中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項目可行性研究報告

長沙金智工程咨詢有限公司 1 第一章 總 論 目名稱 :某 縣中小學(xué)校校安工程 (2011 年 )建設(shè)項目 目性質(zhì) :改擴(kuò)建 建 地 :懷化市 某 縣 目單位及負(fù)責(zé)人 項目單位 :某 縣教育局 負(fù)責(zé)人 : 目建設(shè)單位簡介 某 縣教育局位于 某 生態(tài)城內(nèi)，是 1998 年懷化撤地設(shè)市時由原懷化市教育局分設(shè)成立的。 2007 年 5 月由懷化市鶴城區(qū)搬遷到 某 縣新縣城。 該局的主要職責(zé)是 :貫徹落實黨和國家的教育方針政策、法律法規(guī) ,起草地方性教育法規(guī)、規(guī)章草案 ,研究制定本縣教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行 ;組織編制縣教育事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃、計劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施 ;綜合管理全縣基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育 ,按權(quán)限管理社會力量辦學(xué) ;參與研究和制訂本縣經(jīng)濟(jì)、科技體制改革方案 ,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣辦學(xué)體制和教育體制改革 ;會同有關(guān)部門研究制訂籌措教 長沙金智工程咨詢有限公司 2 育經(jīng)費、教育基建投資、教育預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的政策和辦法 ;負(fù)責(zé)提出縣教育部門教育年度經(jīng)費綜合預(yù)算計劃建議并監(jiān)督使用。 自 2001 年以來，共調(diào)整學(xué)校 118 所，撤并學(xué)校 8 所，撤消學(xué)校（含教學(xué)點） 110 所，學(xué)校調(diào)整率達(dá) 辦學(xué)條件明顯改善。近年來，共落實上級教育專項資金 2834萬元，改造中小學(xué)危 房面積 111855 平方米，提前完成了 D 級危房改造任務(wù)，改擴(kuò)建校舍面積 9800 平方米，創(chuàng)建寄宿制學(xué)校 10 所。高中教育不斷壯大。縣一中、縣二中分別由建縣初的鎮(zhèn)辦完全中學(xué)，躍升為市級示范性普通高中和縣規(guī)模高中，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量躋身全市前四強?？h職中已成為集中等職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)為一體的綜合性、寬帶型職業(yè)學(xué)校，逐步形成了 “ 大職教 ” 格局。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，干部作風(fēng)良好。先后為 某 縣搏得湖南省職業(yè)教育工作先進(jìn)單位、湖南省規(guī)范教育收費示范縣等 10 余項殊榮， 2007 年通過了湖南省教育兩項督導(dǎo)評估考核并被評為全省 優(yōu)秀。 目編制單位 :長沙金智工程咨詢有限公司 資質(zhì)證書編號 :工咨甲 122200070041 發(fā)證機關(guān) :中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 負(fù)責(zé)人 :卞旭淼 為了搞好本項目的前期工作 ,某 縣 教育局委托長沙金智工程咨詢有限公司承擔(dān) 某 縣 中小學(xué)校校安工程 (2011年 )建設(shè)項目 的可行性研究報告編制任務(wù) ,我公司立即組織技術(shù)人員（專家） ,到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究 ,通過 長沙金智工程咨詢有限公司 3 實地調(diào)查 ,廣泛征求有關(guān)部門的意見 ,對項目進(jìn)行認(rèn)真論證 ,分析評價 ,于2011 年 9 月完成本報告的編制 ,供審批部門決策參考。 目編制依據(jù)及范圍 據(jù) （ 1）國家發(fā)改委和建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版） ; （ 2）國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系 ; （ 3） 中華人民共和國義務(wù)教育法 （ 2006 年 ） ; （ 4）農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 109; （ 5） 教育部 關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見 （ 教基一 20101 號 ） ; （ 6） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知 (國辦發(fā) 2009 34 號 ); （ 7） 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校校舍建設(shè)與管理工作的通知(教發(fā) 2006 21 號 ); （ 8）湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（湘教發(fā) 200820 號） ; （ 9）中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強省的決定（湘發(fā) 2007 18 號） ; （ 10）湖南省建設(shè)教育強省 十一五 規(guī)劃（ 2007 年） ; 長沙金智工程咨詢有限公司 4 （ 11）懷化市人民政府 懷化市 2008 年 2015 年教育強市發(fā)展規(guī)劃 （懷政辦發(fā) 2008 13 號） ; （ 12） 某 縣 教育發(fā)展五年行動計劃（ 2009 2013 年） ; （ 13） 某 縣 中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃（ 2009 2013 年） ; （ 14）國家的其他各有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范及項 目單位提供的供水、供電、環(huán)保、國土、資金籌措意向等基礎(chǔ)資料。 圍 本次研究從我國教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、 某 縣 教育發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃和某 縣 中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及安全工程規(guī)劃 ,對項目建設(shè)的背景、必要性及可行性 ,項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)外部建設(shè)條件、總體方案、投資估算及經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面進(jìn)行研究。 目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)期限 設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 根據(jù) 某 縣 中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的實際情況 ,結(jié)合教育部門相關(guān)規(guī)范、要求 ,本項目擬改造擴(kuò)建 桐木鎮(zhèn)桐木中學(xué)、蔣家鄉(xiāng)蔣家學(xué)校、某 鎮(zhèn)中心小學(xué)等 3 所中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè) 施 ,總建筑面積 4182 平方米 ,具體建設(shè)內(nèi)容為 : （ 1） 桐木鎮(zhèn)桐木中學(xué) 擴(kuò)建 教學(xué)綜合樓 ,規(guī)劃擴(kuò) 建面積 1212 平方米 ,消除危房面積 837 平方米 ; 長沙金智工程咨詢有限公司 5 （ 2） 蔣家鄉(xiāng)蔣家學(xué)校 改擴(kuò)建 教師宿舍 ,規(guī)劃新建面積 770 平方米 ,消除危房面積 1200 平方米 ; （ 3） 某 鎮(zhèn)中心小學(xué) 改擴(kuò)建教學(xué)樓 ,規(guī)劃新建面積 2200 平方米 ,消除危房面積 639 平方米 ; 目建設(shè)期限 根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容以及內(nèi)外部建設(shè)條件 ,本項目預(yù)計 6 個月 內(nèi)完工 ,即 2011 年 9 月 2012 年 3 月。 目投資概算及資金籌措 目投資概算 總投資為 元 ，其中：省級專項資金計劃投資 490 萬元，自籌 13 萬元。 主要投資為土建工程 萬元 ,占總投資的 其他工程費為 萬元 ,占總投資的 其他費用 萬元 ,不可預(yù)見費用 萬元 ,占總投資 目資金來源 本項目 總投資為 元，其中：省級專項資金計劃投資 490 萬元，自籌 13 萬元。 論 2011年 某 縣 中小學(xué)校校安工程建設(shè)項目是從 某 縣中小學(xué)校的實際需求出發(fā)的 ,項目的建設(shè)符合我國“十二五”規(guī)劃建議要求 , 符合國家農(nóng)村 長沙金智工程咨詢有限公司 6 中小學(xué)校校舍改造擴(kuò) 建工程項目建設(shè)要求 ,符合 某 縣 教育發(fā)展規(guī)劃。 通過本項目建設(shè) ,有利于緩解城區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校教學(xué)資源不足的現(xiàn)狀 ,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)快速發(fā)展。同時 ,本項目選址合理 ,內(nèi)外部建設(shè)條件成熟 ,設(shè)計方案周密 ,社會效益顯著。所以 ,本項目可行。 議 （ 1）學(xué)生安全是教育中的重點 ,因此 ,本項目建設(shè)除了嚴(yán)格按照建筑安全相關(guān)規(guī)范、法規(guī)施工 ,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程外 ,建議項目設(shè)計時盡量從細(xì)微處、多角度考慮安全 ,設(shè)計上更人性化些 ,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。 （ 2）項目建設(shè)資金雖然不大 ,但 是為了確保建設(shè)資金利用率達(dá)到最大化 ,預(yù)防建設(shè)資金被挪用等情況的出現(xiàn) ,建議項目單位在建設(shè)資金上做好監(jiān)管與審計 ,并做好詳細(xì)的預(yù)算。 （ 3)本項目施工區(qū)域?qū)儆诃h(huán)境敏感區(qū) ,因此 ,項目建設(shè)除了要嚴(yán)格按照環(huán)保部門要求施工外 ,建議項目施工單位盡量調(diào)整工作程序 ,將大噪音、大污染的施工環(huán)節(jié)盡量選擇在暑假期間 ,或者學(xué)生下課后或中午及夜間。 （ 4）本項目屬于社會公益型項目 ,從諸多方面研究 ,本項目可行 ,因此 ,建議有關(guān)部門為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展助一臂之力 ,給予大力支持 ,早日立項 ,使本項目早日建成 ，投入使用，發(fā)揮綜合效益 。 長沙金智工程咨詢有限公司 7 第二章 縣域概況 城概況 某 縣地處湖南省西部，懷化市中部，東接溆浦縣、南鄰洪江市、西接芷江縣、被依辰溪縣，縣境東西最大距離 102 公里，南北最大距離 55公里， 地理座標(biāo)：北緯 2659 2729, 東徑 10932 11031 。 縣城傍依懷化市，距芷江機場僅 30 公里，湘黔、枝柳和渝懷三條鐵路貫穿境內(nèi)， 320、 209 兩條國道及 223、 312 兩條省道縱橫交錯， 沅水 、 舞水 兩大河流穿境而過，上瑞高速公路（上海至云南瑞麗）與即將建設(shè)的臨三高速公路（山西臨汾至海南三亞）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)交匯，是懷化建設(shè)湘、桂、黔、鄂、渝五?。ㄊ小^(qū)）周邊地區(qū) “ 雙中心 ” （經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心）的重要組成部分。 土地總面積 1426 平方公里，下轄 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 15 個居委會和 213個行政村；據(jù)統(tǒng)計， 2010 年末全縣權(quán)限共有常住人口 82293 戶，總?cè)丝跒?278871，人口自然增 長率為 長沙金智工程咨詢有限公司 8 然資源 某 縣境內(nèi)資源豐富，為 某 縣的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供了良好的條件。 土資源 全縣土地總面積 頃，其中：耕地面積 頃，園地面積 頃，林地面積 頃，其它農(nóng)用地8242 公頃，居民點及工礦用地面積 頃，交通用地面積 利用土地面積 頃。 林資源 全縣共有林地面積 公頃（生態(tài)公益林 公頃，商 長沙金智工程咨詢有限公司 9 品林 公頃）， 占國土總面積的 其中有林地面積 公頃，占林地總面積的 全縣森林覆蓋率 林木綠化率 是湖南省 35 個重點林區(qū)縣之一 。 產(chǎn)資源 境內(nèi)煤、花崗石、高嶺土、石灰石等分布廣泛，儲量豐富，特別是禍水的花崗石，品質(zhì)優(yōu)良，精加工增值大有可為， 已探明的礦產(chǎn)資源有黃金、煤、磷、錳、花崗巖、瓷土等 30 余種，其中煤、磷、錳、瓷土等儲量均在 3000 萬噸以上，開發(fā)潛力巨大。 力資源 某 縣有溪流 120 條，水庫 99 座，蓄水量十分豐富； 舞水、沅水兩大水系穿境 而過，水能蘊藏量巨大， 理論上蘊藏 37 萬千瓦，可開發(fā)量大 27 萬千瓦，現(xiàn)僅開發(fā)利用的利用為 瓦。其中， 總裝機容量 18 萬千瓦的銅灣電站第一臺機組將于 2007 年底實現(xiàn)發(fā)電，2008 年全部建成；總裝機容量 1890 千瓦的牌樓電站于 2006 年底建成發(fā)電。 游資源 某 縣境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民族風(fēng)情古樸濃郁，有獨特的家祠文化和原始森林風(fēng)貌，主要自然景觀有荊坪古文化村、康龍原始自然保護(hù)區(qū)、 黃溪旅游風(fēng)景區(qū) 、仙人谷風(fēng)景區(qū)、五龍溪風(fēng)景旅游區(qū)等。其中荊坪古文化村是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和省級文物保護(hù)單位，是考察研究戰(zhàn)國、漢代、唐宋等時期政治、經(jīng)濟(jì)遺留及家祠文化的極 長沙金智工程咨詢有限公司 10 佳處所 ; 康龍原始自然保護(hù)區(qū)是省級森林和野生動物自然保護(hù)區(qū)，植被種類豐富，出土的罐、缽、碗、杯、壺、盆等器皿，為屈家?guī)X文化類型，距今約 4600之間，景區(qū)境內(nèi)極具觀光考古價值。 市建設(shè)現(xiàn)狀 2009 年， 某 縣按照“拉開南北兩口、布點東西兩翼、做實核心區(qū)域”的要求，旺市融城工作不斷推進(jìn)，中心學(xué)校擴(kuò)建、人民醫(yī)院配 套、文體活動場館、荊坪古村開發(fā)、舞水大橋等項目，來勢喜人。同時，該縣切實加快了縣城“八路”、“五網(wǎng)”、“兩堤”、“一橋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)啟動的懷黔路 某 段改造工程，將打通 某 縣城與懷化城區(qū)、 某 縣城與懷化市工業(yè)園區(qū)的快速通道，實現(xiàn)城市路網(wǎng)一體化。 縣城區(qū)位優(yōu)勢條件 從懷化市整體生產(chǎn)力布局調(diào)整的趨勢來看，懷化市將實施“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，“一體”即以懷化市城區(qū)為依托，“兩翼”即“南翼”沿懷黔路這條經(jīng)濟(jì)走廊向 某 縣延伸，“西翼”沿懷化 芷江 新晃公路經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。而 某 縣城正好位于“南翼”整個發(fā)展帶的中 間位置，距懷化市區(qū)僅 15 公里，具有良好的發(fā)展條件。根據(jù)懷化市的發(fā)展，由于受用地條件的限制，近期可開發(fā)河西區(qū)，而遠(yuǎn)期城市必將向西南部發(fā)展，而南部的發(fā)展用地恰好位于 某 新城的位置上，因此， 某 新城將成為懷化市區(qū)不可分割的一部分；另外， 某 縣所轄縣域范圍，呈半包圍狀態(tài)分布于懷化市周圍，可作為懷化市發(fā) 長沙金智工程咨詢有限公司 11 展的外圍接受輻射地區(qū)，發(fā)展郊區(qū)型產(chǎn)業(yè)；同時， 2008 年湖南省將某 縣定為“省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點縣”，所以， 某 縣發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。 通條件 某 縣縣城距懷化市區(qū) 15 公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷。湘黔、枝柳鐵 路， 209、 320 國道， 223、 312 省道和沅水、舞水兩條水系穿境而過、滬昆高速和包茂高速公路呈“十字形”在縣城規(guī)劃區(qū)交匯；縣城距芷江機場僅 30 公里，目前， 某 縣已具有水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 懷化鐵路網(wǎng) 湘黔鐵路 焦柳鐵路 渝化鐵路 長沙金智工程咨詢有限公司 12 懷化高速路網(wǎng)圖 濟(jì)條件 2010 年， 某 縣經(jīng)濟(jì)保持快速增長。 經(jīng) 初步核算， 2010 年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 488465 萬元，比上年增長 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 63336萬元，增長 第二產(chǎn)業(yè)增加值 286681 萬元，增長 第三產(chǎn)業(yè)增加值 138448 萬元，增長 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)吉懷高速公路 包茂 婁懷高速公路 滬昆高速公路 長沙金智工程咨詢有限公司 13 構(gòu)成為 上年比較，第一產(chǎn)業(yè)比重下降 百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升 百分點，第三產(chǎn)業(yè)下降 百分點。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。七大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地持續(xù)擴(kuò)大，共完成優(yōu)質(zhì)超級稻 畝、優(yōu)質(zhì)油茶 畝、優(yōu)質(zhì)果蔬 畝、金銀花 業(yè)原料林 畝、優(yōu)質(zhì)畜禽 560 萬只（頭、羽）、水產(chǎn)養(yǎng)殖7000 噸。 大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 建設(shè)，培育發(fā)展市級以上龍頭企業(yè) 7 家，其中省級 1 家 ;組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社 37 家 ,其中省級 2 家。新型工業(yè)化進(jìn)程加快。圍繞改造提升建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，金大地材料股份公司獲批全國知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)，上市進(jìn)入國家證監(jiān)會待批階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)及 60 萬噸商品混凝土攪拌站等募投項目基本建成 ;大康牧業(yè)在中小企業(yè)板成功上市，興龍玻璃二期建成投產(chǎn)，喜湘聚食品 6000 噸豆腐干生產(chǎn)線、宇隆水電擴(kuò)容改造、恒大電極資產(chǎn)重組等項目進(jìn)展順利。圍繞培育發(fā)展機械制造、印刷包裝、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，恒裕實業(yè)整體搬遷 工程加快推進(jìn)，印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地首批 2 個項目建成投產(chǎn)，亞信電子招商項目簽約落地，全縣優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)正做大做強 。 旺市融城強勢推進(jìn)。完成縣城總體規(guī)劃新一輪修編，方公里增加到 120 平方公里 (含懷化工業(yè)園組團(tuán) )，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積由 10 平方公里增加到 39 平方公里。不斷強化配套功能。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。池黔公路改造一期、濱江路二期、舞水荊坪大橋建成通 長沙金智工程咨詢有限公司 14 車，續(xù)建新建道路 里，縣城道路總里程達(dá)到 里。消費功能明顯增強?？h城各類經(jīng)營戶發(fā)展到 630 家，年營業(yè)額達(dá) 元，分別比上年增長 現(xiàn)有年營業(yè)額 200萬元以上的住宿餐飲企業(yè) 15 家， 500 萬元以上的零售企業(yè) 13 家， 2000 萬元以上的批發(fā)企業(yè) 2家，產(chǎn)業(yè)門類達(dá) 60 多種。社會功能明顯增強?？h一中師生綜合服務(wù)大樓、中興學(xué)校二期工程、縣人民醫(yī)院門診樓和住院樓主體工程、 某 紅十字國際醫(yī)院一期工程等項目相繼竣工，縣城污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、自來水管網(wǎng)改造工程順利完成，教育、衛(wèi)生、公交、供電、供排水、廣電、電信等公共服務(wù)設(shè)施加快完善 。 長沙金智工程咨詢有限公司 15 第三章 項目建設(shè)背景及必要性 目提出背景 教育 是現(xiàn)代文明的基石 ,是振興民 族、推動社會進(jìn)步的最終動力 ,教育的普及程度是衡量一個國家社會發(fā)展水平和現(xiàn)代文明與民主程度的標(biāo)志之一。我國是一個發(fā)展中國家 ,因此 ,要想經(jīng)濟(jì)騰飛必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) ,把發(fā)展教育事業(yè)放在重要位置。 國農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)中國人口報載 :我們國家現(xiàn)有 13億人口 ,農(nóng)村人口現(xiàn)有約 占全國總?cè)丝诘?因此 ,農(nóng)村教育成為我國教育工作中的重中之重。因為我國人口眾多 ,農(nóng)村教育面廣量大 ,經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)薄弱 ,在農(nóng)村教育中存在不少問題。 尤其是 在近些年來 ,我國的農(nóng)村教育并沒有隨著我國的經(jīng)濟(jì)實力迅速發(fā)展 ,而 且與城市教育的差距越來越大 。主要表現(xiàn)在 : （ 1）辦學(xué)的硬件條件比較差 長期以來 ,因教育經(jīng)費投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)硬件條件跟不上教育事業(yè)飛速發(fā)展的需要。從校舍情況看 ,雖然許多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)新建了一些教學(xué)樓 ,但是 ,仍然有不少農(nóng)村學(xué)校還在使用破舊不堪的教室 ,學(xué)生整天坐在危房里上課 ,生命安全得不到保障 ;從教學(xué)條件和辦公場地看 , 由于缺少必要的辦公樓和老師活動室與休息室 ,同時缺少必需的教學(xué)儀器、試驗設(shè)備、圖書資料 ,使得老師的教學(xué)質(zhì)量很難在根 長沙金智工程咨詢有限公司 16 本上得到提高 ;從校園環(huán)境看 ,許多農(nóng)村學(xué)校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優(yōu)美、漂亮 ,與城里的同級“星級”學(xué)校相比 ,簡直有天壤之別 ,不可同日而語。 （ 2）辦學(xué)的軟件條件比較差 因農(nóng)村較窮 ,生存與生活環(huán)境都不太好 ,農(nóng)村學(xué)校教師收入較低 ,待遇較差。所以 ,許多大、中專畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村學(xué)校去教書 ,由此導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)專職、專任教師比較少 ,民辦教師普遍存在 ,教師的整體素質(zhì)不高 ,教學(xué)水平與教學(xué)能力相對比較低。反映到以教學(xué)與管理為核心的軟件條件上就是 ,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育理念與管理水平跟不上時代發(fā)展對學(xué)校教育的新要求 ;教師主要以傳統(tǒng)授課方式為主 ,缺乏新手段、新教法 ;教師接受新思想、新信 息的速度比較慢 ;老師的教學(xué)水平相對較低。 （ 3）地區(qū)之間、校際之間學(xué)校反差比較大 因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展差異和不合理的辦學(xué)方式 ,我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校之間的發(fā)展差距比較明顯。東部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校 ,其在辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校 ;在同一地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中 ,所謂的“星級”學(xué)?；驑影鍖W(xué)校又遠(yuǎn)優(yōu)于其他農(nóng)村學(xué)校。這種地區(qū)之間、校際之間學(xué)校發(fā)展的巨大反差 ,嚴(yán)重挫傷了某些農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)積極性 ,同時也導(dǎo)致該類學(xué)校教師因不滿現(xiàn)狀而紛紛尋求改行或調(diào)離 ,以致學(xué)校的師資力量越來越薄弱 ,教學(xué)質(zhì)量日益變差。 縣 教 育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及 規(guī)劃 長沙金智工程咨詢有限公司 17 江 教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 隨著教育改革的不斷深入 ,某 縣 各級各類教育快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 ,教育教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平日益提高 ,教育實力不斷增強 ,為教育強縣建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。 主要表現(xiàn)在 : （ 1）教育指標(biāo)全部達(dá)標(biāo) 建縣以來，縣教育局在黨政班子的帶領(lǐng)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改革為動力，加強學(xué)校管理，加強隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全縣教育工作呈現(xiàn)了后發(fā)趕超的良好態(tài)勢： “ 普九 ” 成果不斷鞏固。全縣 7 12周歲適齡人口入學(xué)率為 100，初中、小 學(xué)學(xué)生的年輟學(xué)率為 中小學(xué)布局調(diào)整成效顯著。 （ 2） 學(xué)校布局 逐漸 合理 目前，全縣共有各類公辦學(xué)校 66 所 (其中完全中學(xué) 1 所、普通高中1 所、職業(yè)中專 1 所、初級中學(xué) 10 所、九年一貫制學(xué)校 11 所、中心小學(xué) 12 所、村小 30 所 )，教學(xué)點 42 個，民辦學(xué)校 8 所（含民辦幼兒園） ;在編教職工 2628 人，在籍學(xué)生 22035 人；縣幼兒園 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 16 所 ,在園幼兒 4015 人。 基本上形成了村級教學(xué)點逐年下降 ,教育資源呈向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校集中的優(yōu)化格局。 （ 3） 教育發(fā)展體系 逐漸 完備 全縣各級各類 學(xué)校中 ,有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)組成的義務(wù)教育體系 ,以 某 縣一中為龍頭的普通高中教育體系 ,以職業(yè)中專學(xué)校為品牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為補 長沙金智工程咨詢有限公司 18 充的中等職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民技術(shù)教育體系 ,以縣幼兒園為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體的幼兒教育體系 ,為適應(yīng)不同教育需求打下了堅實的基礎(chǔ) ,提供了便利的條件。 （ 4） 辦學(xué)形式 越來越 靈活多樣 全縣學(xué)校有以教育部門辦學(xué)為主和民間力量辦學(xué)為輔兩種形式組成 ,涵蓋了義務(wù)教育、職業(yè)教育、幼兒教育 ,均采用全日制教學(xué) ,學(xué)校機構(gòu)健全 ,制度完善 ,秩序井然 ,效益良好。 某 縣 民辦教育起步晚、起點高、成效大 ,涉及面廣 ,有普通高 中教育、職業(yè)技術(shù)教育、幼兒教育 ,其中的和平實驗中學(xué)已初見辦學(xué)效益 ,新苗幼兒園已市示范性幼兒園 ,已成為全縣國民教育的一個重要組成部分。 雖然 ,通過各級部門的共同努力使 某 縣 教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績 ,但是 ,仍存在一些不合理 : （ 1） 城鄉(xiāng)差別明顯 某 是一個 新成立的 縣 ,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在的差異 ,城鎮(zhèn)學(xué)校布局相對集中 ,辦學(xué)條件較好 ,師資力量較強 ,辦學(xué)效益較高 ;農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,學(xué)校布局點散線長 ,辦學(xué)規(guī)模小、條件較差、師資力量較弱。 （ 2） 教育經(jīng)費投入明顯不足 公用 經(jīng)費不足 ,中小學(xué)基建負(fù)債大 ,建設(shè)任務(wù)重 ,待建項目多 ,基建投入遠(yuǎn)跟不上市場的變化 ;教師待遇不高 ,優(yōu)秀師資特別是高中教師流失嚴(yán)重 ,直接影響了辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善、教育質(zhì)量的提高 ,制約了教育事 長沙金智工程咨詢有限公司 19 業(yè)的發(fā)展。 （ 3） 師資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化 近幾年來 ,由于加大了中小學(xué)緊缺學(xué)科教師的招聘力度 ,全縣中小學(xué)學(xué)科師資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象得到了一定的緩解 ,但年齡結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出。 教師年齡結(jié)構(gòu)的不合理 ,將直接導(dǎo)致了教師知識結(jié)構(gòu)的不合理 ,不利于素質(zhì)教育的推廣和教育質(zhì)量的提高。 教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理 。 從總體上來看，全縣共有教職工 2470 人，學(xué)生數(shù) 20257 人，師生比為 1：生比明顯偏高（國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)初中為 1： 18，小學(xué)為 1： 22），教師富余，而實際情況卻不是這樣：一方面教師總量大，教師嚴(yán)重富余，另一方面教師學(xué)科不合理導(dǎo)致部分學(xué)科嚴(yán)重缺教師，如音樂、體育、美術(shù)、英語、物理、化學(xué)、地理、計算機等學(xué)科，欠缺嚴(yán)重，如東半縣的鐵坡中學(xué)、活水學(xué)校、丁家學(xué)校、接龍中學(xué)，石寶中學(xué)，無一個正規(guī)院校畢業(yè)的英語教師，再如，袁家學(xué)校中學(xué)部僅中文專業(yè)教師就有 11 人，占教師總數(shù) 58%，而物理、英語、化學(xué)、生物、地理、政治卻無一個專業(yè)教師，而全縣范圍內(nèi)，音樂、 體育、美術(shù)、計算機等學(xué)科欠缺教師情況更為普遍。 縣 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為了貫徹落實中共湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強省的決定（湘發(fā) 2007 18 號）和懷化市 2008 年 2015 年教育強市發(fā)展規(guī)劃精神 ,深入實施教育優(yōu)先發(fā)展和科教興縣、教育強縣戰(zhàn)略 ,促進(jìn) 某 縣 教育事 長沙金智工程咨詢有限公司 20 業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 ,某 縣 委縣政府 特制定 某 縣 2008 年 2015 年教育強縣發(fā)展規(guī)劃 。 規(guī)劃要求 :到 2015 年 ,形成完善的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支撐體系 ,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 ,全面實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育 ,基本普及高中階 段教育 ,全縣國民人均受教育年限由 2008 年的 9 年提高到 12年以上 ;大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育 ,大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、全民終身教育 ,造就一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才 ;各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展 ,教育的質(zhì)量、效益顯著提高 ,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力顯著增強 ,教育整體水平和綜合實力進(jìn)入全市中等以上水平 ,教育強縣人口覆蓋率達(dá) 85%以上 ,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化 ,如期實現(xiàn)教育強縣戰(zhàn)略目標(biāo) ;力求在2015 年前小學(xué)、初中的班額控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。確保到 2012 年完全小學(xué)以上義務(wù)教育學(xué)校合格學(xué)校建設(shè)達(dá) 90%;到 2015 年 , 所有學(xué)齡 “三殘”兒童少年都能接受九年義務(wù)教育 ,青壯年文盲率控制在 1%以內(nèi) ,小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到 100%,初中學(xué)齡人口凈入學(xué)率達(dá)到 上 ,“兩基”水平有明顯提高等。 縣 校安工程現(xiàn)狀及規(guī)劃 縣 中小學(xué)校校安工程現(xiàn)狀 （ 1）根據(jù) 某 縣 中小學(xué)校普遍存在的問題實施了“校安工程” 某 縣 學(xué)校布點較多 ,規(guī)模偏小 ,教學(xué)及輔助用房不足且破舊不堪 ,土木、磚木結(jié)構(gòu)房屋還占相當(dāng)比重 ,配套設(shè)施嚴(yán)重不足 ,學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施相對 長沙金智工程咨詢有限公司 21 落后 ,嚴(yán)重制約了 某 縣 教育事業(yè)的發(fā)展。 某 縣 委、政府對本縣的教育狀況十分重視 ,計劃實施了“ 校安工程”?！靶０补こ獭睂嵤┖?,某 縣 立即成立了以縣長為組長、分管教育的副書記、副縣長為副組長 ,教育、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、水利、國土、科技、消防等單位一把手為成員的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組?？h教育局成立了校舍安全工程工作辦公室 ,局長任辦公室主任 ,并安排專人負(fù)責(zé)校舍安全工程的日常工作?？h財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門通力合作 ,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成了排查鑒定小組 ,對全縣所有校舍逐一排查、鑒定 ,并積極開辟“校安工程綠色通道”。凡是校舍安全工程建設(shè)項目 ,一律精簡批辦程序 ,予以優(yōu)先辦理 ;凡是校安工程建設(shè)項目涉及到的行政事 業(yè)性收費全免、服務(wù)性收費按收費標(biāo)準(zhǔn)的 30%收取?？h人民政府督查室把校安工程建設(shè)項目納入重點督查項目 ,建立月報制度 ,定期督導(dǎo)項目進(jìn)度。 （ 2）深入調(diào)查全縣安全校舍、危房情況 “校安工程”小組深入到 28 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)和村教學(xué)點 ,對全縣 56 所中小學(xué)校的 795 棟校舍進(jìn)行了一次逐棟全面排查。經(jīng)鑒定746 棟為安全校舍 ,安全校舍建筑面積 304326 平方米 ,49 棟為危房（其中C 級危房 14 棟 ,D 級 35 棟） ,危房面積 15769 平方米（其中 C 級危房 9939平方米 ,D 級 5830 平方米） ,需加固面積 1368 平方米 ,需重建面積 23653平方米。 （ 3）制定出臺了 某 縣 中小學(xué)校校舍安全工程規(guī)劃（ 2009 2013年） 長沙金智工程咨詢有限公司 22 根據(jù) 某 縣 中小學(xué)校舍基本情況 ,“校安工程”小組參照農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 109,結(jié)合目前正在實施的中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校舍維修改造工程、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程 ,以排查鑒定的結(jié)果為依據(jù) ,經(jīng)廣泛征求意見 ,制定出臺了 某 縣 中小學(xué)校校舍安全工程規(guī)劃（ 2009 2013 年）。根據(jù)規(guī)劃 ,2009 2013 年間 ,某 縣 將建設(shè)中小學(xué)校舍安全工程項目學(xué)校 31 所（其中職業(yè)中專 1 所、初中 6 所、小學(xué) 16 所、九年一貫制學(xué)校 8 所） ,新建、改擴(kuò)建校舍 46291平方米 ,總投資 5130 萬元。五年內(nèi)全部消除 某 縣 中小學(xué)現(xiàn)有 C 級、 D 級危房和磚木結(jié)構(gòu)老舊校舍 ,切實消除安全隱患。 （ 4）多方籌資 ,集中建設(shè) ,保證“校安工程”項目建設(shè) 多方籌資 ,集中建設(shè) ,是助推“校安工程”強有力的保障。“校安工程”建設(shè)項目多、任務(wù)重、資金需求大 ,某 縣 在上級專項資金短期難以到位的情況下 ,不等不靠 ,積極主動地開展可行性研究、校園規(guī)劃、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計、工程預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作?？h人民政府在本級財政困難的情況下 ,安排學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金、城市教 育附加費、危房改造專項資金等項目資金用于校舍安全工程。 2010 年芷江縣在省里安排 700萬元校舍安全工程專項資金的基礎(chǔ)上 ,配套安排學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金 300 萬元 ,城市教育附加費 257 萬元 ,危房改造專項資金 155 萬元用于校舍安全工程 ,11所項目學(xué)校的所需資金已足額安排到各個項目 ,所有到位資金均建立了專賬進(jìn)行核算 ,實行集中支付 ,做到?？顚Ｓ?,資金撥付手續(xù)和程序完整規(guī)范 ,資金使用規(guī)范 ,無截留、滯留、擠占和挪用現(xiàn)象。 長沙金智工程咨詢有限公司 23 各項目學(xué)校也積極自籌資金 ,通過節(jié)省開支、爭取援助等形式 ,已自籌資金近 20 萬元 ,為“校安工程”添磚加 瓦。 （ 5）規(guī)范操作保證“校安工程”建設(shè)質(zhì)量 “校安工程”是一項民心工程 ,工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到廣大師生的財產(chǎn)和人身安全。在校舍安全實施過程中 ,某 縣 實行工程項目公開招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制 ,由縣建設(shè)局和質(zhì)監(jiān)站全程負(fù)責(zé)項目招標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督 ;各項目學(xué)校也安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量 ;縣里組織督查組加強建設(shè)過程的管理和質(zhì)量驗收 ,確保工程建設(shè)質(zhì)量。為了搞好工程質(zhì)量建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門深入學(xué)校進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) ,定期檢查工程質(zhì)量 ,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。 某 縣 2010 年校安工程項目建設(shè)全部符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 ;均按基本建設(shè)程序 ,落實了項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目公示制確保了施工安全和質(zhì)量 ;項目完工后 ,縣校安辦及時組織竣工驗收 ,作好各項資料的收集整理。 （ 6）“校安工程”實施、完成情況 自 2001 年以來，共調(diào)整學(xué)校 118 所，撤并學(xué)校 8 所，撤消學(xué)校（含教學(xué)點） 110 所，學(xué)校調(diào)整率達(dá) 辦學(xué)條件明顯改善。近年來，共落實上級教育專項資金 2834 萬元，改造中小學(xué)危房面積 111855 平方米，提前完成了 D 級危房改造任務(wù)，改擴(kuò)建校舍面積 9800 平方米，創(chuàng)建寄宿制學(xué)校 10 所。高中教育不斷壯大。縣 一中、縣二中分別由建縣初的鎮(zhèn)辦完全中學(xué)，躍升為市級示范性普通高中和縣規(guī)模高中，普通高中教育教 長沙金智工程咨詢有限公司 24 學(xué)質(zhì)量躋身全市前四強?？h職中已成為集中等職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)為一體的綜合性、寬帶型職業(yè)學(xué)校，逐步形成了 “ 大職教 ” 江中小學(xué)校校安工程規(guī)劃 一是按照“牢固、實用、夠用、方便”的原則 ,充分考慮辦學(xué)的集中性、招生的輻射性、建設(shè)的長久性進(jìn)行規(guī)劃。二是按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點、分步實施、各負(fù)其責(zé)”的工作思路 ,加快芷江縣中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐 ,確保寄宿生能順利進(jìn)入寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)。三是結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整 ,優(yōu)化組合教育資源 ,打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限 ,從實際出發(fā) ,結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口增長速度、學(xué)齡人口變化等綜合因素進(jìn)行周密測算 ,完善學(xué)校育人及生活功能。 目建設(shè)的必要性 項目的建設(shè)符合我國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要求 校舍安全工程是一項重大公共建設(shè)工程 ,實施這項工程是一件大事 ,一件好事 ,也是一件難事。中小學(xué)校舍安全直接關(guān)系廣大師生生命安全 ,關(guān)系億萬家庭的幸福 ,關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。 教育部等中央部委高度重視中小學(xué)校舍安全工作 ,并下發(fā)了 全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案 、關(guān)于做好學(xué)校校舍抗震安全排查及有 關(guān)事項的通知、關(guān)于貫徹落實中央會議精神進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和教育改革發(fā)展工作的意見等一系列的政策文件 ,都對加強和改進(jìn)校舍安全工作提出了明確具體的要求。同時 ,根據(jù) 國辦發(fā) 2009 34 號文件 的 基本精神 要求 ,要 將學(xué)校 長沙金智工程咨詢有限公司 25 建成最安全、家長最放心的地方的總體目標(biāo) ,要 用三年時間實施校舍安全工程 ,通過抗震加固和綜合防災(zāi) ,消除校舍安全隱患的主要任務(wù)。 2011年 某 縣 中小學(xué)校校安工程建設(shè)項目是加快對 某 縣 中小學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)樓、宿舍等危房進(jìn)行改造擴(kuò)建 ,符合我國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要求。因此 ,項目的建設(shè)勢在必行。 項目的建設(shè)符合加快教育均衡發(fā)展的需要 義務(wù)教育均衡發(fā)展 ,就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài) ,與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng) ,為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育全力提供充足的保證。 構(gòu)建社會主義和諧社會是我國全面建設(shè)小康社會的重大目標(biāo)和任務(wù)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu) ,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。教育做為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域 ,教育公平是社會公平的重要組成部分 ,是社會文明進(jìn)步 的重要標(biāo)志 ,更是教育所追求的一種理想。黨的十七大報告明確提出 :教育是民族振興的基石 ,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針 ,堅持育人為本 ,德育為先 ,實施素質(zhì)教育 ,提高教育現(xiàn)代化水平 ,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人 ,辦好人民滿意的教育。 在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中 ,隨著 人們對教育公平問題的關(guān)注程度顯著提高。教育均衡發(fā)展 ,已成為 當(dāng)前和今后一個時期中國基 長沙金智工程咨詢有限公司 26 礎(chǔ)教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略問題。 因此 ,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 ,顯然已是刻不容緩。 所以 ,某 縣 中小學(xué)校一直存在著教學(xué)環(huán)境落后、資源不足的現(xiàn) 狀 ,然而通過本項目的建設(shè)改善和提高 某 縣 中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境 ,有利于逐步緩解 某 縣 目前教育發(fā)展不均衡的問題。所以 ,本項目的建設(shè)勢在必行。 項目的建設(shè)是緩解 某 縣 教育壓力的需要 某 縣 目前 全縣共有各類公辦學(xué)校 66 所 (其中完全中學(xué) 1 所、普通高中 1 所、職業(yè)中專 1 所、初級中學(xué) 10 所、九年一貫制學(xué)校 11 所、中心小學(xué) 12 所、村小 30 所 )，教學(xué)點 42 個，民辦學(xué)校 8 所（含民辦幼兒園） ;在編教職工 2628 人，在籍學(xué)生 22035 人；縣幼兒園 1 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 16 所 ,在園幼兒 4015 人。 。學(xué)校數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的不匹配 ,給縣城 中學(xué)教學(xué)質(zhì)量帶來了嚴(yán)重的影響。然而 ,根據(jù) 某 縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 目標(biāo) :到 2010 年 底 ,某 縣 將 形成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)格局 ;實現(xiàn) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn) ,全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到 12 萬人 ,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 上 ,其中縣城建成區(qū)面積達(dá)到 8 平方公里 ,縣城常住人口 將 達(dá)到 8 萬人以上。 同時 ,隨著某 縣 城市中心的西移 ,城市化進(jìn)程加快 ,大量外地的經(jīng)商、務(wù)工人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民流入縣城 ,縣城就學(xué)學(xué)生的數(shù)量將急劇增加 ,將給原本教學(xué)壓力大的縣城各中學(xué)雪上加霜 ,使其難以承受 ,從而嚴(yán)重影響當(dāng) 地的教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。 因此 ,充分利用 某 縣 中小學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)資源、區(qū)位優(yōu)勢 ,在現(xiàn)有的 長沙金智工程咨詢有限公司 27 基礎(chǔ)上改造擴(kuò)建教學(xué)樓、學(xué)生宿舍綜合樓等基礎(chǔ)、配套設(shè)施 ,從而擴(kuò)大學(xué)生的招收量 ,對城區(qū)學(xué)生進(jìn)行分流 ,不僅是為了緩解城區(qū)學(xué)校的壓力 ,關(guān)鍵是有利于 某 縣 教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。 目建設(shè)的可行性分析 施 校安 工程面臨著有利時機和較好條件 經(jīng)過新中國成立 60年特別是改革開放 30年的發(fā)展 ,我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力大幅度提升 ,為提高校舍 改造擴(kuò)建 水平提供了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) ;實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo) ,要求我們必須 在當(dāng)前的發(fā)展階段努力解決 校舍安全 這一問題。因此 ,在全 縣 范圍內(nèi)啟動中小學(xué)校舍 改造擴(kuò)建 工程不僅時機很好 ,而且具備一定條件。 合我國教育發(fā)展要求 ,以及校舍安全工程建設(shè)目標(biāo) 全國中小學(xué)校舍安全工程的總體目標(biāo)是 ,對全國中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造或重建 ,使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) ,并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求 ,確保將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。主要任務(wù)是 ,用三年時間 ,對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地 質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險 ,提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求 ,集中重建整體出現(xiàn)險情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的校舍 ,消除 長沙金智工程咨詢有限公司 28 安全隱患。 因此 ,本項目的建設(shè)符合國家教育發(fā)展要求以及校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)。 目建設(shè)扶持力度大 根據(jù) 義務(wù)教育法規(guī)定 ,義務(wù)教育 “ 實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、?。▍^(qū)、市）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施 ,縣級人民政府為主的體制 ” 。按照這個要求 ,全國中小學(xué)校舍安全工程以地方為主實施 ,工程資金實行省級統(tǒng)籌 ,市縣負(fù)責(zé) ,中央給予補助。地方政府 為確保 資金及時 到位 ,已 將校舍安全工程的投入列入財政預(yù)算 ,同時 ,國務(wù)院將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財力狀況、工作努力程度等因素予以補助。 為了 要切實加強工程資金管理 ,政府部門還對建設(shè)資金提出 實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行 ,不得頂替原有教育投入 ,不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù) ,不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?,不得拖欠工程款 等硬性規(guī)定。 因此 ,從中央到地方一些列的教育政策、發(fā)展規(guī)劃 ,為本項目的建設(shè)提供了重要的支撐。 長沙金智工程咨詢有限公司 29 第四章 區(qū)域位置及建設(shè)條件 域位置環(huán)境 本項目擬建地位于懷化市 某 縣 內(nèi)的 羅舊中學(xué)、水寬中心小學(xué)、竹坪鋪中心小學(xué)、大垅學(xué)校、羅巖學(xué)校、冷水溪中心小學(xué)、楠木坪中心小學(xué)、曉坪學(xué)校、公坪學(xué)校、大樹坳中學(xué) 10 所中小學(xué)校。 芷江距懷化鐵路中心樞站僅 37 公里 ,縣內(nèi)設(shè)有芷江汽車站和火車站 ,交通非常便利 ,是通往大西南的要道 ,湘黔鐵路株六復(fù)線、渝懷鐵路、 320國道以及上海 瑞麗的高速公路貫穿全境 ,縣、鄉(xiāng)、村公路四通八達(dá)。在離縣城 1 公里外的芷江飛機場有長沙、北京、廣州、上海、昆明等航線。 項目擬 建 地 長沙金智工程咨詢有限公司 30 本項目各擬建場地地勢平坦 ,根據(jù) 某 縣 3個中小學(xué)校附近的工程的地質(zhì)勘查報 告看 ,項目用地的工程地質(zhì)條件較好 ,水文地質(zhì)條件相對簡單。 本項目是在 某 縣 3 個中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行改造擴(kuò)建 ,因此 ,項目區(qū)內(nèi)有完善的供水、供電系統(tǒng) ,項目供水、供電有保障。 通條件 本項目擬建區(qū)位于 某 縣 各個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,中小學(xué)校周邊有城市道路通往縣城、懷化的公路 ,且校內(nèi)有符合運輸要求的道路 ,因此 ,項目建設(shè)交通條件較為便利。 筑材料 石料 :某 縣 附近石灰石儲量豐富 ,質(zhì)量較好 ,可以作為建筑用石料 ,運距較短。 砂、礫料 :附近砂石場砂質(zhì)較好 ,可就近購買。 石灰 :石灰廠較多 ,生產(chǎn)的石灰質(zhì)量好 ,采購 方便。 水泥 :某 縣 水泥廠經(jīng)銷店較多 ,可就近購買 ,或者從廠里直接購買。 鋼材 :懷化有周邊五省市最大的鋼材市場 ,工程施工方可以從懷化市場購買或從生產(chǎn)廠家調(diào)運 ,供應(yīng)方便。 長沙金智工程咨詢有限公司 31 其它建筑材料 :可從建材市場購買 ,滿足項目供應(yīng)需要。 長沙金智工程咨詢有限公司 32 第五章 總體方案 體布局原則 （ 1）根據(jù)國家的建筑方針、有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程 ; （ 2）充分研究建筑物、構(gòu)筑物及各項設(shè)施相互之間平面關(guān)系和空間關(guān)系 ; （ 3）充分考慮并協(xié)調(diào)好用地范圍以外的四周環(huán)境關(guān)系 ; （ 4）總體布置適當(dāng)集中 ,以利于發(fā)展、節(jié)能、交通與管理 ; （ 5）應(yīng)按 “ 教學(xué) 區(qū)、體育活動區(qū)、生活區(qū) ” 等不同功能要求合理布局 ; （ 6）堅持工程建設(shè)與全縣教育總體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則 ; （ 7） 外部簡潔內(nèi)部舒適考究 ,注意色彩運用 ,環(huán)境雅致 ,空間宜人 ,營造家庭氣氛。 設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 根據(jù) 某 縣 中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的實際情況 ,結(jié)合教育部門相關(guān)規(guī)范、要求 ,本項目擬改造擴(kuò)建羅舊中學(xué)、水寬中心小學(xué)等 10 所中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施 ,總建筑面積 14300 平方米 ,具體建設(shè)內(nèi)容為 : （ 1）羅舊中學(xué) 改擴(kuò)建 學(xué)生宿舍 ,規(guī)劃新建面積 1600 平方米 ,消除危房面積 800 平方米 ; 長沙金智工程咨詢有限公司 33 （ 2）水寬中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓 ,規(guī)劃新建面積 1600 平方米 ,消除危房面積 1075 平方米 ; （ 3）竹坪鋪中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓 ,規(guī)劃新建面積 1800 平方米 ,消除危房面積 1160 平方米 ; （ 4）大垅學(xué)校規(guī)劃新建食堂、廁所、浴室面積 460 平方米 , （ 5）羅巖學(xué)校改擴(kuò)建教學(xué)樓 ,規(guī)劃新建面積 1600 平方米 ,消除危房面積 900 平方米 ; （ 6）冷水溪中心小學(xué)改擴(kuò)建教學(xué)樓 ,規(guī)劃新建面積 2000 平方米 ,消除危房面積 964 平方米 ; （ 7）楠木坪中心小學(xué)改擴(kuò)建教師宿舍 ,規(guī)劃新建面積 1200 平方米 ,消除危房面積 321 平方米 ; （ 8）曉坪學(xué)校改擴(kuò)建學(xué)生宿舍 ,規(guī)劃新 建面積 1400 平方米 ,消除危房面積 150 平方米 ; （ 9）公坪學(xué)校改擴(kuò)建教工宿舍 ,規(guī)劃新建面積 1040 平方米 ,消除危房面積 412 平方米 ; （ 10）大樹坳中學(xué)改擴(kuò)建綜合樓 ,規(guī)劃新建面積 1600 平方米 ; （ 11）道路硬化、綠化、亮