重慶市涪陵區(qū)域綜合交通樞紐建設規(guī)劃思路

1、重慶市涪陵區(qū)域綜合交通樞紐建設規(guī)劃思路（年）為貫徹落實 中共重慶市委、 重慶市人民政府關于科學劃分功能區(qū)域、 加快建設五大功能區(qū)的意見 （渝委發(fā) 號）、重慶市五大功能區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃思路（年）和中共重慶市涪陵區(qū)委、重慶市涪陵區(qū)人民政府關于落實主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設現(xiàn)代化大城市的意見（涪陵委發(fā)號）精神和有關要求 ，緊抓國家建設長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略決策機遇， 立足涪陵實際，進一步發(fā)揮涪陵在長江上游經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)發(fā)展、民生改善的支撐服務作用， 強化涪陵在重慶城市發(fā)展新區(qū)中的戰(zhàn)略支點地位，體現(xiàn)涪陵在周邊區(qū)域合作共贏中的先行示范效應，特制定本規(guī)劃。一、背景分析年月，市委四屆三次全會審議通過的市委

2、、市政府關于科學劃分功能區(qū)域、加快建設五大功能區(qū)的意見明確指出， 城市發(fā)展新區(qū)是全市未來工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場， 集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展示范區(qū)及川渝、渝黔區(qū)域合作共贏先1 / 27行區(qū)；要統(tǒng)籌基礎設施建設， 按照同城化發(fā)展要求， 通過新型軌道交通和市郊鐵路，構(gòu)建內(nèi)部順暢、外部通達、集約高效、無縫換乘的網(wǎng)絡化綜合交通體系。年月，區(qū)委四屆三次全會審議通過的區(qū)委、區(qū)政府關于落實主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設現(xiàn)代化大城市的意見 ，明確提出涪陵要立足區(qū)位優(yōu)勢， 加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、 方便快捷的綜合交通樞紐和物流大通道，打造全方位、 寬

3、領域、多層次的開放格局，提升對外開放水平，建成全市城市發(fā)展新區(qū)引領區(qū)。年月，國務院總理李克強在渝召開省市座談會， 謀劃長江經(jīng)濟帶建設，強調(diào)要以沿江重要港口為節(jié)點和樞紐， 統(tǒng)籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運體系建設，打造網(wǎng)絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊； 同月，市委書記孫政才在調(diào)研交通工作時指出，全市交通發(fā)展要堅持“五個原則”，加快構(gòu)建暢通便捷、互連互通、 舒適安全、 經(jīng)濟綠色的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。年月，重慶市五大功能區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃思路（年）出臺，確立了“把重慶打造成為西南地區(qū)綜合交通樞紐、長江上游航運中心、 全國城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)”的交通發(fā)展定位，并明確了城市發(fā)

4、展新區(qū)“暢通對外出口通道，構(gòu)建城際快捷交通走廊，完善城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)交通體系， 支撐新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)2 / 27展”的交通發(fā)展主要任務。涪陵建設區(qū)域綜合交通樞紐面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)、 有利因素和現(xiàn)實差距。（一）機遇和有利因素上級支持力度空前。近年來，中央和市委領導高規(guī)格、高密度視察指導重慶市交通工作； 交通運輸部和市交委領導多次深入基層調(diào)研綜合交通運輸規(guī)劃、 水運發(fā)展， 國家和重慶市對交通發(fā)展的政策支持強度前所未有。 目前，全國自上而下的大交通格局正在形成，對公、鐵、水、空等交通從規(guī)劃、建設、營運等層面的統(tǒng)一管理機制更加完善。 市交委高度重視和關心支持涪陵交通發(fā)展， 把涪陵定位為城市發(fā)展新區(qū)東

5、部戰(zhàn)略支點，將大力支持涪陵建設高速公路環(huán)線、 加快高速公路運輸大通道建設， 推進鐵路進龍頭港， 強化對內(nèi)對外交通聯(lián)系， 構(gòu)建城際間快速直達的交通網(wǎng)絡；同時，將大力支持涪陵加快國省道改造， 打造次級客運樞紐和重點物流園區(qū)， 加強與周邊區(qū)域的合作發(fā)展， 增強對周邊地區(qū)的輻射集聚能力。水運優(yōu)勢較為突出。 在水運方面， 涪陵具有得天獨厚的優(yōu)勢，境內(nèi)長烏兩江交匯， 是數(shù)千年來形成的烏江流域物資集散中心。擁有航道里程公里，其中：長江一級航道公里，烏江三級航道公里，支流航道公里；可利用岸線資源豐富，可建設多個噸3 / 27級泊位構(gòu)成的大型港口碼頭； 后方陸域條件好， 適宜建設一批大型化、專業(yè)化和鐵公水聯(lián)運的

6、港口物流園區(qū)。 全區(qū)水運貨運平均運距公里、船舶平均載重噸位噸（全國約噸，全市噸，萊茵河、密西西比河等約噸）、船舶平均單位能耗千克千噸公里，均屬世界內(nèi)河領先地位。水運貨運周轉(zhuǎn)量億噸公里、船舶公司化率、船舶運力規(guī)模萬噸、運力標準化率、 危化品運力規(guī)模萬噸、 造船能力（船舶完工量、 新承接訂單、手持船舶訂單分別占全市的、 、），均名列全市區(qū)縣第一。年，全區(qū)水運貨運量同比增長、 高于全市近個百分點，貨運周轉(zhuǎn)量同比增長、 高于全市個百分點，水運業(yè)成為提振涪陵經(jīng)濟發(fā)展的重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。大通道骨架基本成型。 經(jīng)過多年的持續(xù)努力， 目前全區(qū)擁有鐵路、 高速公路和水上運輸多種交通方式， 交通網(wǎng)絡體系初步形成，

7、整體處于城市發(fā)展新區(qū)領先地位。 涪長高速公路、 涪南高速公路、涪豐高速公路、涪陵至主城江南高速公路建成通車，區(qū)內(nèi)高速公路“十”字交叉，貫穿東南西北，人均擁有高速公路里程首次高于全市平均水平， 涪陵已進入重慶主城的三環(huán)時代。 渝利鐵路、 渝懷鐵路橫穿全境， 渝懷鐵路復線重慶至涪陵段建成通車，涪陵人民首次擁有高鐵，朝發(fā)夕至“北上廣”成為現(xiàn)實。涪陵已經(jīng)具備打造綜合立體交通走廊的基本條件。區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。涪陵地處重慶市地理幾何中心，承4 / 27接主城聯(lián)動兩翼交通節(jié)點， 坐擁長烏兩江黃金水道， 是聯(lián)系長江流域和烏江流域的紐帶，具有依托兩江、承接東西、帶動西南、聯(lián)動干支的物流樞紐戰(zhàn)略地位。同時，涪陵是

8、三峽航電樞紐海拔高度米極限低水位運行時段的常年回水區(qū)尾端，是長江上游三峽庫區(qū)米深水航道的最西端港口城市，是噸級船舶和萬噸級船隊常年可抵達的長江上游終港，是長江立體綜合交通走廊的重要戰(zhàn)略節(jié)點和長江經(jīng)濟帶發(fā)力傳承的中繼點，地理位置比較優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。 在全市交通一盤棋中具有特殊地位，在城市發(fā)展新區(qū)個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）中交通區(qū)位優(yōu)勢最好，自然形成的地理位置優(yōu)勢突出， 歷史形成的區(qū)域輻射集散功能較強，是城市發(fā)展新區(qū)中唯一集公、鐵、水、空四種交通方式于一體的城市。經(jīng)濟發(fā)展支撐有力。涪陵工業(yè)園區(qū)、白濤化工園區(qū)、清溪再生有色金屬特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，武陵山、江北兩大旅游區(qū)和南沱、龍?zhí)丁⒘x和

9、、龍橋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本成型，“千億園區(qū)”、“百億企業(yè)”、“百億商圈”建設提速，良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎為涪陵區(qū)域綜合交通樞紐建設提供了強有力的經(jīng)濟保障。（二）挑戰(zhàn)和現(xiàn)實差距交通基礎仍較薄弱。截至年底，全區(qū)公路總里程公里，其中：高速公路公里，普通國省道公里，農(nóng)村公路公里；鐵路總5 / 27里程公里，其中：渝懷鐵路公里，渝利鐵路公里，渝涪二線鐵路公里，南涪鐵路公里。雖然全區(qū)公路、鐵路里程總量較大，但與合川、永川、江津等渝西地區(qū)和萬州等其他區(qū)域性中心城市相比，涪陵區(qū)高速公路等級偏低、繞城環(huán)線尚未形成，城市輕軌、 市郊鐵路等新型軌道交通發(fā)展差距較大。同時，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通樞紐功能還未完全釋放。大

10、交通格局尚未形成。 目前，市交委已增設鐵路處和民航處，為構(gòu)建綜合運輸體系、 打造綜合交通樞紐奠定了堅實基礎。但涪陵現(xiàn)有主要鐵路和高速公路建成運營周期短， 軍民兩用機場建設尚處于前期工作階段，公、鐵、水、空雖有一定基礎，而有機銜接的大交通格局并未真正形成。 理順交通綜合管理體制、 機制，以綜合交通來統(tǒng)領交通發(fā)展全局， 將各種運輸方式放在一起來通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、共同發(fā)展，還有較大差距。水運優(yōu)勢還未完全發(fā)揮。 涪陵雖是水運大區(qū)， 但向水運強區(qū)轉(zhuǎn)變還有較長過程。 長江航道向西至主城方向， 噸級以上船舶只能季節(jié)性航行； 向東通江出海， 三峽船閘船舶擁堵已成常態(tài)，導致長江黃金水道含金量還不高。

11、烏江流域受梯級電站開發(fā)影響，至今未全線通航，且航道斷航現(xiàn)象突出，整治任重道遠。龍頭港噸級大型化、 專業(yè)化樞紐型港口建設還未實質(zhì)性啟動， 鐵路進港也僅處于謀劃階段。 水運企業(yè)發(fā)展面臨的各種困難和制約因6 / 27素較為突出， 個別龍頭企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。 涪陵航運綜合服務體系和服務平臺還不完善，對周邊貨物的集聚能力還不強。公路骨架網(wǎng)絡仍不夠完善。 受地形條件限制和資金投入不足等因素影響， 區(qū)內(nèi)高速公路與地方公路銜接還不緊密， 區(qū)鄉(xiāng)之間連接道路還不完善， 旅游景區(qū)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)與骨架公路還未高效快速連接。同時，道路等級低，通過能力低，抗災能力低，三級以上等級公路里程占公路總里程不足， 未鋪裝路面高達，

12、 村通暢率僅，交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障力不足。二、總體思路（一）指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和市委、區(qū)委四屆三次全會精神，緊緊圍繞“承接主城、聯(lián)動兩翼、內(nèi)聯(lián)外暢、四通八達”目標，放眼成渝經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設，立足涪陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流集散、旅游觀光等經(jīng)濟社會發(fā)展需求，強化開放引領和交通先行思路，發(fā)展綜合交通、智慧交通、 綠色交通、平安交通，為“三區(qū)一城、幸福涪陵”建設提供強有力的交通支撐。（二）基本原則堅持科學發(fā)展、 適度超前。 結(jié)合全區(qū)實際情況和發(fā)展條件，堅持高起點、高標準，科學合理地確定規(guī)模、標準和建設時7 / 27序，以交通適度超前發(fā)展引領經(jīng)濟社會快速發(fā)展。堅

13、持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理當前與長遠、局部與整體、需要與可能、數(shù)量與質(zhì)量、效率與公平、特殊與一般的關系，加強與城市規(guī)劃、 土地規(guī)劃、 園區(qū)規(guī)劃、 旅游規(guī)劃等銜接，加快域內(nèi)交通運輸網(wǎng)絡和農(nóng)村地區(qū)交通基礎設施建設， 促進區(qū)域間、城鄉(xiāng)間交通運輸資源合理整合， 推進區(qū)域和城鄉(xiāng)運輸服務均等化。堅持內(nèi)聯(lián)外接、 合理布局。 遵循交通運輸發(fā)展的一般規(guī)律和重慶市綜合交通規(guī)劃， 結(jié)合涪陵實際， 加強與周邊區(qū)縣交通網(wǎng)絡銜接，主動承接重慶主城、聯(lián)動兩翼、帶動周邊，對內(nèi)增強服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的快速增長能力， 對外強化吸納集聚功能， 實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、加密、貫通，建成功能完善、 高效暢通的綜合交通網(wǎng)絡。堅持綜合交通、立體發(fā)展。

14、推進公、鐵、水、空各種運輸方式有效結(jié)合、立體發(fā)展，突出挖掘長江、烏江航運優(yōu)勢，加快形成綜合運輸體系，充分發(fā)揮涪陵區(qū)獨特的地理及區(qū)位優(yōu)勢。堅持綠色智慧、平安發(fā)展。從交通建設、運輸服務、安全監(jiān)管、應急救援、體制機制等方面著手，強化信息技術支撐，落實環(huán)保節(jié)能措施和平安交通理念，推進交通健康發(fā)展。依據(jù)自然環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃交通基礎設施空間布局，充分考慮土地、環(huán)保、水利等資源環(huán)境支撐能力，把鐵路、公路、航道的建8 / 27設等級標準與生態(tài)環(huán)境的有效保護相結(jié)合，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標緊緊圍繞服務民生、保障發(fā)展的總要求，加快建設“三橫四縱”1鐵路網(wǎng)、“一環(huán)六射二聯(lián)線”2 高速公路網(wǎng)、“一環(huán)十

15、射”3 干線公路網(wǎng)，實施東擴西進、南聯(lián)北引、通江達海戰(zhàn)略，打造長烏兩江航運樞紐；加快推進軍民兩用機場、區(qū)域交通應急中心建設，形成公、鐵、水、空聯(lián)運的立體交通體系；著力構(gòu)建城際間快速直達、城鄉(xiāng)間便捷通暢的網(wǎng)絡化、標準化、智能化和綠色生態(tài)交通；1 “三橫四縱”鐵路網(wǎng)：三橫是渝利鐵路、沿江鐵路、渝黔城際鐵路；四縱是涪南鐵路、渝懷鐵路、廣涪鐵路、市郊鐵路。2 “一環(huán)六射二聯(lián)線”高速公路網(wǎng)：一環(huán)由沿江、繞城北環(huán)、長涪、涪南高速組成；六射分別為沿江高速涪陵至主城、 沿江高速涪陵至豐都、 三環(huán)高速涪陵至南川、三環(huán)高速涪陵至長壽、沿江高速北線、涪陵至墊江；二聯(lián)線分別是南川經(jīng)涪陵至兩江新區(qū)、梓里至白濤至白馬。3

16、“一環(huán)十射”干線公路網(wǎng)：一環(huán)：長江大橋石板溝長江大橋烏江大橋鵝頸關長江大橋； 十射：一射：江東街道石板溝長江大橋南南沱鎮(zhèn)豐都縣湛普鎮(zhèn)；二射：江東街道羅云鄉(xiāng)豐都縣包鸞鎮(zhèn)；三射：江東街道武隆縣木根鄉(xiāng)； 四射：荔枝街道烏江大橋西白濤街道武隆縣白馬鎮(zhèn)；五射：崇義街道鵝頸關荔枝街道梓里武隆縣鴨江鎮(zhèn)；六射：荔枝街道湯家院子增福鄉(xiāng)巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)； 七射：崇義街道天子殿新妙鎮(zhèn)巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)；八射：江北街道碧筱溪李渡街道長壽區(qū)但渡鎮(zhèn)；九射：江北街道長江大橋北橋頭百勝鎮(zhèn)叢林場長壽區(qū)云集鎮(zhèn)；十射：江北街道長江大橋北珍溪鎮(zhèn)豐都縣虎威鎮(zhèn)。9 / 27基本建成重慶中部區(qū)域綜合交通樞紐（重慶綜合交通副樞紐）和物流大通道， 切

17、實發(fā)揮主城聯(lián)動兩翼的戰(zhàn)略支點作用，實現(xiàn)個“半小時涪陵”4 目標。力爭到年，實現(xiàn)“五個一”目標，即：新增高速公路公里，新增鐵路公里，航道整治升級公里，新建、改建道路公里，新建個軍民兩用機場。三、實現(xiàn)路徑主要圍繞新建“五高”5、“五鐵6”、“五港7”、“五園8”、“三樞紐”9、“一機場”10的思路，從完善對外交通大通道、打造長烏兩江航運樞紐、建設緊密聯(lián)系主城快速交通、內(nèi)聯(lián)外暢便捷交通和綜合立體運輸體系等五個方面著力打造區(qū)域綜合交通樞紐。4 “半小時涪陵”，即:強化與重慶都市核心區(qū)、功能拓展區(qū)的交通銜接，實現(xiàn)半小時到達重慶主城；建設緊密聯(lián)系主城、聯(lián)動兩翼的大交通骨架，實現(xiàn)半小時到達周邊區(qū)縣； 構(gòu)建區(qū)

18、內(nèi)方便快捷的交通環(huán)線， 實現(xiàn)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到涪陵中心城區(qū)半小時通達。5 “五高”，即：梓里經(jīng)白濤至白馬、南川經(jīng)涪陵至兩江新區(qū)、涪陵繞城北環(huán)、沿江高速北線、涪陵至墊江。6 “五鐵”，即：渝懷鐵路復線涪陵段、沿江鐵路、廣涪鐵路、市郊環(huán)線鐵路、涪陵至柳州鐵路（渝黔城際鐵路）。7 “五港”，即：龍頭港、涪陵綜合客運港、清溪港、白濤港、涪陵新城區(qū)港。8 “五園”，即：龍頭山、李渡、黃旗、白濤、清溪五大物流園區(qū)。9“三樞紐”，即：火車北站、高山灣、江東等客運綜合樞紐。10 “一機場，”即：軍民兩用機場。10 / 27（一）完善對外交通大通道 。緊緊圍繞建成重慶中部區(qū)域綜合交通樞紐（重慶綜合交通副樞紐）的定位，著

19、力打造東、西、南、北四通八達的對外交通大通道。 一是加快建成渝懷鐵路復線涪陵至懷化段， 提升涪陵與渝東南片區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)動功能， 緩解渝懷鐵路運力飽和壓力，打通向東、 向南陸上鐵路大動脈。二是推進沿江貨運鐵路入規(guī)， 并積極爭取有利走向， 完善涪陵鐵路布局，打通主城經(jīng)涪陵、萬州至湖北的向東、 向西沿江鐵路大通道， 減輕三峽大壩過閘壓力， 加快物資集散中轉(zhuǎn)速度， 形成一條全新的物流“大動脈”。三是推進涪陵至四川廣安鐵路入規(guī)，加強與成渝城市群聯(lián)系，打造川東南地區(qū)物流經(jīng)龍頭港通江達海的快速通道。四是爭取涪陵至柳州鐵路（途經(jīng)道真、正安、務川、余慶）納入國家“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃，打通涪陵向南快速出海通道。五

20、是加快推進沿江高速公路北線前期工作， 搭接涪陵繞城高速公路北環(huán)，貫穿百勝、珍溪等江北片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，打通直達忠縣、萬州的長江北線高速公路大通道。（二）打造長烏兩江航運樞紐。立足涪陵長烏兩江交匯這一得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用和保護好區(qū)內(nèi)優(yōu)良的岸線資源和陸域條件，緊緊抓住長江黃金水道打造歷史機遇，實施東擴西進、南聯(lián)北引戰(zhàn)略， 推進涪陵從全市水運大區(qū)向水運強區(qū)轉(zhuǎn)變， 建設長烏兩江航運樞紐。 一是加快龍頭港和進港鐵路建設， 在龍頭港11 / 27園區(qū)和涪陵新城區(qū)建設大型化、 規(guī)范化、 信息化貨運交易市場和物流園區(qū)， 增強對周邊區(qū)域的物資集散功能， 爭取建立整車進口中轉(zhuǎn)口岸，打造長江上游最大的公、鐵、水

21、聯(lián)運港口作業(yè)區(qū)。二是建設沙溪溝旅游客運樞紐港 （季節(jié)性郵輪母港） 、烏江游中轉(zhuǎn)港，打造長烏兩江游和三峽庫區(qū)游游客集散中心、 游艇休閑基地。三是爭取跨省合作， 打造暢通烏江， 努力實現(xiàn)噸級船舶烏江干線全線通航， 同時推進清溪園區(qū)物流碼頭、 長烏兩江水轉(zhuǎn)水物流中轉(zhuǎn)基地建設， 實現(xiàn)烏江干支直達， 充分發(fā)揮烏江航運對流域經(jīng)濟的支撐作用。 四是進一步加大航道整治力度。 加快長江航道涪陵至主城段整治； 完成烏江河口至白馬三級航道整治工程， 試點推行烏江航道智能化建設。 五是實施港口碼頭綜合整治。 按照前港后園的港口布局總體規(guī)劃和緩集、限貨、 擴客的工作思路， 實施“貨退客留”戰(zhàn)略，靚化主城濱江。進一步整合

22、岸線資源，提高岸線使用率， 促進涪陵港口基礎設施條件上檔升級。 六是完善白濤化工園區(qū)物流碼頭功能， 推進白濤儲運中心及運輸碼頭建設， 開辟頁巖氣水路運輸通道。 力爭將黃旗港重載汽車滾裝碼頭功能調(diào)整為商品汽車滾裝碼頭，增強涪陵汽車產(chǎn)業(yè)園物流配套服務能力。七是加快建設三峽庫區(qū)游艇生產(chǎn)基地、 大中型特種船舶生產(chǎn)基地和重要船用產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)基地， 推進船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 完善船舶檢測檢驗、技術研發(fā)和培訓服務體系，打造規(guī)?；?配套12 / 27齊全的船舶制造業(yè)。 八是推進重慶至大連江海直達運輸方式課題報部審批，早日實現(xiàn)江海直達目標。（三）建設緊密聯(lián)系主城快速交通。按照城市發(fā)展新區(qū)交通要有力支撐城市群建設

23、和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進交通與城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 人口轉(zhuǎn)移等協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快建設緊密聯(lián)系主城的立體快速交通。一是加快建成南川經(jīng)涪陵至兩江新區(qū)高速公路，北上連接兩江新區(qū)、直達西安，南下連接南川（道真）、直通貴陽（南寧），增強兩江新區(qū)對涪陵的產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，提升開放水平和產(chǎn)業(yè)承接能力，助推坪上地區(qū)打造休閑產(chǎn)業(yè)基地，暢通涪陵直達機場快速通道。 二是推動重慶市郊鐵路茶園經(jīng)涪陵至長壽段建設，暢通與巴南、 南川、 長壽等周邊城市群快速便捷聯(lián)系的大通道， 有力支撐打造重慶制造業(yè)基地， 承接都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是爭取渝黔城際鐵路經(jīng)涪陵坪上地區(qū)， 打造主城核心區(qū)的戰(zhàn)略后援地， 加強與渝東南地區(qū)的緊密聯(lián)系。 四

24、是加快高速公路互通連接線建設，建成鵝頸關至涪陵西互通快速公路和江東、南沱、兩匯互通，推進域內(nèi)主干道快速便捷聯(lián)通高速公路。（四）建設內(nèi)聯(lián)外暢便捷交通 。推進干線公路、高速公路、鐵路、水路有機銜接， 加快建設內(nèi)聯(lián)外暢的便捷交通網(wǎng)絡。 一是加快建成馬武至龍?zhí)犊焖俟罚?加強三環(huán)高速公路和南川經(jīng)涪陵至兩江新區(qū)高速公路之間的聯(lián)系， 帶動坪上地區(qū)發(fā)展， 促進鄉(xiāng)村13 / 27旅游、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)， 滿足軍民兩用機場需要。二是啟動繞城北環(huán)高速公路前期工作，與沿江、南涪、 長涪等高速公路形成涪陵環(huán)線高速公路，有效銜接北山新城、 疏導過境交通， 促進江北片區(qū)開發(fā)。 三是推動干線公路提檔升級。 完成公里省道升國道和

25、公里縣道升省道改造工程， 增強涪陵引領區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射力。加快推進大武陵山旅游道路建設、 頁巖氣示范區(qū)物流大通道建設，爭取焦石至江東快速通道納入全市“十三五”國省道改造規(guī)劃并啟動建設。（五）構(gòu)建綜合立體運輸體系 。堅持“以人為本”的理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升公、鐵、水、空綜合聯(lián)運能力，加快完善綜合客運樞紐和物流園區(qū)，優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，提升運輸服務質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)各種運輸方式的“無縫”銜接，切實保障居民出行和現(xiàn)代物流發(fā)展。 一是大力推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。 推進城市公交向區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸， 力爭公交出行分擔率達到以上。 推廣使用新能源公交車和出租汽車， 建設環(huán)保城市。 二是著力構(gòu)建內(nèi)部順暢、

26、外部通達、集約高效、無縫換乘的網(wǎng)絡化綜合交通體系。建成火車北站、高山灣、 江東等一批綜合客運樞紐站。 建設連接江南城區(qū)和涪陵新城區(qū)的軌道干線， 逐步延伸到工業(yè)園區(qū)。 三是加快龍頭山、李渡、黃旗、白濤、清溪等五大物流園區(qū)建設，提速發(fā)展郵政快遞業(yè)。 積極爭取區(qū)域性鐵路貨運中心和公路貨運中心14 / 27落戶涪陵。四是大力發(fā)展民航事業(yè)， 努力打造立體交通。積極爭取藺市軍用機場功能調(diào)整為軍民兩用機場，分擔江北機場壓力，建設江北機場備用機場。爭取規(guī)劃建設多個通用機場，為發(fā)展熱氣球旅游觀光、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等奠定交通基礎。 五是進一步提高涪陵交通信息化水平和區(qū)域性應急服務能力，加快建設“一平臺三中心”（涪陵區(qū)交

27、通運行監(jiān)測和應急調(diào)度指揮平臺、涪陵區(qū)域性水上應急救援中心、 涪陵區(qū)域性公路應急搶險救援中心、 涪陵區(qū)域性運政應急調(diào)度中心） 。六是爭取將市第二交通技校打造為長江上游綜合交通職業(yè)人才培訓基地。四、組織保障（一）加強領導，落實責任 。一是區(qū)政府成立區(qū)域綜合交通樞紐建設工作領導小組， 由區(qū)政府主要領導任組長， 分管副區(qū)長任副組長， 相關部門負責人為成員。 領導小組負責區(qū)域綜合交通樞紐建設工作的組織領導及有關重大問題的研究決策。 領導小組下設辦公室（在區(qū)交委），負責區(qū)域綜合交通樞紐規(guī)劃建設工作的日常協(xié)調(diào)和督促落實。區(qū)級有關部門負責具體工作落實，并加強與市級對口部門的銜接匯報， 爭取支持。 二是制定科學

28、、 合理、完善的考核評比機制， 增強部門之間主動協(xié)調(diào)配合力度、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責任落實力度、 交通企業(yè)主體責任落實力度， 真正形成步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合力推進區(qū)域綜合交通樞紐建設的新格局。15 / 27三是進一步完善綜合交通管理機制，從規(guī)劃、 建設、運輸調(diào)度三個方面完善和強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強交通與發(fā)展改革、國土、環(huán)保、建委、規(guī)劃等行業(yè)部門之間的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)籌公路、 水路交通與鐵路、民航，農(nóng)村交通與城市交通的協(xié)同發(fā)展。（二）拓寬渠道，強化保障。一是優(yōu)先落實區(qū)域綜合交通樞紐建設資金保障，加大地方財政配套力度，設立交通建設基金，財政資金投入不低于公共基礎設施建設投入增長速度。積極爭取上級支持， 爭取將

29、更多的交通重點項目納入國家和市級規(guī)劃。二是拓展交通建設用地空間，確保交通建設用地供給。將交通建設用地規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃中期修編范圍， 優(yōu)先保障交通基礎設施用地需求。 加大交通建設項目征地拆遷工作力度， 細化工作方案和措施， 確保及時提供項目建設用地。 三是加大項目策劃，引導社會資金投入。 積極創(chuàng)新政策措施， 加大交通建設項目招商引資力度， 吸引更多有實力的大企業(yè)投資涪陵交通建設。積極推行“”投融資模式，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作， 采取“利益共享、風險共擔、全程合作”的方式進行投資，參與交通公共基礎設施的建設。（三）深化改革，持續(xù)發(fā)展 。一是根據(jù)交通體制改革，適時完善綜合交通管理體制，整

30、合公路、鐵路、水路與民航職能，實現(xiàn)交通資源最優(yōu)化組合配置。二是以“政府購買服務”為基本框16 / 27架，推進公共交通營運體制改革，建立決策層、管理層、運營層和評價層等四層公交管理體系，改善財政投入機制，優(yōu)化票制票價，提升公交服務水平。三是支持交通事業(yè)單位分類改革， 建立交通綜合執(zhí)法體制。 開辟重點交通人才綠色通道， 大力引進交通專業(yè)技術人才。（四）強化合作，共同發(fā)展。建立與毗鄰地區(qū)交通一體化發(fā)展的合作協(xié)調(diào)機制，加強對跨省航道、 跨區(qū)縣干線公路等重要交通基礎設施建設規(guī)劃和實施的協(xié)調(diào)、溝通力度， 實現(xiàn)重要交通基礎設施的功能、通道資源、空間布局、 建設時序和技術標準等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 建立重大交通

31、事項共同爭取機制，與長壽、墊江、巴南、豐都、南川、武隆等周邊區(qū)縣形成合力，共同向上級主管部門爭取一批重大交通建設項目進入規(guī)劃、 獲得資金支持， 并盡快啟動實施。附件：重慶市涪陵區(qū)域綜合交通樞紐建設重點項目規(guī)劃表（年）涪陵區(qū)與其他區(qū)域中心城市交通現(xiàn)狀對比分析表17 / 27附件重慶市涪陵區(qū)域綜合交通樞紐建設重點項目規(guī)劃表（年）序項目名稱基本情況號一高速公路全長約公里，其中涪陵段公南川經(jīng)涪陵至兩江里，經(jīng)南川、涪陵龍?zhí)丁⒃鲂聟^(qū)高速公路福、新妙，跨江接渝宜高速公路。起點為渝涪高速公路水磨涪陵繞城高速公路灘互通，經(jīng)李渡、百勝，跨北環(huán)線江后在清溪境內(nèi)接沿江高速公路南線。起于涪陵繞城高速公路北沿江高速公路北

32、線環(huán)，涪陵段長約公里，經(jīng)百勝、珍溪，在豐都接墊江豐都武隆高速公路。涪陵至墊江高速公起于涪陵繞城高速公路北路環(huán)，止于墊江縣高家鎮(zhèn)。二水運項目規(guī)劃用地面積約余畝，可用龍頭港和進港鐵路岸線公里；擬建設噸級泊位個，設計通過能力集裝箱萬建設標箱、件雜貨萬噸、散貨萬噸。將涪陵旅游客運樞紐港從涪陵綜合客運樞紐藺市鎮(zhèn)調(diào)整到沙溪溝，同時港打造季節(jié)性郵輪母港、烏江游中轉(zhuǎn)港。烏江航道智能化建支持保障系統(tǒng)升級，實現(xiàn)烏江航道管理數(shù)字化和信息設化。加快長江航道涪陵至主城長江航道綜合整治段整治，啟動渠溪河公里四級航道整治、梨香溪公里五級航道整治工作。白濤化工園區(qū)物流推進白濤儲運中心及運輸項目意義備注北上連接兩江新區(qū)、直達西

33、安，南下連接南道高速公路、直通貴陽、南寧。年開工、增強兩江新區(qū)對涪陵的產(chǎn)業(yè)輻射帶動年完工。作用，提升開放水平和產(chǎn)業(yè)承接能力。與沿江、南涪、長涪等高速公路形成年 啟 動 工 可 研涪陵環(huán)線高速公路網(wǎng)，有效疏導過境究， 力爭年前開交通，促進江北和江東片區(qū)經(jīng)濟社會工建設。發(fā)展?？s短涪陵城區(qū)與豐都等區(qū)域的時空距力爭在“十三五”離，打通直達忠縣、萬州的長江北線啟動前期工作。高速公路大通道。縮短涪陵城區(qū)與墊江縣的時空距離，力 爭 納 入 全 市增強對廣安、鄰水、墊江等區(qū)域集裝“十三五”規(guī)劃。箱等物流吸引能力。增強周邊區(qū)域的物資集散功能，打造年底開工建設場長江上游最大的鐵、公、水聯(lián)運港口平工程，年開工作業(yè)區(qū)

34、。建設一期泊位。打造長烏兩江游和三峽庫區(qū)游游客集力 爭 納 入 全 市“十三五”規(guī)劃。散中心、游艇休閑基地，充分利用旅力爭年回購并改游資源，提高涪陵城市知名度。造兩江游碼頭。打造暢通烏江，建設黔北、湘西等烏力 爭 納 入 全 市江流域通江達海大通道?！笆濉币?guī)劃。爭取干線納入國提高航道通行能力。家“十三五”規(guī)劃，支流納入全市“十三五”規(guī)劃。開辟頁巖氣水路運輸通道，助推我區(qū)力爭年完成前期18 / 27序項目名稱號碼頭清溪園區(qū)物流碼頭長江上游綜合交通職業(yè)人才培訓基地五大物流園區(qū)建設三鐵路項目基本情況項目意義碼頭建設。打造新能源基地。在清溪建設銅鋁園區(qū)物流打造烏江流域物流中轉(zhuǎn)長江基地，增碼頭和烏江

35、流域物資中轉(zhuǎn)加物資集散和轉(zhuǎn)運功能。碼頭。依托市第二交通技校國家級高技能人才培訓基地，加為水運發(fā)展提供智力和人力資源支強與市航交所的合作，打造持。長江上游綜合交通職業(yè)人才培訓基地。加快龍頭山、李渡、黃旗、白濤、清溪等五大物流園區(qū)建設。在“十三五”期間，黃旗港開通商品車滾裝作業(yè)，白濤港 吸引周邊省市區(qū)縣物流匯聚涪陵。建成固體化危品、液態(tài)化危品泊位各個，清溪港建成個噸級散雜貨泊位。備注工作、“十三五”開工。力爭年完成前期工作，“十三五”開工。力 爭 納 入 全 市“十三五”規(guī)劃。力爭“十三五”期間啟動建設。渝懷鐵路復線涪陵途經(jīng)涪陵、武隆、秀山至湖至懷化南懷化。連接主城、涪陵、豐都、忠沿江鐵路縣、萬州

36、、奉節(jié)等地。涪陵至四川廣安鐵經(jīng)涪陵、墊江接四川廣安。路重慶市郊鐵路茶園經(jīng)涪陵至長壽段。途經(jīng)道真、正安、務川、余涪陵至柳州鐵路慶。經(jīng)涪陵龍?zhí)?、南川、武隆至渝黔城際鐵路湖南長沙。四域內(nèi)公路起于鵝頸關立交南側(cè)涪南鵝頸關至涪陵西快路，終點接沿江高速公路，速公路全長公里，等級為城市主干路級。提升涪陵與渝東南片區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)動功“十三五”期間建能，緩解渝懷鐵路運力飽和，打通向東、向南陸上鐵路大動脈。成。打通主城經(jīng)涪陵、 萬州至湖北的向東、爭 取 納 入 國 家向西沿江鐵路大通道，緩解三峽大壩“十三五”規(guī)劃。過閘壓力。加強與成渝城市群聯(lián)系，將我區(qū)打造爭 取 納 入 國 家成川東南通江達海快速通道的出口。“十三五

37、”規(guī)劃。暢通與主城、巴南、南川、長壽等周爭 取 納 入 全 市“十三五”規(guī)劃，邊城市群的快速便捷聯(lián)系的大通道。啟動建設。打通涪陵向南快速出海通道。爭 取 納 入 國 家“十三五”規(guī)劃。打造主城核心區(qū)的戰(zhàn)略后援地，加強力 爭 納 入 全 市與渝東南地區(qū)的緊密聯(lián)系?！笆濉币?guī)劃。強化涪陵與主城交通聯(lián)系，完善區(qū)域爭取年開工、年公路路網(wǎng)。建成。19 / 27序項目名稱基本情況項目意義備 注號先期實施焦石經(jīng)卷洞、山頁巖氣示范區(qū)物流窩、白濤二級公路改擴建，有利于解決頁巖氣示范區(qū)交通瓶頸問爭 取 年 啟 動 建通道工程建設爭取焦石至江東納入全市題，保障涪陵頁巖氣大規(guī)模開發(fā)利用。設、年建成?！笆濉眹〉?/p>

38、改造規(guī)劃。起點位于南涪高速公路馬馬武至龍?zhí)犊焖俟浠ネ?，?jīng)青羊、同樂、龍促進坪上地區(qū)發(fā)展，滿足軍民兩用機爭取年開工、年路潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，終點接南川至兩場需要。建成。江新區(qū)高速公路。完成公里省道升國道和公形成以城區(qū)為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為節(jié)里縣道升省道，爭取焦石至點、干線公路為骨架的內(nèi)聯(lián)外暢公路“十三五”期間完干線公路提檔升級江東快速通道納入全市“十網(wǎng)，增強涪陵引領區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成。三五”國省道改造規(guī)劃并啟的輻射力。動建設。五其他項目建成火車北站、高山灣、江東等一批綜合客運樞紐站，方便群眾出行，構(gòu)建內(nèi)部順暢、外部火車站、汽車站等一批重要“十三五”期間建交通樞紐站場建設通達、集約高效、無縫換乘的網(wǎng)絡化交通

39、節(jié)點公交首末站，江南成。綜合交通體系。城區(qū)和涪陵新城區(qū)公交專用場地。軍民兩用機場、通加快藺市軍民兩用機場和打造綜合立體交通網(wǎng)絡。力爭“十三五”期用機場建設白濤通用機場建設。間 啟動 建設 。加快建設 “一 平臺 三中心 ”（涪陵區(qū)交通運行監(jiān)測和應急調(diào)度指揮平臺、涪陵區(qū)有效提升交通應急管理、應急救援和交通信息化建設域性水上應急救援中心、涪年 建 成 。綜合管理水平。陵區(qū)域性公路應急救援中心、涪陵區(qū)域性運政應急調(diào)度中心）涪陵長江五橋初步選址在龍頭港附近，修實現(xiàn)江南龍橋片區(qū)與江北李渡片區(qū)快“十三五”期間開建一座公鐵兩用橋梁。速便捷交通連接。展 前期 工作 。20 / 27附件涪陵區(qū)與其他區(qū)域中心城市

40、交通現(xiàn)狀對比分析表一、年公路里程年底到達數(shù)總計（按技術等級分）比較表單位：公里序公路等級公路區(qū)縣排一比四等外號總里程合計占比比例二級比例三級比例比例級級名例公路涪陵合川江津黔江萬州永川注：表中所示比例指該項占公路總里程比例。6000500040003000總里程2000( 公里）等級公路（公里）10000合川江津黔江萬州永川涪陵總里程 ( 公里）458434154065260457392832等級公路（公里）36652998285322433947233121 / 27二、年公路里程年底到達數(shù)總計（按路面類型分）比較表單位：公里有鋪裝路面簡易序公路未鋪裝瀝青鋪裝比例區(qū)縣總里程水泥混比例號比例混凝比例路面路面合計比例凝土土涪陵合川江津黔江萬州永川注：