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文檔簡介
-1-第一章前言1.1軟件開發(fā)背景1.1.1稅務系統(tǒng)信息建設現(xiàn)狀1994年我國稅制改革以來,稅務系統(tǒng)全面貫徹黨中央國務院關于加強稅務信息化建設的指導方針,堅持“科技加管理”的工作思路,稅務信息化建設全面推進。自上而下實現(xiàn)了國家稅務總局、省局、市局、到區(qū)縣局的四級廣域高速互聯(lián)網(wǎng)絡,建設了金稅工程二期工程、推行了綜合征管軟件、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等多項大型稅收征管信息系統(tǒng)。稅務信息化建設全面提高了稅收征管質量和效益,降低了稅收成本和風險,為國民經濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。我國稅務信息化的發(fā)展大致可劃分為三個階段。第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段;第二階段是步入面向管理的稅務管理信息系統(tǒng)階段;第三階段是實現(xiàn)創(chuàng)造稅收價值的全方位稅收服務系統(tǒng)階段。2005年至2006年是我國稅務信息化從第二階段向第三階段攀登的關鍵時期,這個階段涉及的稅務業(yè)務應用,已從稅務業(yè)務操作、簡單的稅收管理發(fā)展到深層次的稅收管理和高層決策,這對信息技術在稅務領域的應用提出了更高的要求。在這種大的背景下,積極研究發(fā)揮稅務機關服務職能,將納稅服務理念融入稅收工作,不斷拓展納稅服務的新領域,為納稅人提供全方位的服務已成為新時期的首要任務,這也包括對納稅人稅務信息的采集。1.1.2稅務信息采集中存在的問題稅務部門由于自身信息化建設的需要,對所需要采集的信息有的是推行單一功能軟件,有的還停留在手工填寫報表的原始方式。主要表現(xiàn)在:一是納稅人端各類稅收數(shù)據(jù)采集手段不一、方式多樣、效率低下、質量不高;二是納稅人端采集系統(tǒng)林立、多頭采集、重復采集、口徑不一;三是稅務端辦稅手段不高、手工審核比對工作量大、效率低下、服務質量不高。針對稅務信息采集存在諸多問題,為了優(yōu)化納稅服務,提高數(shù)據(jù)采集質量,減輕征納雙方的勞動強度,急需要一個能“口徑統(tǒng)一、集中采集”納稅人的各類信息的應用系統(tǒng)稅務信息采集系統(tǒng)。1.2應用系統(tǒng)要實現(xiàn)的目標待開發(fā)的稅務信息采集系統(tǒng)的使用者是廣大的各類納稅人,系統(tǒng)要實現(xiàn)優(yōu)化納稅服務,提高數(shù)據(jù)采集質量,減輕征納雙方的勞動強度的目的,力求做到三個覆蓋:一是覆蓋所有國稅機關管轄的所有企業(yè)納稅人;二是覆蓋國稅機關征管的所有稅種的申報;三是覆蓋所有法定涉稅資料的報送。該系統(tǒng)還需要整合了外貿企業(yè)和生產企業(yè)的出口退稅申報系統(tǒng)。其采集、輸出數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與稅務部門運行的綜合征管軟件、通用數(shù)據(jù)采集匯總軟件、重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)、出口退稅審核系統(tǒng)的對接,還要做到電子數(shù)據(jù)的網(wǎng)上交換,避免-2-了網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)的二次錄入,減輕納稅人網(wǎng)上申報的工作量、保證申報的準確性。也就是說該系統(tǒng)要具有簡便、實用、集成等特點,要做到“四個一”:一套系統(tǒng)、“一張軟盤”、一個口徑、一次采集,完成稅務信息采集工作。一套系統(tǒng)。一套稅收信息采集系統(tǒng)集各稅種納稅申報、運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、海關完稅憑證、重點稅源監(jiān)控及財務報表等數(shù)據(jù)采集于一身,整合外貿企業(yè)和生產企業(yè)的出口退稅申報系統(tǒng),具有增值稅納稅申報、內外資企業(yè)所得稅申報、增值稅“四票”以及企業(yè)財務會計報表(資產負債表、損益表)等72張報表的數(shù)據(jù)采集、計算、審核、比對功能。納稅人安裝該系統(tǒng)后,不再需要安裝其他多套采集系統(tǒng),利用這一套系統(tǒng)便可實現(xiàn)多項涉稅信息采集工作?!耙粡堒洷P”。納稅人不再需要攜帶多張軟盤或其他存儲介質,辦理納稅申報,只需通過本系統(tǒng)一次報送一張軟盤即可,隨著網(wǎng)絡報送功能的拓展,系統(tǒng)還應能自動打包上傳數(shù)據(jù)。一個口徑。納稅人不再為填寫各類指標口徑而煩惱,系統(tǒng)通過內嵌的表內、表間計算公式、邏輯關系,自動實現(xiàn)各表的計算和審核比對,表集底層數(shù)據(jù)就實現(xiàn)共享機制,實現(xiàn)填報口徑的統(tǒng)一。一次采集。納稅人辦理納稅申報或法定涉稅數(shù)據(jù)的采集時,所報送的稅務信息只需一次錄入,系統(tǒng)自動存儲、自動結轉,不再多頭采集、多頭報送、多次錄入。-3-第二章系統(tǒng)需求分析2.1現(xiàn)行稅務信息采集描述通過對中華人民共和國稅收征收管理法及其實施細則、各稅種單行條例、各稅種納稅申報辦法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件的對稅務信息采集的規(guī)定,對納稅人在實際稅務信息采集中的實踐經驗進行調研,結合稅務部門業(yè)務人員的對國稅業(yè)務的細化、提煉。納稅人報送到稅務部門的信息基本上是種類報表或清單,單一的納稅人基本上不涉及到大量的數(shù)據(jù),也沒有太多的數(shù)據(jù)處理過程,只是納稅人按照有關規(guī)定制作、錄入報表數(shù)據(jù)后,打印紙質報表或報送電子數(shù)據(jù)?,F(xiàn)行需要采集的稅務信息主要是增值稅納稅申報、消費稅納稅申報、內外資企業(yè)所得稅納稅申報、個人儲蓄利息所得稅納稅申報、運輸發(fā)票信息、廢舊物資發(fā)票信息、海關完稅憑證信息、重點稅源信息等幾方面內容。稅務信息采集流程圖如圖2.1所示下:邏輯關系審核導出電子信息文件介質申報(軟盤、IC卡)互聯(lián)網(wǎng)其他方式電子信息接收審核稅務部門信息數(shù)據(jù)庫信息分類后必須滿足以下功能納稅人檔案信息庫納稅人錄入(導入)申報信息等各類信息防偽稅控抄報稅系統(tǒng)防偽稅控認證子系統(tǒng)CTAIS及其他征管系統(tǒng)通用數(shù)據(jù)采集匯總重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)國家稅務總局的其他需求防偽稅控開票子系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)采集系統(tǒng)圖2.1稅務信息采集流程圖-4-2.2現(xiàn)行稅務信息采集存在的主要問題分析現(xiàn)行的稅務信息采集存在方式不一、手段不高、軟件林立、多次多盤報送等問題,納稅人多次反映信息采集頗為繁瑣和反感,有較強的抵觸情緒,不能較好地完成稅務信息的采集報送工作,這也是稅務部門值得考慮的問題如何進行為納稅人服務。2.3現(xiàn)行稅務信息采集業(yè)務流程2.3.1各稅種納稅申報業(yè)務流程圖2.2各稅種納稅申報流程圖納稅人填寫納稅申報資料稅務人員接受納稅申報資料人工審核審核通過手工錄入申報資料到征管軟件審核未通過軟件審核審核通過申報完畢審核未通過-5-2.3.2運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票和海關完稅憑證信息采集流程圖2.3增值稅“四票”信息采集流程圖納稅人錄入信息到“四票”軟件稅務人員接收“四票”信息人工審核審核通過將“四票”電子數(shù)據(jù)導入接收軟件審核未通過軟件審核審核通過采集完畢審核未通過-6-2.3.3重點稅源信息采集流程圖2.4重點稅源監(jiān)控信息采集流程圖將“四票”電子數(shù)據(jù)導入接收軟件審核未通過軟件審核審核通過采集完畢審核未通過納稅人錄入信息到重點稅源軟件稅務人員接收重點稅源信息人工審核審核通過-7-2.4解決現(xiàn)行稅務信息采集問題的方案2.4.1提高納稅申報等單項數(shù)據(jù)采集的方案將各稅種納稅申報資料表格電子化,加強表內、表與表間的計算與邏輯審核,增加報表的上下申報期的結轉功能,增強申報資料,保證報表資料的完整性。如對增值稅申報表主表的第12行“本月數(shù)”應等于上個申報期申報表第20行“本月數(shù)”,第25行“本月數(shù)”應等于上個申報期申報表第32行“本月數(shù)”等等;還應增加表間的審核關系,如主表第11行“本月數(shù)”等于附表一第7行小計中的“銷項稅額”。增值稅納稅申報表(適用于增值稅一般納稅人)根據(jù)中華人民共和國增值稅暫行條例第二十二條和第二十三條的規(guī)定制定本表。納稅人不論有無銷售額,均應按主管稅務機關核定的納稅期限按期填報本表,并于次月一日起十日內,向當?shù)囟悇諜C關申報。稅款所屬時間:自年月日至年月日填表日期:年月日金額單位:元至角分納稅人識別號所屬行業(yè):納稅人名稱(公章)法定代表人姓名注冊地址營業(yè)地址開戶銀行及帳號企業(yè)登記注冊類型電話號碼項目欄次一般貨物及勞務即征即退貨物及勞務本月數(shù)本年累計本月數(shù)本年累計銷售額(一)按適用稅率征稅貨物及勞務銷售額1其中:應稅貨物銷售額2應稅勞務銷售額3納稅檢查調整的銷售額4(二)按簡易征收辦法征稅貨物銷售額5其中:納稅檢查調整的銷售額6(三)免、抵、退辦法出口貨物銷售額7(四)免稅貨物及勞務銷售額8其中:免稅貨物銷售額9免稅勞務銷售額10稅款計算銷
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