建筑安裝工程可行性研究報告

1 一、總論及項目背景 建筑安裝工程 沈陽 坤隆建筑安裝工程有限公司 庫縣丁家房鎮(zhèn) 西 丁家房村 建 2014 年 3 月 2014 年 9 月 二、項目建設依據 沈陽 坤隆建筑安裝工程 有限公司選址在沈陽市法庫縣丁家房鎮(zhèn)西 丁家房村。丁家房鎮(zhèn)地處遼北，距省會沈陽 75 公里，距縣城 33 公里，沈環(huán)線由鎮(zhèn)政府所在的區(qū)街心穿過，是關里到東北的咽喉要道，交通便利。 （一） 建筑業(yè)概況 建筑業(yè)是指專門從事土木工程、房屋建設和設備安裝以及工 程勘察設計工作的生產部門。建筑業(yè)的范圍包括房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)。具體工程項目包括：建筑工程、市政建設工程、水利建設工程（含農田水利工程、排灌渠道修建）、交通建設工程（包括各類路橋工程、鎮(zhèn)村級公路）、電力工程、電信工程等。隨著基礎設施的建設以及城市化進程的加快，建筑業(yè)已成為地稅部門的重點稅源行業(yè)。 （二） 建筑業(yè)特點 2 1、產品形體龐大、使用壽命長、產權不完整，具有固定性、單件性和多樣性。 （ 1）產品形體龐大和使用壽命長。建筑產品一般體積龐大，占用空間大，消耗的資源和社會勞動 量大，施工產值高，一般作為建設單位的固定資產管理，使用壽命長。 （ 2）產權不完整。建筑工程不是一般的商品，它體積龐大、價值高昂，其價值中含有業(yè)主或用戶直接投入的部分，所以承包企業(yè)不能對整個工程擁有所有權，而只能對其承包投入的部分擁有債權以及為使業(yè)主或用戶支付工程價款而暫時占有的留置權和解決債務糾紛而在該建筑產品上的優(yōu)先受償權。所以建筑企業(yè)對建筑工程來說，不像工業(yè)企業(yè)那樣對庫存產品擁有所有權。 （ 3）固定性。建筑安裝工程的生產位置是固定不變的，必須在建設單位指定的地點進行施工，并于土地連成一體，位置一經確定一般就不能移動。 （ 4）單件性和多樣性。建筑業(yè)企業(yè)建造的建筑產品都有不同的功能、結構和用途，只能按照建設單位和單個圖紙的要求組織單件生產，一般不能像工業(yè)企業(yè)那樣批量生產。由于單件性的特點使得建筑產品在用途、性質、結構和標準上千差萬別，多種多樣，不僅滿足社會生產和實用功能的需求，還滿足人們對建筑產品的審美要求。 動用工關系復雜、工程發(fā)包形勢多樣、資金占用量大。 3 （ 1）經營環(huán)境復雜多樣。建筑物的固定性及施工生產的流動性決定著經營環(huán)境不可預見的因素特別多，如地質、氣候、市場競爭、勞動力來源、 物資供應、語言溝通、風俗習慣、法律法規(guī)等。任何對經營環(huán)境復雜性理解的偏差和疏忽都可能造成施工企業(yè)重大的經濟損失，尤其在國際市場。 （ 2）勞動用工關系復雜。既有固定的管理人員、技術人員和主要技術工人，又有大量的勞務雇傭工人；既有勞務公司整建制派遣的勞務工人，又有在勞動力市場臨時招聘的人員；既有規(guī)范的勞務公司，又有不規(guī)范的勞務班組和個人。同時由于施工定額中人工單日取費嚴重偏低，所以以時間換工資的現象普遍存在。 （ 3）工程發(fā)包形勢多樣。發(fā)包方發(fā)包工程項目主要有設計施工一體化的交鑰匙的總承包方式；有包工包料的施工總 承包方式；有約定材料甲供的發(fā)包方式；有輔助自購的承包方式；有純粹清包勞務的承包方式。 （ 4）資金占用量大。建筑產品價值高、周期長、監(jiān)管部門多，建設單位如果沒有充足的資金建設項目就很難開工建設，往往會導致一個項目周期占用施工企業(yè)大量的資金，企業(yè)應收款逐年增長。據不完全統(tǒng)計，建筑施工企業(yè)除在建設施工工程墊付大量的建設資金外，還需繳納量眾多的保證金和費用，如投標保證金、履約保證金、質量保證金、安全保證金、民工工資保障金、強制繳納的眾多的保險以及名目繁多的基金費用。 期性、綜合協作性。 4 （ 1） 流動性。建筑工程的固定性決定了施工生產的流動性。施工企業(yè)在不同地區(qū)承包工程，工程結束后，施工機械、設備、材料、人員都要隨施工對象坐落位置的變化而遷徙流動。由此發(fā)生臨時設施、遷移搬運等建筑業(yè)獨有的費用。流動性的特點使得建筑施工企業(yè)跨區(qū)域經營的特點非常明顯，注冊地往往和施工所在地不一致，不少大型施工企業(yè)每年幾十乃至幾百個項目分布在全國各地。不少公路、鐵路、管線、水利施工項目由于施工距離長，一個項目經常橫跨多個省市。另外，隨著建筑施工企“走出去”戰(zhàn)略的實施，我國施工企業(yè)對外工程承包保持了高速的增長勢頭。 （ 2）長 期性。建筑產品施工過程是一個規(guī)模大、消耗多、周期長的生產性消耗過程。一個大中型建設項目往往要花費幾千萬、上億甚至幾十億以上的資金，從招標開始到組織施工、項目驗收、審計決算、維修回訪一個周期往往需要幾年、十幾年甚至更長的時間。 （ 3）綜合協作性。隨著專業(yè)化程度的不斷提高，很多工程并不是由一個施工企業(yè)直接去完成的，而是由總承包企業(yè)和多個分包公司和勞務分包公司的綜合體協作完成的。所以，很多工程在施工中存在多種協作關系，有業(yè)主和總承包公司之間的關系，總承包公司和分包公司之間的關系以及各分包公司之間的關系。 三、 建 筑業(yè)行業(yè)手冊 一、建筑安裝業(yè)經營核算特點 （一）建筑安裝業(yè)簡述 5 建筑安裝，是指使用建筑材料建造建筑物、構筑物并對其進行修繕、裝飾以及安裝各種設備的勞務活動。 建筑安裝業(yè)，是指 進行 建筑安裝工程作業(yè) 的行業(yè)。建筑安裝業(yè)具有生產經營管理業(yè)務不穩(wěn)定、管理環(huán)境多變、機構人員變動大等特點，其生產過程具有流動性、長期性、綜合協作性等特點。 （二）建筑安裝業(yè)經營管理方式 基本建設程序是基建項目從籌劃到建成投產必須遵循的工作環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)的先后順序，一般分為決策、設計、準備、施工、竣工驗收 5 個階段。 （ 1）決策階段。建設單位向建設行政管理部門提交項目建議書，進行可行性研究報告，組建籌建機構，編制工程概算。 （ 2）設計文件階段。建設單位通過招標投標或直接委托設計單位編制工程圖紙和說明書，編制工程預算。 （ 3）建設準備階段。進行征地拆遷和三通一平，工程地質勘察，組織設備、材料訂貨，準備施工圖紙，組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位。采用招標方式確定施工單位的，應向施工單位發(fā)放 中標通知書 。 （ 4）建設實施階段。根據設計圖紙進行建筑安裝施工。 （ 5）竣工驗收，交付使用。工程交工驗收，編制竣工決算，處理剩余物資和資 金，結束全部基本建設工作。其中竣工決算綜合反映建設成果和財務情況。 基建項目基本建設程序簡要流程見圖 11 1 1。 6 圖 11 1 1 基建項目基本建設程序簡要流程 建筑安裝施工程序是指建筑施工中各個步驟的先后順序。建筑安裝施工程序遵循以下規(guī)律： （ 1）先地下，后地上。在地上工程開始之前，盡量完成地下土方、地下管道、管線和設施的施工。 （ 2）先土建，后設備。先進行土建施工，后進行水、暖、電等設備的施工。 （ 3）先主體， 后圍護。先進行主體框架施工，后進行圍護工程（墻體）施工。 （ 4）先結構，后裝飾。先進行主體結構施工，后進行裝飾工程的施工。 建筑安裝業(yè)的主要經營方式是建設單位與建筑安裝企業(yè)通過不同形式建立承發(fā)包關系，簽訂施工合同，按合同要求組織施工，其中建設單位為合同的甲方（又稱發(fā)包方），建筑安裝企業(yè)為合同的乙方（又稱承包方）。具體承包方式可按與建設單位的關系、承包的工作范圍、包價計算方法、承包的內容進行分類。其中，按承包的內容可決策階段 文件設計 建設準備 建設實施 竣工驗收 概算 預算 決算 7 分為三種：第一種是包工包料，工程所需材料統(tǒng)一由承包方負責采購供應。第二 種是包工半包料，工程所需材料由承包單位和發(fā)包單位分別負責供應。第三種是包工不包料，承包方僅提供勞務，工程所需材料統(tǒng)由發(fā)包方供應。這三種方式是目前市場上最常見的承包方式。另外，在建筑安裝市場，分包、轉包、無資質的建筑安裝企業(yè)和個人掛靠有資質的建筑安裝企業(yè)的現象比較普遍，總包方一般向分包、轉包方或掛靠方收取分包、轉包、掛靠工程價款 5 7的管理費。 發(fā)包方與承包方簽訂的施工合同可全面反映工程概況，包括工程名稱、工程地點、工程內容、資金來源、承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、工程量清單、工程報價單和預算。 一般建筑安裝企業(yè)實行公司、工區(qū)（或稱工程處、分公司）和施工隊（或稱項目經理部）三級組織管理模式，規(guī)模較小的建筑安裝企業(yè)實行公司和工區(qū)兩級組織管理模式。在公司一級主要設立下列與生產經營有關的部門：經營或市場開發(fā)部門、工程項目管理部門、材料與設備采購管理部門、質量和安全管理部門、人力資源或勞資部門、預算部門、財務部門、審計部門。 建筑安裝業(yè)涉及的中介機構主要有工程監(jiān)理公司和審計師（會計師）事務所。 （ 1）建設工程監(jiān)理公司。主要職責是控制工程建設的投資 、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系。 監(jiān)理公司在履行施工階段的委托監(jiān)理合同時，必須在施工現場設 8 立項目監(jiān)理機構，項目監(jiān)理機構在工作中會形成以下資料： 對施工過程進行巡視和檢查，形成監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，形成檢查記錄或工程材料、構配件和設備的質量證明文件。 由項目監(jiān)理機構主持的，在工程實施過程中針對工程質量、造價、進度、合同管理等事宜定期召開的、由有關單位參加的工地例會，形成會議紀要 。 根據承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經濟損失，通過項目監(jiān)理機構司向對方索取費用，形成索賠文件。 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算，形成工程計量單和工程款支付證書。 工程單價或總價變更時，形成工程變更資料。 每月形成監(jiān)理月報。 工程竣工后形成竣工結算審核意見書。 施工階段監(jiān)理工作結束時，向建設單位提交監(jiān)理工作總結。 （ 2） 審計師（會計師） 事務所。 負責對預（決）算報告進行審計，出具審計報告。審計報告是編制決算的重要依據，對審核建筑業(yè)應稅收入的真實性具有重 要參考價值。 在建筑安裝行業(yè)，人工費和鋼筋、混凝土、地面磚、墻面磚等主要材料的消耗均有定額，其依據是各省、市建設行政管理部門制定印發(fā)的 建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程消耗量定額、 建筑工程消 9 耗量定額價目表 、 建筑工程費用項目組成及計算規(guī)則 等文件。 在建筑安裝工程成本中，人工費約占 15，材料費約占 6065，機械費用、其他直接費用和間接費用約占 20 25。在材料費中，鋼筋的消耗定額可通過查閱發(fā)包方向規(guī)劃部門提交的工程結構施工圖中有關項目的配筋圖獲得，其參考值是七 層以下的普通住宅每平方米需鋼筋 30 35 公斤，小高層每平方米需鋼筋 50 60 公斤。 （三）建筑安裝業(yè)財務核算 建筑安裝企業(yè)在經營管理上的特點，決定了其在財務核算上有不同于其他行業(yè)的特點。 （ 1）分級核算。由于施工現場不斷變換，而且較為分散，為避免集中核算造成財務核算與施工生產相脫節(jié)，規(guī)模大的建筑安裝企業(yè)一般采用公司、工區(qū)、施工隊三級核算體制，規(guī)模小的建筑安裝企業(yè)一般采用公司、工區(qū)兩級核算體制。在分級核算方式下，收入由公司統(tǒng)一核算，成本費用由公司、工區(qū)和施工隊按照規(guī)定的內容和方式分別核算， 在公司進行歸集。 （ 2）按項目確認收入，歸集成本。由于建筑產品具有多樣性，施工生產具有單件性，不同產品之間差異大，可比性差，不能根據一定時期內所發(fā)生的全部施工生產費用和完成的工程量歸集計算各項工程的單位成本，因此建筑安裝企業(yè)必須按照每項工程分別歸集施工生產費用，單獨計算每項工程的收入。 （ 3）分階段進行工程成本核算與工程價款核算。建筑安裝企業(yè)一般按完成的工程量分期計算工程成本，并與建設單位進行工程價款的中間結算。對于跨年度施工的工程，一般采用完工百分比法分別計 10 量和確認各年度的工程價款結算收入和工程施工費用， 以確定各年度的經營成果。 建設工程價款結算，是指對建設工程的合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。建設工程價款結算具有結算周期長、結算過程復雜、結算手續(xù)繁瑣等特點，一般都要跨越一個會計年度，有的甚至長達數年。 建設工程價款結算遵循以下順序和方式： （ 1）約定工程合同價款。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。如需要調整工程合同價款，由承包人和發(fā)包人在規(guī)定的時間內進行書面確認。 （ 2）工程預付款結算。包工包料工程的預付款按合同約定撥 付，原則上預付比例不低于合同金額的 10，不高于合同金額的 30，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。 （ 3）工程進度款結算。工程進度款結算的方式有兩種：一種是按月結算與支付。即按月支付進度款，竣工后清算。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。另一種是分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分方法在合同中明確。 工程進度款的結算程序是：根據確定的工程計量結果 ，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人應按不低于工程價款的60，不高于工程價款的 90向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。發(fā)包人超過 11 約定的支付時間不支付工程進度款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第 15 天起計算應付款的利息，利率按同期銀行貸款利率計。如因承包人的原因造成延期付款的，責任由承包人自負。 （ 4）工程竣工結算。工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠 事項，進行工程竣工結算。 工程竣工結算的方式有兩種：一種是單項工程竣工結算，另一種是建設項目竣工總結算。 工程竣工結算的程序是：工程竣工結算以合同工期為準。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算結算報告和完整的結算資料由承包人在合同約定的期限內編制，由發(fā)包人在法定期限內或合同約定的期限進行審查，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據確認的竣工結算報告，在法定期限或合同約定的期限內向承包人支付工程竣工結算價款，保留 5左右的質量保證（保修）金，待工程交付使用一年質保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質 保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證（保修）金內扣除。發(fā)包人到期沒有支付的應承擔違約責任。如達成延期支付協議，發(fā)包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如因承包人的原因造成延期付款的，責任由承包人自負。 工程價款結算簡要流程見圖 11 1 2。 12 圖 11 1 2 工程價款結算簡要流程 （ 5）其他價款的結算。其他價款的結算包括索賠價款結算和合同以外零星項目工程價款結算。 索 賠價款結算。發(fā)包人、承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。 合同以外零星項目工程價款結算。發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求后就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工。如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。 （ 1）建筑安裝業(yè)營業(yè)收入的組成。建筑安裝企業(yè)營業(yè)收入包括主營業(yè)務收入和其他業(yè)務收入。主營業(yè) 務收入是指所承包工程的工程價款收入；其他業(yè)務收入是指工程價款收入以外從事其他業(yè)務活動所取得的收入，包括產品銷售收入、材料銷售收入、機械作業(yè)收入、設備租賃收入等。 （ 2）主營業(yè)務收入的確認方法。建筑安裝企業(yè)一般采用完工百分比法確認主營業(yè)務收入。在運用完工百分比法時，先確定工程的完工進度，然后根據完工百分比確認和計量當期的收入。 約定合同價 款 預付工程款 結算工程進度款 工程竣工結 算 按月結算或分段結算 單項工程竣工結算或項目竣工總結算 13 確定完工進度的方法主要有兩種：一種是根據累計實際發(fā)生的工程成本占工程預計總成本的比例確定。該方法適用于房屋建筑工程。其計算公式為： 完工進度累計實際發(fā)生的工程成本 /工程預計總成本 100 另一種是根據已經完成的工程工作量占工程預計總工作量的比例確定。該方法適用于工作量容易確認的道路工程、土石方工程和砌筑工程等。其計算公式為： 完工進度已經完成的工程工作量 /工程預計總工作量 100 確認主營業(yè)務收入的計算公式為： 當期確認的主營業(yè)務收入（合同總收入完工進度）前期累計已確認的收入 （ 3）完工進度的確認依據。以工程驗收單、建筑安裝工程施工進度明細表或預算人員根據實際完成的工作量編制的工程結算書為主要依據。 （ 1）成本核算對象的確定。建筑安裝 企業(yè)一般根據本企業(yè)施工組織的特點、承包工程的實際情況和加強成本管理的要求，確定建筑安裝工程成本核算對象。 建筑安裝工程一般以每一獨立編制施工圖預算的單位工程為成本核算對象。 一個單位工程由幾個施工單位共同施工時，各施工單位應以同一單位工程為成本核算對象，各自核算自行完成的部分。 規(guī)模大、工期長的單位工程，可將工程劃分為若干部位，以分部位的工程作為成本核算對象。 14 同一建設項目，由同一個單位施工、同一施工地點、同一結構類型、開竣工時間相接近的若干個單位工程，可以合并為一個成本核算對象。 （ 2）成本項目組 成。建筑安裝工程成本由直接費用和管理費用組成，一般包括人工費用、材料費用、機械使用費、其他直接費用和間接費用五個項目。 （ 3）核算方式。施工成本的核算方式以分級核算為基礎，分為三級核算和兩級核算兩種方式。 三級成本核算方式。第一級是公司，負責核算本公司的管理費用，匯總整個企業(yè)的施工成本，審核匯總所屬單位成本報表，全面進行成本分析和考核。第二級是工區(qū)，負責預測和核算本工區(qū)的成本，編制本工區(qū)的成本報表，對所屬施工隊進行成本分析和考核。第三級是施工隊，負責簽發(fā)工程任務單和定額領料單，建立、健全各項原始記錄和計量 檢驗制度，組織班組核算，核算制造成本，進行成本分析，編制各個工程項目的成本報表。 兩級成本核算方式。第一級是公司，與三級核算方式下公司核算的內容相同。第二級是工區(qū)，包含三級核算方式下工區(qū)和施工隊兩級的核算內容。 工程成本總分類核算簡要流程見圖 11 1 3， 工程成本明細分類核算簡要流程見圖 11 1 4。 圖 11 1 3 工程成本總分類核算簡要流程 人工 費用 材料 費用 機械使用 費 生產 成本 機械 作業(yè) 工程 施工 工程 結算 15 圖 11 1 4 工程成本明細分類核算簡要流程 工程成本核算的的會計科目設置 一、“工程施工”科目核算施工企業(yè)發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、其他直接費，以及分攤的間接費用和確認的合同毛利。此待攤費用 明 細 賬 本期發(fā)生的施工費用 預提費用 明 細 賬 機械作業(yè) 明 細 賬 機械使 用臺賬 間接費用 明 細 賬 待攤費用 計 算 表 預提費用 計 算 表 機械使用 分 配 表 待攤費用 明 細 賬 工程成本 明 細 賬 工程成 本 表 16 科目下設兩個明細科目“合同成本”、“合同毛利”。 建造合同財務會計分錄： 一、領用材料的核算： 施工直接耗用材料借記工程施工；機械作業(yè)領用材料借記機械作業(yè)；采購保管部門領用材料借記采購保管費；輔助生產部門領用材料借記生產成本；管理部門領用材料借記管理費用。 借：工程施工 程 機械作業(yè) 采購保管費 生產成本 管理費用 貸：原材料 二、直接人工的核算： 借：工程施工 程 貸：應付工資 三、登記已結算的工程價款時 借：應收賬款 貸：工程結算 四、實際收到工程價款時 借：銀行存款 貸：應收賬款 五、確認并計量收入、費用時 借：工程施工 主營業(yè)務成本 17 貸：主營業(yè)務收入 注：根據合同收入，完工進度算出實際發(fā)生的成本費用，倒擠出毛利。 六、工程完工時 借：工程結算 貸：工程施工 工程施工 注：如果建造合同的成本不能可靠估計，企業(yè)不能按照完工百分比 法確認收入、費用，如果合同成本能夠收回的，合同成本根據能夠收回的實際成本加以確認，合同成本不能收回的，應在發(fā)生時確認費用，不確認收入。 四、建筑業(yè)安 全 規(guī)程 工程項目安全是工程項目管理中不可缺少的重要組成部分。它貫穿于施工的全過程，交融于各項專業(yè)技術管理，關系著參加項目施工全體人員的生命安全和施工環(huán)境安全。為了加強施工安全，防止和減少施工安全事故，依據中華人民共和國安全生產法，制定本規(guī)程。各施工單位必須堅持安全第一、預防為主的方針，加強施工安全管理，建立健全安全施工責任制度，完善安全施工條件，確保施工安全 。 （一） 施工安全保障 （ 1）施工單位主要負責人對本單位的施工安全工作負有下列職責 1、建立健全本單位安全施工責任制； 2、組織、制定本單位安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程； 18 3、保證本單位安全施工投入的有效實施； 4、督促、檢查本單位的安全施工工作，及時消除施工安全隱患； 5、組織、制定并實施本單位的施工安全事故應急救援方案； 6、及時、如實報告施工安全事故。 （ 2） 項目經理對施工項目的施工安全負責 （ 3） 施工單位應為作業(yè)人員配備安全施工所需要的設備、材料等，以確保施工過程中人員、設備的安全。 （ 4）施工單位 應當對從業(yè)人員進行安全施工教育和培訓，加強從業(yè)人員的安全生產意識，保證從業(yè)人員具備安全施工知識，熟悉有關的安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種崗位作業(yè)人員（如電工、架子工、起重工、電焊工等）必須經過專業(yè)培訓、考核，持證上崗。 (5)各施工單位必須配備專職安全員 （二）施工過程中的安全控制 （ 1） 開工前準備工作 在工程開工之前，施工單位技術人員應向參加施工的職工進行技術交底，使廣大職工都知道，在什么時候，什么作業(yè)應當采取哪些安全技術措施。并 應說明其重要性和采取技術措施的必要性。 項目經理應對施工區(qū)域內的環(huán)境、地下管線、地質情況進行全面考察和詳細了解，如施工區(qū)域內有電纜、管線、防空洞等地下設施時，要及時上報并聯系各相關單位，并針對不同的具體情況，擬定好安全 19 措施。 （ 2） 溝槽開挖 1、開挖前準備 應根據挖方深度、土的物理性質和地下水的實際情況，合理確定坡度，防止造成坍塌事故。 溝槽兩端和交通道口應設置明顯的安全標志，如設護欄等，晚間應加掛紅燈。 溝槽距民房或電線桿等較近時，應預先進行加固以免發(fā)生倒塌事故。 在重要路口要分別設置車行便橋 和人行便橋。便橋均應設置牢固可靠，符合安全要求。 危險作業(yè)區(qū)應懸掛“危險”或“禁止通行”的明顯標志，如溝槽的兩端、易塌方地段等。凡有各種機動車輛通過的便橋均應懸掛“限速、限噸位”及“行人車輛注意安全”的明顯標志。夜間應懸掛紅燈示警。 場地狹窄，來往行人、車輛頻繁地段及易塌陷地段，應邊開挖、邊下管，邊及時回填。 開挖前，施工管理人員必須向司機和班長進行詳細交底，交底內容一般應包括挖槽斷面、堆土位置、地下設施情況以及施工的安全技術要求等。 在有地下設施地段挖土時，原則上一律采用人工開挖，不允許機械開挖， 且必須有專人指揮，指明地下設施的種類、位置、走向、 20 高程以及危害程度等，并做出明顯的標志。 如無極特殊情況，溝槽開挖至回填的時間間隔不得超過 48 小時。 2、機械挖土 機械開挖應嚴格控制中線和邊坡，以免造成挖偏或超挖等而影響溝槽的直順和溝壁的穩(wěn)定性。 機械挖土應遵守以下安全要求： 必須嚴格遵守挖土機械的安全技術操作規(guī)程。挖土前，應先發(fā)出信號，在挖土機臂桿回轉半徑范圍內，不得進行其它工作。溝槽內施工人員未離開挖土機臂桿旋轉半徑范圍內，不準從事挖土作業(yè)。 挖土機械在架空輸電線路一側施工時，臂桿與輸電線路的安全距離不應小于下表的規(guī)定。 挖土機械臂桿與輸電線路的最小距離 輸電線路電壓 ( 70）或聲音不正常時，應停止焊接，進行檢查。 禁止在易燃材料附近施焊，必須施焊時，必須有安全措施及 5米以上的安全距離。 在潮濕的地方施焊時，焊工須在干燥的木板或橡皮墊上。 未盡事宜參照給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范 執(zhí)行。 2、氣割 氧氣瓶嚴禁沾上油類和瀝青，嚴禁在搬運過程中滾動振動和撞擊。 氧氣瓶截門可用扳手緩緩開啟，禁止用錘敲打。當氧氣瓶內壓力降至 應停止使用。 在焊接過程中，當乙炔膠管脫落、破裂或著火時，應首先把焊 27 槍的火焰熄滅，然后停止供氣。當氧氣罐著火時應迅速關閉氧氣瓶的閥門。 點火時，應先開氧氣閥，再開乙炔閥。滅火、回火或發(fā)生多次鳴爆時，應先關乙炔閥再關氧氣閥。 對水管進行氧氣切割前，應把管道內的水放掉，禁止對承壓管道進行切割。 （ 7）施工用電 1、施工用電應嚴格按現場用電有關規(guī)定、標 準執(zhí)行。 2、施工現場用電設備在 5 臺及 5 臺以上或設備總容量在 50編制臨時用電組織設計。 3、在施工現場專用電源 (電力變壓器等 )為中性點直接接地的電力線路中，必須采用 S 接零保護系統(tǒng)，即電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。專用保護零線應由工作接地線、配電室的零線或第一級漏電保護器電源側的零線引出。 4、架空線必須采用絕緣導線，各種電氣設備的導線均不得用金屬絲綁扎固定在金屬導體上，導線應無老化、裸露現象，接頭要絕緣良好。 5、照明裝置： 照明開關箱（板）中的所有正常不帶電的金屬部件， 都必須作保護接零；所有燈具的金屬外殼，必須作保護接零。 照明開關箱（板）應裝設漏電保護器。 照明線路和相線必須經過開關，才能進入照明器，不得直接進 28 入照明器。 螺口燈頭的中心觸頭必須與相線連接，其螺口部分必須與工作零線連接。 6、在地下電纜保護區(qū)內施工，事先必須與有關單位取得聯系，探明電纜準確位置及標高后，方可施工。 7、施工暫設的輸電線路必須按規(guī)定架設，閘箱應符合規(guī)定，防雨防潮。當需要維修設備、停止作業(yè)時，應拉閘斷電、箱門加鎖、箱內無雜物、不能使用破損電線，架設高度應符合規(guī)定 8、碘鎢燈不得進入支 架、工作抗或溝槽內。在支架、工作抗或溝槽內應使用低壓安全燈，燈的支架高度不得低于 近不得有易燃物，燈與支架絕緣良好，有接零（接地）保護。 9、施工現場總配電箱必須加裝符合規(guī)定的漏電保護裝置，漏電保護裝置必須保持靈敏，不得當作斷路閘用。同時，要