設

10、在易受到污染的區(qū)域，應選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應的地區(qū)。 （2）應距離糞坑、污水池、垃圾場（站）、旱廁等污染源25m以上，并應設置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外。 （3）應同時符合規(guī)劃、環(huán)保和消防的有關要求。,12,（二） 建筑結構、場所設置、布局、分隔、面積要求,（1）建筑結構堅固耐用、易于維修、易于保持清潔，應能避免有害動物的侵入和棲息。 （2）食品處理區(qū)均應設置在室內(nèi)。 （3）食品處理區(qū)應按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程合理布局，食品加工處理流程應為生進熟出的單一流向，并應防止在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。成品通道、出口與原料通道、

11、入口，成品通道、出口與使用后的餐飲具回收通道、入口均應分開設置。,13,（4）食品處理區(qū)，應設置專用的粗加工（全部使用半成品原料的可不設置）、烹調(diào)（單純經(jīng)營火鍋、燒烤的可不設置）和餐用具清洗消毒的場所，并應設置原料和（或）半成品貯存、切配及備餐 的場所。制作現(xiàn)榨果蔬汁和水果拼盤的，應設置相應的專用操作場所。進行涼菜配制、裱花操作的，應分別設置相應專間。 （5）食品處理區(qū)應設置獨立隔間的場所。 （6）食品處理區(qū)的面積應與就餐場所面積、供應的最大就餐人數(shù)相適應。 （7）粗加工操作場所內(nèi)應至少分別設置動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池應獨立設置，水池數(shù)量或容量應與加工食品的數(shù)量相適應

12、。食品處理區(qū)內(nèi)應設專用于拖把等清潔工具的清洗水池，其位置應不會污染食品及其加工操作過程。洗手消毒水池、餐用具清洗消毒水池應以明顯標識標明其用途。,14,（8）烹調(diào)場所食品加工如使用固體燃料，爐灶應為隔墻燒火的外扒灰式，避免粉塵污染食品。 （9）拖把等清潔工具的存放場所應與食品處理區(qū)分開，加工經(jīng)營場所面積500以上的餐館和食堂宜設置獨立隔間。 （10）加工經(jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物。在加工經(jīng)營場所外設立圈養(yǎng)、宰殺場所的，應距離加工經(jīng)營場所25m以上。,15,（三）設施要求,1、地面與排水要求。 A、食品處理區(qū)地面應用無毒、無異味、不透水、不易積垢的材料鋪設，且應平整、無裂縫。 B、粗

13、加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等需經(jīng)常沖洗場所、易潮濕場所的地面應易于清洗、防滑，并應有一定的排水坡度（不小于1.5%）及排水系統(tǒng)。排水溝應有坡度、保持通暢、便于清洗，溝內(nèi)不應設置其它管路，側面和底面接合處宜有一定弧度（曲率半徑不小于3cm），并設有可拆卸的蓋板。排水的流向應由高清潔操作區(qū)流向低清潔操作區(qū)，并有防止污水逆流的設計。排水溝出口應有防止有害動物侵入的設施。 C、清潔操作區(qū)內(nèi)不得設置明溝，地漏應能防止廢棄物流入及濁氣逸出（如帶水封地漏）。 D、廢水應排至廢水處理系統(tǒng)或經(jīng)其他適當方式處理。,16,2、墻壁與門窗要求。,A、食品處理區(qū)墻壁應采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色

14、材料構筑。其墻角及柱角（墻壁與墻壁間、墻壁及柱與地面間、墻壁及柱與天花板）間宜有一定的弧度（曲率半徑在3cm以上），以防止積垢和便于清洗。 B、粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等需經(jīng)常沖洗的場所、易潮濕場所應有1.5m以上的光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料(例如瓷磚、合金材料等)制成的墻裙，各類專間應鋪設到墻頂。 C、食品處理區(qū)的門、窗應裝配嚴密，與外界直接相通的門和可開啟的窗應設有易于拆下清洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)或設置空氣幕，與外界直接相通的門和各類專間的門應能自動關閉。窗戶不宜設室內(nèi)窗臺，若有窗臺臺面宜向內(nèi)側傾斜（傾斜度宜在45度以上）。 D、粗加工、切配、烹調(diào)、餐用具清洗消毒等場所

15、和各類專間的門應采用易清洗、不吸水的堅固材料制作。 E、供應自助餐的餐飲單位或無備餐專間的快餐店和食堂，就餐場所窗戶應為封閉式或裝有防蠅防塵設施，門應設有防蠅防塵設施，以設空氣幕為宜。,17,3、屋頂與天花板要求。,A、加工經(jīng)營場所天花板的設計應易于清掃，能防止害蟲隱匿和灰塵積聚，避免長霉或建筑材料的脫落等情形發(fā)生。 B、食品處理區(qū)天花板應選用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫、淺色材料涂覆或裝修，天花板與橫梁或墻壁結合處宜有一定弧度（曲率半徑在3cm以上）；水蒸汽較多場所的天花板應有適當坡度，在結構上減少凝結水滴落。清潔操作區(qū)、準清潔操作區(qū)及其它半成品、成品暴露場所屋頂若為不平整的

16、結構或有管道通過，應加設平整易于清潔的吊頂。 C、烹調(diào)場所天花板離地面宜在2.5m以上，小于2.5m的應采用機械通風使換氣量符合JGJ64飲食建筑設計規(guī)范要求。,18,4、廁所要求。,A、廁所不得設在食品處理區(qū)。 B、廁所應采用沖水式，地面、墻壁、便槽等應采用不透水、易清洗、不易積垢的材料。 C、廁所內(nèi)的洗手設施，應符合“洗手消毒設施要求”（見后第8項）且宜設置在出口附近。 D、廁所應設有效排氣（臭）裝置，并有適當照明，與外界相通的門窗應設置嚴密堅固、易于清潔的紗門及紗窗，外門應能自動關閉。 E、廁所排污管道應與加工經(jīng)營場所的排水管道分設，且應有可靠的防臭氣水封。,19,5、更衣場所要求。,A

17、、更衣場所與加工經(jīng)營場所應處于同一建筑物內(nèi)，宜為獨立隔間，有適當?shù)恼彰?，并設有符合“洗手消毒設施要求”（見后第8項）的洗手設施。 B、更衣場所應有足夠大小的空間，以供員工更衣之用。,20,6、庫房要求。,A、食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應分開設置。 B、食品庫房應根據(jù)貯存條件的不同分別設置，必要時設冷凍（藏）庫。 C、同一庫房內(nèi)貯存不同性質(zhì)食品和物品的應區(qū)分存放區(qū)域，不同區(qū)域應有明顯的標識。 D、庫房的構造應以無毒、堅固的材料建成，應能使貯存保管中的食品品質(zhì)的劣化降至最低程度，防止污染，且易于維持整潔，并應有防止動物侵入的裝置（如庫房門口設防鼠板）。

18、 E、庫房內(nèi)應設置數(shù)量足夠的物品存放架，其結構及位置應能使儲藏的食品距離墻壁、地面均在10cm以上，以利空氣流通及物品的搬運。 F、除冷庫外的庫房應有良好的通風、防潮設施。 G、冷凍（藏）庫應設可正確指示庫內(nèi)溫度的溫度計。,21,7、專間要求。,A、專間應為獨立隔間，專間內(nèi)應設有專用工具清洗消毒設施和空氣消毒設施，專間內(nèi)溫度應不高于25，宜設有獨立的空調(diào)設施。加工經(jīng)營場所面積500以上餐館和食堂的專間入口處應設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間。500以下餐館和食堂等其他餐飲單位，不具備設置預進間條件的，應在專間內(nèi)入口處設置洗手、消毒、更衣設施。洗手消毒設施應符合“洗手消毒設施要求”（見后

19、第8項）。 B、以紫外線燈作為空氣消毒裝置的，紫外線燈（波長200275nm）應按功率不小于1.5Wm3設置，紫外線燈宜安裝反光罩，強度大于70W/cm2。專間內(nèi)紫外線燈應分布均勻，距離地面2m以內(nèi)。 C、涼菜間、裱花間應設有專用冷藏設施，需要直接接觸成品的用水，還宜通過凈水設施。 D、專間不得設置兩個以上（含兩個）的門，專間如有窗戶應為封閉式（傳遞食品用的除外）。專間內(nèi)外食品傳送窗口應可開閉，宜設為進貨和出貨兩個，大小宜以可通過傳送食品的容器為準，并有明顯標示。 E、專間的面積應與就餐場所面積和供應就餐人數(shù)相適應,22,8、洗手消毒設施要求。,A、食品處理區(qū)內(nèi)應設置足夠數(shù)目的洗手設施，其位置

20、應設置在方便從業(yè)人員的區(qū)域。 B、洗手消毒設施附近應設有相應的清洗、消毒用品和干手設施。員工專用洗手消毒設施附近應有洗手消毒方法標示。 C、洗手設施的排水應具有防止逆流、有害動物侵入及臭味產(chǎn)生的裝置。 D、洗手池的材質(zhì)應為不透水材料（包括不銹鋼或陶瓷等），結構應不易積垢并易于清洗。 E、水籠頭宜采用腳踏式、肘動式或感應式等非手動式開關或可自動關閉的開關，并宜提供溫水。 F、就餐場所應設有數(shù)量足夠的供就餐者使用的專用洗手設施，其設置應符合本項B、C、D要求。,23,9、供水設施要求。,A、供水應能保證加工需要，水質(zhì)應符合GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定。 B、不與食品接觸的非飲用水（如冷卻水，

21、污水或廢水等）的管道系統(tǒng)和食品加工用水的管道系統(tǒng)，應以不同顏色明顯區(qū)分，并以完全分離的管路輸送，不得有逆流或相互交接現(xiàn)象。,24,10、通風排煙設施要求。,A、食品處理區(qū)應保持良好通風，及時排除潮濕和污濁的空氣。空氣流向應由高清潔區(qū)流向低清潔區(qū)，防止食品、餐飲具、加工設備設施污染。 B、烹調(diào)場所應采用機械排風。產(chǎn)生油煙的設備上部，應加設附有機械排風及油煙過濾的排氣裝置，過濾器應便于清洗和更換。 C、產(chǎn)生大量蒸汽的設備上方除應加設機械排風外，還宜分隔成小間，防止結露并做好凝結水的引泄。 D、排氣口應裝有易清洗、耐腐蝕并符合“防塵防鼠防蟲害設施要求”（見后12）的可防止有害動物侵入的網(wǎng)罩。 E、采

22、用空調(diào)設施進行通風的，就餐場所空氣應符合GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標準要求。,25,11、餐用具清洗消毒和保潔設施要求。,A、餐用具宜用熱力方法進行消毒，因材質(zhì)、大小等原因無法采用的除外。 B、餐用具清洗消毒水池應專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。水池應使用不銹鋼或陶瓷等不透水材料、不易積垢并易于清洗。采用化學消毒的，至少設有3個專用水池。各類水池應以明顯標識標明其用途。 C、清洗消毒設備設施的大小和數(shù)量應能滿足需要。 D、采用自動清洗消毒設備的，設備上應有溫度顯示和清洗消毒劑自動添加裝置。 E、應設專供存放消毒后餐用具的保潔設施，其結構應密閉并易于清

23、潔。,26,12、防塵防鼠防蟲害設施要求。,A、加工經(jīng)營場所門窗應按“墻壁與門窗要求”（前第2）規(guī)定設置防塵防鼠防蟲害設施。 B、加工經(jīng)營場所必要時可設置滅蠅設施。使用滅蠅燈的，應懸掛于距地面2m左右高度，且應與食品加工操作保持一定距離。 C、排水溝出口和排氣口應有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的金屬隔柵或網(wǎng)罩，以防鼠類侵入。,27,13、采光照明設施要求。,A、加工經(jīng)營場所應有充足的自然采光或人工照明，食品處理區(qū)工作面不應低于220lux，其它場所不應低于110lux。光源應不至于改變所觀察食品的天然顏色。 B、安裝在食品暴露正上方的照明設施宜使用防護罩，以防止破裂時玻璃碎片污染食品。冷藏（凍）庫房應使

24、用防爆燈。,28,14、廢棄物暫存設施要求。,A、食品處理區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生廢棄物或垃圾的場所均應設有廢棄物容器。廢棄物容器應與加工用容器有明顯區(qū)分的標識。 B、廢棄物容器應配有蓋子，以堅固及不透水的材料制造，能防止有害動物的侵入、不良氣味或污水的溢出，內(nèi)壁應光滑以便于清洗。 C 、在加工經(jīng)營場所外適當?shù)攸c宜設置廢棄物臨時集中存放設施，其結構應密閉，能防止害蟲進入、孳生且不污染環(huán)境。,29,（四） 設備與工具要求,1、食品加工用設備和工具的構造應有利于保證食品安全、易于清洗消毒、易于檢查，避免因構造原因造成潤滑油、金屬碎屑、污水或其他可能引起污染的物質(zhì)滯留于設備和工具中。 2、食品容器、工具和設備與

25、食品的接觸面應平滑、無凹陷或裂縫，設備內(nèi)部角落部位應避免有尖角，以避免食品碎屑、污垢等的聚積。 3、設備的擺放位置應便于操作、清潔、維護和減少交叉污染。 4、用于原料、半成品、成品的工具和容器，應分開并有明顯的區(qū)分標志;原料加工中切配動物性和植物性食品的工具和容器,應分開并有明顯的區(qū)分標志。 5、所有用于食品處理區(qū)及可能接觸食品的設備與工具，應由無毒、無臭味或異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉的，符合食品安全標準的材料制造。不與食品接觸的設備與工具的構造，也應易于保持清潔。 6、食品接觸面原則上不得使用木質(zhì)材料（工藝要求必須使用除外），必須使用木質(zhì)材料的工具，應保證不會對食品產(chǎn)生污染。,30,二、加工操作

26、要求,（一） 加工操作規(guī)程的制定與執(zhí)行 1、餐飲服務經(jīng)營者應根據(jù)預防食物中毒的基本原則，制定相應的加工操作規(guī)程。 2、加工操作規(guī)程應包括對食品采購、運輸和貯存、粗加工、切配、烹調(diào)、涼菜配制、現(xiàn)榨果蔬汁及水果拼盤制作、點心加工、裱花操作、燒烤加工、生食海產(chǎn)品加工、備餐及供餐、食品再加熱和工具、容器、餐飲具清洗、消毒、保潔等各道操作工序的具體規(guī)定和詳細的操作方法與要求。 3、加工操作規(guī)程應具體規(guī)定標準的加工操作程序、加工操作過程關鍵項目控制標準和設備操作與維護標準，明確各工序、各崗位人員的要求及職責。 4、應教育培訓員工按照加工操作規(guī)程進行操作，使其符合加工操作、食品安全及品質(zhì)管理要求。 加工經(jīng)營

27、場所面積2000以上的餐館、就餐場所有300座位以上或單餐供應300 人以上的餐館、食堂及連鎖經(jīng)營的餐飲服務經(jīng)營者宜建立和實施HACCP食品安全管理體系，制定HACCP計劃和執(zhí)行文件。,31,（二） 原料采購要求,1、應符合國家有關食品安全標準和規(guī)定的有關要求，并應進行驗收，不得采購食品安全法第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十三條規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品。 2、采購(3)時應索取發(fā)票等購貨憑據(jù)，并做好采購記錄，便于溯源；向食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等批量采購食品的，還應索取許可證、檢驗（檢疫）合格證明等。 3、入庫前應進行驗收，出入庫時應登記，作好記錄（臺賬樣式見下

28、一頁）。 4、食品運輸工具應當保持清潔，防止食品在運輸過程中 受到污染。 5、使用食品添加劑應做到備案、公示、五專管理，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑（見通知）,32,食品進貨查驗登記表,學校向校外食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采購食品及原料時，必須索證索票、做好食品進貨 查驗臺帳登記,33,5、禁止采購的食品 a腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、污穢不潔、混有異物或其它感官性狀異常的。 腐敗變質(zhì): 一般認為腐敗變質(zhì)是食品經(jīng)過微生物作用使食品中一種成份或多種成份發(fā)生變化,感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這種食品一般含有大量的微生物，而且可能含有致病菌，從而易于造成食物中毒。 油脂酸敗：指油脂和含油脂的食品

29、，在貯存過程中經(jīng)生物、酶、空氣中的氧的作用，而發(fā)生變色、氣味改變等化學變化，常可造成不良的生理反應或食物中毒。 霉變：指霉菌污染繁殖，有時表面可有菌絲和霉變現(xiàn)象，有可能產(chǎn)生毒素。霉變食品可造成食物中毒或死亡。,5、禁止采購的食品 a腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、污穢不潔、混有異物或其它感官性狀異常的。 腐敗變質(zhì): 一般認為腐敗變質(zhì)是食品經(jīng)過微生物作用使食品中一種成份或多種成份發(fā)生變化,感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這種食品一般含有大量的微生物，而且可能含有致病菌，從而易于造成食物中毒。 油脂酸敗：指油脂和含油脂的食品，在貯存過程中經(jīng)生物、酶、空氣中的氧的作用，而發(fā)生變色、氣味改變等化學變化，

30、常可造成不良的生理反應或食物中毒。 霉變：指霉菌污染繁殖，有時表面可有菌絲和霉變現(xiàn)象，有可能產(chǎn)生毒素。霉變食品可造成食物中毒或死亡。,34,b含有有毒、有害物質(zhì)或被有毒有害物質(zhì)污染的。有毒、有害物質(zhì)包括： （1）、食品本身含有有害物質(zhì)（如河豚魚、毒蘑菇 泰山毒蘑菇事件）。 （2）、在一定條件下產(chǎn)生毒素（發(fā)芽土豆產(chǎn)生龍葵素，死亡的魚類產(chǎn)生組織胺）。 （3）、含有致病性微生物或產(chǎn)生毒素物質(zhì)（如葡萄球菌產(chǎn)生腸毒素）。 （4）、被“有毒、有害物質(zhì)”污染的食品，包括生物性污染、化學性污染、放射性污染等。 （5）、食品中過量添加某些化學物質(zhì)或包裝容器中有毒、有害物質(zhì)的遷移等原因造成食品污染。,35,c未經(jīng)

31、獸醫(yī)檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品。 d超過保質(zhì)期限的。 e標簽、標識不完整的定型包裝食品。 f其它不符合食品安全要求，可能對人體健康有害的。,36,（三）貯存要求,1、貯存食品的場所、設備應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品（如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等）及個人生活用品。 2、食品應當分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應遵循先進先出的原則，變質(zhì)和過期食品應及時清除。 3、食品冷藏、冷凍貯藏的溫度應分別符合冷藏和冷凍的溫度范圍要求。 A、食品冷藏、冷凍貯藏應做到原料、半成品、成品嚴格分開，不得在同一冰室內(nèi)存放。冷藏、冷凍柜（庫）應

32、有明顯區(qū)分標志，宜設外顯式溫度（指示）計，并定期校驗，以便于對冷藏、冷凍柜（庫）內(nèi)部溫度的監(jiān)測。 B、食品在冷藏、冷凍柜（庫）內(nèi)貯藏時，應做到植物性食品、動物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。 C、食品在冷藏、冷凍柜（庫）內(nèi)貯藏時，為確保食品中心溫度達到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。 D、用于貯藏食品的冷藏、冷凍柜（庫），應定期除霜、清潔和維修，以確保冷藏、冷凍溫度達到要求并保持衛(wèi)生。,37,（四）粗加工及切配要求,1、加工前應認真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)跡象或者其他感官性狀異常的，不得加工和使用。 2、各種食品原料在使用前應洗凈，動物性食品、植物性食品應分池清洗，水產(chǎn)品宜在專用

33、水池清洗，禽蛋在使用前應對外殼進行清洗，必要時消毒處理。 3、易腐食品應盡量縮短在常溫下的存放時間，加工后應及時使用或冷藏。 4、切配好的半成品應避免污染，與原料分開存放，并應根據(jù)性質(zhì)分類存放。 5、切配好的食品應按照加工操作規(guī)程，在規(guī)定時間內(nèi)使用。 6、已盛裝食品的容器不得直接置于地上，以防止食品污染。 7、加工用容器、工具應符合“餐飲具要求”（見后）規(guī)定。生熟食品的加工工具及容器應分開使用并有明顯標志。,38,（五）烹調(diào)加工要求,1、烹調(diào)前應認真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得進行烹調(diào)加工。 2、不得將回收后的食品（包括輔料）經(jīng)烹調(diào)加工后再次供應。 3、需要熟制加

34、工的食品應當燒熟煮透，其加工時食品中心溫度應不低于70。 4、加工后的成品應與半成品、原料分開存放。 5、需要冷藏的熟制品，應盡快冷卻后再冷藏。,39,（八）面點加工要求,1、加工前應認真檢查各種食品原輔料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得進行加工。 2、需進行熱加工的應按“烹調(diào)加工要求”（見前）進行操作。 3、未用完的 餡料、半成品 ，應在冷柜內(nèi)存放，并在規(guī)定存放期限內(nèi)使用。 4、奶油類原料應低溫存放。水分含量較高的含奶、蛋的面點應當在10以下或60以上的溫度條件下貯存。,40,（十二）備餐及供餐要求,1、操作前應在通過式預進間清洗、消毒手部，在備餐專間內(nèi)操作應符合“無菌” 要求。

35、 2、操作人員應認真檢查待供應食品，發(fā)現(xiàn)有感官性狀異常的，不得供應。 3、操作時要避免食品受到污染。 4、菜肴分派、造型整理的用具應經(jīng)消毒。 5、用于菜肴裝飾的原料使用前應洗凈消毒，不得反復使用。 6、在烹飪后至食用前需要較長時間（超過2小時）存放的食品，應當在高于60或低于10的條件下存放。,41,（十三）食品再加熱要求,1、無適當保存條件（溫度低于60、高于10條件下放置2小時以上的），存放時間超過2小時的熟食品，需再次利用的應充分加熱。加熱前應確認食品未變質(zhì)。 2、冷凍熟食品應徹底解凍后經(jīng)充分加熱方可食用。 3、加熱時中心溫度應高于70，未經(jīng)充分加熱的食品不得食用。,42,（十四）餐飲具

36、要求,1、餐飲具使用后應及時洗凈，定位存放，保持清潔。消毒后的餐用具應貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，保潔柜應有明顯標記。餐具保潔柜應當定期清洗，保持潔凈。 2、接觸直接入口食品的餐飲具使用前應洗凈并消毒。 3、應定期檢查消毒設備、設施是否處于良好狀態(tài)。采用化學消毒的應定時測量有效消毒濃度。 4、消毒后餐飲具應符合GB14934食(飲)具消毒衛(wèi)生標準規(guī)定。 5、不得重復使用一次性餐飲具。 6、已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，保潔柜內(nèi)不得存放其他物品。,43,（十五）食品留樣48小時,44,三、食品安全管理,（一）食品安全管理機構與安全管理人員要求 1、學校、托幼機構法定代表人或負責人是食品安全的第一

37、責任人，對本單位的食品安全負全面責任。 2、成立以校長為組長的食品安全管理機構 ，對本單位食品安全負全面管理職責。 3、學校、托幼機構應設置食品安全管理人員，但不得由加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的工作人員兼任。 4、加工經(jīng)營場所面積3000以上的餐館、食堂及連鎖經(jīng)營的餐飲服務經(jīng)營者宜設置檢驗室，對食品原料、接觸直接入口食品的餐飲具和成品進行檢驗，檢驗結果應記錄存檔。,45,5、食品安全管理人員應具備高中以上學歷，有從事食品安全管理工作的經(jīng)驗，參加過食品安全管理人員培訓，身體健康并具有從業(yè)人員健康合格證明。 食品安全管理人員主要職責包括： A、配合開展從業(yè)人員的食品安全法律和知識培訓； B、制定食品安全管理制

38、度及崗位責任制度，并對執(zhí)行情況進行督促檢查； C、檢查餐飲服務經(jīng)營過程的食品安全狀況并記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為及時制止并提出處理意見； D、對食品安全檢驗工作進行管理； E、組織從業(yè)人員進行健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關崗位； F、建立食品安全管理檔案； G、接受和配合食品藥品監(jiān)督管理部門對本單位的食品安全進行監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況； H、與保證食品安全有關的其他管理工作。,46,（二）環(huán)境管理要求,1、餐飲服務經(jīng)營場所內(nèi)環(huán)境（包括地面、排水溝、墻壁、天花板、門窗等）應保持清潔和良好狀況。 2、餐廳內(nèi)桌、椅、臺等應保持清潔。 3、廢棄物應在每次

39、供餐結束后及時清除，清除后的容器應及時清洗，必要時進行消毒。 4、廢棄物放置場所不得有不良氣味或有害（有毒）氣體溢出，應防止有害昆蟲的孳生，防止污染食品、食品接觸面、水源及地面。 5、食品加工過程中廢棄的食用油脂應集中存放在有明顯標志的容器內(nèi)，定期按照食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定予以處理。 6、污水和廢氣排放應符合國家環(huán)保要求和排放標準。,47,7、應定期進行除蟲滅害工作，防止害蟲孳生。除蟲滅害工作不能在食品加工操作時進行，實施時對各種食品（包括原料）應有保護措施。 8、使用殺蟲劑進行除蟲滅害，應由專人按照規(guī)定的使用方法進行；使用時不得污染食品、食品接觸面及包裝材料，使用后應將所有設

40、備、工具及容器徹底清洗。 9、場所內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有害動物存在，應追查和杜絕其來源。撲滅方法應以不污染食品、食品接觸面及包裝材料為原則。,48,（三）場所及設施管理,1、應建立餐飲服務經(jīng)營場所及設施清潔制度，各崗位相關人員按規(guī)定開展清潔工作，使場所及其內(nèi)部各項設施隨時保持清潔。 2、應建立餐飲服務經(jīng)營場所及設施維修保養(yǎng)制度，并按規(guī)定進行維護或檢修，以使其保持良好的運行狀況。 3、餐飲服務經(jīng)營場所內(nèi)不得存放與食品加工無關的物品，各項設施也不得用作與食品加工無關的用途。,49,（四）設備及工具管理,1、應建立加工操作設備及工具清潔制度，用于食品加工的設備及工具使用后應洗凈，接觸直接入口食品的還應進行消毒。

41、 2、清洗消毒時應注意防止污染食品、食品接觸面。 3、采用化學消毒的設備及工具消毒后要徹底清洗。 4、已清洗和消毒過的設備和工具，應在保潔設施內(nèi)定位存放，避免再次受到污染。 5、用于食品加工操作的設備及工具不得用作與食品加工無關的用途。,50,（五）清洗和消毒管理,1、應制定清洗和消毒制度，以保證所有食品加工操作場所清潔衛(wèi)生，防止食品污染。 2、使用的洗滌劑、消毒劑應符合GB14930.1食品工具、設備用洗滌衛(wèi)生標準和GB14930.2食品工具、設備用洗滌消毒劑衛(wèi)生標準等有關食品安全標準和要求。 3、用于清掃、清洗和消毒的設備、用具應放置在專用場所妥善保管。,51,（六）殺蟲劑、殺鼠劑、清洗劑

42、、消毒劑及有毒有害物管理,1、殺蟲劑、殺鼠劑及其他有毒有害物品存放，均應有固定的場所（或櫥柜）并上鎖，包裝上應有明顯的警示標志，并有專人保管。 2、各種有毒有害物的采購及使用應有詳細記錄，包括使用人、使用目的、使用區(qū)域、使用量、使用及購買時間、配制濃度等。使用后應進行復核，并按規(guī)定進行存放、保管。 3、食品添加劑的使用應符合GB2760食品添加劑使用衛(wèi)生標準的規(guī)定，并應有詳細記錄。 食品添加劑存放應有固定的場所（或櫥柜），包裝上應標示“食品添加劑”字樣，并有專人保管。,52,（七）記錄管理,1、原料采購驗收、加工操作過程關鍵項目、食品安全檢查情況、人員健康狀況、教育與培訓情況、食品留樣、檢驗結

43、果及投訴情況、處理結果、發(fā)現(xiàn)問題后采取的措施等均應予以記錄。 2、各項記錄均應有執(zhí)行人員和檢查人員的簽名。 3、各崗位負責人應督促相關人員按要求進行記錄，并每天檢查記錄的有關內(nèi)容。食品安全管理人員應經(jīng)常檢查相關記錄，記錄中如發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即督促有關人員采取措施。 4、有關記錄至少應保存2年。,53,（八）從業(yè)人員工作服管理,1、工作服（包括衣、帽、口罩）宜用白色（或淺色）布料制作，也可按其工作的場所從顏色或式樣上進行區(qū)分，如粗加工、烹調(diào)、倉庫、清潔等。 2、工作服應有清洗保潔制度，定期進行更換，保持清潔。接觸直接入口食品人員的工作服應每天更換。 3、從業(yè)人員上廁所前應在食品處理區(qū)內(nèi)脫去工作

44、服。 4、待清洗的工作服應放在遠離食品處理區(qū)。 5、每名從業(yè)人員應有兩套或以上工作服。,54,第五節(jié)食物中毒的處理與預防,55,（一）什么是食物中毒？ 食物中毒是指攝入了含有生物性、化學性有毒有害物質(zhì)或者把有毒有害物質(zhì)當作食品攝入后出現(xiàn)的非傳染性（不屬于傳染?。┑募毙?、亞急性疾病。一般認為，凡是由于食用各種“有毒食物”所引起的以急性過程為主的疾病，可以統(tǒng)稱為“食物中毒”。正常情況下，一般的食物并不具有毒性。食物產(chǎn)生了毒性并引起食物中毒往往是由于下列原因： （1）某些致病性微生物污染食品并急劇繁殖，以致食品中存在大量活菌或產(chǎn)生大量毒素。（有些細菌是可以產(chǎn)生毒素的）。 （2）有毒化學物質(zhì)混入食品。

45、 （3）食品本身在一定的條件下含有有毒成分如河豚魚、毒蘑菇。 （4）食品貯存過程中，由于貯存不當而產(chǎn)生了毒素，如馬鈴薯發(fā)芽產(chǎn)生龍葵素。 （5）某些外形與食物相似，本身含有有毒成分，被誤作食物而誤食，也可引起中毒。,56,（二）食物中毒的特點 1病人在相近的時間內(nèi)都食用過同樣的食物，發(fā)病范圍局限在食用該種有毒食物的人群，未食用者不中毒，一旦停止食用這種食物，發(fā)病很快停止； 2潛伏期短、來勢兇猛，來勢急劇，短時間內(nèi)（幾小時）可能有大量的病人同時發(fā)病； 3所有病人有類似臨床癥狀，即發(fā)病癥狀相同； 4人與人之間不直接傳染。 食品從生產(chǎn)加工直到銷售食用整個過程中有很多情況和因素可以使食品具有毒性，所以我

46、們要了解食品整個加工過程和在加工過程中的各個環(huán)節(jié)，防止食物受到污染。,57,（三）、食物中毒事故的處理 一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒事故和腸道傳染病，應立即報告當?shù)赜嘘P部門，并應保留現(xiàn)場，封存可疑食品和食品用具，以便查清原因。一般說，凡是在吃了食品以后的一天之內(nèi)突然出現(xiàn)惡心,嘔吐、腹瀉、腹痛、頭暈、發(fā)燒等癥狀，或者同時就餐的比較多人在較短的時間內(nèi)出現(xiàn)了同樣的癥狀，就應該懷疑是食物中毒。 如果出現(xiàn)了可疑食物中毒的情況，就應該立即采取下面幾個措施來進行處理。,58,第一，要立即停止再吃可疑中毒的食物。 第二，要進行自救，比如用手指壓咽喉部的辦法來進行催吐，及時排出體內(nèi)的有毒食物。 第三，及時將病人送到附近的醫(yī)

47、院進行治療。 第四，要馬上向所在地的衛(wèi)生或食品藥品監(jiān)管部門報告。 及時啟動應急預案，防止事態(tài)的進一步擴大，同時要注意保護好現(xiàn)場，就地保存和收集一切可疑的食品及原料，包括剩余的食品以及患者的嘔吐物和排泄物,而且要積極配合相關部門進行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)重大病情，或初步認定疑似食物中毒事件，當?shù)匦l(wèi)生、食藥和教育行政部門應逐級報告至省衛(wèi)生廳和省教育廳并同時向當?shù)卣畧蟾妗?59,2學校食物中毒事故行政責任追究 為加強學校食品安全管理，預防學校食物中毒事故發(fā)生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據(jù)中華人民共和國食品安全法、突發(fā)公共衛(wèi)生應急條例、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、國務院關于進

48、一步加強食品安全工作的決定、學校食堂與學生集體用餐食品安全管理規(guī)定、食物中毒事故處理辦法等規(guī)定，制定了學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定。規(guī)定了學校的主要負責人是學校食品安全管理的第一責任人。 學校的食物中毒事故是指由學校主辦或管理的校內(nèi)供餐單位以及學校負責組織提供的集體用餐導致的學校師生食物中毒事故。,60,食物中毒事故的劃分：按嚴重程度劃分 （1）重大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或者出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故。 （2）較大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上或者出現(xiàn)死亡病例（1至9人）的食物中毒事故。 （3）一般學校食物中毒事故，是指一次中

49、毒99人以下，未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。 學校發(fā)生食物中毒，有下列情形之一的應當追究學校有關責任人的行政責任： （1）未建立學校食品安全校長責任制的，或未設立專職或兼職食品安全管理人員的； （2）實行食堂承包經(jīng)營的學校未建立準入制度或準入制度未落實的；,61,（3）、未建立學校食品安全安全管理制度或管理制度不落實的； （4）學校食堂未取得餐飲服務許可證的； （5）學校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在影響食品安全病癥未調(diào)離食品工作崗位的，以及未按規(guī)定安排從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓的； （6）違反學校食堂與學生集體用餐食品安全管理規(guī)定第十二條規(guī)定采購學生集體用餐的； （7）對食品藥品監(jiān)督管理部門

50、或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改的； （8）瞞報、遲報食物中毒事故或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事故事態(tài)擴大的； （9）未配合食品藥品監(jiān)督管理部門進行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場的。 學校發(fā)生食物中毒事故需要追究學校行政責任的，應當分別追究學校主要領導、主管領導和直接管理責任人的行政責任。,62,3. 學生如何預防食物中毒 針對青少年的特點，我們應該做到以下幾點： 1、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。飯前便后要洗手。不良的個人衛(wèi)生習慣會把致病菌從人體帶到食物上去。比如說，手上沾有致病菌，再去拿食物，污染了的食物吃了，就會引起細菌性食物中毒。 2、購買新鮮和安全的食品。購買

51、食品時，要注意查看其感官性狀，是否有腐敗變質(zhì)。尤其是對小食品，不要只看其花花綠綠的外表好看，還要看它的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，包裝上是否有廠名、廠址等標識。不能購買過期變質(zhì)和沒有廠名廠址的食品。否則，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題無法追究。 3、食品在食用前要徹底清洗或加熱。尤其是生吃蔬菜瓜果要清洗干凈；需加熱的食物要徹底加熱。如菜豆和豆?jié){含有皂甙等毒素，不徹底加熱會引起中毒。,63,4、不吃剩余飯菜。如果要吃，應徹底加熱。剩余的飯菜，剩余的甜點、牛奶等都是細菌的良好培養(yǎng)基，如不徹底加熱會引起細菌性食物中毒。 5、不吃霉變的糧食、甘蔗、花生米，其中的霉菌毒素會引起食物中毒。不吃高危險食品（毒菌、瓠子、鮮黃花菜、四

52、季豆、蕓豆、不熟的豆?jié){） 6、警惕誤食有毒有害物質(zhì)引起中毒。裝有消毒劑、殺蟲劑或鼠藥的容器使用后一定要妥善處理，防止用來做食品容器而引起中毒。 7、不到?jīng)]有餐飲服務許可證的小攤販處購買食物。 8、喝符合衛(wèi)生要求的飲用水。不喝生水或不潔凈的水。 9、提倡體育鍛煉，增強機體免疫力,64,食品安全54321,1、五專管理 使用食品添加劑做到五專管理 2、四項規(guī)范 （原料采購、布局流程、食品操作、人員管理） 3、三個統(tǒng)一（統(tǒng)一懸掛許可證件、統(tǒng)一懸掛各項食品安全管理制度、統(tǒng)一使用進貨臺賬） 4、兩個公示（添加劑、食品安全承諾書） 5、一定留樣 做好54321，避免12345；,65,謝謝大家！,66,稅

53、收征收管理工作的基本內(nèi)容與基本規(guī)定馮鳴,67,一、稅收征管工作的基本內(nèi)容,在這部分中將向大家介紹稅收征收管理工作的七項基本的工作內(nèi)容。要想更準確的了解征管工作的各項內(nèi)容，需要準確的掌握理論內(nèi)含，因此，在以下的講解中，將向大家一一介紹各項征管工作的概念，幫助大家理解稅收征管工作的基本內(nèi)容。,68,稅收征收管理工作的七項基本的工作內(nèi)容,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容 （二）稅務登記的概念與內(nèi)容 （三）帳薄、憑證管理的概念與內(nèi)容 （四）納稅申報制度的概念與內(nèi)容 （五）稅款征收制度概念與內(nèi)容 （六）稅務檢查的基本概念與內(nèi)容 （七）法律責任的概念與內(nèi)容,69,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,1.1、概念 稅

54、收收入是國家財政收入的主要來源，組織稅收收入是稅收基本職能之一，任何稅收制度必須通過稅收征收管理才能實現(xiàn)。具體說：通過稅務登記管理將稅源納入稅務機關的監(jiān)控中；通過納稅申報管理掌握納稅人涉稅資金運動情況；通過稅務檢查督促納稅人依法接受稅務機關的管理；通過為納稅人服務培養(yǎng)納稅意識，形成全社會依法納稅環(huán)境。這一系列的管理工作保證了稅收收入及時、足額入庫。因此，稅收征收管理工作是稅收工作的一個永恒的主題。,70,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,1.2、解讀： 稅收征收管理是國家征稅機關依據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標準，通過一定的程序，對納稅人應納稅額組織入庫的一種行政活動，是將稅收政策貫

55、徹實施到每個納稅人，有效地組織稅收收入及時、足額入庫的一系列活動的總稱。這就是我們要掌握的第一個概念。,71,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,1.3、理解： 我們應該怎么樣理解它呢？在征收與繳納的過程中，征收方是稅務行政主體稅務機關。稅務機關是國家進行稅收征收管理的執(zhí)法主體，即稅務行政主體。它是指享有稅收行政職權，能以自已名義行使國家行政職權，做出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的組織。繳納方，稅務行政管理行政人納稅人、扣繳義務人和其他單位。法律、法規(guī)規(guī)定，納稅人扣繳義務人和其他單位是稅務行政管理的相對人，是稅收征收管理法的遵守主體，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定 接

56、受稅務機關的管理。,72,（一）稅收征收管理工作的內(nèi)容,2、稅收征收管理的內(nèi)容 稅收征收管理，是一個很大的范疇，有著十分廣泛的內(nèi)容?；鶎佣悇諜C關日常大量主要的工作，就是進行稅收征收管理工作。稅收征收管理工作的內(nèi)容可從宏觀與微觀上進行理解。因時間關系，宏觀內(nèi)容我們不在這里講解了，待大家在工作崗位上自學理解。從微觀上理解主要包括：征收、管理、檢查三個方面。這三大方面直接在工作環(huán)節(jié)上具體劃分為稅務登記、帳薄憑證管理、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、法律責任六個環(huán)節(jié)。它們是相互聯(lián)系、相互補充又相互制約的統(tǒng)一的有機整體。每一環(huán)節(jié)都有其具體的方式、條件、時限和嚴格的程序要求，這些將在下面的講解中了解到。(返

57、回),73,（二）稅務登記的概念與內(nèi)容,2.1.1概念 稅務登記是稅收征管工作的首要環(huán)節(jié)，也是納稅人履行納稅義務的第一步。為什么要進行稅務登記呢？因為通過稅務登記，可以使稅務機關了解納稅人、扣繳義務人生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本情況，便于有效地組織稅收征收管理工作。,74,（二）稅務登記的概念與內(nèi)容,2.1.2解讀 什么是稅務登記呢？稅務登記是稅務機關對納稅人的經(jīng)濟活動進行登記，并據(jù)此對納稅人實施稅務管理的一種法定制度。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及其他納稅人和扣繳義務人，都應當依法辦理稅務登記。稅務登記的種類包括開業(yè)登記、變更登記、注銷登記、停業(yè)和復業(yè)登記、外出經(jīng)營報驗登記等。,75,（二）稅務登記的概念

58、與內(nèi)容,2.1.3稅務登記證件應當載明的內(nèi)容 辦理稅務登記就要核發(fā)稅務登記證件，稅務登記證件是納稅人接受稅務管理，承擔納稅義務和享受有關納稅權利的證明，在稅收征管工作中具有重要意義。稅務登記證件應當載明的內(nèi)容有：納稅人名稱、統(tǒng)一代碼、法定代表人、詳細地址、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍（主營、兼營）、經(jīng)營期限和證件有效期限等。,76,（二）稅務登記的概念與內(nèi)容,2.1.4稅務登記證件的種類及適用范圍 稅務登記證件的種類包括稅務登記征及其副本、臨時稅務登記證及其副本。稅務登記證件由縣級以上主管稅務機關核發(fā)。什么樣的企業(yè)發(fā)稅務登記證？什么樣企業(yè)發(fā)臨時稅務登記證，在稅務登記管理辦法中有明確規(guī)定 。對下

59、列納稅人核發(fā)稅務登記證及副本：1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營并領取工商營業(yè)執(zhí)照的納稅人；2、從事生產(chǎn)、經(jīng)營雖未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關部門批準設立的納稅人。對下列納稅人核發(fā)臨時稅務登記證及副本：1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的；2、有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人承包費或租金的承包承租人；3、境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的。,77,（二）稅務登記的概念與內(nèi)容,2.1.5辦理稅務登記、發(fā)稅務登記證件的作用 辦理稅務登記、發(fā)稅務登記證件對企業(yè)或經(jīng)營者來說有什么作用呢？作用可大了： 納稅人在辦理下列事項時，必須持稅務登記證件：到銀行開立賬戶；到稅務局申請減、免、退稅；申請辦理延期申報；延期繳納稅款；領購發(fā)票；申請開具外出經(jīng)營活動稅收征收管理證明；辦理停業(yè)、歇業(yè)；和其他有關稅務事項。 由此可以看出，稅務登記證件是納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的合法通行證。,78,（二）稅務登記的概念與內(nèi)容,2.2稅務登記的內(nèi)容 2.2.1開業(yè)稅務登記 從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，包括企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商