房地產(chǎn)項目報批報建項目流程說明書

1 （一）概述 一、 涉及職能部門 ： 包括有市（區(qū)）規(guī)劃局、市建委（區(qū)建設(shè)局 ） 、市（區(qū)）房產(chǎn)局、市（區(qū)）環(huán)保局、市（區(qū)）消防局、市發(fā)改委（區(qū)發(fā)改局）、市（區(qū)）衛(wèi)生局、人防辦、地名辦、市水務(wù)集團、市供電局、各熱力公司等政府職能部門。 二、 根據(jù)主要涉及的政府部門劃分，報建體系劃分為三大類 ： （一）規(guī)劃建設(shè)工程類： 主要負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目各項建設(shè)工程的報建驗收工作，規(guī)劃報建主要包括：建設(shè)項目選址、申請規(guī)劃設(shè)計要點、規(guī)劃總平面圖及辦理綜合管線規(guī)劃和單體方案送審工作、取得環(huán)保、人防、消防、衛(wèi)生學(xué)等專業(yè)審批意見 、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 規(guī)劃報建階段完成后，辦理建設(shè)工程施工手續(xù)，主要包括：總包及監(jiān)理中標(biāo)通知書和備案合同、交納農(nóng)民工保證金、安措費、社保費、資金證明、對施工圖進行審查并辦理節(jié)能備案及施工圖審查備案、辦理建設(shè)工程質(zhì)量及安全的監(jiān)督手續(xù)，最后申領(lǐng)建筑工程施工許可證，完成建設(shè)工程的施工手續(xù)。同時辦理商品房預(yù)售等手續(xù) 建設(shè)工程竣工后，要進行各項驗收手續(xù)，包括規(guī)劃驗收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，辦理環(huán)保、人防、消防、衛(wèi)生學(xué)等各專業(yè)驗收，收集建設(shè)工程各項驗收資料報請竣工驗收備案。最后辦理商品房的確權(quán)。 （二）用地類： 主要負責(zé)辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目用地手續(xù)的辦理，包括建設(shè)用地的預(yù)審、報批手續(xù)，建設(shè)用地的拆遷補償、有償使用等手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及國有土地使用證等有關(guān)證照。 （三）配套類： 2 主要負責(zé)辦理房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施的報批工作，包括施工現(xiàn)場通水、通電、通路的報批，各期工程管線施工的報批和驗收，小區(qū)命名的申報，公建配套用房的移交等。 （三）房地產(chǎn)開發(fā)主要節(jié)點流程圖 發(fā)改委前期函 建設(shè)用地規(guī)劃 許可證 國有土地使用權(quán)出讓合同 規(guī)劃設(shè)計方案審定通知單 建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批 國有土地使用證 建筑擴初設(shè)計審定通知單 地 環(huán) 建 凈 消 人 衛(wèi) 震 境 設(shè) 空 防 防 生 安 影 項 管 設(shè) 立 設(shè) 全 響 目 理 計 項 計 評 評 核 審 審 審 審 價 價 準(zhǔn) 批 查 批 查 3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建筑工程施工許可證 建筑樓門牌編號審批 商品房面積預(yù)測 商 品房預(yù)售許可證 （四）報批流程詳解 (1) 發(fā)改委前期函 . 5 (2) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 . 5 (3) 國有土地使用權(quán)出讓合同 . 6 (4) 國有土地使用證 . 6 (5) 規(guī)劃設(shè)計方案審定通知單 . 7 (6) 建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批 . 8 (7) 建筑擴初設(shè)計審定通知單 . 8 (8) 地震安全性評價 . 9 (9) 環(huán)境影響評價 . 9 (10) 建設(shè)項目核準(zhǔn) . 10 (11) 凈空管理審批 . 11 (12) 建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書 . 11 (13) 人防立項審批 . 12 (14) 建筑設(shè)計衛(wèi)生審查 . 12 (15) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 . 13 4 (16) 建筑工程施工許可證 . 13 (17) 建筑樓門牌編號審批 . 14 (18) 商品房面積預(yù)測 . 14 (19) 商品房預(yù)售許可證 . 15 5 （ 1）發(fā)改委前期函 1. 事項概述 辦單位：沈陽市發(fā)展和改革委員會 2. 前置條件 土地成交確認書 3. 申請材料 目單位請示 地成交確認書 款發(fā)票復(fù)印件 ： 500 地形圖 質(zhì)證書 業(yè)執(zhí)照 業(yè)法人、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件 場供地收據(jù)證明 4. 工作時限 57 個工作日 5. 后續(xù)事項 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 6. 注意事項 資質(zhì)有效期 、 （ 2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1. 事項概述 辦單位：沈陽市規(guī)劃和國土資源局 2. 前置條件 撥：申請的項目已取得規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書 讓：申請的項目已取得發(fā)改委核發(fā)的項目開展前期工作的函 3. 申請材料 建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表 經(jīng)規(guī)劃院定 線的 1/500或 1/1000地形圖及電子版 法人代表委托書、營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書等 項目開展前期工作的函 念設(shè)計方案文本 4. 工作時限 7 個工作日 5. 注意事項 招拍掛用地，建設(shè)單位在報建前持土地成交確認書、招拍掛相關(guān)文件到沈陽市勘察測繪研究院取得現(xiàn)狀地形及管網(wǎng)圖（ 1： 500 或 1： 1000），并經(jīng)沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院定線 對取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖上標(biāo)注的土地用途、面積、位置、邊界與取得土地時原始資料進行復(fù)核 6. 后續(xù)事項 規(guī)劃設(shè)計方案審定、國有土地使用權(quán)出讓合同 6 （ 3）國有土地使用權(quán)出讓 合同 1. 事項概述 辦單位：沈陽市規(guī)劃和國土資源局 2. 前置條件 得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 區(qū)規(guī)劃和國土資源局地籍科確權(quán)的用地紅線圖 . 地圖 地儲備中心出具的市場供地證明 讓金已繳清發(fā)票、配套費收據(jù)、契稅發(fā)票 3. 申請材料 交確認書 籍聯(lián)系單及權(quán)屬確認圖 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖等 業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、資質(zhì)證書、法人身份證、代辦人身份證。 套費收繳聯(lián)系單 場供地收款證明 地出讓金發(fā)票、契稅發(fā)票 4 工作時限 10 個工作日 5 注意事項 與土地取得時資料進行核對面積 6 后續(xù)事項 國有土地使用證 （ 4）國有土地使用證 1. 事項概述 辦單位：沈陽市規(guī)劃和國土資源局 費標(biāo)準(zhǔn)：土地登記費： /平方米 2. 前置條件 得建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 地圖 地出讓合同，區(qū)土地所出具的地籍工作聯(lián)系單，權(quán)屬確認圖 . 地儲備中心出具的市場供地證明 讓金已繳清發(fā)票、配套費收據(jù)、契稅發(fā)票 3. 申請材料 交確認書 籍聯(lián)系單及權(quán)屬確認圖 設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖等 業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、資質(zhì)證書、法人身份證、代辦人身份證 套費收繳聯(lián)系單 場供地收款證明 供契稅完稅憑證及契證或緩交、免交契稅材料。 4. 工作時限 10 個工作日 5. 注意事項 與土地取得時資料進行核對面積 6. 后續(xù)事項 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 7 （ 5）規(guī)劃設(shè)計方案審定通知單 1. 事項概述 辦單位：沈陽市規(guī)劃和國土資源局 2. 前置條件 建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 3. 申請材料 請表、法人委托書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖 圖一書（總平面圖、定線圖、區(qū)域位置圖、道路交通圖、設(shè)計說明書） 總平面圖應(yīng)包括 ：使用現(xiàn)狀地形、道路紅線、綠化控制線、四周退道路紅線及退綠化控制線距離、樓房平面位置、地下車庫位置、地下車庫出入口位置、小區(qū)主出入口位置、樓層、樓號等； 定線圖應(yīng)包 括 ：使用現(xiàn)狀地形、道路紅線、綠化控制線、四周退道路紅線及退綠化控制線距離、樓房平面位置、地下車庫位置、地下車庫出入口位置、小區(qū)主出入口位置、樓層、樓高度（ m）、樓號、樓間距 (主遮擋面到被遮擋面距離 )、相臨樓間距、單體建筑物外輪廓線（不同層數(shù)，中間要有分割線）等； 道路交通圖應(yīng)包括 ：樓盤所在的區(qū)域位置、樓盤周邊交通等； 設(shè)計說明書應(yīng)包括 ：總用地面積、總建筑面積、占地面積、地上建筑面積、地下建筑面積、地上商業(yè)、地上住宅、地下車庫、地下其他使用面積、地上停車位、地下停車位、建筑密度、容積率、綠地率等； 濟技術(shù)指 標(biāo)表 果圖、沙盤、 示文件 4. 工作時限 7 個工作日 5. 注意事項 案設(shè)計過程中應(yīng)遵照相關(guān)法定依據(jù)和規(guī)劃設(shè)計條件的相關(guān)要求進行設(shè)計 準(zhǔn)方案設(shè)計中各經(jīng)濟指標(biāo)，特別是建筑密度、容積率、綠地率，確保項目竣工時的可達條件 6. 后續(xù)事項 建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批 7. 注意事項 確定準(zhǔn)確面積，保證日后規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書、施工圖審查報告書、施工許可證面積一致。 8 （ 6）建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批 1. 事項概述 辦單位：沈陽市規(guī)劃和國土資源局 2. 前置條件： 規(guī)劃設(shè)計方案審定 3. 申請材料 請表 筑周邊建筑環(huán) 境 9 寸照片 方面建筑立面彩色效果圖、街景效果圖 境設(shè)計彩色總平面圖、規(guī)劃位置圖 筑立面構(gòu)成要素材料、色彩一表 案說明書、建筑標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、剖面圖等 計方案效果圖刻錄光盤 4. 工作時限 7 個工作日 5. 注意事項 宅三萬平方米以上，公建 1 萬平以上，需由設(shè)計院做出三個以上方案，沿城市主要街路需提供夜景亮化效果圖。需裝訂成冊。 案圖及材料表裝訂成一冊，需三份；建筑圖（平面、立面、剖面）及設(shè)計說明裝訂成一冊，需一份； 果圖展板標(biāo)準(zhǔn)為 . 后續(xù)事項： 建筑擴初設(shè)計審定 （ 7）建筑擴初設(shè)計審定通知單 1. 事項 概述 承辦單位：沈陽市規(guī)劃和國土資源局 2. 前置條件： 建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審批 3. 申請材料 請書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖 建筑立面、環(huán)境景觀設(shè)計方案審定通知書 規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書及附圖 套費繳款聯(lián)系單 筑擴初設(shè)計圖（設(shè)計說明、建筑總平面圖、平立剖面圖（ 1/100 或1/200），裝訂成冊。 4. 工作時限 7 個工作日 5. 注意事項 初總圖應(yīng)在規(guī)劃方案定線圖的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化； 報批指標(biāo)在設(shè)計說明內(nèi)準(zhǔn)確體現(xiàn)； 體建筑的平面圖外邊線標(biāo)注尺寸與總圖標(biāo)注尺寸一致； 體建筑立面圖應(yīng)與立面報批效 果圖一致； 體地下室分期建設(shè)，要有明顯界限。 6. 后續(xù)事項： 聯(lián)合審批 9 （ 8）地震安全性評價 1. 事項概述 辦單位： 遼寧省地震局 費標(biāo)準(zhǔn)：以實際預(yù)算為準(zhǔn) 2. 前置條件 詳勘報告、規(guī)劃設(shè)計方案審定 3. 申請材料 改委立項批復(fù) 織機構(gòu)代碼證 建工程項目抗震設(shè)防要求審定申請表 設(shè)工程地震監(jiān)測環(huán)境審批申請表 勘詳勘報告 筑總平圖 4. 工作時限 6 個工作日 5. 后續(xù)事項 建設(shè)項目核準(zhǔn) （ 9）環(huán)境影響評價 1. 事項概述 辦單位：沈陽市環(huán)境保護局 費標(biāo)準(zhǔn)：按投資額收取 報告書： 以下： 56 萬元 億： 615 萬元 210 億： 1535 萬元 1050 億： 3575 萬元 50100 億： 75110 萬元 100 億以上： 110 萬元 2. 前置條件 合管網(wǎng)及規(guī)劃設(shè)計方案確定 3. 申請材料 環(huán)境影響報告書或房地產(chǎn)（住宅）建設(shè)項目環(huán)境影響申報登記表 平面圖 合管網(wǎng)設(shè)計方案圖 4. 注意事項 確定配套管線位置 5. 工作時限 報階段：環(huán)境影響報告書 20個工作日 境影響審查階段： 4050 個工作日 6. 后續(xù)事項 建設(shè)項目核準(zhǔn) 10 （ 10）發(fā)改委項目核準(zhǔn) 1. 事項概述 辦單位：沈陽市發(fā) 展和改革委員會 費標(biāo)準(zhǔn)：按投資額收取 申請報告書： 建筑節(jié)能審批報告書： 1 億以下： 元 5 億以下： 3 萬元 15 億： 13 萬元 510 億： 58 萬元 510 億： 35 萬元 10 億以上： 10 萬元 1050 億： 58 萬元 50 億以上： 10 萬元 2. 前置條件 建筑擴初設(shè)計審定通知單、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書批復(fù) 、地震安全性評價報告、建筑節(jié)能審批報告書 3. 申請材料 目單位申請 備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的申請報告 地成交確認書 筑擴初審定通知書及附圖 ： 500 地形圖 有土地使用權(quán)證 設(shè)用地規(guī)劃許可證 保部門的審批意見 質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件 目開展前期工作的函 筑節(jié)能分析報告（建筑面積大于 20 萬平方米項目需提供） 金證明（不低于總投資 35%） 4. 工作時限 6 個工作日 5. 后續(xù)事項 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 11 （ 11）凈空管理審批 1. 事項概述 辦單位：沈陽各機場及 沈陽空軍司令部 費標(biāo)準(zhǔn)：航空圖收費根據(jù)項目距機場的距離實際測算（ 2000 元 /點） 2. 前置條件 取得遼寧省基礎(chǔ)地理信息中心提供的機場凈空報告及 1： 10000 航拍圖； 3. 申請材料 設(shè)高度申請書 坐標(biāo)點的地形圖 密協(xié)議 平圖標(biāo)注建筑物的相應(yīng)點位 4. 工作時限 30 個工作日 5. 注意事項 準(zhǔn)確標(biāo)注建筑物的最高點 6. 后續(xù)事項 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （ 12）建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書 1. 事項概述 辦單位：沈陽市消防局 費標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)費 200 元 /人（按項目規(guī)模確定培訓(xùn)人數(shù)） 2. 前置條件 建筑擴初設(shè)計審定通知單 3. 申請材料 設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表 計單位設(shè)計資質(zhì) 請人身份證明、法人身份證、營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件； 筑擴初審定通知書及附圖 筑工程消防設(shè)計圖紙及光盤（ 式） 防專篇 4. 工作時限 30 個工作日 5. 后續(xù)事項 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6. 注意事項 對于滿鋪地下室的項目，單體樓面積要包含基底面積的地下部分。 12 （ 13）人防立項審批 1. 事項概述 辦單位：沈陽市人民防空辦公室 費標(biāo)準(zhǔn)： 易地建設(shè)費：按應(yīng)建防空地下室面積每平方米繳納 2000元； 人防工程施工圖審查費： /平方米（按人防建筑面積） 2. 前置條件 建筑擴初設(shè)計審定通知單、人防設(shè)計方案總平面圖、應(yīng)建人防面積核算表 3. 申請材料 計單位設(shè)計資質(zhì) 請人身份證明、法人身份證、營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件； 筑擴初審定通知書及附圖 防設(shè)計方案總平面圖 建人防面積核算表 4. 工作時限 10 個工作日 5. 后續(xù)事項 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 （ 14）建筑設(shè)計衛(wèi)生審查 1. 事項概述 辦單位：沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所 2. 前置條件 建筑擴初設(shè)計審定通知單 3. 申請材料 業(yè)執(zhí)照 請人身份證明、 法人身份證、授權(quán)委托書 筑擴初審定通知書及附圖 有土地使用證 設(shè)項目衛(wèi)生審查申請書 形圖 平面圖 采用集中式空調(diào)系統(tǒng)的公共場所，需提供集中式空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計圖紙及有關(guān)說明 4. 工作時限 10 個工作日 5. 后續(xù)事項 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 13 （ 15）建設(shè)工程規(guī)劃許可證 1. 事項概述 辦單位：沈陽市規(guī)劃和國土資源局 費標(biāo)準(zhǔn)：勘測放點費： 2000 元 /點 2. 前置條件 建筑擴初設(shè)計審定通知書及附圖 套費繳款通知書 合審批批件 3. 申請材料 建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表 人委托書，經(jīng)辦人身份證等 套費繳款 通知書 防、消防、發(fā)改委核準(zhǔn)、衛(wèi)生等批件 有土地使用證 設(shè)用地規(guī)劃許可證 建筑擴初設(shè)計審定通知書及附圖 筑施工設(shè)計圖（平、立、剖及基礎(chǔ)圖） 4. 工作時限 7 個工作日 5. 注意事項 1. 核查發(fā)改委核準(zhǔn)（一年有效）、營業(yè)執(zhí)照（年檢）等的時效性及保證規(guī)劃許可證的有效性（半年之內(nèi)） 2. 物業(yè)用房、社區(qū)用房確定準(zhǔn)確面積，應(yīng)滿足規(guī)劃要求。 6. 后續(xù)事項 建筑工程施工許可證、商品房面積預(yù)測 14 （ 16）建筑工程施工許可證 1. 事項概述 辦單位：沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2. 前置條件 民工工資保證金、社保費、安措費 標(biāo)通 知書 程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù) 工圖審查意見 設(shè)工程規(guī)劃許可證 行存款證明 3. 申請材料 筑工程施工許可證申請表； 人委托書（原件）、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件； 建設(shè)工程規(guī)劃許可證及通知書、附圖 有土地使用證 工圖設(shè)計文件審查合格書 案的監(jiān)理合同和施工合同 工條件確認書 程質(zhì)量監(jiān)督申報登記書 筑工程安全監(jiān)督登記表 案的中標(biāo)通知書 備案的施工合同、監(jiān)理合同 農(nóng)民工工資保證金收據(jù) 行存款證明（當(dāng)年開工竣工的項目，需中標(biāo)價的 50%；其他需中標(biāo)價的 30%） 4. 工作時限 5 個工作日 5. 注 意事項 1. 規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、土地證、中標(biāo)通知書的地址應(yīng)一致 2. 東陵區(qū)農(nóng)民工保證金上漲，需提前申請降低額度 15 （ 17）建筑樓門牌編號審批 1. 事項概述 辦單位：區(qū)民政局地名辦公室 費標(biāo)準(zhǔn)：樓牌： 678 元 /個、單元牌： 45 元 /個、層牌： 42 元 /個、戶牌： 12 元 /個、別墅門牌： 160 元 /個 2. 前置條件 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建筑工程施工許可證 遼寧省建筑物名稱使用證 社區(qū)簽訂社區(qū)用房協(xié)議 3. 申請材料 請書 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建筑工程施工許可證 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 遼寧省建筑物 名稱使用證 區(qū)用房協(xié)議 建筑物樓門牌編號審批表一式三份 :500 建筑規(guī)劃設(shè)計平面圖 4