廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《汽車加油站、油庫職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》編制說明

第  1 頁  共  9 頁  汽車加油站、油庫職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范  (征求意見稿 )編制說明  一、  任務(wù)來源與項(xiàng)目編號  廣西汽車加油站、油庫眾多，遍布廣西地市縣鎮(zhèn)，根據(jù)該行業(yè)職業(yè)危害接觸的特點(diǎn)，制定職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，指導(dǎo)作業(yè)工人及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，并使之標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，有效保障廣西各類加油站、油庫的正常生產(chǎn)活動。廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院于 2013 年提出了制定汽車加油站、油庫職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范廣西地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建議， 并由廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會向廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請立項(xiàng)。  2014 年 6 月，廣西壯族自治 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布關(guān)于下達(dá) 2014年第四批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（制訂）項(xiàng)目計(jì)劃的通知（桂質(zhì)監(jiān)函 2014381 號），批準(zhǔn)了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)汽車加油站、油庫職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的立項(xiàng)申請，項(xiàng)目編號為 2014 二、參加單位及人員  負(fù)責(zé)本地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院，主要起草人為張振明、許曉麗、蘇益、黃世文等。  項(xiàng)目主要參加人員見下表。  研 制  人 員  姓  名  職  稱  專  業(yè)  所 在 單 位  項(xiàng)目  負(fù)責(zé)人  張振明  主任醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  主  要  許曉麗  副主任醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  蘇  益  副主任醫(yī)師  針  灸  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  第  2 頁  共  9 頁  參  加  人  員  黃世文  副主任醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  段平寧  工程師  環(huán)境工程  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  呂  林  副主任醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  黃翔  主管醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  黎海紅  副主任醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  梁  娜  副主任醫(yī)師  影像醫(yī)學(xué)專業(yè)  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  黃  吉  主管醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  歐軍榮  主管醫(yī)師  公共衛(wèi)生  廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院  三、制定本標(biāo)準(zhǔn)的意義  石化產(chǎn)品是人民群眾基本的生活燃料動力之一，與人民生活息息相關(guān)；廣西汽車加油站、油庫眾多，根據(jù)該行業(yè)職業(yè)危害接觸的特點(diǎn)，制定職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，指導(dǎo)作業(yè)工人及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)汽車加油站、油庫職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，為今后規(guī)范汽車加油站、油庫等石油化工企業(yè)行為，為廣西各地區(qū)的加油站、油庫企業(yè)職業(yè)人群健康以及 企業(yè)開展正常生產(chǎn)活動提供保障，利于保護(hù)企業(yè)作業(yè)工人的身體健康，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，更有利于規(guī)范加油站、油庫的職業(yè)病危害預(yù)防與控制，有效解決加油站、油庫引起的職業(yè)病及職業(yè)損害等問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)效益；也為行政管理部門對存在汽車加油站、油庫工作場所的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理提供相應(yīng)的技術(shù)依據(jù)。  四、標(biāo)準(zhǔn)編制起草及研究過程  項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，起草單位廣西壯族自治區(qū)職業(yè)病防治研究院成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，確定了項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及小組成員，制定了工作方案及時間進(jìn)度安排，部署標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)工作。（ 1）收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，開展 調(diào)查研究。首先是進(jìn)行資料的收集工作，收集查閱了包括國家有關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、汽車加油站、油庫職業(yè)病危害以及與第  3 頁  共  9 頁  加油站、油庫有關(guān)的文獻(xiàn)資料，進(jìn)入廣西各地汽車加油站、油庫深入開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查，獲取調(diào)查的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)資料，對企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生分析，總結(jié)職業(yè)衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)。收集廣西有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的職業(yè)病危害評價等，對收集和調(diào)查到的資料進(jìn)行分類整理，并對收集到的相關(guān)資料進(jìn)行分析和研究。（ 2）確定標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案。在對收集的各類資料進(jìn)行分析探討及現(xiàn)場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對 汽車加油站、油庫職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的框架及主要內(nèi)容進(jìn)行深入的討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)要素，同時按照廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的書寫要求，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案， 2015 年 11 月初形成了征求意見稿的初稿。  初稿完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在廣西范圍內(nèi)選擇有代表性的單位進(jìn)行征求意見，征求意見單位包括：廣西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、廣西壯族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心、南寧市疾病預(yù)防控制中心、廣西壯族自治區(qū)工程技術(shù)研究院、廣西壯族自治區(qū)化工研究院、廣西安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、廣西安瑞宏檢測檢驗(yàn)有限公司、中國石化股份有限公司廣西石油分公司、廣西北投 沿海石化有限責(zé)任公司、中國石油天然氣股份有限公司廣西銷售公司、桂林市衛(wèi)生監(jiān)督所等，廣泛征求有關(guān)專家意見，  經(jīng)過充分討論和研究，對征求意見稿的初稿進(jìn)行修改完善，形成正式的征求意見稿。  五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù)  標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“適用性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、 經(jīng)濟(jì)性 、規(guī)范性”的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則  第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則第  4 頁  共  9 頁  （ 規(guī)定進(jìn)行編寫。 編制過程中注意 要 符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成困難 ,同時注重標(biāo)準(zhǔn)的可操 作性 。  標(biāo)準(zhǔn)主要參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如下：  1  工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)  工作場所有害因素職業(yè)接觸限值   化學(xué)有害因素  工作場所有害因素職業(yè)接觸限值   物理因素  158  工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識  159  工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范  188  職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范   195 有機(jī)溶劑作業(yè)場所個人職業(yè)病防護(hù)用品使用規(guī)范   205  密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范   11651  個體 防護(hù)裝備選用規(guī)范    29510  個體防護(hù)裝備配備基本要求   18664  呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)  958 缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程  0074  石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范  0156  汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范  0493  石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范  六、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定  本標(biāo)準(zhǔn)共分 十一 章 和兩個資料性附錄 ,各章的主要技術(shù)內(nèi)容如下 : 第 1章  范圍    第  5 頁  共  9 頁  本標(biāo)準(zhǔn)從總體布局、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理、有害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、密閉空間作業(yè)衛(wèi) 生要求、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理以及對勞動者的要求等方面規(guī)定了汽車加油站、油庫工作場所職業(yè)病防護(hù)措施和職業(yè)衛(wèi)生管理要求。  第 2章  規(guī)范性引用文件    本標(biāo)準(zhǔn)中， 業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害評價的主要依據(jù)之一，標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容引用成為本標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施等內(nèi)容的條款。 作場所有害因素職業(yè)接觸限值第  1 部分：化學(xué)有害因素及 作場所有害因素職業(yè)接觸限值第  2 部分：物理因素引用成為標(biāo)準(zhǔn)中“使工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度符合要求”的條款。 58工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識、 作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范、  195 有機(jī)溶劑作業(yè)場所個人職業(yè)病防護(hù)用品使用規(guī)范、  205密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范、 11651 個體防護(hù)裝備選用規(guī)范、  29510  個體防護(hù)裝備配備基本要求、  18664呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)、 0074 石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范、 0156 汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范和 0493石油化工可燃?xì)怏w和有 毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范 部分章節(jié)要求通過直接或間接引用成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。  第 3章  術(shù)語和定義    為避免引起誤解或?qū)夹g(shù)內(nèi)容的理解產(chǎn)生困惑、歧義，并與  224 等標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，本標(biāo)準(zhǔn)分別對加油站、油庫、卸油油氣回收系統(tǒng)、加油油氣回收系統(tǒng)、油庫油氣回收裝置、汽油加油站密閉空間作業(yè)、作第  6 頁  共  9 頁  業(yè)負(fù)責(zé)人、準(zhǔn)入者、監(jiān)護(hù)者等進(jìn)行了定義。  第 4章  總體布局    考慮到汽車加油站、油庫的 主要工藝特點(diǎn)、產(chǎn)生的職業(yè)危害因素和職業(yè)病危害特點(diǎn)，參考 0074 石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范、 0156 汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范和 0493石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范對汽車加油站、油庫的總體布局提出要求并具體化。  第 5章  職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施   按照  的要求，采取工程控制等措施，使汽車加油站、油庫工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度符合  要求，從職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品等方面提出綜合要求。各崗位存在的職業(yè)病危害因素、可能引起的職業(yè)病及防護(hù)措施附錄 A  。  第 6章  職業(yè)衛(wèi)生管理   本標(biāo)準(zhǔn)從職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員和制度等方面對用人單位提出職業(yè)衛(wèi)生管理要求，尤其提出進(jìn)入油罐等密閉空間作業(yè)應(yīng)遵守  205的規(guī)定，對清洗油罐等作業(yè)提出了具體要求。  第 7章  有害因素監(jiān)測    對企業(yè)提出職業(yè)病危害因素監(jiān)測要求。在加油站、油庫相應(yīng)崗位檢測汽油、苯及噪聲等職業(yè)病危害因素，其采樣及測定應(yīng)按照 59、  規(guī)定執(zhí)行。  第 8章  職業(yè)健康監(jiān)護(hù)   對汽車加油站、油庫按 88 提出包括上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急的健康檢查要求。不同作業(yè)崗位在崗期間職業(yè)健康檢查項(xiàng)目及周期參見附錄  B 。  第  7 頁  共  9 頁  第 9章   職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)    要求企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度，有保障的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn) 資金，進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位應(yīng)從汽油、柴油等化學(xué)物的理化性質(zhì)、對人體的危害及其他危險(xiǎn)性、安全使用方法和預(yù)防措施等方面進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。  第 10章   密閉空間作業(yè)衛(wèi)生要求  汽車加油站和油庫存在儲油罐等密閉空間，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了應(yīng)按照 205 進(jìn)行密閉空間作業(yè)，對進(jìn)入密閉空間作業(yè)提出具體要求。規(guī)定應(yīng)制定密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)控制工作方案、密閉空間作業(yè)準(zhǔn)入程序和安全作業(yè)規(guī)程，明確密閉空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、準(zhǔn)入者和監(jiān)護(hù)者責(zé)任。  第 11章   職業(yè)衛(wèi)生檔案管理    提出并指導(dǎo)企業(yè)從職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)病預(yù)防控制措施檔案 、職業(yè)病防護(hù)用品檔案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案、職業(yè)病病人檔案、各種設(shè)備、化學(xué)品中文說明書、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練有關(guān)資料等方面建立和完善職業(yè)衛(wèi)生檔案管理。  七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系  本標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國職業(yè)病防治法、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定的地方性配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于指導(dǎo)汽車加油站、油庫企業(yè)規(guī)范地開展職業(yè)衛(wèi)生管理工作。  經(jīng)查閱，目前國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)無汽車加油站、油庫職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范， 與其他相關(guān)法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并無沖突。  第  8 頁  共  9 頁  八、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議  建議 在本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，由廣西衛(wèi)計(jì)委會同廣西安監(jiān)局制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣辦法，在廣西汽車加油站、油庫開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)汽車加油站、油庫企業(yè)規(guī)范地開展職業(yè)病危害的預(yù)防控制工作。  九、參考文獻(xiàn)  1、國家儲備成品油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo) 168、石油產(chǎn)品分析（第二版）化學(xué)工業(yè)出版社，王寶仁  孫乃有  主編  3、油庫安全評價與應(yīng)急救援技術(shù)中國石化出版社，楊藝  劉建章   付士根  主編  4、實(shí)用新型燃料配方手冊（第二版）化學(xué)工業(yè)出版社，李東光  主編  5、油品分析技術(shù)化學(xué)工業(yè)出版社，田松柏  主編  6、醇燃料的實(shí)用技術(shù)化學(xué)工業(yè)出版社，崔心存  編著，王素偉  陳居濱  主審  7、油品化驗(yàn)工 訓(xùn)讀本中國石化出版社，  胡役芹  杜占合  主編  8、員工自我防護(hù)必讀中國石化出版社，王孚智  竇保元  主編  9、液化石油氣操作技術(shù)與安全管理（第二版）化學(xué)工業(yè)出版社，祖因希  主編  10、汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范 01561、加（發(fā)）油員中國石化出版社，樊寶德  朱煥勤  主編  12、加油站員工操作指導(dǎo)手冊中國石油化工股份有限公司油品銷售事業(yè)部  13、質(zhì)量宣傳手冊中國石油 化工股份有限公司廣西石油分公司  14、加油