2015考研周葉中憲法學(xué)考研筆記更新版

12015法學(xué)考研憲法筆記 周葉中版緒論一、憲法學(xué)的研究對象(1)憲法，亦即各種形式的憲法規(guī)范；（2）憲法現(xiàn)象，所謂憲法現(xiàn)象是指由憲法引起的各種社會關(guān)系和社會現(xiàn)象；（3）憲法和憲法現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律。二、憲法學(xué)的研究范圍憲法學(xué)的研究范圍是指具體的憲法形式，而憲法學(xué)研究對象和研究范圍是一種形式與內(nèi)容的關(guān)系。1. 憲法的基本理論。2. 憲法的基本規(guī)范。憲法基本規(guī)范是指一國通過立憲活動，將國家治理和社會治理的基本原則和基本方式以根本法的形式確認(rèn)下來的主要的行為規(guī)范。3. 憲法的實施。憲法的實施是憲法制度與憲法運行的總稱。 第一編 憲法基本理論第一章 憲法的概念第一節(jié) 憲法釋義一、“憲法”詞義的演變 P32二、憲法的特征（1） 憲法是國家的根本法。內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。憲法反映著一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各方面的主要內(nèi)容及其發(fā)展方向；從社會制度和國家制度的根本原則上規(guī)范著整個國家的活動，因而具有國家總章程的意義。法律效力上，憲法的法律效力最高。憲法是制定普通法的依據(jù)，任何法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背；是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。制定和修改憲法的機(jī)關(guān)，往往是特別成立的；通過或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律，一般要求由制憲機(jī)關(guān)或國家立法機(jī)關(guān)成員的 2/3 以上或 3/4 以上多數(shù)表決通過，才能頒布施行。（2） 憲法是公民權(quán)利的保障書?！緫椃ㄗ钪饕?、最核心的價值】歷史上，憲法或憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認(rèn)其所取得的權(quán)利和鞏固勝利成果而制定出來的。內(nèi)容上，其基本內(nèi)容分為國家權(quán)力的依法行使和公民權(quán)利的有效保障，公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。（3） 憲法是民主事實法律化的基本形式。憲法與民主事實密不可分，資產(chǎn)階級憲法是伴隨著資產(chǎn)階級民主事實的出現(xiàn)而產(chǎn)生出來的。2社會主義憲法是無產(chǎn)階級民主事實的法律化。憲法與民主緊密相連，民主事實的普遍化是憲法得以產(chǎn)生的前提三、憲法的定義（內(nèi)容上的本質(zhì)屬性：集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級建立民主制國家的意志和利益；形式上的本質(zhì)屬性：國家的根本法）憲法：集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級建立民主制國家的意志和利益的國家根本法。第二節(jié) 憲法的本質(zhì)憲法的本質(zhì)：一國統(tǒng)治階級在建立民主制國家過程中各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。（1）各種政治力量對比中，階級力量對比居于首要地位。統(tǒng)治階級力量比被統(tǒng)治階級力量強(qiáng)大，有權(quán)制定憲法。憲法隨階級力量對比關(guān)系的變化而變化。（2）各種政治力量對比中，存在同一階級內(nèi)部不同階層、派別、集團(tuán)之間的力量對比。（3）憲法集中全面地表現(xiàn)了政治力量的對比關(guān)系。第三節(jié) 憲法的分類一、資產(chǎn)階級學(xué)者傳統(tǒng)的憲法分類（一）憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式（標(biāo)準(zhǔn)）：成文憲法（有時也叫文書憲法或制定憲法）：指具有統(tǒng)一法典形式的憲法。E.g.美國憲法不成文憲法：指不具有統(tǒng)一法典形式，散見于多種法律文書、憲法判例和憲法慣例的憲法。E.g.英國憲法（二）憲法有無嚴(yán)格的制定和修改機(jī)關(guān)以及程序：剛性憲法：指制定、修改的機(jī)關(guān)和程序不同于一般法律的憲法。E.g.美國憲法特點是穩(wěn)定性、可維護(hù)憲法尊嚴(yán)；缺乏適應(yīng)性成文法柔性憲法：指制定、修改的機(jī)關(guān)和程序與一般法律相同的憲法。英國憲法特點是彈性大、適應(yīng)性強(qiáng)；缺乏穩(wěn)定性不成文法（三）制憲主體：欽定憲法：以君主名義制定。民定憲法：由國民代表機(jī)關(guān)，制憲機(jī)關(guān)或公民直接投票制定或通過。協(xié)定憲法：君主與人民雙方進(jìn)行協(xié)商制定。二、馬克思主義憲法學(xué)者的憲法分類國家類型和憲法的階級本質(zhì)：資本主義類型憲法、社會主義類型憲法。第二章 憲法的歷史發(fā)展第一節(jié) 憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一、憲法產(chǎn)生的條件（1）經(jīng)濟(jì)條件：比較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)；（2）政治條件：比較發(fā)達(dá)的民主政治；（3）思想文化條件：民主的、大眾的和科學(xué)的文化。二、憲法的發(fā)展趨勢1國家權(quán)力日漸擴(kuò)張，國家權(quán)力配置格局在一定程度上得以改變。（國家權(quán)力日漸擴(kuò)張：對經(jīng)濟(jì)文化方面規(guī)定越來越多；國家權(quán)力配置格局：國家權(quán)力日益集中、行政權(quán)力不斷擴(kuò)大）2越來越重視公民基本權(quán)利的保護(hù)。33憲法保障加強(qiáng)，建立專門的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)已成為一種潮流。4國際化趨勢進(jìn)一步擴(kuò)大。5憲法在形式上的發(fā)展趨勢 （1）淵源多樣化（2）修改頻繁。第二節(jié) 舊中國憲法的產(chǎn)生和演變中華民國臨時約法的歷史意義及局限性中華民國臨時約法是我國僅有的一部反映資產(chǎn)階級意志和利益的憲法性文件，是資產(chǎn)階級共和國方案的具體體現(xiàn)。意義：它以根本法的形式確立了主權(quán)在民、人人平等、三權(quán)分立等資產(chǎn)階級民主原則，樹立了民主觀念，具有反封建的重大進(jìn)步作用。局限：沒有明確提出反帝反封建的綱領(lǐng)和任務(wù)，具有明顯的對封建勢力和帝國主義的妥協(xié)性，因而也就不可能使廣大人民群眾享有真正的民主自由權(quán)利，因此只存在了一年多時間就被袁世凱反動派所撕毀。第三節(jié) 新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展一、四次憲法修正案內(nèi)容88 修正案（1）允許私營經(jīng)濟(jì)合法存在，性質(zhì)為私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（2）土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。93 修正案(1)確認(rèn)了建設(shè)有中國特色社會主義理論在國家生活中的指導(dǎo)地位；增加了“堅持改革開放”將建設(shè)“高度文明、高度民主的社會主義國家”，修改為建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家”確認(rèn)“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”(2)國營經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)；國營企業(yè)國有企業(yè)(2)否定了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，確定了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)(3)取消了“農(nóng)村人民公社”，確認(rèn)“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”的法律地位(4)將縣級人民代表大會每屆的任期，由 3 年改為 5 年 99 修正案(1)將鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列寫入憲法(2)確認(rèn)社會主義初級階段的長期性和“依法治國”的基本治國方略(3)確認(rèn) “堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”(4)確認(rèn)“個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”(5)刪除 “家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”，規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”(6)將 “反革命活動”改為“危害國家安全的犯罪活動”04 修正案(1)增加“三個代表”重要思想，“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”(2)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”(3)“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”4(4)“國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理。”(5)“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?6)“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。”(7)“全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。”(8)“戒嚴(yán)”修改為“緊急狀態(tài)”。(9)增中華人民共和國主席代表國家進(jìn)行國事活動。(10)“地方各級人民代表大會每屆任期五年。”(11)“中華人民共和國國歌是義勇軍進(jìn)行曲。”四次憲法修正案內(nèi)容快速記憶：88：私營經(jīng)濟(jì)；土地轉(zhuǎn)讓。93：初級階段、中國特色，改革開放；多黨合作，政治協(xié)商；國營改為國有；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；計劃改為市場經(jīng)濟(jì)；集體依法，不再全體通過決定；縣三改五。99：長期處于初級階段，小平理論；法治國家；按勞分配為主，多種分配并存；統(tǒng)分結(jié)合；個私重要；反革命改為危害國家安全。04：三個代表；政治文明；勞動者建設(shè)者；土地征收征用并補(bǔ)償；鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)；保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)繼承權(quán)，征收征用并補(bǔ)償；社保制度；人權(quán)；特區(qū)人大代表；戒嚴(yán)改為緊急狀態(tài)；主席國事活動；鄉(xiāng)三改五全統(tǒng)一（任期）；增國歌二、我國憲法發(fā)展趨勢（1）國家權(quán)力配置日趨平衡、科學(xué)，立法權(quán)和行政權(quán)受到限制和制約，司法權(quán)擴(kuò)大與加強(qiáng)；（2）公民基本權(quán)利重大發(fā)展；（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度加強(qiáng)；（4）憲法監(jiān)督制度進(jìn)一步完善。第三章 憲法的制定第一節(jié) 憲法制定權(quán)一、概念憲法制定權(quán)（簡稱制憲權(quán)）：制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。二、性質(zhì)與基本特征性質(zhì)：最高決定權(quán)的表現(xiàn)特征：正當(dāng)性 階級性與公共性的統(tǒng)一 統(tǒng)一性（其存在形態(tài)具有完整性和統(tǒng)一性，不可分割和轉(zhuǎn)讓） 自律性三、界限（1）受制憲目的制約；（2）受法的理念制約；（3）受自然法制約；（4）受國際法制約。第二節(jié) 憲法制定機(jī)關(guān)5一、制憲機(jī)關(guān)與憲法起草機(jī)關(guān)（1）制憲機(jī)關(guān)是行使制憲權(quán)的國家機(jī)關(guān)；憲法起草機(jī)關(guān)是具體工作機(jī)關(guān)，不能獨立地行使制憲權(quán)。（2）制憲機(jī)關(guān)一般是常設(shè)機(jī)關(guān)；憲法起草機(jī)關(guān)是臨時性的機(jī)關(guān)，起草任務(wù)結(jié)束后便解散。（3）制憲機(jī)關(guān)有權(quán)批準(zhǔn)通過憲法；憲法起草機(jī)關(guān)則并無權(quán)批準(zhǔn)憲法。（4）制憲機(jī)關(guān)一般由公民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民意基礎(chǔ)；憲法起草機(jī)關(guān)則一般通過任命的方式產(chǎn)生，注重來源的廣泛性。二、制憲機(jī)關(guān)與制憲權(quán)主體制憲權(quán)主體是指在根本上享有制憲權(quán)的人或組織。制憲權(quán)主體是制憲權(quán)得以運行的首要因素。近代以來，在主權(quán)在民思想的指導(dǎo)下，人們一般都認(rèn)為國民才能享有制憲權(quán)。國民作為制憲權(quán)主體，表明了制憲權(quán)的來源與權(quán)力的享有主體。制憲機(jī)關(guān)是指依據(jù)民意行使制憲權(quán)，從而具體負(fù)責(zé)憲法制定的機(jī)關(guān)。它是制憲權(quán)的具體化，它不同于一般的國會和民意機(jī)關(guān)，可以不受舊憲法的約束，因而具有政治性。第三節(jié) 憲法制定程序一、設(shè)立制憲機(jī)關(guān)；全國人大二、提出憲法草案；主席團(tuán)、常委會、國務(wù)院、中央軍委、兩高、全國人大各專門委員會、代表團(tuán)、30名代表聯(lián)名全國人大（閉會期間為人大常委）三、討論憲法草案；對國家機(jī)關(guān)提案，主席團(tuán)決定交各代表團(tuán)審議，或交專門委員會審議并提出報告，再由主席團(tuán)決定是否提交大會表決；對代表團(tuán)或代表聯(lián)名提案，由主席團(tuán)交專門委員會審議，提出是否列入大會議程意見，再決定是否列入大會議程，或直接由主席團(tuán)決定。四、通過憲法草案；全體代表過半數(shù)通過五、公布憲法。國家主席簽署主席令予以公布第四章 憲法的基本原則第一節(jié) 憲法的基本原則概述一、概念憲法的基本原則：指人們制定、實施憲法過程中必須遵循的最基本準(zhǔn)則，是貫穿立憲、行憲的基本精神。二、特征普遍性、特殊性、最高性、抽象性、穩(wěn)定性三、作用宏觀指導(dǎo)、整合協(xié)調(diào)、補(bǔ)充四、內(nèi)容人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則、法治原則第二節(jié) 人民主權(quán)原則6一、歷史發(fā)展（一）概念：國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。（二）資產(chǎn)階級“人民主權(quán)”學(xué)說的階級局限性和歷史意義（1）局限性：在“人民”的范圍問題上，實際上只是資產(chǎn)階級。人民主權(quán)的論證是唯心主義的。人民主權(quán)，僅僅涉及政治權(quán)力方面，而沒有涉及更為重要的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。（2）歷史意義：主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，因此，政府的建立應(yīng)該經(jīng)人民同意，政府的權(quán)力應(yīng)受人民的監(jiān)督。既然政府的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求政府為人民服務(wù)。二、在各國憲法中體現(xiàn)（1）明確規(guī)定人民主權(quán)原則；（2）通過規(guī)定人民行使國家權(quán)力的形式來保障（代議制、全民公決）；（3）通過規(guī)定公民廣泛的權(quán)利和自由來體現(xiàn)1、資：規(guī)定人民主權(quán)，是資產(chǎn)階級民主的首要原則。私有制構(gòu)成人民主權(quán)的障礙。2、社：規(guī)定一切權(quán)力屬于人民。是對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性發(fā)展，實質(zhì)上就是主權(quán)在民。第三節(jié) 基本人權(quán)原則一、歷史發(fā)展概念：人權(quán)指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人為滿足生存發(fā)展需要而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。二、在各國憲法中體現(xiàn)（1）既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容；（2）并不明文規(guī)定基本人權(quán)原則，只規(guī)定公民基本權(quán)利；（3）原則上確認(rèn)基本人權(quán)，但對公民基本權(quán)利規(guī)定較少。1、資：稱“天賦人權(quán)“，人生而享有自由、平等、財產(chǎn)、追求幸福的權(quán)利，以財產(chǎn)權(quán)為核心，以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級性。2、社：稱“公民基本權(quán)利“，是對基本人權(quán)的確定。公開限制少數(shù)敵對分子的部分人權(quán)，以人權(quán)的階級性謀求人權(quán)的普遍性。第四節(jié) 權(quán)力制約原則一、歷史發(fā)展概念：國家權(quán)力部分之間的相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則，它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力之間的制約。二、在各國憲法中體現(xiàn)1、資：表現(xiàn)為分權(quán)原則2、社：表現(xiàn)為監(jiān)督原則，全國人大和人民對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第五節(jié) 法治原則一、歷史發(fā)展概念：統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國理論。二、在各國憲法中體現(xiàn)1、資：依法治理國家，法律面前人人平等，反對法律之外特權(quán)，是資本特權(quán)的法治。2、社：憲法至上性，立法權(quán)屬于人民代表機(jī)關(guān)；以消滅特權(quán)為目的的法治。7第五章 憲法淵源、憲法形式與憲法結(jié)構(gòu)第一節(jié) 憲法淵源與憲法形式一、概念1.憲法淵源與憲法形式憲法淵源是憲法的來源，或憲法產(chǎn)生的原因和途徑，而憲法形式則是憲法的外在表現(xiàn)形式；憲法淵源并非憲法，它僅僅是可能影響憲法產(chǎn)生和變動的因素，而憲法形式則是已經(jīng)具有憲法效力的規(guī)范或慣例的表現(xiàn)形式。（參見周旺生）憲法淵源：指能夠影響憲法產(chǎn)生和變動的要素。憲法形式：具有憲法效力的規(guī)范或慣例所具有的外在表現(xiàn)形式。二、憲法淵源1.制憲和修憲活動2.國家機(jī)關(guān)的決策、決定或闡釋3.違憲審查機(jī)關(guān)的判決和憲法解釋4.國家和有關(guān)社會組織的政策5.政治慣例6.道德規(guī)范、正義觀念、宗教規(guī)則7.政治學(xué)說與憲法學(xué)說8國際法和外國憲法三、憲法形式1.成文憲法典2.憲法性法律3.憲法慣例4.憲法判例5.憲法解釋6 國際條約和國際習(xí)慣第二節(jié) 成文憲法的結(jié)構(gòu)一、概述內(nèi)容結(jié)構(gòu)：各種性質(zhì)不同的憲法規(guī)范的排列次序憲法結(jié)構(gòu)形式結(jié)構(gòu)：成文憲法的體例二、憲法的序言（一）分類（1）目的性序言（2）原則性序言（3）綱領(lǐng)性序言，如中國（4）綜合性序言（二）功能（1）憲法序言是國家的宣言書，它不僅宣告一國民主政治的建立，而且宣布該國公民基本權(quán)利和自由的原則和精神。8（2）憲法序言是國家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國在一定歷史時期的根本任務(wù)，從而有利于組織動員全國人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。（3）憲法序言規(guī)定一國的基本原則，對具體憲法規(guī)范、普通法律原則和規(guī)范的制定及其實施具有指導(dǎo)作用。（三）法律效力憲法序言是憲法的重要組成部分，而且從其規(guī)定的內(nèi)容及其地位和作用來看，大部分憲法序言與總則或總綱的內(nèi)容有重合或交叉之處，因此應(yīng)該具有法律效力。三、憲法的正文1.總則2.分則3.附則（我國沒有規(guī)定）第六章 憲法規(guī)范第一節(jié) 憲法規(guī)范概述一、憲法規(guī)范概念概念：調(diào)整國家最基本、最重要的社會關(guān)系的各種規(guī)范的總和。二、憲法規(guī)范的特點（1）憲法規(guī)范的政治性。（2）憲法規(guī)范的組織性與限制性。（3）憲法規(guī)范的最高性。（4）憲法規(guī)范的穩(wěn)定性與適應(yīng)性。（5）憲法規(guī)范制裁性。（6）憲法規(guī)范的原則性。（7）憲法規(guī)范的歷史性與概括性。第二節(jié) 憲法規(guī)范的要素、種類與憲法規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)一、憲法規(guī)范的要素：憲法規(guī)則、原則和政策二、憲法規(guī)范的種類（1）確認(rèn)性規(guī)范（2）禁止性規(guī)范（3）權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范（4）程序性規(guī)范第三節(jié) 憲法規(guī)范效力與憲法規(guī)范變動一、憲法規(guī)范效力：是憲法規(guī)范對相關(guān)社會關(guān)系所產(chǎn)生的拘束作用。二、憲法規(guī)范變動：正常變動：憲法解釋、憲法修改、基于規(guī)范體系的變化而出現(xiàn)的變動非正常變動：憲法破壞、憲法廢除、憲法侵害、憲法停止第七章 憲法關(guān)系第一節(jié) 憲法關(guān)系概述一、概念9憲法關(guān)系：按照一定憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的，以憲法上的權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系。二、性質(zhì)和特點（1）民主政治關(guān)系的法律模式（2）最基本法律關(guān)系（3）以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)（4）靜態(tài)、互動（5）事實關(guān)系、價值關(guān)系第二節(jié) 憲法關(guān)系的主體一、公民簡述公民在憲法關(guān)系中的地位（1）人在憲政國家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現(xiàn)的人，即人民，憲法將其確認(rèn)為國家主權(quán)的所有者；作為個體出現(xiàn)的人，即公民，憲法賦予其憲法權(quán)利享有者和憲法義務(wù)承擔(dān)者的身份。（2）憲法關(guān)系的重要特征之一就是人以公民的身份參加到政治生活中去。而以公民身份參與到憲法關(guān)系中的人必然具有如下特征：平等性。公民在法律面前一律平等，是商品經(jīng)濟(jì)條件下主體利益要求的社會價值平等化在政治法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。自由性。包括公民的內(nèi)在自由和外在自由。主動性。公民在憲法關(guān)系實踐中不是消極地適應(yīng)社會政治結(jié)構(gòu)和環(huán)境，而是積極參與社會政治生活，以其意志和行為反作用于社會、國家和其他公民。（3）正是人在身份和政治地位上的變革，使公民的行為成為憲法關(guān)系向新階段發(fā)展的活力源泉和基本動力，使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。二、國家三、其他主體：國家機(jī)關(guān)、民族、政黨、利益集團(tuán)試從公民與國家兩方面，論述憲法關(guān)系主體實施憲法行為對憲法關(guān)系的積極作用公民：（1）公民的權(quán)利行為是創(chuàng)建一國憲法關(guān)系體系的基礎(chǔ)；（2）從個別的具體事項來看，公民權(quán)利行為是引起特定憲法關(guān)系發(fā)生的重要條件之一；（3）公民權(quán)利行為是維持憲法關(guān)系內(nèi)部主體之間政治力量平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑；（4）隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使公民的權(quán)利和權(quán)利行為在內(nèi)容和形式上得到逐步擴(kuò)展，從而推動著憲法關(guān)系內(nèi)容與形式的不斷更新。國家：（1）國家利用以強(qiáng)制力為后盾的權(quán)力行為維護(hù)憲法關(guān)系賴以存在的社會基礎(chǔ)，從而為憲法關(guān)系的穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)；（2）在憲法和法律規(guī)定的條件下，國家行使權(quán)力可以引起特定憲法關(guān)系的發(fā)展、變更和消滅，這是憲法關(guān)系運作的基本政治動力之一；（3）國家權(quán)力負(fù)有制約公民權(quán)利和控制權(quán)利權(quán)力秩序的歷史使命，有賴于國家在憲法和法律規(guī)定的條件下，依法定程序做出的權(quán)力行為。第三節(jié) 憲法關(guān)系的內(nèi)容一、權(quán)利權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核（1）權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的性質(zhì)。社會政治關(guān)系的變革是憲法和憲法關(guān)系產(chǎn)生的前提條件之一，而政治關(guān)系的變革就其表現(xiàn)形式而言，則是權(quán)利與權(quán)力在社會政治生活中的重新定位和重新分配。權(quán)力社會向權(quán)利社會的轉(zhuǎn)變，決定了憲法的產(chǎn)生，權(quán)利權(quán)力關(guān)系的變革則決定了憲法的基本性質(zhì)。（2）權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對既定社會政治秩序的確認(rèn)以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實現(xiàn)。正是通過對權(quán)利、權(quán)力的分配和調(diào)整，憲法10關(guān)系才確立起自己的秩序結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)形式。所以說，權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系得以外化的基本形式。（3）權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。在憲法關(guān)系中，權(quán)利權(quán)力關(guān)系不僅是建立憲政秩序和法律聯(lián)系的方式，也是確定各主體在憲法關(guān)系中的地位的唯一途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權(quán)利和怎樣的權(quán)利，授予國家機(jī)關(guān)多大的權(quán)力和怎樣的權(quán)力，以及規(guī)定其如何行使；另一方面，公民與國家的主體地位也在憲法關(guān)系的動態(tài)運作中得以體現(xiàn)，根據(jù)社會發(fā)展對權(quán)利和權(quán)力做出的調(diào)整，推動公民與國家的主體地位與相互關(guān)系向新的形態(tài)發(fā)展。（4）權(quán)利與權(quán)力的沖突和妥協(xié)是憲法關(guān)系運作的基本形式。公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲政社會和憲法關(guān)系中的一對基本矛盾。這對基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在：公民的權(quán)利要求和國家的權(quán)力要求得到對方主體承認(rèn)，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對沖突進(jìn)行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復(fù)憲法關(guān)系的穩(wěn)定。這樣通過對權(quán)力與權(quán)利沖突的調(diào)整，從而維持著憲政秩序的動態(tài)平衡發(fā)展。（5）權(quán)利與權(quán)力的互動關(guān)系推動憲法關(guān)系的發(fā)展。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項中的運動是憲法關(guān)系運作的基本形式；從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運動是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動力。權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的運轉(zhuǎn)是憲法和憲法關(guān)系得以產(chǎn)生的重要條件，而權(quán)利與權(quán)力的矛盾運動則必然促使國家權(quán)力向公民權(quán)利、人民主權(quán)的回歸。二、公民權(quán)利制約國家權(quán)力是