建設(shè)工程全過程造價咨詢項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1 建設(shè)工程全過程造價咨詢項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 服務(wù)大綱 一、工程造價確定與控制的總體思路 建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項(xiàng)自各階段工程的計(jì)價，實(shí)施以工程造價管理為核心的項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)整個建設(shè)項(xiàng)目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投 入 ，確保工程造價的控制目標(biāo)。 依據(jù)招標(biāo)文件，我們?yōu)楸卷?xiàng)目提供編制施工圖預(yù)算、核定各項(xiàng)變更費(fèi)用、辦理工程結(jié)算、編制竣工結(jié)算階段的工程造價咨詢服務(wù)，本工程造價確定與控制的總體 思路如下： 1、在承擔(dān)本建設(shè)項(xiàng)目 全過程造價咨詢 服務(wù)管理工作中，保證 全過程造價咨詢 服務(wù)管理工作的 內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和全過程工程造價管理咨詢成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 符合 國家及省、市建設(shè)主管部門發(fā)布的規(guī)范及規(guī)定。 2、在 承擔(dān) 本建設(shè) 項(xiàng)目全過程造價管理咨詢服務(wù) 中， 樹立以工程造價管理為核心的項(xiàng)目管理理念，發(fā)揮造價管理的核心作用；針對建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價成果文件，真實(shí)反映各階段的工程造價。 3、在 承擔(dān) 本建設(shè) 項(xiàng)目全過程造價管理咨詢服務(wù) 中， 主動配合項(xiàng) 2 目管理人員和設(shè)計(jì)人員 通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價值分析手段，進(jìn)行工程造價主動控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。 4、在 承擔(dān) 本建設(shè) 項(xiàng)目全過程造價管理咨詢服務(wù) 中，隨時 關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中做到工程造價的有效控制。在相同的口徑下，使設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程決算不突破設(shè)計(jì)概算。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進(jìn)行投資調(diào)整。 5、在提供建設(shè) 項(xiàng)目全過程造價管理咨詢服務(wù) 中 關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當(dāng)質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進(jìn)行及時調(diào)整。 6、在 各階段成果文件或需確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔(dān)具體責(zé)任。 7、 在各階段工程造價咨詢服務(wù)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員對咨詢業(yè)務(wù)委托方進(jìn)行回訪，聽取委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，及時總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將存在的問題納 入 質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。 二、 項(xiàng)目組織 架構(gòu) 1、 建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織 管理體系。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責(zé) 3 與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。 2、 按工程造價咨詢合同的要求制訂工作進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)服從整個建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。 3、 工程造價咨詢項(xiàng)目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核、審定人 員。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項(xiàng)目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。 4、 編制工程造價管理咨詢實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)重點(diǎn)突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面反映各階段項(xiàng)目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。 5、項(xiàng)目組織框架圖如下 項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面組織協(xié)調(diào)、參加現(xiàn)場會議、與建設(shè)單位及各參建進(jìn)行單位進(jìn)行直接溝通，組織駐場人員的工作，全權(quán)處理處理現(xiàn)場問題。項(xiàng)目副經(jīng)理配合項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目總包招標(biāo)階段的工作，負(fù)責(zé)組織公司本部人員對項(xiàng)目予以支持，組織造價部 各專業(yè)造價工程師編制工程量清單及招標(biāo)控制價。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督工作及質(zhì)量控制，組織總工辦各專業(yè)主任工程師對項(xiàng)目組的過程文件及成果文件進(jìn)行審核，組織竣工結(jié)算審核及核對工作以及組織支持駐場項(xiàng)目部需要援助的全部咨詢服務(wù)工作。 4 項(xiàng)目組織框架如下： 三、 風(fēng)險(xiǎn)管理 1、 參與建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)注建設(shè)工程全過程的決策、設(shè)計(jì)、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素。工程造價咨詢企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)進(jìn)行正確的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)包括對建設(shè)項(xiàng)目工程造價的影響和整個建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響。 2、 在工程造價管理咨詢工作大綱中擬定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提出或分析主要風(fēng)險(xiǎn)因素。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評估的預(yù)測結(jié)果，向建設(shè)單位提出風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施。 3、 對于已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析與評估，為處理項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目副經(jīng)理 土建專業(yè)負(fù)責(zé)人 安裝專業(yè)負(fù)責(zé)人 小組 專業(yè)人員1 專業(yè)人員2 專業(yè)人員N 專業(yè)人員1 專業(yè)人員2 專業(yè)人員N 招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 5 風(fēng)險(xiǎn)事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失擴(kuò)大。 四、 信息管理 1、 信息管理應(yīng)包括工程造價信 息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為工程造價全過程信息化管理服務(wù)。 2、 信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價確定、工程計(jì)量與支付及竣工結(jié)（決）算，對所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理，并應(yīng)用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。 3、 利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料和工程項(xiàng)目各階段積累的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法規(guī)、工程計(jì)價定額、市場價格、工程造 價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫等。 4、 通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨時掌握工程計(jì)價在不同階段和不同時期的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。 5、 遵循統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，在工程項(xiàng)目各階段有效地應(yīng)用工程項(xiàng)目全過程工程造價軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件，工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件，招投標(biāo)管理軟件，施工階段全過程工程造價控制軟件等。 6 五、檔案管理 1、 依照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項(xiàng) 規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。 2、 工程造價技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。過程文件應(yīng)按照造價咨詢項(xiàng)目的類別各自制訂文件目錄。主要包括：委托服務(wù)合同 ， 工程施工合同或協(xié)議書 ， 補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書 ， 中標(biāo)通知書 ， 投標(biāo)文件及其附件 ， 招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件 ， 竣工驗(yàn)收報(bào)告及完整的竣工驗(yàn)收資料 ， 工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料， 包括 圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、會議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件，施工過程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價款、甲供材料、設(shè)備清單等。成果文件 包括：投資估算 ， 工程概算 ， 工程預(yù)算 ， 工程量清單 ， 招標(biāo)控制價 ， 工程計(jì)量支付文件 ， 工程索賠處理報(bào)告 ， 工程結(jié)算。 3、 工程造價技術(shù)檔案按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項(xiàng)目分類整理歸納。 4、 工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為 5 年；成果文件自歸檔之日起保存期應(yīng)為 10 年。 六、質(zhì)量管理 1、 建立 相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。對其承擔(dān)各階段工程造價咨詢的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報(bào)審和歸檔等，都要有具體的規(guī)定。 2、 對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公 7 章或有效 合法的簽名）進(jìn)行有效性和合理性核對，應(yīng)保證自身收集的或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。 3、 編制的各類工程造價咨詢成果應(yīng)在已評定的編制大綱基礎(chǔ)上進(jìn)行。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責(zé)任人的審核、審定兩級審查。工程造價咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價員從業(yè)資格專用章。 4、 出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計(jì)價的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。工程造價咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)。 5、我司三級質(zhì)量審核流程及審核 內(nèi)容如下： 第一級控制：項(xiàng)目經(jīng)理審核 1、是否完成了客戶委托書約定的全部咨詢內(nèi)容； 2、工作底稿是否完整，表述是否清晰，咨詢過程中形成的記錄、紀(jì)要、取證等文件是否真實(shí)、有效和充分； 3、采用的政策法規(guī)、定額、標(biāo)準(zhǔn)、價格等依據(jù)是否正確。咨詢過程是否按規(guī)定的程序進(jìn)行 ,運(yùn)用的方法是否恰當(dāng)。 4、對復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧以及對咨詢結(jié)果有重大影響的問題，工作底稿是否有說明，判斷和結(jié)果是否正確，理由是否充分。 5、項(xiàng)目主要數(shù)據(jù)的計(jì)算、調(diào)整及匯總計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。 第二級控制：部門經(jīng)理復(fù)核 1、審核全部工作底稿是否經(jīng)過項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人審核和簽字。 2、對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提請審核的未決事項(xiàng)和重點(diǎn)問題，提出處理意 8 見和理由，對某些難以決定的事項(xiàng)，可召集有關(guān)人員開會討論審定。 3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工作底稿的調(diào)整、糾正、補(bǔ)充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確。 4、各專業(yè)主任工程師對本專業(yè)咨詢成果的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)審核。 5、仔細(xì)查閱客戶提供的所有文件、咨詢過程中形成的資料、委托書約定條款，審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬的咨詢報(bào)告書是否滿足約定要求，內(nèi)容是否全面，表述是否準(zhǔn)確，依據(jù)和理由是否充分。 第三級控制：總工程師審定 1、工作底稿是否經(jīng)過初審、復(fù)審及各審核責(zé)任人簽字是否齊全。 2、對下一級提請審定的重大事項(xiàng)進(jìn)行判斷和做出決定性處理意見。 3、審核初審、復(fù)審階段提出問題是否合理，對初審、復(fù)審階段提出問題是否進(jìn)行改正。 4、對重點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。 5、審定咨詢報(bào)告書中的數(shù)據(jù)、結(jié)論、依據(jù)、語言表述是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)；重大風(fēng)險(xiǎn)問題和復(fù)雜問題的處理考慮是否全面，理由是否充足。 6、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，并重視建立與業(yè)主的溝通機(jī)制，充分尊重業(yè)主意見，及時向業(yè)主通報(bào)工作進(jìn)展，對于保密范圍以外的工作內(nèi)容及時取得業(yè)主的認(rèn)可和確認(rèn)。 第三章 實(shí)施方案 一、設(shè)計(jì)階段 項(xiàng)目的總投資控制目標(biāo)及資金籌措計(jì)劃需在這一 階段確定，這對 9 項(xiàng)目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要我們協(xié)助委托人根據(jù)項(xiàng)目要求、設(shè)計(jì)方案以及項(xiàng)目擬達(dá)到的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算，編制項(xiàng)目總投資計(jì)劃。依據(jù)項(xiàng)目總投資計(jì)劃，委托人對前期工程進(jìn)行投資控制，同時也為設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)提出了控制目標(biāo)。 設(shè)計(jì)階段的造價咨詢服務(wù)涉及知識面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的造價工程師才能保證工作質(zhì)量，對于該階段的咨詢服務(wù)我司一般交總工辦負(fù)責(zé)。 該階段工作時間由項(xiàng)目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師牽頭，召集各相關(guān)專業(yè)主任造價工程師參與審核或編制工作， 如有技術(shù)問題，在我司專家 庫聘請專家顧問進(jìn)行專項(xiàng)咨詢。 設(shè)計(jì)階段工作方案如下： （一）編制投資估算 1、編制原則 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算，估算建設(shè)項(xiàng)目流動資金。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的要求。 項(xiàng)目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法 標(biāo)估算法 算應(yīng)采用指標(biāo)估算法。 投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程C 1 2007 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 。 投資估算審查應(yīng)審查投資估算繪制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。 10 投資估算編制的有關(guān)表格 見 附 表 1。 2、 投資估算編制依據(jù) 經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件和投資估算 業(yè)主對成本控制的要求 委托人已確定的單項(xiàng)造價指標(biāo) 有效的設(shè)計(jì)方案 已經(jīng)簽署的合同及發(fā)生的費(fèi)用 我公司的造價信息庫 3、編制程序 深入了解設(shè)計(jì)方案、功能定位及項(xiàng)目特征； 進(jìn)行必要的圖紙工程量估算或計(jì)算； 從我公司造價信息庫中采集相關(guān)的參考數(shù)據(jù)； 通過各種渠道采集充分的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)； 有針對性的進(jìn)行市場調(diào)研及詢價； 針對各個分解指標(biāo)選擇適合的成本估算方法； 各專業(yè)主任造價工程師形成估算投資初稿； 總工程師匯總各專業(yè)的投資估算結(jié)果，并對其進(jìn)行審核補(bǔ)充 項(xiàng)目總投資計(jì)劃的初稿形成后提交業(yè)主，建議組織由項(xiàng)目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點(diǎn)討論評審各專業(yè)的建造標(biāo)準(zhǔn)與成本規(guī)劃指標(biāo)的符合性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行評審。 依據(jù)會審提出的意見進(jìn)行修改、完善，完成項(xiàng)目總投資計(jì)劃。 對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，根據(jù)設(shè)計(jì)方案的不斷完善和細(xì)化， 11 協(xié)助業(yè)主修正 或調(diào)整項(xiàng)目投資估算 （二）編制（或?qū)徍耍┏醪皆O(shè)計(jì)概算 設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的編制 （ 審核 ） 和調(diào)整概算的編制 ， 此階段的造價咨詢工作目的有兩個，一是檢驗(yàn)初步設(shè)計(jì)是否按照項(xiàng)目總投資計(jì)劃（批復(fù)的估算投資）進(jìn)行了限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到了委托人的要求；二是在設(shè)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到委托人要求的前提下，初步設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目總投資計(jì)劃是否有較大出入，是否應(yīng)對前期投資估算進(jìn)行合理的調(diào)整。 1、編制（或?qū)徍耍┰瓌t 設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項(xiàng)目所在地的價格水平編制，應(yīng) 考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平。考慮資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。 設(shè)計(jì)概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目為一個單項(xiàng)工程時，可采用單位工程概算、總概算兩級概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價法、擴(kuò)大單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標(biāo)法等方法編制。 設(shè)計(jì)概算的編制與審核應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程C 2 2007 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 設(shè)計(jì)概算的審核應(yīng)審核設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容與要求的一致性； 12 審核設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計(jì)概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。 設(shè)計(jì)概算編制的有關(guān)表格 見附表 2。 2、編制（或?qū)徍耍┮罁?jù) 初步設(shè)計(jì)概算（如設(shè)計(jì)院編制、咨詢單位審核） 初步設(shè)計(jì)圖紙； 現(xiàn)行的定 額、造價信息及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件； 已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費(fèi)用 建安造價的投資估算 設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評價報(bào)告 3、編制步驟 熟悉初步設(shè)計(jì)圖紙； 進(jìn)行圖紙工程量計(jì)算； 收集市場人材機(jī)及設(shè)備價格； 與投資估算進(jìn)行對比分析，形成初步設(shè)計(jì)概算（或?qū)徍耍┏醺澹?初步設(shè)計(jì)概算審核結(jié)果與我司掌握的同類工程指標(biāo)進(jìn)行分析，并與項(xiàng)目總投資估算中對應(yīng)本專業(yè)的投資進(jìn)行對比，提交設(shè)計(jì)優(yōu)化建議即投資偏差說明； 13 初步設(shè)計(jì)概算審核報(bào)告初稿形成后提交業(yè)主，建議組織設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目專業(yè)人員 參加的專題研討會，重點(diǎn)解決初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本規(guī)劃指標(biāo)的偏離問題、是否可以進(jìn)一步優(yōu)化。 （三）編制施工圖預(yù)算 在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)依據(jù)，編制施工圖預(yù)算。 施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。 編制 施工圖預(yù)算 的目的有兩個，一是對初步設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性進(jìn)行最終確認(rèn)，如有偏差及時異議調(diào)整，二是 對工程招標(biāo)設(shè)立成本目標(biāo)，也是為項(xiàng)目開工做好資金準(zhǔn)備，可以根據(jù)施工圖預(yù)算編制資金使用計(jì)劃；根據(jù)施工圖預(yù)算編制招標(biāo)規(guī)劃，確定每個標(biāo)段的招標(biāo)控制價指標(biāo)；根據(jù) 施工圖預(yù)算及工程進(jìn)度計(jì)劃，編制施工期間資金流量預(yù)算表。 1、編制原則 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性； 根據(jù) 施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。 施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，可采用三級預(yù)算編制或兩級預(yù)算編制形式。三級預(yù)算編制形式設(shè)計(jì)預(yù)算文件 由 封面、簽署頁及目錄；編制說明；總預(yù)算表；綜合預(yù)算表；單位工程預(yù)算表 ； 補(bǔ)充單位估價表組成。兩級預(yù)算編制形式設(shè)計(jì)預(yù)算文件 由 封面、簽署頁及目錄；編制 說明；總預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補(bǔ)充單位估價表組成。 14 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用單價法和實(shí)物量法進(jìn)行編制；單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算由組成本單項(xiàng)工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項(xiàng)工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點(diǎn)對工程量、工、料、機(jī)要素價格、預(yù)算單價的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審查。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表 見附表 3。 2、編制依據(jù) 施工圖 紙； 現(xiàn)行的定額及計(jì)價文件； 工程造價信息及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件； 已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費(fèi)用 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資 設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評價報(bào)告 3、編制步驟 熟悉施工圖紙； 進(jìn)行圖紙工程量計(jì)算； 收集市場人材機(jī)及設(shè)備價格； 與初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對比審核，形成預(yù)算報(bào)告初稿； 與我司掌握的同類工程指標(biāo)進(jìn)行分析，并與初步設(shè)計(jì)概算中對應(yīng)的單位工程投資進(jìn)行對比，如存在投資偏差，應(yīng)編制偏差說明提 15 交業(yè)主，建議組織設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點(diǎn)解決初 步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本規(guī)劃指標(biāo)的偏離問題、是否可以進(jìn)一步優(yōu)化。 （四）咨詢服務(wù)質(zhì)量回訪 總工辦負(fù)責(zé)該階段服務(wù)情況回訪，請委托人對項(xiàng)目部的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、時間保障、人員保障等各方面做出評價，并將該評價反饋給項(xiàng)目組，以便提高下一階段的服務(wù)水平。 二、招標(biāo)階段 招標(biāo)階段的造價咨詢服務(wù)工作主要是工程量清單及招標(biāo)控制價的編制，也就是說進(jìn)入了造價咨詢服務(wù)的主要工作階段，需要服務(wù)人員多，涉及專業(yè)多，對于該階段的咨詢服務(wù)，由項(xiàng)目經(jīng)理總協(xié)調(diào)及時間安排，項(xiàng)目副經(jīng)理組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人（駐場人員）及公司后臺人員（非駐場人員）具體完 成工程量計(jì)算、清單及招標(biāo)控制價編制，總工辦組織主任造價工程師負(fù)責(zé)審核、審定工作。同時招標(biāo)代理部協(xié)助完成招標(biāo)文件及合同的審核工作。 （一）審查完善招標(biāo)文件 1、 在審核招標(biāo)文件時，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，對投標(biāo)人須知、招標(biāo)范圍及報(bào)價要求、投標(biāo)文件編寫提交、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、開標(biāo)方法及程序、評標(biāo)方法及程序、決標(biāo)方法及程序等內(nèi)容做重點(diǎn)審核； 2、審核招標(biāo)范圍：根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍、發(fā)包人要求、材料設(shè)備供貨方式、技術(shù)要求等審查招標(biāo)文件描述的工作范圍是否準(zhǔn)確、是否到位； 16 3、在審核主要合同條款時，在合法的前提下最大限度地保護(hù)委托人 的利益，最大限度地保證工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全，最大限度地節(jié)省委托人投資。 （二）工程量清單編制 1、編制原則 工程量清單 編制 的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 0500 2008 的有關(guān)規(guī)定。 2、 編制程序 了解編制要求與范圍； 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件； 熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 熟悉已經(jīng)擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等； 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)； 擬訂或參考常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案； 描述分部分項(xiàng)工 程量特征，計(jì)算分部分項(xiàng)工程量，編制分部分項(xiàng)工程量清單； 編制常規(guī)措施項(xiàng)目清單； 工程造價成果文件匯總、分析、審核； 成果文件簽認(rèn)、蓋章； 提交成果文件。 3、清單編制方案 工程量清單編制的兩個要素分別是工程數(shù)量的準(zhǔn)確性及工程量 17 清單描述的準(zhǔn)確及全面性，要做到上述兩點(diǎn)，應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)的工作規(guī)劃及項(xiàng)目組成員的過細(xì)工作，具體方案如下： 準(zhǔn)備階段 熟悉招標(biāo)文件，了解工程概況及承建方式； 與 招標(biāo)人溝通，了解其對工程量清單編制的特殊要求； 組織項(xiàng)目組造價師進(jìn)行現(xiàn)場踏勘； 組 織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計(jì)文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標(biāo)人和設(shè)計(jì)人溝通 ； 根據(jù)招標(biāo)文件的要求擬定進(jìn)度計(jì)劃，并將計(jì)劃分解到各個專業(yè)。 編制階段 在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標(biāo)文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細(xì)閱讀熟悉工程施工圖，掌握工程量清單（標(biāo)底）編制的范圍及包括的所有內(nèi)容； 根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實(shí)擬招標(biāo)人建設(shè)工程項(xiàng)目的概況，核實(shí)擁有資料的完整性和準(zhǔn)確性； 項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展清單工程量的計(jì)算及工程量清單子目的編制工作。 內(nèi)部審核 各專業(yè)組編制人員相 互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標(biāo)的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 18 各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項(xiàng)目經(jīng)理審核，由項(xiàng)目經(jīng)理核定本項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 項(xiàng)目經(jīng)理審核初步定稿后，交項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)主任造價工程師進(jìn)行審核，以確保編制成果的準(zhǔn)確性； 向招標(biāo)人匯報(bào)初步成果，認(rèn)真聽取招標(biāo)人對成果的建議和意見，調(diào)整修正編制成果，形成可提交成果 文件； 在實(shí)施嚴(yán)格的修正和審核程序后出具工程量清單報(bào)告。 清單成果文件 工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業(yè)工程分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表、其它項(xiàng)目清單與計(jì)價匯總表 (包括暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi) )、規(guī)費(fèi)與稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價表組成。以上各項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（ 有關(guān)規(guī)定。其中清單編制說明應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目包括工程概況、工程程招標(biāo)和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清單 中與計(jì)價表中有關(guān)項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價規(guī)范中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。 （三）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價的編制必須全面、準(zhǔn)確，且能真實(shí)反映市場平均價格水平。由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不同，在編制招標(biāo)控制價時必須結(jié)合招標(biāo)人 19 的控制指標(biāo)（投資估算或初步設(shè)計(jì)概算）與設(shè)計(jì)方溝通，針對招標(biāo)人所提供的設(shè)計(jì)成果，我們將提出可行的建設(shè)性意見（如設(shè)計(jì)內(nèi)容或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等），以使未來的施工圖設(shè)計(jì)符合招標(biāo)人的造價控制指標(biāo)；結(jié)合工程量清單子項(xiàng)中 描述的工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征，提供能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目所在地區(qū)的人工、材料、設(shè)備市場價格，合理編制招標(biāo)控制價。 1、編制原則 招標(biāo)控制價 編制 的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 0500 2008 的有關(guān)規(guī)定。 招標(biāo)控制價的編制未采用工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。 編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。 編制招標(biāo) 控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價定額以及相關(guān)文件。 編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競爭的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金。 編制招標(biāo)控制價時，對于競爭性的措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定。 2、 編制程序 了解編制要求與范圍； 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件； 20 熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)； 熟悉工程量清單； 掌握工程量清單涉及計(jì)價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標(biāo) 文件確定其價格； 進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價； 論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案； 進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價； 進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價； 工程造價匯總、分析、審核； 成果文件簽認(rèn)、蓋章； 提交成果文件。 3、招標(biāo)控制價編制方案 準(zhǔn)備階段 了解施工現(xiàn)場 情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，對可能發(fā)生的非正常施工措施項(xiàng)目向委托人提出建議； 了解 施工圖紙的設(shè)計(jì)深度，組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計(jì)文件，對其中的 疑問統(tǒng)一形成文件與招標(biāo)人和 設(shè)計(jì)人溝通； 了解工程項(xiàng)目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標(biāo)； 與招標(biāo)人溝通，了解招標(biāo)人對招標(biāo)控制價編制的指導(dǎo)思路， 21 對工程材料、設(shè)備擬采用的供應(yīng)方式； 搜集準(zhǔn)備項(xiàng)目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設(shè)備的價格信息及有關(guān)造價方面的文件 根據(jù)招標(biāo)人的總體要求初步擬定進(jìn)度計(jì)劃，并將計(jì)劃分解到各個專業(yè)負(fù)責(zé)人。 編制階段 在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標(biāo)文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細(xì)閱讀熟悉招標(biāo)圖紙及工程量清單，掌握招標(biāo)控制價編制的范圍及包括的所有內(nèi)容； 根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實(shí)招 標(biāo)人建設(shè)工程項(xiàng)目的概況，核實(shí)擁有資料的完整性和準(zhǔn)確性； 項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展招標(biāo)控制價的編制； 各專業(yè)工作初步結(jié)束后交項(xiàng)目經(jīng)理審核匯總，并提交給項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織公司內(nèi)部三級審核。 招標(biāo)控制價成果文件內(nèi)部審核 各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標(biāo)的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項(xiàng)目經(jīng)理審核，由項(xiàng)目經(jīng)理核定本項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的合理性，如與同類工程對比后如 有較大偏差要進(jìn)行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 22 項(xiàng)目經(jīng)理審核初步定稿后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行總體審核（由總工辦組織各專業(yè)主任造價工程師進(jìn)行審核），以確保招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性； 向招標(biāo)人匯報(bào)，認(rèn)真聽取招標(biāo)人對招標(biāo)控制價的建議和意見； 綜合內(nèi)部審核意見及招標(biāo)人意見進(jìn)行調(diào)整修正，經(jīng)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人再次審核確認(rèn)后提交招標(biāo)控制價成果報(bào)告。 招標(biāo)控制價成果報(bào)告 招標(biāo)控制價報(bào)告由招標(biāo)控制價封面、招標(biāo)控制價編制說明、投標(biāo)報(bào)價匯總表、各專業(yè)工程分部分項(xiàng)清單與計(jì)價表、 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價表、其它項(xiàng)目清單與計(jì)價 匯總表 (包括暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi) )組成。其中招標(biāo)控制價封面、各專業(yè)工程分部分項(xiàng)清單計(jì)價表要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（ 有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)控制價編制說明應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目對招標(biāo)控制價的計(jì)價原則、范圍；有關(guān)項(xiàng)目的組價及其它將來有可能影響工程變更結(jié)算等事項(xiàng)做重點(diǎn)陳述。 4、對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行清標(biāo) 對施工單位的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行清標(biāo)分析是非常必要的，尤其 是對中標(biāo)單位在合同簽訂前的清標(biāo)工作更為重要。盡管招標(biāo)文件的編制過程中對投標(biāo)人的不平衡報(bào)價和組價模式給出了非常嚴(yán)格的限制，尤其是不平衡報(bào)價方面，但是由于評標(biāo)條件的局限性，目前對投標(biāo)人的不平衡報(bào)價在招標(biāo)評標(biāo)階段還是難以控制，執(zhí)行過程中由于不平衡報(bào)價所引起的廢標(biāo)幾乎還沒有發(fā)生。這主要是在評標(biāo)過程中評標(biāo)專家對項(xiàng)目 23 的理解程度有限，同時評標(biāo)時間過短，不可能對所有的報(bào)價進(jìn)行分析，這就要求業(yè)主單位，必須在合同簽訂之前，對擬中標(biāo)人的報(bào)價文件進(jìn)行嚴(yán)格的分析，對所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。 標(biāo)依據(jù) 擬中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價書，且同時提供電子版文件。 招標(biāo)文件及全套招標(biāo)圖紙； 與該工程配套的工程概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文 件； 與該工程配套的地方、行業(yè)法律、法規(guī)； 工程造價管理部門發(fā)行的材料、設(shè)備季度或月度市場信息價； 經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)送達(dá)的其它的核對資料。 標(biāo)內(nèi)容 核查投標(biāo)報(bào)價書中的分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位等是否與招標(biāo)文件所提供的工程量清單一致； 核查擬中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價書中的分部分項(xiàng)工程量清單的工程數(shù)量與招標(biāo)文件所提供的工程量清單一致； 核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合理； 核查工程量清單綜合單價的組成中人材機(jī)單價是否合理、是否符合 招標(biāo)文件的規(guī)定； 核查工程量清單綜合單價的組成中費(fèi)率的選擇是否符合招標(biāo)文件或國家及地方計(jì)價的規(guī)定； 24 核查投標(biāo)報(bào)價中措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目與招標(biāo)文件的要求是否一致、合理； 核查投標(biāo)報(bào)價中規(guī)費(fèi)、稅金的費(fèi)率計(jì)取是否符合國家及地方文件的規(guī)定； 核查投標(biāo)報(bào)價中總價計(jì)算是否正確。 標(biāo)步驟 項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清標(biāo)格式表樣板，該表格上應(yīng)分別列出招標(biāo)控制價、擬中標(biāo)單位 1、擬中標(biāo)單位 2、 擬中標(biāo)單位 N； 項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負(fù)責(zé)人組織本專業(yè)造價師對每份投標(biāo)書進(jìn)行清標(biāo)； 個人 清標(biāo)工作初步結(jié)束后，各專業(yè)組對清理發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總分析，工作底稿交組長審核、形成各專業(yè)清標(biāo)結(jié)果； 項(xiàng)目經(jīng)理匯總各專業(yè)清標(biāo)結(jié)果，整理匯總清標(biāo)報(bào)告； 向招標(biāo)人匯報(bào)清標(biāo)結(jié)果； 會同招標(biāo)人向擬中標(biāo)人提出質(zhì)疑； 要求擬中標(biāo)人對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清并做出調(diào)整； 配合招標(biāo)人確定合同價，使合同價做到總價合理且分部分項(xiàng)綜合單價合理。 （四）咨詢服務(wù)質(zhì)量回訪 總工辦負(fù)責(zé)該階段服務(wù)情況回訪，請委托人對項(xiàng)目部的服務(wù)質(zhì) 25 量、服務(wù)態(tài)度、時間保障、人員保障等各方面做出評價，并將該評價反饋給項(xiàng)目組 ，以便提高下一階段的服務(wù)水平。 三、施工階段 施工階段是將施工圖變成工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的階段。這個階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程管理難度最大的時期，同時也是投資控制難度最大和工作量最大的時期。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對項(xiàng)目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階段造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理。包括對工程施工月報(bào)工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程 的動態(tài)控制等。這一階段的工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織完成，根據(jù)總包進(jìn)場時間，安排駐場人員駐場，各專業(yè)駐場人員的安排根據(jù)專業(yè)施工時間到崗。項(xiàng)目副經(jīng)理組織相關(guān)專業(yè)的造價工程師對過程文件進(jìn)行審核工作，總工辦組織主任工程師對與重要過程文件進(jìn)行審核、審定工作。 （一）駐場人員及駐場時間安排 根據(jù)本項(xiàng)目具體情況，我公司配置駐場人員及駐場時間見下表 26 擬派本項(xiàng)目 駐場 人員一覽表 序號 姓名 性別 年齡 執(zhí)業(yè)資格 本項(xiàng)目職務(wù) 駐場時間 承擔(dān)主要工作 1 2 3 4 5 6 7 8 27 9 （二）編制工程造價控制大綱 依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)投資或初步設(shè)計(jì)概算、中標(biāo)合同價、施工進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)資料，編制工程造價控制節(jié)點(diǎn)圖，其目的是協(xié)助業(yè)主將項(xiàng)目實(shí)施總成本控制在業(yè)主批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算成本之內(nèi)。 根據(jù)施工進(jìn)度對應(yīng)的造價控制節(jié)點(diǎn)，對已發(fā)生的建安投資進(jìn)行初步測算，如發(fā)生較大幅度的超投資控制節(jié)點(diǎn)的情況，應(yīng)及時委托人提交超投資原因分析報(bào)告，并提出相關(guān)建議。 （三） 工程預(yù)付款 審查 撥付 1、 工程預(yù) 付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行建設(shè)工程價款結(jié)算辦法（財(cái)建 2004369 號）的相關(guān)規(guī)定。 2、 按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計(jì)算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。 3、 按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計(jì)算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。 28 4、 支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。 （四） 工程 進(jìn)度 款 審查 撥付 1、 工程造價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計(jì)量，負(fù)責(zé)按 時審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計(jì)量支付管理臺賬。 2、 工程造價咨詢單位應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 0500 2008 的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計(jì)量支付的全部內(nèi)容，審核內(nèi)容包括： 本周期已完成工程的價款； 累積已完成的工程價款； 累計(jì)已支付的工程價款； 本周期已完成計(jì)日工金額； 應(yīng)增加和扣減的變更金額； 應(yīng)增加和扣減的索賠金額； 應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款； 應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金； 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額； 本付款周 期實(shí)際應(yīng)支付的工程價款。 3、 在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計(jì)日工、變更和索賠款項(xiàng)的同期支付。 29 4、 在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算和確定應(yīng)支付金額。 5、 應(yīng)及時建議建設(shè)單位按期支付工程進(jìn)度款。 （五）合同管理 施工過程中注重收集所有參與工程建設(shè)的總包施工單位、分包施工單位的施工合同或協(xié)議書。建立合同管理臺帳，將每個合同中與工程造價 有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行登記，如工程范圍、合同價款、付款方式、結(jié)算辦法等，以便隨時查閱并掌握所有參與工程建設(shè)的總包施工單位、分包施工單位合同價款、進(jìn)度款支付原則及工程結(jié)算原則，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，具體工作如下： 1、參加與工程造價及合同條款有關(guān)的工程會議。 2、審查完善施工合同 協(xié)助委托人與施工單位簽訂施工合同，也是我們咨詢服務(wù)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，特別是對施工合同中與工程造價相關(guān)的條款進(jìn)行審核是非常必要的，因?yàn)檫@些條款簽訂的結(jié)果直接影響著工程造價的控制。需要審核的主要內(nèi)容如下： 第一部分 協(xié)議書 審查工程承包范圍 所填寫的內(nèi)容與招標(biāo)文件是否一致，是否符合甲方的要求； 審查合同工期所填寫的開竣工日期及工期總?cè)諝v天數(shù)是否符 30 合招標(biāo)文件的要求或按照甲方的要求進(jìn)行了調(diào)整； 審查合同價款所填寫的金額是否與投標(biāo)報(bào)價或清標(biāo)后甲乙雙方確認(rèn)的金額一致。 第三部分 專用條款 審查合同文件的組成及解釋順序； 審查發(fā)包人工作內(nèi)容是否與投標(biāo)報(bào)價中約定的內(nèi)容一致，是否有不屬于發(fā)包人承擔(dān)的工作內(nèi)容； 審查承包人工作內(nèi)容是否與投標(biāo)報(bào)價中約定的內(nèi)容一致，是否有屬于承包人的工作內(nèi)容而沒有進(jìn)行約定； 審查工期延誤的約定是否合理； 審查合同價款采用的方式、包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍、調(diào)整辦法等是否與招標(biāo)文件一致，是否符合國家相關(guān)文件的規(guī)定，是否在政策規(guī)定的范圍內(nèi)與甲方的要求一致； 審查工程預(yù)付款額度、支付時限及抵扣方式，審查工程進(jìn)度款的支付比例是否符合工程造價控制的要求； 審查發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算辦法及承包人采購材料設(shè)備的約定是否存在不利于工程造價控制因素； 審查工程變更的約定是否存在不利于工程造價控制的因素； 審查違約責(zé)任是否填寫到位； 根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況，協(xié)助委托人編寫補(bǔ)充條款。 3、建立并隨時更新合同臺帳，及 時反映合約規(guī)劃中所列的每個合同的簽約及履約情況。 31 4、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同補(bǔ)充文件的起草、談判和簽署。 5、對合同條款及有關(guān)合同文件進(jìn)行重點(diǎn)分析及分類管理，以合同為依據(jù)，公正、公平地平衡甲方、承包單位雙方利益，并盡可能保護(hù)委托方的利益，確保本項(xiàng)目在法律及合同保護(hù)下進(jìn)行。 （六）工程變更費(fèi)用的審查及處理 1、工程變更費(fèi)用的審查及 處理應(yīng)遵循以下原則： 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定； 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定； 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí) 行。 （二）工程變更費(fèi)用的審查及處理的具體工作內(nèi)容 根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時完成對工程變更費(fèi)用的審查及處理。 對工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。 建立設(shè)計(jì)變更臺帳，對施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及工程洽商進(jìn)行跟蹤控制，主要工作如下： 擬采用的重大設(shè)計(jì)變更及工程洽商要在實(shí)施前進(jìn)行投資測算，進(jìn)行造價分析，判斷其對工程造價方面的影響，并在此基礎(chǔ)上向業(yè)主提交專業(yè)性的建議； 為了更好地控制建安成本，根據(jù)工程進(jìn)度，要求施工單位按月上報(bào)設(shè)計(jì)變更及工程洽商，按月進(jìn)行結(jié)算 ，做到隨時掌握設(shè)計(jì)變更 32 及工程洽商的成本增加情況。未按規(guī)定及時上報(bào)的設(shè)計(jì)變更及工程洽商，結(jié)算時不再計(jì)入工程結(jié)算，建議業(yè)主把本條作為合同條款在合同中明確約定。 對某些變更內(nèi)容書面確認(rèn)手續(xù)齊全，但根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)可能與實(shí)際施工做法不符或由于某些原因并未施工的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，對于這些工程洽商必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，才能發(fā)現(xiàn)其中問題，對其不合理內(nèi)容進(jìn)行核減。 （七）材料及設(shè)備價格管理 1、向委托人提供施工階段人工、材料、設(shè)備等市場價格變化的信息，根據(jù)委托人的要求進(jìn)行特殊材料及設(shè)備的詢價對合同約定的可調(diào)價格進(jìn)行測算分析； 2、對招標(biāo)文件中給出的暫估價材料及設(shè)備，協(xié)助委托人進(jìn)行詢質(zhì)詢價工作，并對材料及設(shè)備暫估價的按照委托人擬確認(rèn)的價格進(jìn)行調(diào)整測算，提交調(diào)整材料及設(shè)備暫估價的額度是否超出投資控制的分析報(bào)告； 3、提醒委托人根據(jù)工程進(jìn)度對暫估價材料及設(shè)備及時做出認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，建立材料設(shè)備認(rèn)價單臺帳，為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。 4、項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合市場詢價，提供材料、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝等的市場詢價服務(wù)，每次提供三個以上選項(xiàng)供業(yè)主參考，給出相關(guān)建議，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行價格談判。 （八）暫估項(xiàng)管理 招標(biāo)文件中的“專業(yè)工程暫估項(xiàng)”一般 指分包工程，根據(jù)委托人 33 的要求，配合施工進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算標(biāo)底編制或工程量清單標(biāo)底編制，協(xié)助委托人與施工單位簽訂施工合同，具體工作流程同招標(biāo)階段，主要工作內(nèi)容如下： 1、協(xié)助業(yè)主及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制分包工程招標(biāo)采購計(jì)劃； 2、協(xié)助業(yè)主及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制及審查分包工程招標(biāo)文件； 3、協(xié)助業(yè)主及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定分包工程施工合同形式； 4、協(xié)助業(yè)主及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制及審查分包工程施工合同； 5、編制分包工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價； 6、對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行清標(biāo)； 7、協(xié)助業(yè)主與分包單位簽訂分包工程施工合同； 9、針對合同中的暫估項(xiàng)，協(xié) 助業(yè)主按照合同約定的方式或程序及時確認(rèn)并調(diào)整量差或價差，并及時體現(xiàn)在項(xiàng)目動態(tài)成本報(bào)告中。 （九）索賠管理 在工程施工過程中，施工單位往往會因?yàn)殚_工時間的延誤、甲指分包工程質(zhì)量或工期問題、甲供材料及設(shè)備的質(zhì)量或到貨時間問題、施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費(fèi)用索賠，這些索賠如果控制不好，將會是一筆非常大的費(fèi)用。我公司在咨詢服務(wù)過程，注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)驗(yàn)，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力 保護(hù)好業(yè)主的利益。 1、工程索賠處理原則 34 依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當(dāng)性、證據(jù)的有效性和時效性。 收到索賠申請報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 與各方積極配合，采用合理的索賠計(jì)算方法，對于工程索賠加強(qiáng)主動控制，避免索賠費(fèi)用的擴(kuò)大。 工程索賠的程序應(yīng)參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范 0500 2008 中第 的規(guī)定執(zhí)行。 工程索賠價款的計(jì)算應(yīng)遵循下列方法處理： 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定； 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定； 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 2、工程索賠管理具體工作內(nèi)容 在項(xiàng)目過程管理，注意收集工程索賠與反索賠相關(guān)資料，注重索賠及反索賠管理，以合同為依據(jù)，充分發(fā)揮咨詢公司作為專業(yè)顧問的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，對總包、指定分包和指定供應(yīng)商的索賠或進(jìn)行分析和計(jì)算，注意收集施工過程中的反索賠資料和依據(jù)，最大程度地保護(hù)業(yè)主的利益不受傷害； 協(xié)助甲方與承包商達(dá)成一致，協(xié)助甲方審查和協(xié)調(diào)確定 各施工單位的索賠與反索賠。 對所有施工單位提出的索賠在確認(rèn)前進(jìn)行費(fèi)用測算、提交分 35 析成果，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 與業(yè)主、監(jiān)理、共同研究確定費(fèi)用較大索賠，提交解決方案， 四、竣工階段 竣工結(jié)算審查是全過程造價咨詢服務(wù)的最后一項(xiàng)工作，也是檢驗(yàn)造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的最后一道考題。 由于竣工結(jié)算審查所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，就要求審查工作具有秩序性。首先從工作思路上要保證審查工作的完整性，同時作為專業(yè)的工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有能力從項(xiàng)目屬性中確定最為有效的工作方法。最終按各方要求在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工結(jié)算審查工作， 這一階段的工作由 項(xiàng)目經(jīng)理組織駐場造價人員完成，總工辦參與重大爭議問題的協(xié)調(diào)解決以及成果文件的審核、審定工作。 （一）竣工結(jié)算審查原則 1、 依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，進(jìn)行 本 建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算的審查，出具工程結(jié)算審查報(bào)告，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價。 2、 依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結(jié)算時限或國家有關(guān)規(guī)定的要求。 3、 充分利用全過程造價咨詢 招標(biāo) 階段、施工階段的各項(xiàng)工程造價咨詢成果， 并應(yīng)按發(fā)包、承包