社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)情況匯報(bào)

社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)情況匯報(bào) 15 0 0 2015 年 3 月全市召開社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，將社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)列為 “頭號(hào)工程 ”，組建專人專班，投入大量人力、財(cái)力、物力，狠抓工作落實(shí)，確保 “兩化兩體系 ”建設(shè)工作有序高效推進(jìn)。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 我區(qū)總面積 234 平方公里，總?cè)丝?34 萬(wàn)，共 36 個(gè)社區(qū)。根據(jù)衡陽(yáng)市關(guān)于推進(jìn)社區(qū)兩化兩體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的文件精神，我區(qū)于 2015 年 4 月全面啟動(dòng)社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)工作?，F(xiàn)有 21 個(gè) 社區(qū)已接受市委組織部、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收。其中，光明里、服務(wù)里、蔡家皂、臨江、和平小區(qū)等 15 個(gè)社區(qū)已按要求完成建設(shè)，并通過(guò)驗(yàn)收 ;清泉里、鳳凰村、湖北路、向榮里等 6 個(gè)社區(qū)因社區(qū)辦公服務(wù)用房面積未達(dá)到 600 暫未通過(guò)驗(yàn)收。 2016 年底待驗(yàn)收的 21 個(gè)社區(qū)中，東方里、玄碧塘、茅坪、金甲等 12 個(gè)社區(qū)目前正在裝修改造，可以按期完成社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè) ;荷花坪、車站坪、機(jī)場(chǎng)、新華、茶山等 5 個(gè)社區(qū)因開發(fā)商無(wú)償提供社區(qū)辦公服務(wù)用房政策未落實(shí)到位，立項(xiàng)審批、改建方案未完成等原因，今年年底之前完成任務(wù)存在較大困難， 需進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度 ;苗圃路、周家坳、上溪、安居里等 4 個(gè)社區(qū)因棚戶區(qū)改造、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批等原因，無(wú)法按要求如期完成社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，需申請(qǐng)延遲驗(yàn)收。 (*區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)進(jìn)展情況詳見(jiàn)附表 ) 二、前期工作 我區(qū)始終堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府牽頭總抓，部門分工負(fù)責(zé)，街道 (鎮(zhèn) )具體實(shí)施，工作協(xié)同推進(jìn)的原則，有力確保了 “兩化兩體系 ”建設(shè)工作快速發(fā)展。 (一 )加強(qiáng)督導(dǎo)，整體推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)工作。 2016 年，我區(qū)對(duì) 2015 年尚未通過(guò)驗(yàn)收的 6 個(gè)社區(qū)，按市中心城區(qū)社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行改進(jìn)、完善。同時(shí)，通過(guò)新建一批、坐落單位提供一批，區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位整合一批、改擴(kuò)建一批的途徑，明確了另外 15 個(gè)社區(qū)的建設(shè)實(shí)施方案，并根據(jù)設(shè)計(jì)方案全面啟動(dòng)建設(shè)。 (二 )規(guī)范管理，擬定社區(qū)專職工作者管理實(shí)施意見(jiàn)。按照關(guān)于印發(fā)衡陽(yáng)市社區(qū)專職工作者管理規(guī)定的通知文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我區(qū)民政局于 2016 年 1 月擬定了關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者管理的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)社區(qū)工作人員的基本職責(zé)和配備、工資待遇、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確和規(guī)范。 (三 )嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)經(jīng)費(fèi)。在社 區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)過(guò)程中，我區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)定 “勤調(diào)度、強(qiáng)督導(dǎo) ”，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位。 2015 年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共預(yù)撥 900 多萬(wàn)元用于全區(qū)社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)，并按照新建、擴(kuò)建 1200 元 /、裝修 200元 /進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。截至目前，我區(qū)已下?lián)苤辽鐓^(qū) 7406720 元 (其中含瓷磚費(fèi)用 742716 元，監(jiān)理費(fèi) 240000 元 )。社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持?？顚Ｓ茫山值?(鎮(zhèn) )根據(jù)實(shí)際建設(shè)進(jìn)度和驗(yàn)收結(jié)果提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，區(qū)民政局及時(shí)撥付資金，嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理。 三、存在的問(wèn)題 我區(qū)社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)工作雖然取得了顯著的成效，但仍與市委、市政府的要求還存在一定差距，工作過(guò)程中也遇到了一些實(shí)際困難。一是建設(shè)進(jìn)度不一。由于推進(jìn)力度的不同，各社區(qū)整體建設(shè)進(jìn)度快慢不均，今年啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)進(jìn)度相對(duì)緩慢。二是政策落實(shí)不到位。根據(jù)相關(guān)政策、文件，轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商必須按照建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積的 5 為社區(qū)提供社區(qū)辦公服務(wù)用房，但我區(qū)荷花坪、機(jī)場(chǎng)社區(qū)，雖經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，目前開發(fā)商無(wú)償提供社區(qū)辦公服務(wù)用房政策仍未落實(shí)到位。三是建設(shè)資金不足。目前，市財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是新建改擴(kuò)建 800 元 /、裝修 200 元 /，但原則是社區(qū)必須通過(guò)驗(yàn)收后再撥付經(jīng)費(fèi)，未通過(guò)驗(yàn)收或待驗(yàn)收的社區(qū)暫不撥付經(jīng)費(fèi)。由于社區(qū)建設(shè)前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)需建設(shè)單位自行墊付或由區(qū)財(cái)政預(yù)撥，給項(xiàng)目的啟動(dòng)造成了一定影響，目前建設(shè)資金還存在一定缺口。 四、下步打算 (一 )加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。針對(duì)各街道、鎮(zhèn)，社區(qū)間 “兩化兩體系 ”建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度差異不一的問(wèn)題，我區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，將社區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)全面推進(jìn)。 (二 )出臺(tái)管理辦法，規(guī)范人員管理。社區(qū)規(guī)范化管理是社 區(qū) “兩化兩體系 ”建設(shè)工作的重要內(nèi)容，我區(qū)將盡早審定、出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者管理的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)社區(qū)工作人員的基本職責(zé)和配備、工資待遇、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)范。 (三 )狠抓政策落實(shí)，加大清欠力度。針對(duì)部分社區(qū)坐落房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)商不愿提供社區(qū)辦公服務(wù)用房的問(wèn)題，區(qū)清欠小組將與此部分開發(fā)商具體協(xié)商解決落實(shí)，對(duì)拒不執(zhí)行義務(wù)的開