中心人民醫(yī)院新建工程項目可行性研究報告

1 中心人民醫(yī)院新建工程項目 第一章 總論 目背景 目名稱 目承辦單位 擬建 中心人民醫(yī)院系合資合作醫(yī)院（以下簡稱“合作醫(yī)院”），由甲方 作性質(zhì)系內(nèi)資。甲方授權(quán)主體為 名 同）；乙方授權(quán)主體待定。 （ 1）項目承辦單位（甲方）基本情況 立于 1951年，座落在 路 1799號，現(xiàn)法人代表彭仕龍。 防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、托老等醫(yī)療保健，同時負責(zé) 0多萬人醫(yī)療衛(wèi)生，是 村合作醫(yī)療、城區(qū)居民醫(yī)保等定點醫(yī)療機構(gòu)。 200平方米，建筑面積 11800平方米，開放床位 180張，醫(yī)務(wù)人員 220 人，其中高中級職稱人員 48 人，年收入 2000 多萬元。醫(yī)院診療科室設(shè)置完善，設(shè)有急診科、內(nèi)科、外科、骨科、婦產(chǎn)科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮膚科、肛腸科、中醫(yī)科、麻醉科、理療科等二十多個臨床科室。 檢測手段較為齊備，擁有美國進口螺旋 本 子胃鏡、進口彩色 B 2 超、電子腹腔鏡、 500機、全自動生化分析儀、體外超聲波碎石機、經(jīng)顱多普勒、動態(tài)心電圖、心電監(jiān)護儀、電子陰道鏡、電子鼻內(nèi)窺鏡等大中型醫(yī)療設(shè)備 100余臺件。醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，能開展普外、泌尿外科、五官科、婦產(chǎn)科、骨傷科等大中型手術(shù)，特別是對心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等疾病及老年疾病的治療有一定的專長。 0年風(fēng)雨滄桑和團結(jié)拼搏，以“服務(wù)全社會，服務(wù)老年人”為辦院宗旨，現(xiàn)已發(fā)展成為 獨具特色、獨具專長的二級綜合性人民醫(yī)院，為老年人的疾病醫(yī)療、健康長壽等作出了重大貢獻。 （ 2）項目合作單位（乙方）基本情況 中國國際投資擔(dān)保集團有限公司注冊資本 10 億元人民幣，是一家專業(yè)從事資金運作、資本市場運作、資金借貸、國際財團融資、擔(dān)保、城市基礎(chǔ)配套設(shè)施、城市公共衛(wèi)生事業(yè)、城市及工業(yè)環(huán)境治污領(lǐng)域、移動通訊增值服務(wù)、移動傳媒、生物醫(yī)藥、石油清污工程等行業(yè)并系列化、專業(yè)化運營的金融擔(dān)保企業(yè)。每年為近 1000多家（次）企業(yè)及個人提供資金擔(dān)保、資金拆借等服務(wù)及技術(shù)支持。 目前，公司正發(fā)揮自身與國際、國內(nèi)各大 財團長期互動的優(yōu)勢，專注于資金運營、公共衛(wèi)生事業(yè)、移動增值、石油工程等領(lǐng)域的深度開發(fā)與投入。本項目其授權(quán)主體待定。 法定代表人： 地址：香港灣仔告示大道 151號國衛(wèi)中心 11 樓（全層） 郵箱： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 研報告編制依據(jù)和研究范圍 （ 1）編制依據(jù) 1、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見； 3 2、關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見； 3、 4、 (2009 5、 二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ； 6、醫(yī)院分級管理方法； 7、醫(yī)療業(yè)務(wù)用房及基本裝備標(biāo)準(zhǔn)； 8、綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范 9、綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo) 110 10、醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范 11、 務(wù)會議紀要 2012 2號； 12、關(guān)于合作建設(shè) 2012年 2月 26日）； 13、投資項目可行性研究指南（試用版）（原計辦投資 2002 15 號）； 14、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）（ 國家發(fā)改委、原建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)）； 15、工業(yè)與民用建筑可行性研究深度與要求； 16、建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料。 （ 2）研究范圍 本可研報告依據(jù)國家有關(guān)部門政策、規(guī)程、規(guī)范等，對項目建設(shè)背景與必要性、市場分析與預(yù)測、項目選址與建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護與節(jié)能措施、組織機構(gòu)與人力資源配置、項目實施進度計劃、投資估算和資金籌措、招投標(biāo)方案、經(jīng)濟效益和社會效益等方面進行分析研究。 目提出的理由與過程 我國已進入人口老齡化社會。隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化， 0歲以上老年人口已過 100萬，約占全市總?cè)丝诘?17%。老年人事業(yè)已成為黨中央和國務(wù)院十分關(guān)注的社會問題和民生問題。長期以來， X 區(qū)對老年人事業(yè)十分重視和關(guān)切， 4 尤其是“老有所醫(yī)”的問題更是予以特別關(guān)注。早在 1951 年就在 中心城區(qū)人民路創(chuàng)辦了 加掛 歷了 60 年風(fēng)雨洗禮， 老年病醫(yī)院已很不適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀形勢，更不適應(yīng)老年人事業(yè)“老有所醫(yī)”的迫切需求。目前，該醫(yī)院占地狹小，房屋老化，布局不合理，加上地理位置不適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展，并與市城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)布局不協(xié)調(diào)，實施擴增 容提質(zhì)，擴大規(guī)模，提升水平，已成為形勢所迫，迫不急待。 為此， X 區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及市、區(qū)直屬相關(guān)部門均給予高度重視和支持，并積極主動通過招商引資，尋求合作后盾。經(jīng)過多方努力和多渠道溝通， 2011 年 3月，甲級）合同。 2012年元月， 集市直有關(guān)委、局負責(zé)人會議，就有關(guān)項目建設(shè)選址問題進行了匯報與研究。 2012年 2月 25日， 012年第二次政府常 務(wù)會議，專題研究了 中心人民醫(yī)院建設(shè)工作，并印發(fā)了 2012年區(qū)人民政府第二次常務(wù)會議紀要（常務(wù)會議紀要 2012 2 號，見附件）。會議原則同意以區(qū)屬 中國國際投資擔(dān)保集團有限公司合作，引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部等國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，建設(shè) 中心人民醫(yī)院?！蓖?3 月 26 日， 人民政府（甲方）由法定代表人、區(qū)長涂碧波與中國國際投資擔(dān)保集團有限公司（乙方）法定代表人王宜靈先生正式簽署了關(guān)于合作建設(shè)以下簡稱補充合同書， 見附件），具體明確了12 條事項：合作項目定位；合作醫(yī)院名稱和地址；合作的前提；合作的形式；合作醫(yī)院投資、注冊資本、出資比例及利潤分配；雙方權(quán)利、義務(wù)；現(xiàn)醫(yī)院人員安置、管理和債權(quán)債務(wù)的處理；其他說明；違約責(zé)任；關(guān)于補充協(xié)議；爭議解決；其他。從此， 中心人民醫(yī)院項目建設(shè)便進入實質(zhì)性前期準(zhǔn)備階段，并委托本公司湖南盛龍工程項目管理有限公司編制該項目可行性研究報告。 項目概況 5 項目選址 根據(jù) 城市總體規(guī)劃（ 2009和合作醫(yī)院選址原則要求，規(guī)劃部門同意該項目選址在 江北城區(qū)紫菱路以北，新河渠以東，楊谷路以西，屬 中心城區(qū)規(guī)劃在建中的“西城新區(qū)”范圍內(nèi)。該地址對外交通非常便捷，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套也將逐步完善，且周圍沒有工廠污染源和易爆物產(chǎn)生，可為疾病患者提供優(yōu)美的就醫(yī)診療環(huán)境。 設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 （ 1）建設(shè)規(guī)模 按照綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 110規(guī)定，本項目為 人民政府（授權(quán)主體 中國國際投資擔(dān)保集團有限公司（授權(quán)主體待定）合作新建的一家集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的大型綜合性非盈利性“三甲”醫(yī)院，計劃設(shè)置床 位 2000 張，按 50年不落后的原則進行設(shè)計。 該項目規(guī)劃總用地面積 109730 平方米（約 165 畝），建筑占地面積 25250 平方米，總建筑面積 200000 平方米（均為地上建筑，地下停車場暫不計列）；建筑密度 容積率 化率 40%，停車場泊位 1800 個（地上 300 個，地下 1500個）。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 地上建筑面積 20 萬平方米，包括：門急診大樓 1 棟， 4 層， 34000 平方米；醫(yī)技綜合大樓 1 棟， 28 層， 41430 平方米；外科大樓 1 棟， 12 層， 16200 平方米；住院樓 5 棟， 各 6 層，共 78000 平方米；兒童醫(yī)療中心 1 棟， 3 層， 4050平方米；婦科醫(yī)療保健中心 1棟， 3層， 4050 平方米；營養(yǎng)保健中心 1 棟， 3層，4050平方米；生物科學(xué)研究院 1棟， 5層， 5000 平方米；專家培訓(xùn)中心 1棟， 4層， 3800平方米；專家樓 1棟， 11層， 7920平方米；接待中心 1棟， 3層， 1500平方米。 停車位：按 100設(shè)置 1800個停車位；包括地上 300個停 6 車位和地下 1500個停車位。 同時，本工程建設(shè)還應(yīng)包括自動扶梯、垂直電梯、中央空調(diào)、消防系統(tǒng)、集中供氧、中心 吸引、傳呼、電視、電話、電子導(dǎo)診、微機管理等設(shè)備及閉路監(jiān)控系統(tǒng)、物流傳送系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、辦公等設(shè)施及門廳、圍墻、綠化、周邊道路硬化等配套工程，以及地面、地下停車場、籃球場、羽毛球場和綠地景觀。 主要建設(shè)條件 選址優(yōu)勢 城區(qū)正西向北發(fā)展，各種小區(qū)正拔地而起，特別是火車站建成后，城市布局發(fā)生了巨大的變化。洞庭大道以北， 道以西，現(xiàn)有近四分之一的江北城區(qū)沒有一家綜合性醫(yī)院，形成了醫(yī)療布局的盲點，當(dāng)?shù)鼐用衿谂尉徒t(yī)療。該項目選址中心江北城區(qū)規(guī)劃并在建中的“西區(qū)新城 ”紫菱路以北，親水路以東，楊谷路以西，符合 1999 城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃綱要的布局與要求，并成為該項目建設(shè)的理想選擇。 業(yè)務(wù)優(yōu)勢 0年辦院歷史的綜合性醫(yī)院。自 2003 年加掛 醫(yī)院已成為 唯一一所綜合性人民醫(yī)院，又成為 院科室逐步完善，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平逐年提升，承擔(dān)的醫(yī)療任務(wù)逐步加重，特別是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城區(qū)居民醫(yī)保后，現(xiàn)在業(yè)務(wù)用房嚴重不足，住院病人因無病床而無法收留。尤其是在 突出老年病?？铺厣?，以心腦血管病為重點醫(yī)療方面，該醫(yī)院成立了 經(jīng)探索出一整套成功的診治模式，深受廣大老年人患者的贊譽。該醫(yī)院業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，為新建 后盾優(yōu)勢 該項目建設(shè)系 在簽訂合作合同書的基礎(chǔ)上，于 2012年 2月 26日簽訂了關(guān)于合作建設(shè) 心人民醫(yī)院的補充合同書，雙方致力于建設(shè)集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的大型綜合性三甲醫(yī)院，并引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī) 學(xué)院等其他雙方認可的國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、技術(shù)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。該項目建設(shè)擁有強大的國際投資擔(dān)保集團和國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)作后盾，將成為項目建設(shè)成功、創(chuàng)造輝煌的有力保障。 策優(yōu)勢 大力發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在我國已經(jīng)進入人口老齡化社會后，作為一個弱勢群體的老年更加引起全社會的高度關(guān)注。為老年人提供方便及時的醫(yī)療服務(wù)，使老年人“老有所醫(yī)”，直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，對安定民心、構(gòu)建和諧社會等諸多方面均將起到積極作用。該項目建設(shè) 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家大力扶持和發(fā)展的公益事業(yè)。 礎(chǔ)優(yōu)勢 該項目建設(shè)選址 江北中心城區(qū)規(guī)劃和在建中的“西城新區(qū)”，又系 處紫菱路以北，親水路以東，楊谷路以西。距 花源飛機場約 6 公里，距 車站約 2 公里，距 關(guān)水運碼頭 8 公里，水陸空交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。親水路西側(cè)的新河渠流經(jīng)場地西側(cè)，沿岸風(fēng)光旖旎，周邊環(huán)境優(yōu)美。建設(shè)用地系城市規(guī)劃公共設(shè)施性質(zhì)，并由 五通”條件具備。土地來源為國有土地行政劃撥。原有地面農(nóng)作物 已做處理， 5戶居民房屋已拆遷安置。場地空闊，土地平坦。所有這些條件，均為該項目合作醫(yī)院的建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。 項目建設(shè)實施進度 為了加快工程建設(shè)步伐，在確保工程質(zhì)量的前提下，加強建設(shè)進程中的各項管理工作，編好施工組織設(shè)計，搞好安全施工，該項目建設(shè)工程計劃在 2014 年 7月底全面竣工，實施期為 28個月，建設(shè)工期為 22 個月（即 2012年 10月 7月）。 投資及資金籌措 8 該工程總投資為 98000 萬元，其中土建工程費用 61609 萬元，設(shè)備購置及安裝費用 29636萬元，其他資產(chǎn)費用 2089萬元，預(yù)備費 4666萬元。 資金來源為： 老年病醫(yī)院出資 1 億元，中國國際投資集團有限公司（授權(quán)主體待定）出資 9億元，分別占總投資的 10%和 90%。 要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表 1 表 1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總用地面積 平方米 109730 合約 160畝 2 建筑占地面積 平方米 31550 3 總建筑面積 平方米 200000 含地下室 急診大樓 平方米 34000 1棟， 4F 技綜合大樓 平方米 41430 1棟， 28F，含行政管理用房 8000科大樓 平方米 16200 3F 院大樓 平方米 78000 12F 童醫(yī)療中心 平方米 4050 5F 科醫(yī)療保健中心 平方米 4050 養(yǎng)保健中心 平方米 4050 1F 物科學(xué)研究院 平方米 5000 1F 家培訓(xùn)中心 平方米 3800 4F 家樓 平方米 7920 1F 待中心 平方米 1500 1F 本醫(yī)療設(shè)備 臺 17 1F 本醫(yī)療設(shè)備 臺、套、 個 528 6F 床（含 張 2000 含 00張 4 容積率 5 建筑密度 % 6 綠地率 % 40 7 總停車位 個 1800 上停車位 個 300 下停車位 個 1500 8 住院樓總床位數(shù) 床 2000 含 00床 9 9 醫(yī)技人員 人 2009 10 總投資 萬元 98000 11 建設(shè)工期 月 22 11 營業(yè)收入 萬元 /年 12 年均利潤 萬元 /年 13 投資利潤率 % 14 全部投資內(nèi)部收益率 % 15 全部投資回收期 年 3年建設(shè)期 16 財務(wù)凈現(xiàn)值 (2%) 萬元 究結(jié)論與建議 究結(jié)論 1、該項目是一所新建的集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的三級甲等綜合性合作醫(yī)院。醫(yī)院建成后將擔(dān)負著 縣（區(qū)、市）城以及周邊城市的醫(yī)療救治任務(wù)，成為 和湘西北醫(yī)療、科研、培訓(xùn)中心，其業(yè)務(wù)影響覆蓋 ，輻射湘西北。該項目對提高人民健康水平和生活質(zhì)量具有重大意義。 2、該項目已被確定為 二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大建設(shè)項目之一，符合 3、該項目建設(shè)能促進 “西城新區(qū)”。該地段交通運輸便捷，地理位置優(yōu)越，是展示 項目的建成將成為 更能促進城市建設(shè)的發(fā)展。 總之，該項目建設(shè)是非常必要的，同時具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，是切實可行的。 議 1、建設(shè) 單位必須高起點、高 標(biāo)準(zhǔn) 進行建設(shè)和管理 ， 抓緊時間進行場地 內(nèi) “三通一平 ”工作，為項目建設(shè)提供較好的建設(shè)條件。 2、建設(shè)單位應(yīng) 引進競爭機制 ，面向全國招標(biāo)，并 通過招投標(biāo) 等 形式擇優(yōu)選擇 設(shè) 10 計單位、 監(jiān)理單位 和 施工企業(yè)等，以保證工程項目質(zhì)量 和 進度，使投資按預(yù)期計劃得到控制，并滿足可研報告預(yù)期的目標(biāo)。 要求設(shè)計新穎、科學(xué)合理，融入人性化和生態(tài)園林化設(shè)計理念。 3、建議上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及有關(guān)部門盡快批準(zhǔn) 項目實施，為項目的建設(shè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促使其盡快建成發(fā)揮效益。 11 第二章 項目建設(shè)背景與必要性 目建設(shè)背景 家政策背景概述 黨的“十七大”以黨中央提出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想，要求把保護人民健康和生命安全放在第一位，堅持以人為本，努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強艾滋病等重大疾病防治工作，努力解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題，并制定了一系列方針、政策和措施。 中共中央總書記胡錦濤在黨的 “十七大”報告中指出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！?為建立和完善適合中國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾“看病難”、“看病貴”問題，不斷提高全國人民的健康水平，按照國務(wù)院的工作部署，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部級協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，已正式發(fā)布關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制 改革的意見，提出總體目標(biāo)是，到2020 年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。 醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀 改革開放以來， 醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)有了很大發(fā)展和進步。近幾年，全市啟動實施了醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。根據(jù) 010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng) 計公報 ， 2010 年 全市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè) 得到了 不斷提高 ， 全市擁有衛(wèi)生機構(gòu) 12 4209個，衛(wèi)生技術(shù)人員共 21118人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 9159人，注冊護士 7202人。全市擁有疾病預(yù)防控制中心（防疫站） 15 個，衛(wèi)生技術(shù)人員共 576 人；衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu) 11個，衛(wèi)生技術(shù)人員共 249人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 220個，衛(wèi)生院技術(shù)人員共6308人。 但這種醫(yī)療現(xiàn)狀，遠遠跟不上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，遠遠適應(yīng)不了各種多發(fā)病、常見病、疑難癥發(fā)生的新情況和新特點，滿足不了廣大人民群眾尋醫(yī)就診的新趨勢和新欲望。 “看病難，買藥貴 ”的問題，始終都是各級黨和政府急待解決的重大難題。 城區(qū)面積逐年擴大，城區(qū)人口增長迅猛，目前市區(qū)人口已有 70余 萬， 根據(jù) 城市總體規(guī)劃 (2009，到 2015年、 2030年 市區(qū)發(fā)展規(guī)劃人口將 分別 達到 100萬 、 155萬 。但教育、衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施投入相對滯后，特別是穿紫河以北的新城區(qū)面積已達 10 多平方公里，人口 20 多萬，轄區(qū)內(nèi)尚無一家正規(guī)醫(yī)院， 群眾 就近就醫(yī)難的問題比較突出， 百姓 盼望早日修建一家現(xiàn)代化新型 綜合醫(yī)院的愿望迫切。 加上 醫(yī)療體制長期以來形成的弊端沒有得到改觀，醫(yī)療水平特別是醫(yī)療服務(wù)水平尚待 進一步提高，急需引入爭先創(chuàng)優(yōu)和市場競爭的有效機制。 該項目建設(shè)不僅是加強 設(shè) 的重大舉措，也是 進爭先創(chuàng)優(yōu)競爭機制，打造湘西北區(qū)域醫(yī)療中心 、科研中心和培訓(xùn)中心， 在醫(yī)療競爭市場上永遠立于不敗之地的重大舉措。 老年病醫(yī)院困境 0年院史的老年病?？漆t(yī)院，但因地處 整個市城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的布局中卻極不合理。市城區(qū)主要醫(yī)療機構(gòu)集中在老城區(qū)人民路兩側(cè)，先后有市第一人民醫(yī)院、市紅十字會醫(yī)院、市衛(wèi)校附屬醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第七人 民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院等六家二級以上綜合性醫(yī)院。醫(yī)療機構(gòu)過于集中，導(dǎo)致衛(wèi)生資源嚴重浪費。同時，市老年病醫(yī)院地理位置也不適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院地處人民中路城市中心商業(yè)鬧市區(qū)，前有人民路，后有沅安路，醫(yī)院整天處于車水馬龍的喧鬧聲中，就診患者怨聲載道，無法休養(yǎng)。加上市老年病 13 醫(yī)院占地狹小，房屋老化，布局不合理又阻礙了醫(yī)院發(fā)展。醫(yī)院占地僅 4200 平方米，醫(yī)院住院樓實際騎在沅安路道路紅線上，占道面積約 800 平方米，醫(yī)院實際占地面積僅有 3400平方米。門診、住院、職工住宿都擠在這一狹小的天地里，且職工宿舍樓在門診與住院樓之 間，致使生活區(qū)與醫(yī)療區(qū)無法分開，不符合醫(yī)院要求。醫(yī)院建設(shè)所需急診科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用房等無法解決，醫(yī)院開展臨終關(guān)懷、臨終護理業(yè)務(wù)亦無法拓展。住院病人缺乏娛樂休養(yǎng)所必需的綠化帶，住院條件無法改善。上述種種情況表明， 老年病醫(yī)院必須在原有基礎(chǔ)上進行改制，遷址和擴建，這已成為市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和社區(qū)各界人士熱議的話題、關(guān)注的熱點。 目建設(shè)必要性 目建設(shè)是進一步貫徹落實國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的客觀要求 長期以來，黨和國家十分重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別關(guān)注廣大人民群眾的身心健康，并為此制定了 一系列法規(guī)、政策和措施。 人民政府及有關(guān)職能部門按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會動員、群眾參與”的工作方針，狠抓各種多發(fā)病、常見病、傳染病和疑難病的預(yù)防與控制，使防控體系日趨完善，醫(yī)療水平不斷提高，各種重大疾病在全市范圍內(nèi)基本上得到了有效預(yù)防與控制，有力地維護了人民群眾生命健康和社會經(jīng)濟發(fā)展成果，并被評為“國家衛(wèi)生先進城市”。但是， 各種癌癥、糖尿病、心腦血管等疾病發(fā)病率高，病員多，治療任務(wù)重，各種疾病的防治工作形勢依然比較嚴峻。有些多發(fā)病、傳染病、疑難病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高發(fā)病又有 死灰復(fù)燃之勢，加上全市自然災(zāi)害頻繁又增加了病情發(fā)生的風(fēng)險。尤其是市場經(jīng)濟活躍，人際交往頻繁，外出打工人員劇增，包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴張蔓延之勢，嚴重危及人們的生命安全。因此，必須進一步貫徹落實國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加快各種疾病綜合性醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)，加大綜合性醫(yī)療防治的力度，確保人民生命健康和社會經(jīng)濟發(fā)展。 該項目根據(jù) 二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)則，由 為貫徹落實國家醫(yī)療 14 衛(wèi)生法規(guī)的具體體現(xiàn)和重大措施。 目建設(shè)是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必要選擇 近年來，黨中央、國務(wù)院從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾需求出發(fā)，做出了積極發(fā)展醫(yī)療社會衛(wèi)生服務(wù)的重要決策和部署。國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見中也指出，我國要以提高人民群眾健康水平為宗旨，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，把發(fā)展社會醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重，并解決群眾“看病難”、“看病貴”等一系列問題。胡錦濤總書記也強調(diào)指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶 的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。” 由此可以看出，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力是我們既定的任務(wù)和目標(biāo)，而該項目建設(shè)是在 老年病醫(yī)院（又名 第七人民醫(yī)院）的基礎(chǔ)上進行改制、遷址、擴建，并把引進北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方認可的國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)合作辦院作為合作前提，符合國家加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策，是 快發(fā)展 城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切需要。 目建設(shè)是滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措 各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長期疾患，尤其是各類皮膚病、性病、麻風(fēng)病、艾滋病等，更是威脅全世界、全人類的致命大敵，已引起聯(lián)合國和各個國家及地區(qū)的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計， 2007 年 29930名死者中，死于各種惡性腫瘤等的病人達 6260 人，占 21%；死于心臟病、高血壓和腦血管病等各種循環(huán)系統(tǒng)疾病的病人達 9836 人，占 33%；死于慢性下呼吸道疾病等呼吸系統(tǒng)疾病的病人達 5123 人，占 17%。各種 疾病嚴重威脅著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，危及社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。隨著當(dāng)代社會的發(fā)展與 15 進步，人們生活水平的改善與提高，老年人的身體健康問題也得到了社會、家庭和個人廣泛的關(guān)注。據(jù) 1988 年統(tǒng)計顯示， 老年人口就已占總?cè)丝诘?60歲以上老年人達 70 余萬人。據(jù)最低估計，每年約有 20 余萬老年人存在著這種或那種醫(yī)病，其中需要醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)十分龐大。 隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入， 經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，各醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進一步加大，但現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)和設(shè)施難以滿足 人民群眾身心健康的需求。加強 保障廣大人民群眾身心健康、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾“看病難”、“看病貴”以及“因病致貧，因病返貧”等有著重要意義。因此， X 市中心人民醫(yī)院，是滿足 人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。 目建設(shè)是醫(yī)院提高市場競爭力的迫切需要 醫(yī)院是治病救人的場所，需要先進的基礎(chǔ)設(shè)施、精湛的醫(yī)護技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的賓館式服務(wù)和獨特的醫(yī)院文化來支撐，需要不斷發(fā)展。 醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，使醫(yī)院由傳統(tǒng)的福利性事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性的醫(yī)療機構(gòu)，由原來單一的由國家舉辦，發(fā)展到多渠道的辦醫(yī)，產(chǎn)生了不少的中外合資醫(yī)療機構(gòu)、私立醫(yī)院等。醫(yī)院正逐步走向市場，并投入到無情的市場競爭中去。而市場競爭，歸根結(jié)底是技術(shù)水平的競爭，技術(shù)水平的高低和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院環(huán)境和設(shè)施是密不可分的，某種程度上可以說醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施的水平和醫(yī)院環(huán)境影響著醫(yī)療診斷、治療水平。 而該項目建設(shè)不僅規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，是一所集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)為一體的大型綜合性“三甲醫(yī)院”，并引進北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方對其認可的國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)進行系 統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。因此，該項目建設(shè)是 展社會公益事業(yè)的當(dāng)務(wù)之計，也是提高 。 16 第三章 市場要求與預(yù)測 目區(qū)概況 X 市概況 于湖南省西北部，史稱“黔川咽喉，云貴門戶”。地處長江中游，洞庭湖水系沅水下游和澧水中下游， 脈、雪峰山脈的東北端，與湖北、四川、重慶、貴州四個省市相鄰。東南連益陽市，西鄰張家界市，懷化市和湘西自治州，北與湖北省恩施、宜昌、荊州等地 交界。地勢西高東低，山地、丘陵、平原各占三分之一。距省會長沙 150 公里，距世界著名風(fēng)景區(qū)張家界國家森林公園 180公里，轄 城兩區(qū)，漢壽、桃源、石門、澧縣、臨澧、安鄉(xiāng)六縣，代管省轄縣級市津市市，并設(shè)有 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（原德山開發(fā)區(qū)）和柳葉湖旅游度假區(qū)。全市土地面積 全省的 耕地面積 人口 616萬，約占全省的 作為湖南省“發(fā)展 3+5 城市群”的示范城市、湘西北的中心城市，既處我國“中部崛起”的核心部位，又系東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地， 自然構(gòu)成了“西部大開發(fā)”與“東部大轉(zhuǎn)移”的橋梁地位和紐帶作用。因此， 近年來， 600 多萬人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，致力建設(shè)“工業(yè)強市、文化名城、和諧 同舟共濟，團結(jié)拼搏，已取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新偉大成就。據(jù)統(tǒng)計，近 5 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在 2008年跨上千億臺階， 2010 年達到 1450 億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均增長 比前一個五年快 次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 方財政總收入突破 100億元，是 2005年的 年完成全社會固定資產(chǎn)投資 1836億元，是“十五”時期的 3倍。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進一步突顯，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到 1234 億元，是 2005 年的 ；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，糧棉油豬魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；第 17 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，生活服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日趨活躍。全市改革開放深入推進，人民生活明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效治理，社會事業(yè)全面進步。 已經(jīng)站在一個新的歷史起點上， 經(jīng)濟發(fā)展進入加快增長期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入加速調(diào)整期，公共需求進入加速擴張期。總之， 經(jīng)濟社會已進入了一個以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，為建設(shè)“現(xiàn)代 福家園”提出了新的目標(biāo)、新的要求和新的舉措。 社會經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭，不僅為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了堅實的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且為合作醫(yī)院的生存發(fā)展彰顯了美好的市場發(fā)展前景。 概況 是一座歷史文化古城，是鑲嵌在洞庭湖畔的一顆璀璨明珠。自秦蜀郡守張若在此筑城，迄今已有 2280余年的歷史，史稱張若城。這里既是古代南北的交通樞紐，又是上溯黔東，下達蘇皖 的運輸要道，“左包洞庭之險，右扼五溪之要”，素有“荊楚唇齒”、“滇黔咽喉”之稱，是歷代封建統(tǒng)治者開發(fā)西南的門戶，又是江南聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”。 分利用周邊資源豐富、土地肥活、物產(chǎn)富饒、交通便捷、通訊發(fā)達、經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚等得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展成湘西北的經(jīng)濟文化重鎮(zhèn)。 亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，全年平均氣溫 C。目前，該區(qū)供水、供電等各項基礎(chǔ)設(shè)施完備，郵政、電信網(wǎng)絡(luò)功能齊全，道路縱橫交錯，商業(yè)廣場、文化娛樂一應(yīng)俱全。 319、 207 國道縱橫貫 穿全境，緊鄰的桃源機場已開通與全國主要大城市的航線，石長鐵路、長常高速公路建成通車，加強了 長沙、廣州、深圳等大城市的聯(lián)系，常張高速公路建成后，使 張家界國家森林公園的距離縮短一半。水運直下洞庭湖，遠航上海、重大。安居小區(qū)整齊如一。城郊的柳葉湖度假區(qū)煙波浩渺，河伏森林公園林木蒼翠，聞名遐邇的福地洞天桃花源、鐘靈毓秀的夾山寺也近大咫尺，是城區(qū)居民休閑度假的好去處。 在 委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 市功能日趨完善，形成許多開發(fā)熱點。營工業(yè)園、新世紀家具城、甘露寺蔬菜大 市場、洞 18 庭湖高新農(nóng)業(yè)科技園等相繼建成，招商引資，開放聯(lián)動成為 特別是改革開放以來， 委、區(qū)政府大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，定位于“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)大區(qū)、和諧富區(qū)”，提出了“工業(yè)擴規(guī)模、三產(chǎn)提品質(zhì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色”的工作思路，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義政治文明和精神文明，全區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、社會安定和諧和喜人局面。目前， 政府根據(jù)市、區(qū)職能調(diào)整和城市發(fā)展的需要，提出了“做強三產(chǎn)、做新工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)”的新的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，正在迎接新一輪經(jīng)濟騰飛的到來。 特殊的地理位置、突出的社會基礎(chǔ)和顯著的經(jīng)濟優(yōu)勢，為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了良好的項目區(qū)域背景和社會經(jīng)濟環(huán)境。 場預(yù)測分析 近年來，隨著人口老齡化和人們對健康重視程度的增強，隨著農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的大幅提高，人們對醫(yī)療保健的需求日益旺盛，特別是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的落實，農(nóng)民看病更便宜，進城就醫(yī)人員越來越多。根據(jù) 010 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 ， 全年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù) 長 參加醫(yī)療保險職工人數(shù) 長 其中職工有 長 退休人員有 長 參加工傷保險職工人數(shù) 長 在人們的消費性支出中，醫(yī)療保健支出所占的比重也越來越多，根據(jù) 010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 ， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15638元，比上年增長11%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出 11145 元，比上年增長 農(nóng)村居民人均純收入5635元，增長 農(nóng)村居民人均生活消費支出 3652元，增長 此外，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)等問題也日益突出，逐漸成為社會廣泛關(guān)注的熱點問題。 2010年我市 全年共發(fā)生事故 826起，死亡 222 人，傷 883人，直接經(jīng)濟損失 故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失數(shù)分別上升 死亡人數(shù)下降 億元 降 煤礦百萬噸死亡人數(shù)為 ，工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) 21 人。全年 19 共發(fā)生道路交通事故 670 起，道路交通萬車死亡人數(shù)為 這些事故也將給我市的醫(yī)療工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。 截自 2009 年 11月止，據(jù) 衛(wèi)生局統(tǒng)計， X 市第一人民醫(yī)院 、 第一中醫(yī)院 、 第二人民醫(yī)院 、 婦幼保健院 、 第五人民醫(yī)院 、 院附一醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院） 、 康復(fù)醫(yī)院 10家； 屬醫(yī)院僅 家；鼎城區(qū)屬醫(yī)院僅 第四人民醫(yī)院 、 第二中醫(yī)院 、 第六人民醫(yī)院 、 腫瘤醫(yī)院 、 鼎城區(qū)婦幼保健院 5 家。無論是從我市的醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)技水平等硬件及軟件設(shè)施來看，還是從醫(yī)院的分布情況來看均不能滿足我市及周邊城區(qū)的廣大患者的就醫(yī)需求。因此，考慮到醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療技術(shù)、 地理位置等因素的可比性和 模較大重點醫(yī)院的醫(yī)療趨勢， 中心人民醫(yī)院的建設(shè)是可行的。特別是引進北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等國家級著名醫(yī)療機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，以科研為先導(dǎo)，以醫(yī)療為主陣，以培訓(xùn)為手段，創(chuàng)建 備最精、技術(shù)最尖、管理最高、服務(wù)最優(yōu)的綜合性現(xiàn)代化“三甲”醫(yī)院，必將吸引更多的患者前來就診，其市場前景是可觀的。 銷策略 強管理、以服務(wù)制勝 作為非營利性的平價醫(yī)院，更要爭取廣泛客源增加收入，又要加強管理 降低成本支出，規(guī)范的管理可以創(chuàng)造更好的營利環(huán)境。在爭取客源方面，打好“服務(wù)質(zhì)量牌”是關(guān)鍵。隨著生活水平的提高，人們不僅僅滿足于治好病，而更加注重治療過程的舒適、便捷，有時人們甚至情愿跨越地理位置的障礙去醫(yī)療條件和服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)院就醫(yī)。該醫(yī)院理應(yīng)針對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量普遍較差的現(xiàn)實，抓住人們的消費心理，大打“服務(wù)質(zhì)量牌”，無論從建筑格局、病房擺設(shè)還是服務(wù)態(tài)度上都以消費者的利益為中心，努力為病人營造一個“家”的氣氛，從更多的細節(jié)上為病人和其家屬考慮， 20 讓他們得到全面的心理滿足，如：在樓層間加設(shè)殘疾專用通道，為住院病人提 供全陪護理服務(wù)選擇等；在加強管理方面，應(yīng)采用國際成熟的管理模式。軟件方面，利用先進的應(yīng)用軟件對醫(yī)療進行全方位的網(wǎng)絡(luò)化管理，通過設(shè)置辦公室自動化網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院資訊系統(tǒng)、檢驗科資訊系統(tǒng)、放射科資訊系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、病人無距離掛號、劃價和配藥、電子化病歷、電話預(yù)約、網(wǎng)上治療、檢驗結(jié)果和醫(yī)生指令的自動傳輸?shù)?，大幅度提高全院的辦公效率、縮減流程環(huán)節(jié)，改變那種“一人生病，全家出動”的狀況；硬件方面，要做好病房、診室、設(shè)備、藥品的合理性布置、規(guī)劃和使用，在管理組織結(jié)構(gòu)上盡量偏平化、減少管理層級強化效率，設(shè)立部門利潤中心讓醫(yī) 生薪資與個人及部門利潤掛鉤，運用人性化管理，做到人盡其能，物盡其用。 廣告策略 按照以往經(jīng)驗，在中國廣告對消費者的消費傾向和取舍影響很大，人們很樂意嘗試和使用頻繁在廣告中出現(xiàn)的新產(chǎn)品，盡管他們之前對該產(chǎn)品一無所知或知之甚少。所以 到先入為主的效應(yīng)。具體手段可采用： 1）在項目建設(shè)階段的關(guān)鍵時刻如項目開工、封頂、竣工時就邀請政府有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)及新聞單位參加有關(guān)儀式，大力宣傳醫(yī)院的優(yōu)勢，使其達到先入為主的效應(yīng)。 2）在人流較大的地 域散發(fā)簡易傳單，介紹醫(yī)院的概況、經(jīng)營方針，尤其突出自身的明顯優(yōu)勢，以已之長攻人之短。 3）策劃幾個街頭義診和醫(yī)療知識宣傳等小型活動，建立醫(yī)院關(guān)心人們健康的良好企業(yè)形象，同時利用精美小圖冊和掛件讓醫(yī)院的標(biāo)識深入人心。 4）選擇當(dāng)?shù)赜绊懥Υ蟮拿襟w，采用形象廣告模式感染消費者，勾起人們對新建醫(yī)院的好奇心，加強預(yù)期。 品牌策略 本項目系 X 區(qū)人民政府（授權(quán)主體 老年病醫(yī)院）與中國國際投資擔(dān)保集團有限公司（授權(quán)主體待定）合建項目，不僅有雄厚的經(jīng)濟實力作后盾，而且引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等 其他雙方認可的國家級著名醫(yī)學(xué)機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，從事醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面的科研攻關(guān)和醫(yī) 21 療就診，建設(shè)集“醫(yī)療、科研、培訓(xùn)”于一體的大型現(xiàn)代化“三甲”綜合性醫(yī)院，使之成為湖南省和湘西北地區(qū)重要的醫(yī)療診治、醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)研究中心。因此，成就將比肩北大或協(xié)和，蜚聲四海，名揚全球，其實力將躍居國內(nèi)醫(yī)院先進行列。因此，在運營過程中一定要把握和利用好品牌優(yōu)勢，讓“ 僅在 且在湖南乃至全國叫得響！ 第四章 項目選址及建設(shè)條件 目選址 址原則 根據(jù)綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 110要求，該項目的選址應(yīng)滿足醫(yī)院國能與環(huán)境的要求，院址應(yīng)選址在患者就醫(yī)方便、環(huán)境安靜、地形比較規(guī)整、工程水文地質(zhì)條件較好的位置，并盡可能充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)避開污染源和易燃易爆物的生和、貯存場所。 綜合醫(yī)院的選址尚應(yīng)充分考慮醫(yī)療工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系。 體選址 根據(jù) 2009和綜合醫(yī)院選址原則要求，市規(guī)劃部門已同意該項目選址 在 河渠或親水路以東，楊谷路以西。擬用面積 109730 平方米。該地塊位于 江北城區(qū)“西城新區(qū)”范圍內(nèi)，對外交通非常便捷，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，且周圍沒有工廠污染源和易爆物產(chǎn)生，可為患者提供優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。 設(shè)條件 X 市概況 位于湖南省西北站，洞庭湖西岸，沅江下游和澧水中下游，北與湖北省恩施、宜昌、荊州三地區(qū)接壤，西與張家界市相鄰，南、東與益陽地區(qū)毗連。 207 國道貫穿全市，長常、常張、常吉高速公路構(gòu)成了湖南省會長沙通往國際知名旅游勝地 張家界和湘西鳳凰古城最便捷的通道。澧水、沅江流域航道加強了 內(nèi)還有枝柳、石長兩條鐵路，其中石長鐵路貫穿 通京廣、枝柳兩大鐵路交通動脈。即將擴建為 4X 市與北京、上海、武漢、昆明、廣州和深圳等地的聯(lián)系，為 的商務(wù)和休 2 閑活動提供了更便捷的交通網(wǎng)。 壽、桃源、臨澧、石門、澧縣、 城區(qū)、津市市及西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共 6 縣 2 區(qū) 1 市和 4個管理區(qū)，總面積 18190 平方公里，總?cè)丝?江北城區(qū)、江南城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)三片組成。近期規(guī)劃（ 2015年），城區(qū)面積105平方公里，人口 100 萬；遠期規(guī)劃（ 2030 年），城區(qū)面積 160平方公里，人口 155萬。其中江北城區(qū)為 的政治、經(jīng)濟、文化中心；江南城區(qū)為鼎城區(qū)區(qū)政府所在地，是 山開發(fā)區(qū)為 由于特殊的地理位置， 息集散中心、人力集散中心和交通樞紐城市。 作為桃花源里的城市，經(jīng)過多年的創(chuàng)建工作，先后取得了 “國家衛(wèi)生城市 ”、 “全國文明城市 ”、 “中國優(yōu)秀旅游城市 ”、 “國家園林城市 ”、 “全國交通管理優(yōu)秀城市 ”、 “全國社會治安治理先進城市 ”、 “全國城市環(huán)境整治先進城市 ”、 “中國魅力城市 ”、 “全國交通管理模范城 ”和 “國際花園城市 ”等榮譽稱號。 候氣象 地處中亞熱帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有氣候溫和、四季分明、熱量充分、雨量豐沛、多澇易旱、冬季嚴寒、夏季酷熱、春溫多變、秋雨秋寒的特點。自然條件優(yōu)越，年平均氣溫 年降雨量 米，年日照 時，歷年主季風(fēng)向 年平均風(fēng)速 s。 形地貌 貌類型豐富，其中以平原為主，山、丘、湖兼有，形成 “三分丘崗，兩分半山，四分半平原和水面 ”的結(jié)構(gòu)。 區(qū)西北部屬 系，中低山區(qū)；中部多見紅巖丘陵區(qū)，其間也現(xiàn)斷塊隆起山（如太陽山）和蝕余島狀弧形山；東部為沅水、澧水下游及洞庭湖平原區(qū)；西南部為雪峰山余脈，組成中山區(qū)。整個地勢呈現(xiàn)西高東低的趨勢。 擬建項目場地位于 貌上屬平原崗地類型，為河流崗地沖積平 3 原，其地貌單元屬沅江南岸級階地范疇。 文條件 地處洞庭湖平原，全市水系完整，河流稠密， 數(shù)百條溪河匯于沅、澧兩大水系，境內(nèi)沅江 164