養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 養(yǎng)老社區(qū) 項(xiàng)目 第一部分 :發(fā)展定位 以山海的名義！ 以孝賢苑的名義！ 以父輩的名義！ 以煙臺(tái)的名義！ 2 一、 發(fā)展目標(biāo) 因?yàn)橛袎?mèng)想，現(xiàn)實(shí)總超出我們的想象！ 本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所處地塊的山海、生態(tài)等自然資源以及人文資料之優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的分析與評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目所處片區(qū)的整體市政規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本以各種形式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，從項(xiàng)目規(guī)劃、功能劃分、物業(yè)產(chǎn)品細(xì)部以及統(tǒng)一配套方面進(jìn)行有針對(duì)性的方案設(shè)計(jì)，以打造中國(guó)第一個(gè)大型的、綜合配套完善的、真正意義上的養(yǎng)老社區(qū)，從住宅設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、社區(qū)文化設(shè)計(jì) 等各方面均能滿足老年人生理及心理需求的養(yǎng)老社區(qū)，以促進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，滿足老年人的養(yǎng)老需要。完善社會(huì)養(yǎng)老功能與城市建設(shè)，提升城市形象，并以此帶動(dòng)項(xiàng)目周邊旅游人文資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)項(xiàng)目整體規(guī)劃的實(shí)施與國(guó)際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)的建設(shè)。 3 1、政策導(dǎo)向 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要指出，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“十一五”時(shí)期促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全局。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚，營(yíng)造老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為的社會(huì)氛圍。積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益。實(shí)施愛(ài)心護(hù)理工程，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 各級(jí) 政府要充分認(rèn)識(shí)加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認(rèn)清養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，解放思想，更新觀念，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃， 4 切實(shí)抓緊抓好。 2006 年 2 月，全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部等 10 個(gè)部門(mén)在聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)中指出，要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，意見(jiàn)指出要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度， 積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有 所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 “以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求為目標(biāo)，以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會(huì)福利服務(wù)為依托，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展方向，探索一條由政府倡導(dǎo)資助，社會(huì) 力量興辦社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，逐步建立與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展?！边@已經(jīng)成為城市利用自身優(yōu)勢(shì)加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。 2、社會(huì)背景 與其他國(guó)家相比，中國(guó)的人口老齡化具有以下主要特征： 1) 老年人口規(guī)模巨大 2004 年底，中國(guó) 60 歲及以上老年人口為 ， 2014 年將達(dá)到 2 億， 2026 年將達(dá)到 3 億， 2037 年超過(guò) 4 億， 2051 年達(dá)到最大值，之后一直維持在 3 億 4 億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)， 21 世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口 最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的五分之一。到 21 世紀(jì)下半葉，中國(guó)也還是僅次于印度的第二老年人口大國(guó)。 5 2) 老齡化發(fā)展迅速 65 歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?7%提升到 14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了 45 年以上的時(shí)間。中國(guó)只用 27 年就可以完成這個(gè)歷程，并且將長(zhǎng)時(shí)期保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國(guó)家之列。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署的資料，中國(guó)的老年比每 5 年平均增加的百分點(diǎn)從 1977 年左右就超過(guò)了世界的平均水平，也高于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到 2015 年將達(dá)到 最高發(fā)展速度（這與我國(guó)的第二次人口生育高峰有很大的關(guān)系）， 而同期世界平均老年比發(fā)展速度也達(dá)到最高，僅為 3) 地區(qū)發(fā)展不平衡 中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（ 1979 年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（ 2012 年）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá) 33 年。 地區(qū)之間老年化程度的不同預(yù)示著未來(lái)人口流動(dòng)的加劇。人口老齡化在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求將通過(guò)吸引西部地區(qū)年輕勞動(dòng)力的流入而得到滿足。因此，勞動(dòng)力跨地區(qū)的流動(dòng)將減小地區(qū)之間人口老齡化程度的差異。 如果勞動(dòng)力從不發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)的速度很快，也有可能出現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化問(wèn)題比發(fā)達(dá)地區(qū)更嚴(yán)重的情況。 4) 城鄉(xiāng)倒置顯著 目 前，中國(guó)農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn) 百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到 2040 年。到 21 世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。這是中國(guó)人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要特征之一 。 5) 女性老年人口數(shù)量多于男性 目前，老年人口中女性比男性多出 464 萬(wàn)人， 2049 年將達(dá)到峰值，多出 2645 萬(wàn)人。 21 世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn) 6 定在 1700 萬(wàn) 1900 萬(wàn)人。多出的女 性老年人口中 50%70%都是 80 歲及以上年齡段的高齡女性人口。 6) 老齡化超前于現(xiàn)代化 發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在 5000 10000 美元以上，而中國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò) 1000 美元，仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。這表明中國(guó)人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的矛盾還將持續(xù)一段時(shí)間。人口老齡化的迅速 發(fā)展必然會(huì)給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不利的影響。 3、社會(huì)難題 據(jù)悉，目前山東省 60 歲以上的的老年人數(shù) 已達(dá)到 1193 萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?13%，總量位居全國(guó)第一。 并以每年 3%的速度遞增，人口老齡化已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。 口老齡化問(wèn)題已成為當(dāng)前 山東 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題 。 據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái) 5 年內(nèi)，也就是 “十一五 ”期間，將是山東省老年人口急劇增長(zhǎng)期。到 2010 年，山東省 60 歲以上老年人口將達(dá)到 萬(wàn)人，比現(xiàn)在增加 170 多萬(wàn)人，老年人口比例將達(dá)到 人口 老齡化問(wèn)題已成為當(dāng)前山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)保障、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、文化體育教育事業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面都帶來(lái)了全局性、戰(zhàn)略性的重大 影響。 家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性。家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個(gè)基本方面。一方的削弱應(yīng)以另一方的增強(qiáng)為前提。在家庭養(yǎng)老職能弱化的同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老正在穩(wěn)步發(fā)展。隨著社會(huì)的現(xiàn)代化，各種設(shè)施的改善和財(cái)力的增長(zhǎng)，社會(huì)養(yǎng)老的能力必然大大提高。但是，在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)養(yǎng)老絕非能在短期內(nèi)奏效。 1） 城市的社會(huì)養(yǎng)老目前 遇到新問(wèn)題 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值受到周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響而具有不穩(wěn)定性。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)好時(shí)差。在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹校潛p企業(yè)處于危機(jī)狀態(tài)，工資發(fā)放困難，社會(huì)保障費(fèi)用支付出現(xiàn)斷檔。某些依靠退休金的老人不得不重新轉(zhuǎn)向依靠家庭。 已經(jīng)建立社會(huì)保障的地方，家庭養(yǎng)老功能并未完全退化，隨時(shí)補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老之不足。現(xiàn)有的社會(huì)保障制度不健全，一方面，原有的工資制度發(fā)生新變化，致使退休多的實(shí)際替代率降低；另一方面，舊制度中養(yǎng)老金未與物價(jià)掛鉤，使退休金的提高滯后于物價(jià)上漲 。 近幾年，領(lǐng)取退休金的老人遇到收入減少的新問(wèn)題。醫(yī)療保障制度采取新措施后，刺激了醫(yī)療費(fèi)用膨脹。部分企業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi)實(shí)行包干，定額之外由自己負(fù)擔(dān)。低收入和無(wú)退休金的老人醫(yī)療費(fèi)用支付能力相當(dāng)有限。 2） 農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)條件制約社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展 中國(guó)作為老年人主體的農(nóng)村老年人絕大多數(shù)處于社會(huì)保障網(wǎng)之外。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是制約農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成的一大障礙。中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚處溫飽階段，只有少部分達(dá)到小康水平，極少數(shù)農(nóng)村仍處于貧困狀態(tài)。 民政部在山東的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)得出的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng) 濟(jì)承受能力的底線是年人均收入在 700 800 元。在進(jìn) 8 入老齡化社會(huì)的浙江省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，那里農(nóng)村老人中享有養(yǎng)老社會(huì)保障的不到 5。 根據(jù)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)，到本世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)全國(guó)有 農(nóng)村人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這僅占農(nóng)村人中的 1 8。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受自然條件所限具有不穩(wěn)定特點(diǎn)，農(nóng)民很難獲得象城市職工的工資那樣的穩(wěn)定收入。在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度難度比城市大得多，過(guò)程也長(zhǎng)得多。 此外，養(yǎng)老費(fèi)用從積累到給付一般需要 20 年以上的時(shí)間。目前在部分農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)現(xiàn)在的老人和今后一二十年的老人不起真正的 保障作用?；谵r(nóng)村現(xiàn)有的條件，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家不可能將農(nóng)村老人全部納入社會(huì)保障安全網(wǎng)。 3） 社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)差 目前，中國(guó)城市尚無(wú)系統(tǒng)的老年服務(wù)體系，社會(huì)福利十分有限，養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人口迅速發(fā)展形勢(shì)的需要。與此同時(shí)，廣大老年人的收入低，多數(shù)人較長(zhǎng)時(shí)期無(wú)力支付社會(huì)服務(wù)費(fèi)用，這從另一個(gè)角度限制了社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)老人需要照料時(shí)，他們只能依靠家庭。 4） 社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)軌難 中國(guó)城市的社會(huì)保障制度正處改革過(guò)程之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從過(guò)去的國(guó)家統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)向 投保資助型模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式從現(xiàn)受現(xiàn)付轉(zhuǎn)向部分積累模式。保障資金的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制尚未成熟，資金的籌集、管理、發(fā)放、增值等問(wèn)題都在不斷探索之中。農(nóng)村的背景與城市有顯著差異，在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度，不可能照搬城市的方法。多種經(jīng)濟(jì)成分并存導(dǎo)致不同養(yǎng)老制度并存的局面。隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，新舊制度、城鄉(xiāng)模式等各種不同養(yǎng)老制度之間也存在如何協(xié)調(diào)、如何接軌的問(wèn)題。由于中國(guó)地區(qū)之間在歷史、地理和經(jīng)濟(jì)等許多方面條件不同，人口老化的過(guò)程和速度有快有慢，差別甚大，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也難以借鑒。解決全國(guó)社會(huì)保障制度的統(tǒng)一性 與地方制度的差異性并存的問(wèn)題，其困難程度為世界少有。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在短期內(nèi)中國(guó)不可能實(shí)行象發(fā)達(dá)國(guó) 9 家那樣的高福利政策。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，新的養(yǎng)老模式受到限制。中國(guó)老年人的供養(yǎng)處于兩難境地。 4、解決方案 不同的養(yǎng)老模式特點(diǎn)各異，其優(yōu)點(diǎn)和不足也都不是絕對(duì)的。對(duì)于具體的養(yǎng)老模式選擇，也必然表現(xiàn)出多種模式相互結(jié)合的形式，不同模式相互補(bǔ)充。因此，在選擇具體結(jié)合形式時(shí)，除了從模式本身的角度出發(fā)之外，還必須從模式之間的相互關(guān)系，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r角度考慮。 在所有的養(yǎng)老模式中，家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，自 我養(yǎng)老也有悠久的歷史，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種新型的養(yǎng)老方式，社區(qū)助老服務(wù)是新型的養(yǎng)老補(bǔ)充方式。從發(fā)展的方向看，養(yǎng)老保障應(yīng)從以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式，發(fā)展到“家庭、個(gè)人和社會(huì)相結(jié)合”的養(yǎng)老模式?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式將成為主流，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。 為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院指出要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)。還明確了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的六項(xiàng)重點(diǎn)。 1) 發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè) 地方各級(jí)人民政府要為城鄉(xiāng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù)，保障他們的基本生活。要采取多種形式，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。 10 2) 發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所。 3) 鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù) 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服 務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。 4) 支持發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù) 支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。 5) 促進(jìn)老年用品市場(chǎng)開(kāi)發(fā) 引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進(jìn)老年用品市場(chǎng)發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。 6) 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì) 加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。 11 5、城市選擇 地理氣候 煙臺(tái)市地處山東半島中部，位于北緯 361 6 3823 ，東經(jīng) 11934 1 67 處，瀕臨黃海和渤海，東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北瀕渤海、黃海。煙臺(tái)市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，與同緯度內(nèi)陸地區(qū)相比具有雨水適中，空氣濕潤(rùn)，氣候溫和的特點(diǎn)，可謂冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。煙臺(tái)四季分明，各季天氣氣候各具特色。 地理知識(shí) 表明：該 位置是最適合人類(lèi)居住的黃金地帶 。 再往南，潮氣大、雨水多、光線少；往北，寒冷、干燥、風(fēng)多。 城市名片 ： 煙臺(tái) 聯(lián)合國(guó)人居城市 全國(guó)綜合實(shí)力 50 強(qiáng)城市 全國(guó)投資環(huán)境 40 優(yōu)城市 全國(guó)優(yōu)秀旅游城市 國(guó)際環(huán)境保護(hù)模范城市 國(guó)際園林城市 國(guó)際衛(wèi)生城 12 全國(guó)科教興市先進(jìn)城市 全國(guó)文化模范市 全國(guó)文明口岸 全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)工作城市 全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位 國(guó)際葡萄葡萄酒城 全國(guó)文明城市 中國(guó)最佳魅力城市 中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng) 聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)?wù)蔑@成就 13 煙臺(tái)市人民政府被授予人居獎(jiǎng)的原因是由于它把這所人口超過(guò) 100 萬(wàn)的 煙臺(tái)改造成了一個(gè)更加安全、更加環(huán)保、服務(wù)更好的城市。從 2002 年以來(lái)的三年時(shí)間里，市政當(dāng)局 投資了六億元人民幣（ 7400 萬(wàn)美元）進(jìn)行了一項(xiàng)重大的改造項(xiàng)目。項(xiàng)目一開(kāi)始開(kāi)展了宣傳運(yùn)動(dòng)，并親自探訪那些違章建筑的主人和居住者，為他們提供了臨時(shí)的住所。地下水、暖氣、電話與電線管路都接進(jìn)了各家各戶。市政府對(duì)城市道路進(jìn)行了重新修整，對(duì)房屋進(jìn)行修繕，并建起了新的住宅區(qū)。城市公園也得到了徹底的翻修，為人們提供了更好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所 。 煙臺(tái)人再次獲得了成功。煙臺(tái)市對(duì)城市舊居民區(qū)的居住環(huán)境和市政公用設(shè)施進(jìn)行的改善和提升，得到了世界的贊許與肯定。成功獲得全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格獎(jiǎng)，意味著煙臺(tái)在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批文明城市、加快構(gòu)筑 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要城市的進(jìn)程中，又邁出了重要一步。 2003 年，煙臺(tái)市舊居民區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目獲得 “ 中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng) ” ； 2004 年，煙臺(tái)市政府獲得 “ 中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng) ” 。 2004年 9 月，國(guó)家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)地考察了煙臺(tái)老城區(qū) 環(huán)境改造項(xiàng)目后，向全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)推介了煙臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)和做法。 2005 年 1 月，省政府在煙臺(tái)召開(kāi)了全省建設(shè)工作會(huì)議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省各城市推廣煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。 物產(chǎn)資源非常豐富 煙臺(tái)的海岸、海島曲線長(zhǎng)達(dá) 900 多公里，近海漁業(yè)生物品種有 200 多個(gè)，盛產(chǎn)對(duì)蝦、海參、鮑魚(yú)、扇貝等海珍品。 煙臺(tái)是中國(guó) 北方著名的水果產(chǎn)地，是中國(guó)最大的蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)，土特產(chǎn)品也久負(fù)盛名，煙臺(tái)蘋(píng)果、萊陽(yáng)梨、大櫻桃、大花生、龍口粉絲等享譽(yù)海內(nèi)外。 煙臺(tái)地下礦藏十分豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 70 多種，黃金、菱鎂礦、鉬、滑石儲(chǔ)量均居全國(guó)前 5 位，其中黃金儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居全國(guó)首位，大理石儲(chǔ)量居全國(guó)第 2 位。沿海大陸架儲(chǔ)有豐富的石油和天然氣資源，屬“富集型”油區(qū)。 基礎(chǔ)設(shè)施完善 14 煙臺(tái)是“全國(guó)投資環(huán)境 40 優(yōu)城市”之一。交通設(shè)施方面，全市已形成了四通八達(dá)的陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 全市公路通車(chē)?yán)锍?里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍?里， 實(shí)現(xiàn)了市市通有高速公路，中心城市與縣級(jí)市之間形成了 1小時(shí)工作圈； 境內(nèi)藍(lán)煙鐵路橫貫東西，藍(lán)煙復(fù)線已經(jīng)竣工通車(chē)，黃煙鐵路大萊龍段、煙臺(tái) 大連鐵路輪渡正在建設(shè)之中。 全市現(xiàn)有港口 10 處，煙臺(tái)、龍口、萊州和蓬萊港為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，其中煙臺(tái)港是中國(guó)北方重要的對(duì)外貿(mào)易樞紐港，年吞吐量2564 萬(wàn)噸，與 70 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 100 多個(gè)港口直接通航。 煙臺(tái)空港為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，已開(kāi)通與北京、上海、廣州、深圳、香港以及漢城、大阪等國(guó)內(nèi)外 48 個(gè)城市之間的航線，每周平均航班 101 個(gè)。 郵電通信方面，建成了數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng) 、市話計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)、 帶網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。城鄉(xiāng)全部實(shí)現(xiàn)通訊程控化，電話裝機(jī)總?cè)萘?277 萬(wàn)部，移動(dòng)電話 178 萬(wàn)部，互聯(lián)網(wǎng)用戶 戶。 能源保障方面，煙臺(tái)電力充足，全市發(fā)電總裝機(jī)容量 210 萬(wàn)千瓦，日供電量達(dá)到 3500 萬(wàn)千瓦時(shí)，其中龍口電廠總裝機(jī)容量 110 萬(wàn)千瓦。海陽(yáng)核電項(xiàng)目正在建設(shè)中，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為 400 萬(wàn)千瓦，一期裝機(jī)容量為 200 萬(wàn)千瓦。 風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富 煙臺(tái)依山傍海，風(fēng)景秀麗，人文和自然景觀得天獨(dú)厚，以“仙、海、山、島、古”的特色聞名遐邇，是著名的旅游避暑勝地和國(guó)家優(yōu)秀旅游城市，年接 待海內(nèi)外游客突破 1000 萬(wàn)人次。主要景區(qū)有： 煙臺(tái)市標(biāo)志性景區(qū) 煙臺(tái)山至東炮臺(tái)濱海觀光休閑區(qū) 八仙過(guò)海傳說(shuō)地 中國(guó)四大名樓之一的蓬萊閣 15 明朝中國(guó)海軍基地 戚家水師府、水城和戚繼光故里 秦朝方士徐福故里 龍口 譽(yù)有中國(guó)民間故宮的 棲霞牟氏莊園 中國(guó)全真教發(fā)源地 家級(jí)國(guó)森林公園昆崳山 北魏著名書(shū)法家鄭道昭親筆石刻所在地、中國(guó)古代書(shū)法瑰寶 萊州文峰山 以儒釋道三教合一、煙臺(tái)市區(qū)海拔最高點(diǎn)三合塔而著名的塔山風(fēng)景區(qū) 秦始皇三次登臨求仙問(wèn)藥處、中國(guó)最大的陸連島 芝罘島； 海上仙山 長(zhǎng)島 張?jiān)０?年地下大酒窖 三百年梨園 萊陽(yáng)梨花園 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)民城 龍口南山集團(tuán) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的三大高爾夫球場(chǎng) 龍口、牟平、海陽(yáng)高爾夫 文體衛(wèi)生事業(yè)全國(guó)領(lǐng)先 文體事業(yè)：煙臺(tái)是全國(guó)著名的“京劇之鄉(xiāng)”、“田徑之鄉(xiāng)”。全市擁有藝術(shù)表演團(tuán)體 12 個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)所 8 個(gè)，公共圖書(shū)館 14 個(gè)，群眾藝術(shù)館、文化館 13 個(gè)，博物館 8 個(gè)，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 7 個(gè)。全市廣播人口覆蓋率為 電視人口覆蓋率為 體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已建成可容納 4 萬(wàn)人的現(xiàn)代化體育場(chǎng)，體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)發(fā)展到 21 個(gè)。 2003 年，煙臺(tái)市運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外重大比賽中共奪 得世界冠軍 6 個(gè)，亞洲冠軍 6 個(gè)，全國(guó)冠軍 25 個(gè)，破 14 項(xiàng)世界紀(jì)錄。在全國(guó)第 16 5 屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上，煙臺(tái)市名列第 11 名，居參賽地級(jí)市之首。 衛(wèi)生事業(yè)：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相互配套、協(xié)同推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)體系與疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善。全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 290 個(gè)，醫(yī)療床位 張，衛(wèi)生技術(shù)人員 2 萬(wàn)人。 孝道文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng) 山東是孔孟之鄉(xiāng)，孝道文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。 孔子的孝是在家庭生活領(lǐng)域進(jìn)行的，是一種 “ 家庭美德 ” ，是 “ 修身 ” 與 “ 齊家 ” 的內(nèi)容 ； 孟子最大的貢獻(xiàn)在于他將孔子孝論提升為尊老。主張將孝推廣到社會(huì) 生活領(lǐng)域，把它提升為一種 “ 社會(huì)公德 ” ，把它當(dāng)作 “ 治國(guó) ” 、“ 平天下 ” 的條件，即通過(guò) “ 內(nèi)圣 ” 達(dá)到 “ 外王 ” 。 “ 老吾老，以及人之老 ， 幼吾幼，以及人之幼 ”。 山東曲阜孔廟有一篇傳世勸孝良言，把父母對(duì)兒女的愛(ài)描寫(xiě)得非常生動(dòng)感人，是歷朝歷代弘揚(yáng)孝道的經(jīng)典篇章。 選擇煙臺(tái)，天時(shí) 地利 人和 打造中國(guó) 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū)典范 中國(guó) 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式領(lǐng)跑者 建設(shè)聯(lián)合國(guó)人居城市示范社區(qū) 17 二、 總體定位 這座城市是最佳中國(guó)魅力城市 這座城市在過(guò)去的一年中兩獲人居大獎(jiǎng)（“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”） 這座城市 從來(lái)都充滿著光榮與夢(mèng)想 然而，像所有年輕的城市一樣 每天都有人在步入花甲 每天都有人在歲月中衰老 父輩的衰老 標(biāo)志著一個(gè)年代的遠(yuǎn)去 18 他們額上的皺紋 深藏著我們能夠讀到的最深遠(yuǎn)的記憶 父輩的夢(mèng)想，是在山海仙境之間締造一座美麗的城市 我們的夢(mèng)想，是在這海濱魅力之城 為他們創(chuàng)建一片夢(mèng)想的養(yǎng)老家園 我們有幸生活在這樣一座城市 這座城市從來(lái)都不乏尊老愛(ài)長(zhǎng)的情懷 父輩的夢(mèng)想如今變成了現(xiàn)實(shí)。 我們的夢(mèng)想，才剛剛開(kāi)始！ 孝賢苑 魅力煙臺(tái)尊老人文生態(tài)社區(qū) 19 聯(lián)合國(guó)人居城市示范社區(qū) 本項(xiàng)目旨在以環(huán)境為依托，商業(yè)為 特色，住宅為龍頭，提高項(xiàng)目社區(qū)整體實(shí)力，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)養(yǎng)老體制和居住模式創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)全面進(jìn)步。依托住宅和環(huán)境建設(shè)，調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)，打造旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，不斷提高城市化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大體系。 形成 “ 環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、功能完善 ” 的居住體系。 形成 “ 結(jié)構(gòu)完整、開(kāi)放型、自主成型 ” 的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。 形成 “ 以開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)，社區(qū)業(yè)主參與管理 ” 的全新經(jīng)營(yíng)管理模式。 形成 “ 硬件全面、布局合理、內(nèi)容豐富、層次多樣 ” 的社區(qū)文化體系。 形成基于以上四個(gè)體系的 “ 社區(qū)環(huán)境及公園旅游、商業(yè)購(gòu)物休閑旅游、老年服務(wù)特色旅游、社區(qū)文化和海洋旅游 ” 的綜合旅游休閑體系。 六大主題社區(qū) : 六大核心功能 尊老社區(qū)：老有所養(yǎng) 滿足親情層面的需求 生態(tài)社區(qū)：老有所樂(lè) 滿足交往層面的需求 人文社區(qū)：老有所學(xué) 滿足精神層面的需求 20 山海社區(qū)：老有所享 滿足無(wú)障礙層面需求 健康社區(qū)：老有所醫(yī) 滿足居住環(huán)境的需求 完善社區(qū)：老有所依 滿足 醫(yī)療 層面的需 求 三、 形象定位 有人說(shuō)： 地產(chǎn)商是沒(méi)有回憶的動(dòng)物，翻云覆雨之間，整個(gè)城市美麗滄桑的文化都隱入他們的銀行戶口里，化為財(cái)富雜志的富豪排行榜。 我們和他們不同！ 我們要做的，是盡我們的所能，留住這座城市的記憶。讓城市美麗滄桑的文化，在這里恒久流傳！ 城市的記憶正在老去，這些記憶正在以 21世紀(jì)的速度遠(yuǎn)離我們 如果我們依然袖手旁觀，無(wú)所事事。 是到我們做點(diǎn)什么的時(shí)候了，比如：?；丶铱纯?，聽(tīng)媽媽講那遙遠(yuǎn)的故事比如：為父母安置一個(gè)新家：有山有海，有天有地，有老朋友，有舊記憶 21 我們?cè)谶@片土地上搭建了 一些建筑，表達(dá)我們對(duì)父輩的愛(ài)，他們建造了這座光榮美麗的城市，現(xiàn)在，是他們享受這座城市的時(shí)候了。 我們要讓這座城市因?yàn)檫@片土地而驕傲，我們要讓這座城市因?yàn)樯钤谶@片土地上的父輩而驕傲，我們要讓這座城市因?yàn)槲覀兊哪贻p而驕傲，我們要讓這座城市因?yàn)?構(gòu)建和諧城市，和諧社區(qū)，和諧生活。 開(kāi)創(chuàng)全新的養(yǎng)老模式，發(fā)展完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)親情的頤老新鎮(zhèn)。 創(chuàng)造中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老生態(tài)住區(qū)人居可持續(xù)發(fā)展模式。 開(kāi)啟和諧人居未來(lái)，啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)人居首席樣本。 集養(yǎng)老護(hù)理與休閑度假融為一體，人與生態(tài)的高度和諧，本土文化與國(guó)際趨勢(shì)的交 融共生，區(qū)域發(fā)展與城市升級(jí)緊密關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新典范。 中國(guó) 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū) 以提供適合老年人居住的理想場(chǎng)所為目標(biāo)，力求打造集養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)于一體的老年生態(tài)社區(qū)。 針對(duì)老年人特有的需求，建立完善的配套設(shè)施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、以及豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，建設(shè)特色社 22 區(qū)文化，讓老年人真正 “ 老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè) ” 。 中國(guó) 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)示范模式 項(xiàng)目引進(jìn)了 “ 在宅養(yǎng)老 ” 的居住模式，形成了 “ 父母的第一居所，兒女的第二居所 ” 的雛形。 考慮到讓子女與父母共同購(gòu)買(mǎi)。東方人 與國(guó)外老年人在精神需求上的不同，他們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人不同，即使有能力獨(dú)自居住，也仍然渴望能盡量多的和兒女生活在一起，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，家庭的天倫之樂(lè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比舒適的獨(dú)自生活更重要。 打造集在宅養(yǎng)老、健康居住、商業(yè)休閑、旅游度假、社區(qū)文化五大價(jià)值體系于一體，體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、平衡發(fā)展、充分民主、有效自治的現(xiàn)代大型社區(qū)。 四、 城市品牌定位 煙臺(tái) :弘揚(yáng)孝賢文化，共建和諧社會(huì)的典范城市 敬老人尊重，家和國(guó)昌盛 百善孝為先，孝是人類(lèi)與生俱來(lái)、萬(wàn)古長(zhǎng)存的美德 1、文化靈魂：孝賢文化 孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，是人倫道德的基石，是中 華文化的瑰寶。在人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河中，它始終閃爍著不滅的光芒。 23 孝是人世間一種高尚美好的情感，它的本質(zhì)是親情回報(bào)，它的作用是完善人的品格，提升人的思想境界，在家庭和社會(huì)中追求人際關(guān)系的和諧。孝是一顆永遠(yuǎn)閃耀人文道德之光的璀璨明珠，是中華民族的珍寶。 孔子論孝的意義“孝為天之經(jīng)也，地之義也，人之行也”就是說(shuō)孝是天經(jīng)地義的事情；論講孝的內(nèi)容，重點(diǎn)三條“養(yǎng)，敬，諫諍”； 孟子提出了“老吾老，以及人之老”，把人們對(duì)父母的愛(ài)延伸到其他老年人； “誰(shuí)言寸草心報(bào)得三春暉；誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦；滴水之恩，涌泉相報(bào)；銜環(huán)結(jié)草 ，以報(bào)恩德；這些中華民族的古訓(xùn)，都是感恩的美德。感恩是一種生活的必需，感恩是對(duì)是一種對(duì)生活的領(lǐng)悟 ,感恩是一種生活的智慧，感恩是一種生存訓(xùn)誡，感恩是對(duì)現(xiàn)在擁有的在意，感恩是對(duì)有限生命的珍惜?！?遵循“黨政指導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老年工作指導(dǎo)方針，確定 “老有所養(yǎng)，老有所依，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)”的老齡工作目標(biāo)。 “中國(guó)敬老心語(yǔ)十條”： 1孝親敬老是人的高尚品德的一面鏡子； 2關(guān)愛(ài)今天的老人就是關(guān)愛(ài)明天的自己； 3只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬； 4怎樣關(guān)愛(ài)自己的子 女，就怎樣關(guān)愛(ài)自己的父母； 5只有象關(guān)愛(ài)自己的父母一樣關(guān)愛(ài)公婆，才可能使自己的父母得到同樣的關(guān)愛(ài)； 6父母的大愛(ài)常在不言之中，做兒女的要細(xì)心體會(huì)才是； 24 7中華傳統(tǒng)尊師如父，成功者永遠(yuǎn)不要忘記傳道授業(yè)解惑之人； 8家家有老人，人人有老時(shí)；我今不敬老，我老誰(shuí)敬我？ 9當(dāng)官不敬老，不是好領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)官又敬老，人人都說(shuō)好； 10 忠和孝都是人愛(ài)心的表現(xiàn)，孝是忠的基礎(chǔ)忠是孝的升華，當(dāng)忠孝不能兩全時(shí)，為國(guó)盡忠，也就內(nèi)含了為父母盡孝之德。 2、發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建和諧社會(huì) 貫徹中央“十一五規(guī)劃”精神，重視 中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)； 本著保持生態(tài)平衡、集約化城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的分析思路和方案，在本項(xiàng)目提供差異化養(yǎng)老度假居住產(chǎn)品 區(qū)域開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式 提升區(qū)域功能能級(jí)三者之間，探尋一種和諧、共生、互長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展解決之道。 重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，在全社會(huì)倡導(dǎo)敬老愛(ài)老助老風(fēng)尚，是提高國(guó)民素質(zhì)，化解社會(huì)矛盾，融合代際關(guān)系，促進(jìn)家庭和睦，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略措施； 對(duì)于推動(dòng)老齡事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要的 現(xiàn)實(shí)意義。 建設(shè)和諧人居，和諧城市，和諧社會(huì) 有利于家庭和諧 有利于養(yǎng)老實(shí)際問(wèn)題的解決 有利于社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步 25 有利于精神文明的建設(shè) 有利于體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性 增加城市就業(yè) 快速發(fā)展的旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)； 擴(kuò)大城市知名度 煙臺(tái)將成為亞太地區(qū)著名、世界知名的旅游度假休閑城市； 為城市發(fā)展注入新的活力 吸引全球退休人士來(lái)度假休閑，帶來(lái)人才、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等國(guó)際資源； 奪取世界級(jí)大獎(jiǎng)，鑄就城市品牌 爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)人居城市示范社區(qū) 爭(zhēng)取 “聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng) ” 爭(zhēng)取 “國(guó)際生態(tài)安全社區(qū) 獎(jiǎng) ” 爭(zhēng)取 “國(guó)際花園社區(qū)獎(jiǎng) ” “聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng) ” “聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)，每?jī)赡觐C發(fā)一次，每次頒發(fā)給 10 個(gè)項(xiàng)目，它與聯(lián)合國(guó)人居榮譽(yù)獎(jiǎng)通稱(chēng)為聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，是評(píng)估人居環(huán)境最權(quán)威的國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)。它評(píng)選的最重要標(biāo)準(zhǔn)是居民的生活質(zhì)量、社會(huì)各方面的合作以及項(xiàng)目的創(chuàng)新、可持續(xù)性和推廣性。 “國(guó)際生態(tài)安全社區(qū)獎(jiǎng) ” 26 是由聯(lián)合國(guó)評(píng)定的另一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其評(píng)定的核心即人的健康與安全，評(píng)定要點(diǎn)涉及室內(nèi)外居住環(huán)境的健康性、自然親和性，住區(qū)環(huán)境保護(hù)以及健康環(huán)境保障四個(gè)方面。 是全球惟一一個(gè)旨在加強(qiáng)環(huán)境管理的最權(quán)威社區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)，是全球最 適宜人類(lèi)住區(qū)的最高獎(jiǎng)?wù)?，最終的獲獎(jiǎng)?wù)邔⑹亲钸m宜人類(lèi)居住的社區(qū)榜樣和標(biāo)準(zhǔn)制定者。 “ 國(guó)際花園社區(qū)獎(jiǎng) ” 該獎(jiǎng)項(xiàng)是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)可，由國(guó)際公園協(xié)會(huì)（ 辦，中國(guó)地博會(huì)組委會(huì)承辦的 “ 綠色奧斯卡 ” 大獎(jiǎng)。 五、 服務(wù)人群定位 寂寞的人有福了，在這里他們可以聽(tīng)到久違的鄉(xiāng)音； 孤獨(dú)的人有福了，在這里他們會(huì)有很多同齡的伙伴； 忙碌的人有福了，在這里他們的父母可以安渡晚年； 寄情于山海的人有福了，在這里他們可以在山海間打開(kāi)他們塵封的記憶； 來(lái)自他鄉(xiāng)的人有福了，在這里他們不再是過(guò)客； 配合孝賢苑開(kāi)發(fā)規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)，成為 一個(gè)復(fù)合型都市國(guó)際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)。面向東北亞、面向亞太、面向世界的退休人士提供社會(huì)集中養(yǎng)老的區(qū)域。進(jìn)而帶動(dòng)周邊綜合旅游資源的進(jìn)一步及深層次開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)周邊城市和全球的旅游休閑客戶的入住。 孝賢苑生態(tài)人居的提出，是基于人類(lèi)生態(tài)文明的覺(jué)醒和對(duì)城市國(guó)際化內(nèi)涵的深刻解讀和實(shí)踐。 開(kāi)發(fā)孝賢苑更多是從城市整體考慮，透過(guò)對(duì)于城市布局的把握，來(lái)確立其在城市運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中的角色與份量。 27 孝賢苑在城市相應(yīng)的發(fā)展階段出現(xiàn)，必然考慮與城市發(fā)展戰(zhàn)略同步成長(zhǎng)，因此在規(guī)劃中不但注重生態(tài)人居環(huán)境的營(yíng)造，更主動(dòng)與城市緊密相關(guān)，獲取可持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng) 力。 第二部分：功能構(gòu)建 一、總體開(kāi)發(fā)思路 以老年大學(xué)樹(shù)立形象，以商業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)積累資金，以山海休閑度假區(qū)聚集人氣，全面打造老年社區(qū)、老年醫(yī)療護(hù)理、老年配套設(shè)施、老年產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相互結(jié)合，并形成良好經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全新養(yǎng)老社區(qū)。 1、創(chuàng)立中國(guó)最具規(guī)模的老年大學(xué) 吸引社會(huì)資金參與老年大學(xué)的建設(shè)，擴(kuò)大老年大學(xué)在社會(huì)化方面的擴(kuò)展。超越現(xiàn)有老年大學(xué)和老年學(xué)校的辦學(xué)條件，改革可實(shí)施性的老年辦學(xué)政策，將在孝賢苑出現(xiàn)社會(huì)化方面質(zhì)量更高、規(guī)模更大、更加規(guī)范化的老年大學(xué)。 充分利用廣播、電視、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教 學(xué)，網(wǎng)上教學(xué)，建立城鄉(xiāng)老年教育網(wǎng)絡(luò)。逐步將老年大學(xué)建成多體制、多層次、多學(xué)科、社會(huì)化的社會(huì)主義老年學(xué)府，使其建設(shè)有序地發(fā)展，以適應(yīng)老年人的多種需求。 2、實(shí)現(xiàn)四個(gè)改變，創(chuàng)造全新的投資盈利模式 改變以往養(yǎng)老社區(qū)單純由國(guó)家投資的模式，吸引社會(huì)資金進(jìn)入該領(lǐng)域； 28 改變事業(yè)養(yǎng)老為產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老； 改變單一老年住宅開(kāi)發(fā)為住宅開(kāi)發(fā)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的復(fù)合開(kāi)發(fā)模式； 改變養(yǎng)老社區(qū)入不敷出的狀況，由商業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)貼補(bǔ)，保證社區(qū)持續(xù)開(kāi)發(fā)。 3、打造最具特色的山海休閑度假區(qū) 體現(xiàn)包括山、河、林、海的海濱風(fēng)情為生態(tài)基調(diào)，融 入國(guó)際健康養(yǎng)老功能，成就東方詩(shī)意居所。 以體驗(yàn)型休閑為生活基調(diào)，聚集現(xiàn)代旅游度假產(chǎn)業(yè)，打造活力家庭港灣。 以和諧、開(kāi)放、兼容為文化基調(diào)，開(kāi)發(fā)親老、尊老、愛(ài)老活動(dòng)，提升城市文化品位。 二、功能結(jié)構(gòu)分析 1、老年大學(xué) 1）發(fā)展?fàn)顩r 第三年齡就是指 60能夠在戶外活動(dòng)的老人，以 第三年齡教育 為主的老年教育在改革開(kāi)放后迅速發(fā)展。 1983 年，中國(guó)第一所老年大學(xué) 山東省紅十字會(huì)老年大學(xué) 成立； 1984 年，我國(guó)第一所民辦老年大學(xué) 廣東嶺海老年大學(xué) 成立； 2000 年，在我國(guó)第一所民辦社區(qū)老年大學(xué) 煙臺(tái)怡 海老年大學(xué) 成立。 中國(guó)老年教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向基層、面向?qū)嶋H的辦學(xué)指導(dǎo)思想，貫穿了 學(xué)、樂(lè)、為 相結(jié)合和 實(shí)用、靈活、情感 的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式。中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)老年教育的辦學(xué)形式多樣，其中公辦 公辦民助 47%，民辦 21%，民辦公助 11%。授課以日間班、假日班、函授班、電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等多種形式。老年人自愿入學(xué)、自愿選學(xué)、自愿續(xù) 29 學(xué)，上海市老年人的入學(xué)率已達(dá) 97%。設(shè)置課程以衛(wèi)生保健、文化藝術(shù)、政策法規(guī)、時(shí)事報(bào)告、技能技術(shù)為主。學(xué)習(xí)分基礎(chǔ)班、提高班、研究班三 個(gè)層次，每個(gè)層次學(xué)習(xí) 1。此外還開(kāi)設(shè)各種短訓(xùn)培訓(xùn)班，教師一般為具有高職的專(zhuān)家學(xué)者，其中 95%為兼職教師，學(xué)員中退休公務(wù)員 退休職工 其他社會(huì)老人 辦學(xué)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。 2）存在問(wèn)題 老年教育屬非學(xué)歷育范疇，是于終生教育的重要部分。我國(guó)的老年教育是國(guó)際上第三年齡教育發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。在巨大的成就之中，也存在著一些尚需改進(jìn)的問(wèn)題： 其一，我國(guó)的老年教育政策停留在 老年人有受教育的權(quán)利 、 國(guó)家發(fā)展老年教育 、 鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類(lèi)老年學(xué)校 、 各省、自治區(qū)、直轄市、有條 件的市、縣和大型企業(yè)單位應(yīng)有老年大學(xué)或老年學(xué)校；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街應(yīng)有老年學(xué)校 等宏觀指導(dǎo)政策層面上，諸如可操作性的老年教育條例尚未出臺(tái)。 其二老年教育的管理機(jī)構(gòu)有中組部、老干部局、老齡委、教育部、文化部等部門(mén)，各部門(mén)各管一方，造成管理分割如多頭管理，相對(duì)就削弱了老年教育的 政府和全社會(huì)的共同負(fù)責(zé) 。 其三，對(duì)老年教育，國(guó)家沒(méi)有明文的政策傾斜，物價(jià)局和教育部門(mén)以社會(huì)力量辦學(xué)來(lái)規(guī)范管理民辦的老年學(xué)校，往往造成學(xué)費(fèi)訂的標(biāo)準(zhǔn)偏低，而營(yíng)業(yè)稅偏高，影響老年教育社會(huì)化發(fā)展。 其四，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦尚未審批 老年教育學(xué)位 ，這 就造成了老年大學(xué)師資、教材、教學(xué)方法研究難以與社會(huì)接軌的 瓶頸 。 其五，我國(guó)老年大學(xué)和人口增長(zhǎng)不成比例。 2、老年醫(yī)療護(hù)理中心 為了給老人們提供較多的社區(qū)服務(wù)，項(xiàng)目設(shè)置了較大比例的公建，包括健身中心、醫(yī)療中心、購(gòu)物中心、文化教育中心、國(guó)際交 30 流中心以及家政服務(wù)中心，公建的總建筑規(guī)模達(dá)到了 7 萬(wàn)平方米。 醫(yī)療： 老人對(duì)住區(qū)醫(yī)療配置設(shè)施要求較高，除依靠臨近區(qū)域的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，希望有定期健康檢測(cè)、便利的取藥服務(wù)設(shè)施、緊急醫(yī)療急救和快速反應(yīng)設(shè)施等。除了這些硬件上的服務(wù)設(shè)施，孝賢苑還為入住的老年人提供一些免費(fèi)的醫(yī)療、 交通等方面的服務(wù)。例如，開(kāi)發(fā)商與山東醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦孝賢苑醫(yī)院，每年對(duì)老人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，并為其建立健康檔案；和煙臺(tái) 999 緊急救護(hù)中心合作建立 999 煙臺(tái)孝賢苑急救站，對(duì)老年人在社區(qū)內(nèi)的緊急救助；與山東知名醫(yī) 院合辦的 300 500 床 位的醫(yī)院特設(shè)了老年病科以及老年病專(zhuān)家門(mén)診。 依 靠先進(jìn)完善的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家提供 “持續(xù)性照顧計(jì)劃 ”，為每位居民建立健康跟蹤檔案，并聘有專(zhuān)業(yè)護(hù)理顧問(wèn)和物理療養(yǎng)師，尊重長(zhǎng)者的自主選擇，給予有尊嚴(yán)的服務(wù)及生活安全的保障。我們提出 “不靠醫(yī)院靠社區(qū) ”的觀念是因?yàn)椋鐓^(qū)活動(dòng)豐富了精神情境之后 ，對(duì)身體健康往往會(huì)有意外奇效。另外， “自助 ”往往比 “他助 ”更有效。 交通： 在社區(qū)內(nèi)設(shè)置可以免費(fèi)乘坐的電瓶車(chē)，老年人行動(dòng)速度較慢，在交通方面，對(duì)輔助設(shè)施動(dòng)力的需求較強(qiáng)烈，電梯、小區(qū)電瓶車(chē)等能夠滿足他們的即時(shí)、快速需求；另有四趟往返城區(qū)與市區(qū)的免費(fèi)巴士等等。 飲食： 孝賢苑食堂將聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師配制食譜，提供適合老年人食用且營(yíng)養(yǎng)均衡的菜肴。如果老年人不愿自己做飯，小區(qū)內(nèi)有專(zhuān)門(mén)的餐飲和送飯服務(wù)； 零售： 設(shè)專(zhuān)供老年人需要的便利店，提供日常用品等。 針對(duì)老年人特有的需求，建立完善的配套設(shè)施，為老年人提供安全保障、醫(yī)療護(hù)理服務(wù) 、以及豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，建設(shè)特色社區(qū)文化，讓老年人真正“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)”。 3、社區(qū)活動(dòng)中心 31 對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，健康具有頭等重要性，孝賢苑擁有充足、便利的體育鍛煉場(chǎng)所和安全的健身設(shè)施。 老年文化中心、老年休閑娛樂(lè)中心與老年運(yùn)動(dòng)中心為老年朋友提供了相互交流、娛樂(lè)以及運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所。 老年文化中心的課程包括茶藝課、書(shū)法課、美術(shù)課、音樂(lè)課等文化課程；擁有小型舞臺(tái)的戲曲中心會(huì)有評(píng)書(shū)、京戲、越劇等演出活動(dòng)； 老年運(yùn)動(dòng)中心有門(mén)球、羽毛球、乒乓球、臺(tái)球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，這些都將豐富老年朋友 的娛樂(lè)項(xiàng)目，為老年朋友的生活增光添彩。中心湖泊還設(shè)有垂釣臺(tái)、百鳥(niǎo)園、養(yǎng)生步道以及活動(dòng)廣場(chǎng)。 三、整體結(jié)構(gòu)功能布局 總占地面積 約 133 萬(wàn) 建筑容積率 約 1 建筑面積 約 133 萬(wàn) 覆蓋率 30 綠化率 60 海邊沙灘休閑區(qū) 地 塊 分 區(qū) 圖 住 宅 區(qū) 公 建 區(qū) 山 體 水 體 32 居住區(qū)重點(diǎn)發(fā)展老年社區(qū)的建設(shè)，形成四大居住板塊 公建區(qū)重點(diǎn)發(fā)展老年大學(xué)、商業(yè)、酒店、康體中心、文娛中心五大板塊 休閑度假區(qū)重點(diǎn)發(fā)展三大核心功能引擎項(xiàng)目，形成三大特色旅游度假板塊，創(chuàng)建國(guó)際濱海度假示范區(qū) 住宅區(qū)：老年社區(qū)，建筑類(lèi)型包括多層公寓、花園洋房等。 公建區(qū)： 包括 1 萬(wàn)平方米老年大學(xué)，讓老年人老有所教，老有所學(xué) 平方米商業(yè) 滿足住戶對(duì)生活的最高需求； 1 萬(wàn)平米的社區(qū)中心，是居民交流學(xué)習(xí)、購(gòu)物娛樂(lè)的高 尚領(lǐng)地； 9000 平米的康體中心集健身、醫(yī)療、保健為一體； 8000 平米的酒店、 7000 平米的短期度假公寓 為度假療養(yǎng)的人們專(zhuān)備 休閑度假區(qū)： 海岸度假：包括陽(yáng)光浴灘、海島氧吧、漁人碼頭、海釣岸釣 河濱休閑區(qū)：水岸風(fēng)情美食街，水岸酒吧街 山體生態(tài)公園：慢跑徑、登山等 33 四、項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃與安排 1、分期開(kāi)發(fā)基本數(shù)據(jù)： 項(xiàng)目 用地面積 建筑體量（） 開(kāi)發(fā)時(shí)間 一期 450 畝 30 萬(wàn) 兩年 二期 400 畝 兩年 三期 500 畝 兩年 四期 650 畝 年 沙灘休閑區(qū) 海岸線 1500 米 同四期開(kāi)發(fā) 三期開(kāi)發(fā)區(qū) 濱海休閑區(qū) 一期開(kāi)發(fā)區(qū) 34 2、分期開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 一期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 老年大學(xué) +高檔養(yǎng)老社區(qū) 在濱海大道邊建設(shè)一所中國(guó)最具規(guī)模的國(guó)際老年文化交流中心，成為社區(qū)的形象和標(biāo)志，更成為中國(guó)養(yǎng)老創(chuàng)新模式的象征和圖騰。 沿著魚(yú)鳥(niǎo)河和牟山之間的地塊開(kāi)發(fā)老年社區(qū)，依山傍水， 風(fēng)景優(yōu)美，上風(fēng)上水，打造中國(guó)首屈一指的半山海景養(yǎng)老住宅區(qū)的品牌。 二期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 公建配套 +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 社區(qū)中心， 部分商業(yè)、老年 康體中心 、 老年文化中心、老年休閑娛樂(lè)中心與老年運(yùn)動(dòng)中心，為入住老人提供完善的醫(yī)療、保養(yǎng)服務(wù)。 大規(guī)模開(kāi)發(fā)養(yǎng)老社區(qū)，吸引全國(guó)、東北亞的老人來(lái)居住，創(chuàng)造全新的國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)模式。 三期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 商業(yè) +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 開(kāi)發(fā)商業(yè)設(shè)施，吸引外來(lái)資金的投資，聘請(qǐng)獨(dú)立商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，為老年社區(qū)的持續(xù)開(kāi)發(fā)提供資金保證。 將養(yǎng)老社區(qū)的開(kāi)發(fā)繼續(xù)深入，鑄造養(yǎng)老社區(qū)品牌。 35 四期開(kāi)發(fā)重點(diǎn)： 休閑度 假區(qū) +大規(guī)模養(yǎng)老社區(qū) 開(kāi)發(fā)休閑度假區(qū)和休閑產(chǎn)業(yè)，為入住老人、度假旅游者、來(lái)往人群提供休閑娛樂(lè)服務(wù)。 完成整個(gè)養(yǎng)老社區(qū)的開(kāi)發(fā)，成就長(zhǎng)青基業(yè)。 打造 集 居住休閑、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)娛樂(lè)、交友聯(lián)誼、旅游觀光、自?shī)蕜谧鳛橐惑w的綜合性多功能大型社區(qū) 。 第三部分：可持續(xù)發(fā)展模式的確立 一、開(kāi)發(fā)理念 1、發(fā)展理念： 本著保持生態(tài)平衡、集約化城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的分析思路和方案，在本項(xiàng)目提供差異化養(yǎng)老度假居住產(chǎn)品 區(qū)域營(yíng)造模式 提升區(qū)域功能能級(jí)三者之間，探尋一種和諧、共生、互長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展解決之道 。 2、動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展模式 區(qū)域營(yíng)造 主題開(kāi)發(fā) 養(yǎng)老引領(lǐng) 休閑引領(lǐng)的 的度假居住區(qū) 綜合功能區(qū) 開(kāi)發(fā)模式維度 區(qū)域發(fā)展維度 36 養(yǎng)老物業(yè)為主 及輔助配套設(shè)施 旅游項(xiàng)目設(shè)施 近期目標(biāo) 及經(jīng)營(yíng)性公建產(chǎn)品 中長(zhǎng)期目標(biāo) 二、運(yùn)作模式和策略 1、運(yùn)作模式 核核 心心 ： 公公 益益 性性 事事 業(yè)業(yè) ， 市市 場(chǎng)場(chǎng) 化化 運(yùn)運(yùn) 作作 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)決定了其對(duì)公益事業(yè)的部分涵蓋， 公益性事業(yè)就是著眼服務(wù)于全社會(huì)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作 ，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和對(duì)市民的關(guān)懷是不可估量的。 但是必須需要走市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，改變以往公益性事業(yè)完全依靠政府投入資金不足的狀況，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作使目前老年公寓的品質(zhì)與功能有較大提高，普及更加廣泛。 項(xiàng)目運(yùn)作模式： 政府、企業(yè)、家庭、市民多 方互動(dòng) 政府政策支持和企業(yè)投資結(jié)合 社會(huì)化養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老結(jié)合 政府 企業(yè) 主題 社區(qū) 37 企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合 總總 綱綱 ： 政政 府府 引引 導(dǎo)導(dǎo) ， 市市 場(chǎng)場(chǎng) 運(yùn)運(yùn) 作作 ， 綜綜 合合 開(kāi)開(kāi) 發(fā)發(fā) ， 項(xiàng)項(xiàng) 目目 支支 持持 政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，在土地出讓、開(kāi)發(fā)貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠；如建造養(yǎng)老住宅可免土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅 和企業(yè)所得稅等 ；在土地出讓上享受地價(jià)優(yōu)惠，屬于公益性事業(yè)； 企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綜合開(kāi)發(fā)老年公寓、住宅、商業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等，由項(xiàng)目開(kāi)