企業(yè)重組方案 - 廉政紀(jì)檢 -

1、企業(yè)重組方案 - 廉政紀(jì)檢 - 企業(yè)重組方案(討論稿)根據(jù)國家法律法規(guī)、中央、省市一系列政策、規(guī)定和我局創(chuàng)業(yè) 發(fā)展提高廣大干部職工福利待遇的需要，為創(chuàng)辦符合法規(guī)、明晰產(chǎn) 權(quán)、理順管理、陽光操作、科學(xué)運(yùn)營、機(jī)制靈活、健康發(fā)展的企業(yè)，更好促進(jìn)大橋創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政策相關(guān)法律法規(guī)和文 件，對岳陽市多家事業(yè)單位下屬企業(yè)管理模式的了解和研究，結(jié)合 目前我局現(xiàn)有三個(gè)企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際情況，特提出以下企業(yè)重組方 案，請予審議。、總體思路兩種性質(zhì)，相互依存。即重組一個(gè)國企、一個(gè)民企，既充分發(fā)揮兩種企業(yè)性質(zhì)的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，又實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)互轉(zhuǎn)經(jīng) 營，確保利益最大化。同時(shí)做實(shí)做強(qiáng)管理與經(jīng)營并重的發(fā)展理念 ,

2、 并在應(yīng)對政策變化時(shí)可進(jìn)可退。1、國企的優(yōu)勢對外是門戶招牌：事業(yè)單位利用國有資源和資產(chǎn)所創(chuàng)辦的 具有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)一律為國企。要做到名正言順、不收不撿、合法臺 規(guī)、光明正大，公開讓外界知曉我局創(chuàng)辦了企業(yè)，就必須打出國有 企業(yè)的牌子。國企的創(chuàng)稅創(chuàng)利、保值增值作用會使我局贏得上級領(lǐng) 導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。對內(nèi)是發(fā)展理念：單位公開創(chuàng)辦企業(yè)(國企)是落實(shí)“管 理與經(jīng)營并重”發(fā)展理念的具體行動，是增強(qiáng)單位職能，拓展工作 范圍，激活單位朝氣活力的具體行動。承接業(yè)務(wù)方便：國企在承接行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)， 特別是本 單位企業(yè)時(shí)比私企方便，一是貫例支持，二是手續(xù)簡單，三是經(jīng)得 住檢查。正是這個(gè)原因，所以我市其他行政事業(yè)單

3、位所辦企業(yè)均為國企。上繳費(fèi)用少：國有資產(chǎn)投放在國企不用交租金， 只需上繳 2-3%勺國有資產(chǎn)占有費(fèi)，而私企必須交納合理的租金，租金必須 全額上繳市財(cái)政。如只辦私企，則我局僅廣告牌的租金都是大數(shù)目， 且必須全額上繳。2、國企的不足不方便產(chǎn)生利潤。一是利稅比率局，營業(yè)稅我們在36% 利稅大約在32%e右；二是新政策規(guī)定利潤若上交局財(cái)務(wù)，則局財(cái) 務(wù)必須全額上繳市財(cái)政，形成光為國家作貢獻(xiàn)，企業(yè)自己白干的局面。不方便開支。一是每年國企有多個(gè)部門要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，包括稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)(私企只有稅務(wù)檢查)；二是新政策規(guī)定財(cái)政對國企的監(jiān)管由資產(chǎn)管理變?yōu)橘Y本管理，監(jiān)管力度更大，(若需開支可適當(dāng)通過工會股東的口子

4、上繳部分費(fèi)用) 。3、私企的優(yōu)勢檢查少帳務(wù)好做，只有稅務(wù)檢查。方便開支，既可直接分紅，又可適當(dāng)承擔(dān)一些行政開支。經(jīng)營方式靈活，在某些市場競爭力強(qiáng)于國企。 資產(chǎn)積累職工永久受益(國企增值是國家受益)。4、私企的不足單位不具有產(chǎn)權(quán)，不能對外宣講為本局企業(yè)；租賃費(fèi)用高。從國企接業(yè)務(wù)簡單，但從行政事業(yè)單位接業(yè)務(wù)手續(xù)復(fù)雜，易招至非議?？傊?，總體思路是保留兩種性質(zhì)，國企接業(yè)務(wù)微利轉(zhuǎn)給私企， 私企做強(qiáng)做大，保證利益最大化。（二）兩套人馬,一門兩牌。兩套人馬即注冊登記備案是一套 人馬（退休、臨聘人員），實(shí)際管理又是一套在職的人馬，使企業(yè) 完全由局黨組、行政掌握，又能暫時(shí)解決人員脫鉤的問題，使企業(yè) 更加合法合規(guī)

5、，經(jīng)得起檢查；一門兩牌即對外是兩個(gè)企業(yè)、兩塊牌 子，對內(nèi)雖然帳務(wù)分開，但業(yè)務(wù)互通、統(tǒng)一實(shí)施，可看見是一個(gè)企 業(yè)實(shí)行一套人馬統(tǒng)一管理。二、具體方案（一）登記備案湖南長虹文化傳媒有限公司（股東：洞庭湖大橋管理局95%、洞庭湖大橋局工會 5%）1、備案登記：依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)、市財(cái)政局批示，按相關(guān)程序到岳 陽市財(cái)政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處進(jìn)行備案登記。2、變更企業(yè)法人：由周杏春（局退休職工）擔(dān)任企業(yè)法人、 執(zhí)行董事（另配兩名臨時(shí)工為工作人員）。3、增加營業(yè)范圍：增加物業(yè)、路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。（二）注銷原湖南長虹路橋公司，對公司資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行 清算、審計(jì)后由湖南長虹文化傳媒有限公司進(jìn)行兼并、收購。（三）重組湖南

6、長虹物業(yè)公司1、變更企業(yè)法人：選一名退休職工擔(dān)任法人代表。2、干部職工每人退股 3000元，委托入股1000元。3、增加營業(yè)范圍：主營廣告、路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。（四）管理模式踐行“依法、陽光、和諧、勤儉”的創(chuàng)業(yè)理念，即依法依規(guī)完 善企業(yè)手續(xù)，站穩(wěn)腳根，認(rèn)真研究新政策，適應(yīng)新形勢，科學(xué)利用 資源，搶抓有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，使企業(yè)合法合規(guī)，緊跟時(shí)勢， 科學(xué)發(fā)展；建立一系列集體議事、監(jiān)督執(zhí)行、公開透明的決策、監(jiān) 督、審批制度，使企業(yè)陽光運(yùn)行，嚴(yán)防腐敗，健康發(fā)展；建立科學(xué) 合理的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使支持企業(yè)發(fā)展的有功之人和部門收入合法 化，激發(fā)全局創(chuàng)業(yè)熱情，使企業(yè)更有活力，和諧發(fā)展；發(fā)揚(yáng)艱苦奮 斗、勤儉

7、節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴(yán)管理，厲行節(jié)約，嚴(yán)把開支關(guān)，嚴(yán) 控企業(yè)成本，爭取最大利潤，讓干部職工放心、信賴，使企業(yè)高效 發(fā)展。具體如下：1、組建股東會、董事會、監(jiān)事會（我局國企、民企均為股份企業(yè)） 股東會成員：劉錦明、劉國平、邵邁軍、文強(qiáng)、李衛(wèi)華、楊擁軍、吳明成董事會成員：夏成雨、喻偉、米衛(wèi)、祖中華、古衛(wèi)兵、劉湘岳、湯友華、 袁愛玲監(jiān)事會成員：黎火焰、胡廣、晏敏、黃翠林。2、管理機(jī)構(gòu)：設(shè)董事長（1名），提名由夏成雨但任，總經(jīng)理（1名），提名由喻偉但任，副經(jīng)理（5名），提名由米衛(wèi)、祖中華、 古衛(wèi)兵、劉湘岳、湯友華擔(dān)任，總經(jīng)理助理（1名），提名由袁愛玲 擔(dān)任。3、下設(shè)6個(gè)部門：廣告部、路橋部、物業(yè)部、綜合部、設(shè)備部、 財(cái)務(wù)部。由副