水庫周邊污染綜合治理項目可行性研究報告

水庫周邊 X 鎮(zhèn)污染綜合治理 項目 可行性研究報告 編制單位： X 省環(huán)境科學(xué)研究院 編制時間： 2011 年 2 月 I 目 錄 第一章 總 論 .目名稱及建設(shè)單位 . 1 目名稱 . 1 設(shè)單位 . 1 制范圍及編制依據(jù) . 2 制范圍 . 2 制依據(jù) . 2 制原則、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) . 3 制原則 . 3 范標(biāo)準(zhǔn) . 4 目提出的理由及必要性 . 4 薦方案 . 7 建地點 . 7 設(shè)內(nèi)容 . 7 目建設(shè)投資 . 8 要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) . 8 論與建議 . 9 第 二章 X 城水庫現(xiàn)狀 . 11 水庫概況 . 11 城水庫概況 . 11 城水庫水文特征 . 12 境污染現(xiàn)狀 . 14 境污染現(xiàn)狀 . 14 染防治對策及措施 . 17 第三章 建設(shè)條件及場址 .設(shè)場址 . 20 設(shè)條件 . 20 理位置 . 20 形地貌 . 21 候條件 . 21 被情況 . 22 資源情況 . 22 會經(jīng)濟狀況 . 23 第四章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)方案 .導(dǎo)思想 . 26 本原則 . 26 設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 27 設(shè)方案 . 27 態(tài)防護帶建設(shè) . 27 鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)殖 . 28 源地保護區(qū)內(nèi)項目搬遷 . 34 鎮(zhèn)生活垃圾綜合整治 . 37 有機肥廠處理畜禽糞便 . 39 立有機蔬菜種植園區(qū) . 42 第五章 環(huán)境保護 .境保護設(shè)計依據(jù) . 45 境影響分析 . 45 環(huán)境影響分析 . 45 境空氣影響分析 . 46 程對人群健康的影響 . 49 境保護設(shè)計 . 49 活垃圾及排泄物處理 . 49 群健康的保護 . 49 工廢水處理 . 50 態(tài)環(huán)境的保護 . 50 境影響綜合評價結(jié)論 . 50 第六章 勞動安全衛(wèi)生 .計依據(jù) . 53 計原則 . 53 全措施 . 53 程施工安全 . 53 遷安全 . 53 生 . 53 第七章 組織機構(gòu)與人力資源配置 .織機構(gòu)設(shè)置 . 55 目管理 . 55 目建成后管理與人員配置 . 55 第八章 項目實施進度 .度計劃編制的依據(jù)和原則 . 57 目實施進度設(shè)想 . 57 目實施進度安排 . 57 九章 投資估算 .資估算依據(jù) . 59 資估算說明 . 59 資估算 . 60 第十章 融資方案 .資組織形式 . 64 金來源 . 64 第十一章 財務(wù)評價 .制依據(jù)及說明 . 65 務(wù)評價 . 65 務(wù)評價結(jié)論 . 66 第十二章 社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益分析 .會效益分析 . 67 目與所在地互適性分析 . 67 態(tài)效益分析 . 67 第十三章 風(fēng)險分析 .險因素識別 . 69 術(shù)風(fēng)險 . 69 境風(fēng)險 . 69 程風(fēng)險 . 69 會風(fēng)險 . 69 險防范措施 . 69 第十四章 工程招標(biāo) .標(biāo)原則 . 70 標(biāo)內(nèi)容 . 71 標(biāo)方式 . 71 第十五章 結(jié)論與建議 . 論 . 73 議 . 73 1 第一章 總 論 目名稱及建設(shè)單位 目名稱 X 城水庫周邊 X 鎮(zhèn)污染綜合治理項目 設(shè)單位 承辦單位： X 凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū) X 凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于 X 市區(qū)東南部，區(qū)域面積 玉潭、 X、 X 城三個整建制鎮(zhèn)、凈月、永興兩個街道辦事處和凈月潭國家 森林公園、 X 城水庫、偽滿皇宮博物院、汽車文化園，人。開發(fā)區(qū)三面臨水、四面環(huán)林，區(qū)域內(nèi)林水總面積 243 平方公里。以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟為中心，全面提高區(qū)域綜合實力，著力建設(shè)經(jīng)濟、社會與人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的 X 東南部生態(tài)新城。 建設(shè) 單位： X 市凈月開發(fā)區(qū) X 鎮(zhèn) 承辦單位基本概況 ： X 鎮(zhèn)位于凈月開發(fā)區(qū)南部， 8 公里處 。 東與雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，南與伊通縣新興鄉(xiāng)相連，西與朝陽區(qū)樂山鎮(zhèn)隔 X 城水庫相望，北與 X 城鎮(zhèn)、玉潭鎮(zhèn)接壤 。 全鎮(zhèn)幅員面積 113 平方公里，其中耕地面積 5195 公頃，水域面積 120 公頃 。全鎮(zhèn) 12 個黨支部，其中農(nóng)村黨支部 9個，中學(xué)黨支部 1個，小學(xué)聯(lián)合黨支部 1個，鎮(zhèn)機關(guān)黨支部 1 個 。 黨小組 64 個，黨員 522 人 。 全鎮(zhèn)轄9 個行政村， 64個自然屯，農(nóng)民總戶數(shù) 5915 戶，總?cè)丝?23568 人，農(nóng)村人口 20248 人，非農(nóng)業(yè)人口 3320 人 。 有漢族、回族、滿族三個民族在這里生活 。 其中漢族占 2 制范圍及編制依據(jù) 制范圍 本可行性研究報告的編制范圍為 X 城水庫周邊 X 鎮(zhèn) 污染情況進行綜合治理，其中包括 X 城 水源地一級保護區(qū) 內(nèi) 水源保護和 X 鎮(zhèn) 農(nóng)村環(huán)境污染治理， 主要包括 建設(shè)生態(tài)防護帶 、 面 源污染治理、 生活垃圾收集、運輸和處理及畜禽養(yǎng)殖污染物的 綜合整治方案， 通過現(xiàn)狀調(diào)查及工藝比選，提出先進適用的污染治理工藝技術(shù)和實施方案，設(shè)計相配套的建（構(gòu)）筑物，選擇相配套的工藝設(shè)備，進行項目投資估算及經(jīng)濟分析，給出結(jié)論及建議 。 制依據(jù) 1、 編制依據(jù) 國家發(fā)展計劃委員會審定出版的投資項目可行性研究指南（試用版） 電力出版社 ； 國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定（國發(fā) 200539 號） ； 飲用水水源保護區(qū) 污染防治管理規(guī)定國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部 頒發(fā)； 國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部頒發(fā)的關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知； 全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（ 2010）； 給水排水設(shè)計手冊（中國建筑工業(yè)出版社出版）； 關(guān)于印發(fā) 松花江流域水污染防治規(guī)劃（ 2006通知國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部（環(huán)發(fā) 2006） 149 3 號 )； 關(guān)于印發(fā) X 省城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源保護區(qū)界標(biāo)設(shè)置頒發(fā)（實行）的通知 X 省環(huán)境保護局、水利局、衛(wèi)生廳、國土資源廳、建設(shè)廳； 建設(shè)單位提供的其他資料 。 2、 項目建設(shè)應(yīng) 遵循和執(zhí)行的國家和地方政府有關(guān)法律、法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn) 中華人民共和國環(huán)境保護法； 中華人民共和國水污染防治法； 中華人民共和國水污染防治實施細則； 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例； 城市污水處理及污染防治技術(shù)政策； 污染處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法 ； 全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（ 2010）； 畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范（ 1168； 農(nóng)村生活污染治理技術(shù)政策（環(huán)發(fā) 201020 號）； 制原則、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 制原則 貫徹國家關(guān)于環(huán)境保護的基本國策，執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)； 根據(jù) 該區(qū)域 水 污染 的特點和現(xiàn)狀，選擇行之有效的適應(yīng)性強、操作靈活、效果穩(wěn)定、管理簡便、節(jié)約能耗的工藝處理流程； 4 構(gòu)筑物采用集約化布置方式，減少管理點、降低處理流程中用于提升的能耗； 平面布置要求功能明確，布局合理，便于管理；高程布置符合場地條件 ， 減少土方量，降低建設(shè)費用； 加強綠化，提高環(huán)境質(zhì)量，改善環(huán)境 。 范標(biāo)準(zhǔn) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) （ 地 表 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2002 環(huán)境 空氣質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) ( 聲 環(huán)境 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) ( 給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范 建筑抗震設(shè)計規(guī)范 建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范 砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 堤防工程設(shè)計規(guī)范 目提出的理由及必要性 目提出的理由 X 凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 生產(chǎn)總值達到 模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到 三產(chǎn)業(yè)總收入達到 政收入達到 2403 萬元。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭較猛，畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，財政收入持續(xù)增加，新引進企業(yè) 30 多個，財政實力 進一步增強。 5 隨著 X 鎮(zhèn)種植業(yè)和 農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，以及居民生活水平的不斷提高， 種植業(yè) 的化肥殘留、 養(yǎng)殖業(yè)的 大量畜禽糞便和 產(chǎn)生的大量生活垃圾， 成為了經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，大量的 污染 物 隨著地表徑流 匯 入 游來水河流 ， 對 X 市重要水資源地 X 城水庫水源 水質(zhì) 造成極大安全隱患 。 隨意堆放的 畜禽糞便和生活垃圾，不僅占用很多的土地，產(chǎn)生 的有毒有害 物質(zhì)，嚴(yán)重污染空氣、水源，對居民的身體健康和水資源地的水質(zhì)安全造成嚴(yán)重威脅 。 為進一步推進 X 鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造“鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔”的 生態(tài) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保證人民身體健康，保護 X 城水 庫水資源地的水質(zhì)安全， X 鎮(zhèn)村屯 污染綜合治理 工作迫在眉睫 。 因此，為了盡快解決上述問題，凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提出 “ X 城水庫周邊 X 鎮(zhèn)污染綜合治理項目 ” 。 目建設(shè)的必要性 隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展， X 市 的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，由于城區(qū)人口逐漸增加，加大了對水的需求量，人民對水質(zhì)的要求越來越高 。 喝放心水已成為今后一個時期水利工作的首要任務(wù) 。 經(jīng)檢測， 游由于居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等污染情況 影響了 水質(zhì)多項指標(biāo)，導(dǎo)致了 水質(zhì) 變 差， 嚴(yán)重了影響了 飲 用水安全 ，因此開展 X 城 水源地 周邊污染綜合治理工程，保護生態(tài)環(huán)境 ， 是改善水質(zhì)條件，保證人民群眾的身體健康迫切任務(wù) 。 胡錦濤總書記在 2006 年中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出： “一定要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)” 。 6 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸清新空氣，有更好的工作和生活環(huán)境” 。 并提出要“加強對城鄉(xiāng)污染源的監(jiān)控，保護飲用水源地，保障群眾飲水安全” 。 可見，城鄉(xiāng)飲水安全問題已 受 到黨中央、國務(wù)院的高度重視 。 本項目建設(shè)是深入貫徹落實十 七 大和十 七 屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為核心，樹立和落實科 學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”的基本方針，以建設(shè)生態(tài)和諧、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)優(yōu)良的生活飲用水水源地為核心，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會文明為支撐，以改善水源地生態(tài)環(huán)境、提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量、推進和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，從 X 城 水庫 水源保護區(qū)的 實際 出發(fā)， 積極 建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、水體生態(tài)平衡、水質(zhì)優(yōu)良、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水源保護區(qū)；充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造力，通過一系列生態(tài)工程措施的穩(wěn)步實施，依法保護、建設(shè)、開發(fā)水源地生態(tài)環(huán)境和資源，為城鄉(xiāng)人民建設(shè)一個山 清水秀、物茂林豐、生態(tài)和諧、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的水源地 。 本 項目的建設(shè)符合 松花江 流域水污染防治規(guī)劃（ 2011 要求 。 根據(jù)規(guī)劃要求 松花江 流域干支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和集中式 水源地保護區(qū)等區(qū)域要重點做好水源涵養(yǎng)、水土保持、自然資源保護等工作，實施水源涵養(yǎng)林保育和水土保持相結(jié)合的綜合治理工程，農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，治理面源污染 。 合理控制化肥施用量，禁用高毒和高殘留農(nóng)藥，逐步降低農(nóng)田退水對水體的污染 。 推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，開展畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖污染、面源污染的 7 綜合防治示范 。 本 項目的建設(shè)符 合 X 市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要 要求 ，規(guī)劃強調(diào) 加大環(huán)境保護力度 ， 實施工業(yè)污染治理 ， 固體廢物處置 ， 農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ， 環(huán)境管理能力建設(shè)等重點工程 。 加強城市污水 ， 垃圾和飲用水源地保護 ， 加強 松花江 流域和區(qū)域的污染治理 ，包括水源地保護、工業(yè)污染點源治理及清潔生產(chǎn)、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、流域綜合治理等 。 要 強化從源頭防治污染，改善重點流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民健康 。 項目建成后，可實現(xiàn)水源地功能的長期發(fā)揮，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的和諧優(yōu)美，生物多樣性得到有效恢復(fù)，水體生態(tài)平衡持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)牧 業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，杜絕保護區(qū)內(nèi)一切生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為，水庫水質(zhì)達到國家水體標(biāo)準(zhǔn)，符合城市集中式生活飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量要求 。 本項目建成是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會秩序的基本條件，是全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ) 。 因此 ， 項目的實施是非常有必要的 。 薦方案 建地點 本項目 建設(shè)在 X 城 水庫飲用水水源保護區(qū)準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi) 。 設(shè) 內(nèi)容 1. 建 設(shè)生態(tài)防護帶 ；（總計 6 2. X 鎮(zhèn)集約化養(yǎng)殖糞便處理（改造 4 處生態(tài)養(yǎng)殖）； 3. 水源地一級保護區(qū)項目搬遷（ 2 處搬遷）； 8 4. 生活垃圾、 綜合整治 。（ 4 處垃圾中轉(zhuǎn)站，設(shè)垃圾箱） 5. 禽畜糞便 處理（建 1 座有機肥廠） 6. 控制面源污染（建立有機蔬菜種植園區(qū) 30 公頃） 。 目建設(shè)投資 本項目建設(shè)投資 元。建設(shè)投資具體構(gòu)成如下： 生態(tài)防護帶建設(shè) 工程 ： 1080 萬元； 生態(tài)養(yǎng)殖工程： 664萬元； 生活垃圾治理工程： 畜禽糞便處理（有機肥廠）： 元 其他費用： 元 基本預(yù)備費： 拆遷補償費用： 1571 萬元 有機蔬菜 種植費用： 16000萬元。 要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)詳見表 1 表 1 工程建設(shè) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表 9 序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注 1 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 護區(qū) 生態(tài)防護帶 趙家店村生態(tài)防護帶 劉家學(xué)房村生態(tài)防護帶 東泉眼溝村生態(tài)防護帶 西胡村生態(tài)防護帶 西胡林子村生態(tài)防護帶 張家洼子村生態(tài)防護帶 X 鎮(zhèn)生態(tài)防護 帶 態(tài)養(yǎng)殖 榆樹村李志國養(yǎng)殖場 00 榆樹村董成柱養(yǎng)殖場 00 西湖村南關(guān)區(qū)建委養(yǎng)殖場 500 永新村養(yǎng)殖場 500 活垃圾及畜禽糞便治理 生活垃圾中轉(zhuǎn)站 處 4 畜禽糞便轉(zhuǎn)運站 處 6 垃圾清運車 臺 1 垃圾鏟車 臺 1 農(nóng)用垃圾清運車 臺 10 垃圾箱 個 1330 畜禽糞便轉(zhuǎn)運站建設(shè) 個 6 護區(qū)項目搬遷 處 2 禽糞便處理（ 有機肥廠） 座 1 機蔬菜基地 公頃 80 2 建設(shè)投資 萬元 論 與建議 本項目屬于環(huán)境保護工程類污染 綜合 治理項目，項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有明顯的環(huán)境效益和社會效益 。 通過研究分析，項目建設(shè)規(guī)模合理，方案可行，項目的實施也可大大減輕 X 城 水庫飲用水水源保護區(qū)周邊 的 環(huán)境 污染狀況，對 X 市民的飲用水安全保障 有著 10 積極的意義，項目 建設(shè) 可行 。 項目實施涉及 面比較廣 ，項目承辦單位應(yīng)抓緊履行有關(guān)審批程序，爭取按計劃施工，節(jié)省投資 。 實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作， 確保項目質(zhì)量和工程進度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益 。 11 第二章 X 城 水庫現(xiàn)狀 水庫 概況 城 水庫