農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案【1】為及時、有效地做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和浙江省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（浙農(nóng)產(chǎn)發(fā)20195 號）義烏市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)持續(xù)低溫陰雨、持續(xù)高溫干旱、突發(fā)性暴雨洪澇、臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、風(fēng)雹、冷凍和雪災(zāi)等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)（一）局成立農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組）。由局長任組長，分管副局長任副組長；局辦公室、產(chǎn)業(yè)科、資源管理科、安全監(jiān)管科、法制科、農(nóng)村發(fā)展科、綠化造林科、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站、種子管理站、種苗站等單位負(fù)責(zé)人為成員?？篂?zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局產(chǎn)業(yè)科，由局產(chǎn)業(yè)科長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)林防汛防臺抗旱的監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)抗災(zāi)種子儲備和應(yīng)急調(diào)用及安排，提供農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害損失并參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)。（二）局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：局辦公室：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息收集、新聞宣傳等工作；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)安排人員值班，負(fù)責(zé)采購應(yīng)急抗災(zāi)物資。局產(chǎn)業(yè)科：承擔(dān)局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職責(zé)；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理，督促決定事項落實(shí)；收集反映災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息，災(zāi)情統(tǒng)計上報，提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)計劃、建議；爭取農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金及災(zāi)后重建項目。局資源管理科：組織指導(dǎo)災(zāi)損耕地復(fù)墾，濕地植被恢復(fù)等工作。局安全監(jiān)管科：負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等工作。局法制科：參與督促應(yīng)急處置工作的執(zhí)行。局農(nóng)村發(fā)展科：指導(dǎo)鎮(zhèn)街針對農(nóng)家樂發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警、落實(shí)防災(zāi)措施；了解掌握農(nóng)家樂的災(zāi)情。局綠化造林科：負(fù)責(zé)林地水土流失防治，指導(dǎo)綠化修復(fù)等工作;指導(dǎo)林場（苗圃）、森林公園的防災(zāi)減災(zāi)工作；承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化等相關(guān)工作。畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)制定畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急技術(shù)措施；收集和反映畜禽受災(zāi)情況；督導(dǎo)各地組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)；指導(dǎo)災(zāi)后動物防疫，督導(dǎo)落實(shí)免疫、消毒、檢疫等措施；組織疫苗、消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)營管理站：指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的防災(zāi)減災(zāi)工作。農(nóng)機(jī)管理站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)設(shè)施安全生產(chǎn)；配合做好農(nóng)機(jī)人員參與抗災(zāi)救災(zāi)的督導(dǎo)工作。種子管理站：負(fù)責(zé)制定農(nóng)作物種子防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急措施；收集掌握災(zāi)后需補(bǔ)種、改種農(nóng)作物品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導(dǎo)種子調(diào)運(yùn)供應(yīng)；組織救災(zāi)種子儲備、調(diào)劑和調(diào)撥。種苗站：及時收集、整理和反映全市林業(yè)作物的重大自然災(zāi)害信息；提出災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)意見，指導(dǎo)開展林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。三、建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制1信息報送。實(shí)行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)立即向本級政府和上級農(nóng)林部門報告。重大自然災(zāi)害信息立即上報。一時難以掌握詳細(xì)災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，并抓緊核查，3 日內(nèi)補(bǔ)報詳情。信息報送內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)場設(shè)施及住房損毀情況，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失及對策措施等情況。2災(zāi)害預(yù)警。在出現(xiàn)下列情況之一時，組織發(fā)布預(yù)警：（1）收到氣象、水利（水文）等部門災(zāi)害預(yù)測預(yù)報；（2）接到熱帶氣旋（臺風(fēng)）即將登陸或可能受影響信息；（3）突發(fā)性雪災(zāi)凍害；（4）發(fā)生其它突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的。3強(qiáng)化預(yù)防控制。指導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)。4做好抗災(zāi)防災(zāi)準(zhǔn)備。指導(dǎo)完善不同類型災(zāi)害防控技術(shù)措施；指導(dǎo)發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)和培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)原則，儲備必要的救災(zāi)物資。5適時采取措施。根據(jù)災(zāi)害各時段要求，指導(dǎo)防御措施。熱帶氣旋（臺風(fēng)）登陸前，協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同的災(zāi)害種類，建議政府并協(xié)助氣象部門適時實(shí)施人工降雨和防雹作業(yè)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害根據(jù)其嚴(yán)重性和損害程度，分為、三級災(zāi)害。1出現(xiàn)下列情況之一的一次性災(zāi)害，為 I 級：（1）農(nóng)作物成災(zāi)面積占全市當(dāng)季播種面積 40以上。（2）特殊情況下需作為特別重大災(zāi)害對待的。2出現(xiàn)下列情況之一的一次性災(zāi)害，為級：（1）造成或可能造成農(nóng)作物成災(zāi)面積超過全市當(dāng)季播種面積30左右。（2）一個或多個鎮(zhèn)（街）農(nóng)作物成災(zāi)面積占該鎮(zhèn)（街）當(dāng)季播種面積的 40左右的。（3）特殊情況下需作為重大災(zāi)害對待的。3 出現(xiàn)下列情況之一的一次性災(zāi)害，為級：（1）一個鎮(zhèn)（街）農(nóng)作物成災(zāi)面積占該鎮(zhèn)（街）當(dāng)季播種面積的 30的。（2）在特殊情況下需作為一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對待的。（二）應(yīng)急響應(yīng)行動安排成員單位人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分級啟動應(yīng)急響應(yīng)。1I 級（1）召開局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會商災(zāi)情，部署應(yīng)急工作；將情況報告市政府和省農(nóng)業(yè)廳；重大問題報請市政府組織協(xié)調(diào)。（2）監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，及時統(tǒng)計上報災(zāi)害損失。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)工作。（3）參與研究支持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)意見，積極爭取救災(zāi)資金及災(zāi)后重建項目。（4）請示上級農(nóng)業(yè)部門動用國家救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子。（5）監(jiān)督各級落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急措施和救災(zāi)資金、物資等。2級（1）召開局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議會商災(zāi)情，安排應(yīng)急工作。將情況報告市政府，并通報市有關(guān)部門。（2）監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，及時統(tǒng)計上報災(zāi)害損失。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)工作。（3）參與研究支持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)意見，積極爭取救災(zāi)資金及災(zāi)后重建項目。（4）根據(jù)要求請示上級農(nóng)業(yè)部門動用國家救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子。（5）監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急措施情況和救災(zāi)資金、物資的情況。3級由局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持災(zāi)情會商，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度和救災(zāi)指導(dǎo)。將情況報告局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，通報市有關(guān)部門和局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。（三）應(yīng)急結(jié)束。災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束時，由局抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，進(jìn)入常態(tài)管理。五、善后工作（一）善后處置。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，指導(dǎo)搶修損毀耕地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。（二）協(xié)調(diào)救助。協(xié)調(diào)區(qū)域間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)撥，及時補(bǔ)充種子儲備。協(xié)助做好對農(nóng)業(yè)損失的保險賠付。（三）災(zāi)情評估。總結(jié)分析災(zāi)害預(yù)防處置工作，肯定經(jīng)驗，分析存在問題，提出和落實(shí)改進(jìn)意見。六、應(yīng)急保障根據(jù)突發(fā)事件資金管理規(guī)定，爭取將農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置資金列入年度財政預(yù)算。做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)種子儲備。保障信息渠道暢通。建立完善內(nèi)部責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對在災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法給予責(zé)任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案【2】1 總則1.1 制定目的做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。1.2 制定依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(津政發(fā)20133 號)等有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件和本市農(nóng)業(yè)防災(zāi)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案是本市組織應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于全市范圍內(nèi)干旱、洪澇、風(fēng)雹、雨雪、低溫凍害及病蟲草害等引起的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及重大動物疫情的，參照天津市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，是指農(nóng)業(yè)遭受干旱(含高溫?zé)岷?、干熱風(fēng))、洪澇、低溫凍害(含冷害、霜凍、冰凍、寒露風(fēng)等)、風(fēng)雹(含臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)等風(fēng)災(zāi)及冰雹)、雨雪(暴雨、雪災(zāi))等氣象災(zāi)害或病蟲草害等生物危害，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)業(yè)災(zāi)害。1.4 災(zāi)害分級按照災(zāi)害發(fā)生情況、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害從高到低分為四個等級：級(特別重大)、級(重大)、級(較大)、級(一般)。1.4.1 出現(xiàn)下列情況之一，為級災(zāi)害：(1)發(fā)生涉及 2 個以上區(qū)縣的區(qū)域性特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 20 萬畝以上。(2)1 個區(qū)縣發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 15萬畝以上。(3)其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。1.4.2 出現(xiàn)下列情況之一，為級災(zāi)害：(1)發(fā)生涉及 2 個以上區(qū)縣的區(qū)域性重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 15 萬畝以上、20 萬畝以下。(2)1 個區(qū)縣發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 10萬畝以上、15 萬畝以下。(3)其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。1.4.3 出現(xiàn)下列情況之一，為級災(zāi)害：(1)發(fā)生涉及 2 個以上區(qū)縣的區(qū)域性較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 10 萬畝以上、15 萬畝以下。(2)1 個區(qū)縣發(fā)生較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 5 萬畝以上、10 萬畝以下。(3)其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較大損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。1.4.4 出現(xiàn)下列情況之一，為級災(zāi)害：(1)發(fā)生涉及 2 個以上區(qū)縣的區(qū)域性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 5 萬畝以上、10 萬畝以下。(2)1 個區(qū)縣發(fā)生農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到 3 萬畝以上、5 萬畝以下。(3)其他造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.5 工作原則(1)以防為主，防抗結(jié)合。樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以防為主、防抗結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，確保各項準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。(2)屬地管理，分級負(fù)責(zé)。堅持屬地為主、專業(yè)處置、分級響應(yīng)、逐級提升，形成市和區(qū)縣兩級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急體系。(3)各司其職，各盡其責(zé)。市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門與有關(guān)部門密切配合，各有關(guān)單位各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)各部門資源共享、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動。(4)依靠科技，積極應(yīng)對。應(yīng)用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員的作用，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 成立天津市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管農(nóng)業(yè)工作的副市長任總指揮，市人民政府分管副秘書長、市農(nóng)委主任任副總指揮，成員由市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市氣象局、市水務(wù)局、市供銷總社等單位負(fù)責(zé)人和市農(nóng)委分管副主任組成。2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是：研究落實(shí)市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)對工作的決策部署，組織指