2017年“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案

2017年“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法，有效預(yù)防各類職業(yè)病，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)工作，預(yù)防職業(yè)危害事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定 017年“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與、社會(huì)監(jiān)督的體制和機(jī)制，實(shí)行分類管理、綜合治理。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管安全必須管職業(yè)健康”的原則， 通過全面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)、督促用人單位對(duì)照要求，查找差距，逐步整改，真正落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善作業(yè)環(huán)境，有效預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益。 二、主要內(nèi)容、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo) （一）主要內(nèi)容。基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容分為 10 個(gè)大項(xiàng)目、 60個(gè)子項(xiàng)目（詳見附件 1：用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表）。企業(yè)開展建設(shè)，要突出機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、建章立制、警示告知、教育培訓(xùn)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)與公示、粉塵與毒物等主要危害整治、勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康 體檢與建檔、急性職業(yè)危害事故應(yīng)急處置、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案建立與完善等重點(diǎn)內(nèi)容的建設(shè)和完善。 （二）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的 10個(gè)大項(xiàng)目、 60個(gè)子項(xiàng)目采取 100分制進(jìn)行量化評(píng)估，由低到高分為四個(gè)檔次：職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不合格企業(yè)（ 60分以下）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)合格企業(yè)（ 60 分 ）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)良好企業(yè)（ 80 分 ）、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)（ 90 分以上，且用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)分表設(shè)置的關(guān)鍵項(xiàng)滿足相關(guān)要求）。 （三）工作目標(biāo)。存在職業(yè)病危害的單位都應(yīng)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。其中陶瓷生產(chǎn)、耐火 材料制造、鑄造冶煉、電力、船舶修造、糧食儲(chǔ)存、石材加工、木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等存在職業(yè)病危害的用人單位全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。 三、工作分工 由各級(jí)安委辦統(tǒng)一組織實(shí)施，并明確相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)。市各有關(guān)部門具體分工如下： 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)電力、船舶修造等企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和冶金等工貿(mào)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。 市糧食局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)糧食儲(chǔ)存企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。 市港口局負(fù)責(zé) 指導(dǎo)和推動(dòng)沿江沿海港區(qū)范圍內(nèi)港口企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。 其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。 四、基本原則 （一）企業(yè)自查為主，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)為輔。由企業(yè)對(duì)照用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表，按照先“軟件”后“硬件”，先重點(diǎn)后一般，先易后難的順序和方法，進(jìn)行自查、自改、自評(píng)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)按照雙方自愿、平等協(xié)商、公平合理、注重實(shí)效的原則，開展基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)咨詢與服務(wù)。 （二）全面啟動(dòng)，示范引導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)，各有關(guān)部門既要全面啟動(dòng)，擴(kuò)大建設(shè)覆蓋面，又要注重培育 示范企業(yè)，要選擇職業(yè)病防護(hù)設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，推進(jìn)活動(dòng)開展。 五、實(shí)施步驟 各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署、及時(shí)啟動(dòng)、積極推進(jìn)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 2017年 3月初至 4月上旬）。各地、市各有關(guān)部門要深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，確定本年度開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)企業(yè)名單，并于 3 月底前及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和建設(shè)時(shí)限，同時(shí)要組織用人單位認(rèn)真學(xué)習(xí)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表，使企業(yè)掌握基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、基本要求及自查、自改、自評(píng)方法。 4月上旬，各地、市各有關(guān)部門將本年度開展基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)名單報(bào)市安委辦備案。 （二）企業(yè)自查、自改、自評(píng)階段（ 4月中旬至 9月上旬） 1企業(yè)自查。 納入開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)，在工作啟動(dòng)后，首先應(yīng)逐條對(duì)照用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表內(nèi)容進(jìn)行自查，客觀真實(shí)地評(píng)估出分值，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題、不足和缺陷，針對(duì)存在的問題，制訂基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案，為下一步開展自建自改打好基礎(chǔ)。開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)對(duì)照用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表自查情況，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋公章后，按行業(yè)類型，報(bào)送屬地行業(yè)領(lǐng)域管理部門備案。 2企業(yè)自改。開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)，要瞄準(zhǔn)達(dá)到“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)合格企業(yè)”最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合本單位制訂的基 礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案，按照先“軟件”后“硬件”，先重點(diǎn)后一般，先易后難的順序和方法，落實(shí)人員、明確責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)，全面開展自建、自改，逐個(gè)解決自查階段發(fā)現(xiàn)的問題和不足，努力實(shí)現(xiàn)?！昂细瘛?、創(chuàng)“良好”、爭“示范”工作目標(biāo)。在此期間，各地、市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的檢查督促和指導(dǎo)力度，掌握了解工作進(jìn)度，檢查企業(yè)是否對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)并開展基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于未開展或未按時(shí)上報(bào)工作開展情況的，要通過嚴(yán)格的檢查執(zhí)法予以推動(dòng)。 3企業(yè)自評(píng)。 9 月上旬前，開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)在完成自建與自改各項(xiàng)工作后，再一次組織相關(guān)人員，逐條對(duì)照用 人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表內(nèi)容，對(duì)本企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行全面自評(píng)，客觀真實(shí)地評(píng)估出分值，由本單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋公章后，報(bào)送屬地行業(yè)領(lǐng)域管理部門備查。 （三）驗(yàn)收階段（ 9月中旬至 11 月底） 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）行業(yè)領(lǐng)域管理部門對(duì)照用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表內(nèi)容，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)自查、自改、自評(píng)等情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，覆蓋面要達(dá)到 100。檢查驗(yàn)收完畢，將檢查驗(yàn)收情況（含企業(yè)自查、自評(píng)表）分別報(bào)同級(jí)安委辦和上級(jí)行業(yè)領(lǐng)域管理部門備案待抽查。 2各縣（市）、區(qū)行業(yè)領(lǐng)域 管理部門分別組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)情況進(jìn)行抽查，抽查比例原則上不低于 15，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）檢查驗(yàn)收得分高于 90 分的企業(yè)必須全部檢查。抽查情況分別報(bào)同級(jí)安委辦和上級(jí)行業(yè)領(lǐng)域管理部門。 3市各有關(guān)部門隨機(jī)對(duì)各地開展基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行抽查。 4各地自 3 月份啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)工作后，每月底前向市安委辦報(bào)送各地開展“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)”月度報(bào)表（附件2）； 10月 20日前，各地、市各有關(guān)部門向市安委辦報(bào)送職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)驗(yàn)收評(píng)估表（附件 3）； 12月 10日 前，各地、市各有關(guān)部門向市安委辦報(bào)送基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)工作總結(jié)。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織?；A(chǔ)建設(shè)活動(dòng)是落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任的重要舉措，是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有力抓手。各地、市各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，提出明確的工作目標(biāo)和時(shí)間步驟，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施積極推進(jìn)。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，推進(jìn)過程中，要隨時(shí)掌握了解進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，幫助企業(yè)順利開展建設(shè)活動(dòng)。 （二）摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào) 、職業(yè)病危害普查等工作，進(jìn)一步摸清重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害狀況和底數(shù)。要緊緊盯住職業(yè)病危害接觸人員多、職業(yè)病危害事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)，牢牢把握職業(yè)病危害評(píng)價(jià)檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好檢查和整改，確保基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)不走過場(chǎng)。 （三）強(qiáng)化考核、加大執(zhí)法。各地要將基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系和年度重點(diǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容。對(duì)經(jīng)過評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到“職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由市安委辦給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)達(dá)不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的企業(yè)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度；對(duì)逾期不改正的，要按照職業(yè)病防治法等相關(guān)規(guī) 定實(shí)施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。 （四）嚴(yán)格時(shí)限，確保質(zhì)量。各地、市各有關(guān)部門要嚴(yán)把工作時(shí)限，啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)工作時(shí)間原則上按照本方案要求執(zhí)行，工作推進(jìn)過程可結(jié)合實(shí)際做適當(dāng)調(diào)整。要統(tǒng)籌合理安排時(shí)間，嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建設(shè)過程中，要按照 “合格一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”的原則，及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，切勿將檢查驗(yàn)收工作集中安排在年底進(jìn)行，以