廉潔自律方面存在的問題

廉潔自律方面存在的問題 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施，是實(shí)踐 “三個(gè)代表 ”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。近幾年來 ,我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過注重宣傳教育，培養(yǎng)自律意識(shí) ;加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防體系 ;組織專項(xiàng)清理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為 ;明確廉政職責(zé)，完善監(jiān)督機(jī)制 ;積極查處案件，懲治違紀(jì)行為等工作，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面取得了較好地成效。但 是，從近幾年市內(nèi)外紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件和一些社會(huì)現(xiàn)象來看，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。 一、領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題 最近，我們組織專門調(diào)研組，就當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和梳理，我們感到以下幾個(gè)方面的問題比較突出： (一 )領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上出現(xiàn)不廉潔的問題較多。當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力 (職務(wù) )，異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長 化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費(fèi)上出的問題較多。從我們?nèi)ツ瓴樘幒筒閷?shí)的 32 件信訪件中，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)方面違紀(jì)的信訪件就有 28 件 ,其中，領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房的有 22 件 ;用公款配備、更換手機(jī)和其他通信工具的有 2 件 ;超標(biāo)配備小汽車、公費(fèi)旅游、公款?yuàn)蕵返挠?2 件 ;其他職務(wù)消費(fèi)上的違紀(jì)案件 2 件。 (二 )領(lǐng)導(dǎo)干部縱容子女親屬利用其權(quán)力和職務(wù)影響謀私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例表明，許多領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法 “中風(fēng)倒地 ”，是栽在家人和身邊工作人員身上，教訓(xùn)可謂 慘痛。從案情分析看，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及配偶和身邊工作人員謀取非法利益和違法犯罪的手段各異，方法各不相同。有的 “夫妻聯(lián)手 ”撈錢，走起了 “夫人路線 ”，丈夫當(dāng)官掌實(shí)權(quán)，妻子在家受賄忙，夫妻同流合污，心照不宣 ;有的領(lǐng)導(dǎo)干部 “父子同謀 ”，直接挪用公款為子女提供資金支持，還利用職權(quán)授意有求于己的個(gè)人或單位，照顧子女公司的業(yè)務(wù) ;有的則直接插手土地流轉(zhuǎn)、工程發(fā)包、大宗物資采購和從事中介等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以老子的權(quán)力作后盾，其子女從事著無本萬利的生意。我市查處的新建縣原縣委書記魏朝和的兒子魏仲明利用父親的 影響，在干部調(diào)整、土地轉(zhuǎn)讓、工程承包等方面到處插手，充當(dāng)掮客借機(jī)收受巨額賄賂的犯罪事實(shí)，正說明這一點(diǎn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不但平時(shí)疏于對(duì)配偶、子女及配偶和身邊工作人員的管理，而且對(duì) “身邊人 ”的違紀(jì)違法行為視而不見，采取放任、縱容甚至庇護(hù)的錯(cuò)誤做法，為身邊的秘書、司機(jī)、警衛(wèi)等充當(dāng) “保護(hù)傘 ”，相互依賴，巧取豪奪。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在子女或親戚的工作安排、提干等方面，互相照應(yīng)， “禮尚往來 ”，你安排我兒子，我安排你女兒，互惠互利，皆大歡喜，最后都成了 “贏家 ”。 (三 )領(lǐng)導(dǎo)干部收受 “紅包 ”和有價(jià)證券的行為屢禁不止。近幾年來，各 地各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受 “紅包 ”的問題都開展了專項(xiàng)治理，應(yīng)該說成效是明顯的。我市連續(xù)幾年在全市進(jìn)行了專項(xiàng)治理“紅包 ”、 “小金庫 ”工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有 559 人次上交“紅包 ”170 余萬元，清理 “小金庫 ”165 個(gè)，金額 1400 余萬元。從全市情況看，開展專項(xiàng)清理工作時(shí)間不長，階段性成果比較明顯，收到了一定的效果。但從近年來查處的違紀(jì)案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部收受 “紅包 ”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢。 (四 )干部人事上的不正之風(fēng)依然存在。近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了 積極、有益的探索，但對(duì)干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)。從一些案例和社會(huì)現(xiàn)象看，有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的干部政策，在選人用人上不看政績看關(guān)系，違背民主集中制原則，在選人用人上個(gè)人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規(guī)定程序辦事，或以勢壓人，把個(gè)人意見凌駕于組織之上。 “一把手 ”在干部人事問題上的不講公正和獨(dú)斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。 二、領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉的主要因素 領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，究其原因是多方面的，他們既有社會(huì)從眾心理 的驅(qū)使，抱著法不責(zé)眾的心態(tài)，參與一些與自己身份不符的事情，又有改革年代的誘惑，在金錢、美色的迷離里亂了方寸 ;也有個(gè)人素質(zhì)低下，封建意識(shí)濃厚，在利益驅(qū)動(dòng)下忘記了黨的宗旨、信念，墮入了貪婪的欲海等原因，但從廉潔自律方面來分析，我們認(rèn)為至少存在以下幾方面的共性原因 : 一是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，忘記了黨的宗旨、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，奉獻(xiàn)精神衰退，個(gè)人主義、享樂主義惡性膨脹。從被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上出現(xiàn)不廉潔的案子來分析，問題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)上，對(duì)個(gè) 人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部已有夠標(biāo)準(zhǔn)的住房，為了享受，他硬是要欺騙組織多處占房。有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，但他就是要講排場比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為 “自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問題。 ”而事實(shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)、要點(diǎn)等小事開始的。思想防線一突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會(huì)跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻記取。 二是制度不完善。 制度帶有根本性、全局性，制度好，可以使壞人無法任意橫行 ;制度不好，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所至的。比如我們?cè)谥卫?“官本位 ”的問題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會(huì)的 “官本位 ”意識(shí)影響較深，自己一旦升遷就玩起了 “夫榮妻貴 ”、 “光宗耀祖 ”， “一人得道，雞犬升天 ”“當(dāng)官不為財(cái)，請(qǐng)我都不來 ”等腐朽思想的那一套。于是，他們平時(shí)忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，喪失信念，心里失衡，特權(quán)思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部 分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。認(rèn)為 “有權(quán)不用，過期作廢 ”， “不撈白不撈 ”。把一切 “向錢看 ”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費(fèi)，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪，大撈黑錢。其自身違紀(jì)違法的同時(shí)，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。 三是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面一些問題得不到有效的糾正。特別是 “一把手 ”權(quán)力過于集中，權(quán)力在運(yùn)作過程中，沒有得到有效的監(jiān)督，以致獨(dú)斷專橫，忘乎所以，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部直 接插手工程，搞暗箱操作，收受賄賂，儉取錢財(cái)，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的 “套路 ”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督 ;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督 ;制約機(jī)制不全，缺乏監(jiān)督 ;具體情況復(fù)雜，難以監(jiān)督。 四是懲處力度不大。主要表現(xiàn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為缺乏系統(tǒng)的規(guī)范，尤其是在懲處違反廉潔自律規(guī)定行為方面的力度不大，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為盡管被立案查處，但一般都是從輕發(fā)落。從各地的實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上出了問題，多是采取治病救人，既往不咎，誡勉談話的辦法，這樣就導(dǎo)致有些人膽大枉為。 一些為政不廉行為屬 “一對(duì)一 ”活動(dòng)，不易發(fā)現(xiàn)，往往到嚴(yán)重違紀(jì)違法方才暴露出來。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對(duì)策 在調(diào)研中，我們感到要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫： (一 )要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育，不僅加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)條文的學(xué)習(xí)，還要通過一些典型的案例，加強(qiáng)警示教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，對(duì)送來的 “紅包 ”能果斷拒絕，教育還能促使我們的領(lǐng)導(dǎo) 干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。 (二 )要深化改革，體制創(chuàng)新。通過完善配套制度，嚴(yán)肅政紀(jì)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范行為的落實(shí)。隨著源頭治理腐敗工程的整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車、公務(wù)接待、福利待遇、各種補(bǔ)貼必須實(shí)行貨幣化改革，方能阻斷腐敗的滋生。一是對(duì)公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革，核定領(lǐng)導(dǎo)干部的交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，取消燃油費(fèi)、修車費(fèi)、租車費(fèi)支出項(xiàng)目 ;二是對(duì)公務(wù)接待實(shí)行貨幣化改革，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)，包干使用，同時(shí)杜絕轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)給基層單位的行為 ;三是統(tǒng)一公務(wù)人員的福利待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、 發(fā)放項(xiàng)目，遏制部門之間、地區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)不一，苦樂不均的現(xiàn)象。四是要推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)的修訂和完善，按照 “廢、改、立 ”的要求，全面清理現(xiàn)有的法規(guī)制度，制定一套完備的廉政法規(guī)以及配套的罰則，增強(qiáng)可操作性 ;五是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。 (三 )要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。通過強(qiáng)化監(jiān)督來促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。首先，要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門 “一把手 ”的監(jiān)督，產(chǎn)生腐敗最關(guān)鍵作用于 “一把手 ”，在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門，如果 “一把手 ”嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，那就不會(huì)有腐敗現(xiàn)象發(fā)生。因此， 我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行 )的有關(guān)規(guī)定，把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，使 “一把手 ”時(shí)刻處在有效的監(jiān)督之中，解決好監(jiān)督中的 “盲點(diǎn) ”，有效防止領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。其次，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用。因?yàn)橥患?jí)班子成員之間互相了解多，知內(nèi)情，最具有發(fā)言權(quán)的是班子成員，最好的監(jiān)督也是班子成員，也能做到針對(duì)性和預(yù)防性。要做到這些，關(guān)鍵是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查下級(jí)班子成員，使他們經(jīng)常對(duì)照廉潔自律規(guī)定進(jìn)行檢查、反省，做到班子成員之間對(duì)存在的問題互相提醒，互相支持，互相制約，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，如果有違紀(jì)違規(guī)的，班子成員中的每一位領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任阻止他們的違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)不聽勸告的，要及時(shí)向上級(jí)反映，這樣才能使班子成員之間的監(jiān)督有效到位。 再是，加大群眾監(jiān)督力度。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度的進(jìn)程，除了涉及黨內(nèi)秘密之外，其它都必須予以公開，如：發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措、群眾關(guān)注的重大決策，政府的收入支出，重大資金支出，工程承包等，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。 (四 )要從懲治入手，加大治理力度。領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗和違反廉潔自律規(guī)定行為的產(chǎn)生，從根本上來剖析是利益的驅(qū)動(dòng)使然。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的懲治和管理力度，既是治標(biāo)也是治本的有效辦法，通過增大腐敗成本的辦法，達(dá)到遏制腐敗的目的。從近年 來查處的一些案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)違法問題，從客觀上有這樣那樣的原因，比如對(duì)一些違紀(jì)現(xiàn)象懲治不力，導(dǎo)致有些違紀(jì)人員蒙混過了關(guān)，但是說到底，是主觀上和內(nèi)因上起了最關(guān)鍵的作用。因此，我們還要把案件查處作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要手段來抓，對(duì)于那些一意孤行，非要違反制度的，要按照黨紀(jì)國法嚴(yán)格追究責(zé)任。 總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面有許多問題值得我們分析研究思考，我們要按其規(guī)律在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把工作推向深入。 2 加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施，是實(shí)踐“三個(gè)代 表 ”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。近幾年來，國土資源系統(tǒng)加大了對(duì)廉潔自律工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大了違紀(jì)案件的查處力度，促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)干部職工廉潔自律意識(shí)的提高。但從黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際的社會(huì)效果和一些典型案例來看，由于受市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中消極腐朽思想的影響，在黨員干部廉潔自律工作中也存在一些問題。主要有： 一、職務(wù)消費(fèi)上出現(xiàn)不廉潔的問題較多。 當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力 (職務(wù) )，異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力 (職務(wù) )私有化、特殊化、商品化。表現(xiàn)較為突出是極少數(shù)的單位主要負(fù)責(zé)人由于對(duì) 他們?nèi)狈τ行ПO(jiān)督，造成了他們利用主管人、財(cái)、物的便利，把單位當(dāng)作自己的 “家 ”，吃、喝、拉、撒全靠它。既然我是單位 “一把手 ”一切交給 “公 ”安排。出門有公車，抽煙有公煙，喝酒有公酒，生活花銷基本上由公家承包。有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出于個(gè)人生活愛好，專抽名牌煙，專喝名牌酒?？梢哉f是非名牌的消費(fèi)品不用。群眾很形象地對(duì)這種職務(wù)消費(fèi)上的腐敗有句順口溜 “干部廉不廉，看他喝酒抽香煙 ”。 二、利用其職務(wù)影響和工作便利謀私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 近幾年，我局加大了對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，從被查處的案件中分析得知，利用其職務(wù)影響和工作便利謀 取私利的現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。盡管他們?cè)谥\私利的過程中，手法各異、方法不同，但最后結(jié)果都是一樣，最終受到了黨紀(jì)國法的懲處。他們有的利用職務(wù)上的便利，為他人謀取承建工程利益，收受他人賄賂 ;有的利用工作上的便利，以他人建房名義，取得多處住宅用地，并將取得的土地用于房地產(chǎn)開展，規(guī)避了經(jīng)營性土地必須招拍掛，造成了國有資產(chǎn)流失 ;有的為了達(dá)到建私房的目的，將私自購買農(nóng)村村民的土地，假借房地產(chǎn)開發(fā)商的名義，簽訂購買協(xié)議，通過 “合法 ”的手段，辦理了國有土地使用權(quán)證。這些違紀(jì)行為，盡管在謀取私利上的表現(xiàn)形式不同，但目的是一致的 ，都是為了一已私利鋌而走險(xiǎn)，最后 “中風(fēng)倒地 ”，教訓(xùn)可謂深刻。 三、黨員干部收受 “紅包 ”的行為屢禁不止。 最近幾年，省廳、市局通過對(duì)黨員干部收受 “紅包 ”的問題開展了專項(xiàng)治理，特別是通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)清理后，黨員干部收受 “紅包 ”行為有所收斂。但從現(xiàn)實(shí)生活來看，黨員干部收受 “紅包 ”的現(xiàn)象仍然存在。他們明目張膽的接受利益當(dāng)事人的 “紅包 ”有所禁忌。但利用傳統(tǒng)節(jié)日端午、中秋、年的機(jī)會(huì)，接受基層單位送的 “紅包 ”似乎是心安理得。雖然，當(dāng)事人在接受這些 “紅包 ”時(shí)，也會(huì)說一些這是不正之風(fēng)的套話，但礙于情面，在法不責(zé)眾的心理 支持下，還是毫無顧忌的收下了基層單位逢年過節(jié)送的 “紅包 ”。 黨員干部中出現(xiàn)的這些腐敗行為，究其原因是多方面的，他們既有社會(huì)從眾心理的驅(qū)使，抱著法不責(zé)眾的心態(tài)，參與一些與自己身份不符的事情，也有個(gè)人廉潔自律意識(shí)低下，忘記了黨的宗旨、信念，墮入了貪婪的欲海等原因，但從廉潔自律方面來分析，存在以下幾方面共性的原因： 一是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，忘記了黨的宗旨，公仆意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，奉獻(xiàn)精神衰退，個(gè)人主義、享樂主義膨脹。從被查處的黨員干部在職務(wù)消費(fèi)上出現(xiàn)不廉潔的案件 來分析，問題就出在黨員干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)上。比如：極少數(shù)黨員干部總認(rèn)為我身為單位主要負(fù)責(zé)人 “一把手 ”，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)是生活小節(jié)，上升不到腐敗問題。而事實(shí)告訴我們， “千里之堤，毀于蟻穴 ”，一些黨員干部違法違紀(jì)甚至犯罪，往往是從生活小節(jié)不檢點(diǎn)開始，思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子就越來越壯，最后發(fā)展到毫無禁忌的索賄受賄，跌入違法犯罪的深淵。 二是制度不完善。制度帶有根本性、全局性。制度好，可以使壞人無法任意橫行 ;制度不好，可以使好人無法充分做好事。從我局查處的違紀(jì)違法案件中可以看到 ，黨員干部違紀(jì)，除了其自身的原因以外，很大程度上是制度不完善所至。比如，我局原單位主要負(fù)責(zé)人抱著 “當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來 ”的腐朽思想，利用興建國土資源所辦公樓的機(jī)會(huì)，借機(jī)斂財(cái)，被黨紀(jì)國法給予了懲處。這個(gè)事例說明如果在工程建設(shè)過程中，有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程招投標(biāo)程序，發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，就完全可以避免類似違紀(jì)案件的發(fā)生。 三是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，部門紀(jì)檢監(jiān)察組織置于部門黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察人員不敢監(jiān)督，不善監(jiān)督的現(xiàn)象較為常見。特別是在黨內(nèi)缺乏對(duì) “一把手 ”有效 監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督手段，使廉潔自律方面一些問題得不到有效的糾正。表現(xiàn)較為突出的是 “一把手 ”權(quán)力過于集中，利用主管本單位人、財(cái)、物的方便忘乎所以，不守紀(jì)律，以至于假公濟(jì)私，中飽私囊。所謂 “ 上梁不正下梁歪 ”，由于 “一把手 ”的貪婪，導(dǎo)致班子內(nèi)部成員也上行下效，干起違法亂紀(jì)的事情。這樣一來，就使得群眾的民主監(jiān)督觀念淡化，畏懼監(jiān)督 ;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督 ;制約機(jī)制不全，缺乏監(jiān)督 ;具體情況復(fù)雜，難以監(jiān)督。造成廉潔自律方面的規(guī)定形同虛設(shè)，敗壞了黨風(fēng)，敗壞了單位風(fēng)氣。 在調(diào)研中，筆者認(rèn)為，要治理和解決廉潔自律方面存在 的問題，加強(qiáng)黨員干部的廉潔自律工作，應(yīng)在 “四要 ”上下功夫： 一要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。常言道：是非明于學(xué)。要提升黨員干部的廉政素養(yǎng)，必須自覺把學(xué)廉育廉作為一種責(zé)任，一種追求，一種境界，使廉政教育真正成為每一位黨員干部的一種習(xí)慣。當(dāng)前，在學(xué)習(xí)中要注重解決 “六種現(xiàn)象 ”以增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。即：學(xué)習(xí)不及時(shí)，教育不經(jīng)常，知之不系統(tǒng)，個(gè)人不