山東省安全技術(shù)防范工程管理規(guī)范

1 山東省安全技術(shù)防范工程管理規(guī)范 第一條 為加強(qiáng)安全技術(shù)防范工程（以下簡(jiǎn)稱技防工程）管理，規(guī)范管理程序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安全防范工程技術(shù)規(guī)范（ 中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全防范工程程序與要求（ 75安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則（ 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本 省實(shí)際，制定本規(guī)范。 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事技防工程設(shè)計(jì)、施工的單位，建設(shè)單位和檢測(cè)、管理部門，均適用本規(guī)范。 第三條 本規(guī)范所稱技防工程是指以維護(hù)公共安全為目的，綜合運(yùn)用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統(tǒng)。 第四條 技防工程按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或工程投資額劃分為三級(jí)。 （一）一級(jí)工程：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額 100 萬(wàn)元（含）以上的工程； （二）二級(jí)工程：二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額 30 萬(wàn)元（含）以上 100萬(wàn)元以下的工程； （三）三級(jí)工程：三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額 30 萬(wàn)元以下的工程。 第 五條 公安機(jī)關(guān)履行技防工程質(zhì)量監(jiān)督、技防工程使用檢 2 查、查處違反技防工程管理行為等職責(zé)，辦理技防工程從業(yè)單位從業(yè)條件告知證明和自愿確認(rèn)登記。 技防工程實(shí)行分級(jí)管理。一、二級(jí)工程原則上由省公安廳負(fù)責(zé)管理；三級(jí)工程原則上由市地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。 第六條 技防工程由公安部公布的技防工程檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。 第七條 技防工程設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)資金 50 萬(wàn)元以上，固定辦公場(chǎng)所不少于 60 平方米）； （二）具有 6 名以上專業(yè)技術(shù)（計(jì)算機(jī)、電子、通信、自動(dòng)化 等）人員。其中，具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于 5 人（博士學(xué)位等同高級(jí)職稱，碩士學(xué)位等同中級(jí)職稱）；外聘人員不超過(guò) 1 人，并不得擔(dān)任主要設(shè)計(jì)人員和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人；技術(shù)人員經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于 2 年； （三）具有必要的檢測(cè)、調(diào)試儀器設(shè)備（兆歐表、示波器、萬(wàn)用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計(jì)、接地電阻儀等），且須經(jīng)法定計(jì)量部門檢定合格； （四）具有完善的技防工程質(zhì)量保證措施，包括職責(zé)明確的組織機(jī)構(gòu)（技術(shù)、質(zhì)檢、人事、技術(shù)檔案等部門）和完善的涉及工程質(zhì)量的采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)維修及保密 、人員培訓(xùn)等管理制度； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 3 第八條 技防工程的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)在領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后 30 日內(nèi)將本規(guī)范第七條規(guī)定的情況，書面告知市地公安機(jī)關(guān)。符合規(guī)定的，市地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并出具全省統(tǒng)一格式的山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工條件告知證明（見附件六）。 省外技防工程設(shè)計(jì)、施工單位在我省行政區(qū)域內(nèi)承接技防工程時(shí)，應(yīng)將從業(yè)條件告知工程所在地公安機(jī)關(guān)。 第九條 技防工程設(shè)計(jì)、施工單位可自愿申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工等級(jí)確認(rèn)。一級(jí)設(shè)計(jì)、施工單位由省公安廳確認(rèn)登記， 二級(jí)設(shè)計(jì)、施工單位由市地公安機(jī)關(guān)確認(rèn)登記。 第十條 具備下列條件可確認(rèn)為技防工程一級(jí)設(shè)計(jì)施工單位： （一）具有完成二級(jí)以上工程 5 個(gè)（其中 100 萬(wàn)元以上的工程不少于 1個(gè)）且工程投資額累計(jì) 400萬(wàn)元以上的工程施工業(yè)績(jī)，已建工程須符合管理規(guī)定并按 準(zhǔn)驗(yàn)收合格； （二）配備報(bào)警、電視監(jiān)控、出入口控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、管線設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員 15 人以上，其中專業(yè)對(duì)口的具有中、高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于 7 人，經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于 3 年； （三）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 19000列標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂了質(zhì)量保證體系文件并貫徹執(zhí)行； （四）注冊(cè)資金 200 萬(wàn)元以上； 4 （五）固定辦公場(chǎng)所不少于 200 平方米； （六）具備經(jīng)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定合格的兆歐表、示波器、萬(wàn)用表、直流穩(wěn)壓電源、照度計(jì)、接地電阻儀、清晰度測(cè)試卡、低頻頻率計(jì)、脈沖信號(hào)發(fā)生器等施工調(diào)試設(shè)備。 第十一條 具備下列條件可確認(rèn)為技防工程二級(jí)設(shè)計(jì)施工單位： （一）具有完成三級(jí)以上二級(jí)以下工程 5 個(gè)（其中 80 萬(wàn)元以上工程不少于 1 個(gè)）且投資額累計(jì) 200 萬(wàn)元以上的工程施工業(yè)績(jī)，已建工程須符合管理規(guī)定并按 準(zhǔn)驗(yàn)收合格； （二）配備報(bào)警、電視監(jiān)控、出入口控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、管線設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試等專業(yè)技術(shù)人員 10 人以上，其中專業(yè)對(duì)口的具有中、高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于 6 人，經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于 2 年； （三）建立起各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，具有保證工程質(zhì)量的措施； （四）注冊(cè)資金 100 萬(wàn)元以上； （五）固定辦公場(chǎng)所不少于 100 平方米； （六）本規(guī)范第十條第（六）項(xiàng)規(guī)定的施工調(diào)試設(shè)備。 第十二條 市地以上公安機(jī)關(guān)在收到技防工程設(shè)計(jì)、施工單位自愿申請(qǐng)從業(yè)等級(jí)確認(rèn)材料后，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)從業(yè)等級(jí)進(jìn)行確認(rèn)。符合條件的，確認(rèn)等級(jí)，發(fā) 給山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工等級(jí)確認(rèn)登記證 (見附件七 )；不符合條件的，退回相關(guān)材料并說(shuō)明理由。 5 第十三條 山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工等級(jí)確認(rèn)登記證不收任何工本費(fèi)用，此證有效期為一年。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)于下年度的 4 月中旬前，持通過(guò)年審的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程業(yè)績(jī)和其他從業(yè)條件證明材料，向原確認(rèn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新確認(rèn)登記。 市地公安機(jī)關(guān)應(yīng)將確認(rèn)等級(jí)登記的設(shè)計(jì)、施工單位名單于本季度內(nèi)報(bào)省公安廳備案。 第十四條 技防工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)履行維修等售后技術(shù)服務(wù)承諾。 第十五條 郵政局（所）、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)技防工程設(shè)計(jì)方案須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批。一、二級(jí)工程原則上由省公安廳審批，三級(jí)工程由市地公安機(jī)關(guān)審批。軍工產(chǎn)品儲(chǔ)存庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定和技防工程建設(shè)方案須經(jīng)軍工企業(yè)主管部門、公安部、省公安廳審批。 建設(shè)單位應(yīng)在施工前向公安機(jī)關(guān)提供以下材料辦理方案審核手續(xù)： （一）安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)表（見附件一）； （二）工程合同； （三）設(shè)計(jì)任務(wù)書； （四）設(shè)計(jì)方案（包括設(shè)備器材清單、系統(tǒng)平面布防圖、管線敷設(shè)圖、中心控制室布置圖等）； 6 （五）三級(jí)工 程提供有關(guān)技術(shù)專家的評(píng)審意見，二級(jí)以上工程提供按照 75準(zhǔn)要求形成的初步設(shè)計(jì)方案論證意見和整改意見； （六）本單位和上級(jí)主管部門的審批意見。 公安機(jī)關(guān)受理材料后，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)工程方案的審核。公安機(jī)關(guān)簽發(fā)安全技術(shù)防范工程開工通知書后（見附件二），施工單位方可進(jìn)行工程施工。施工過(guò)程中如有特殊情況需要變動(dòng)設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)提前報(bào)公安機(jī)關(guān)審批。 一、二級(jí)技防工程申請(qǐng)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)向省公安廳提出工程檢驗(yàn)申請(qǐng)，填寫 安全技術(shù)防范工程檢驗(yàn)申請(qǐng)表 （見附件三） ， 辦理檢驗(yàn)手續(xù)。 工程檢驗(yàn)合格后，建 設(shè)單位應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提供以下材料申請(qǐng)驗(yàn)收： （一）安全技術(shù)防范工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表（見附件四）； （二）試運(yùn)行報(bào)告； （三）竣工報(bào)告； （四）初驗(yàn)報(bào)告； （五）檢驗(yàn)報(bào)告（一、二級(jí)工程）； （六）工程合同； （七）設(shè)計(jì)任務(wù)書； （八）正式設(shè)計(jì)方案和相關(guān)圖紙（包括系統(tǒng)整體框圖、平面布防圖及器材配置清單、線槽管線敷設(shè)圖、系統(tǒng)中心控制室布置 7 圖、系統(tǒng)功率配置表等）。 公安機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請(qǐng)資料后，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合要求的， 5 個(gè)工作日內(nèi)按照 準(zhǔn)組織工程驗(yàn)收。 第十六條 非行政審批的 三級(jí)技防工程，設(shè)計(jì)方案經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，施工單位書面告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)后即可施工。系統(tǒng)試運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)要求、系統(tǒng)竣工，且甲、乙方初驗(yàn)合格后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同市地公安機(jī)關(guān)協(xié)商成立驗(yàn)收小組，按照 準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。 非行政審批的一、二級(jí)技防工程，在工程設(shè)計(jì)、施工合同生效后應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)按 75準(zhǔn)組織方案論證；工程竣工初驗(yàn)后，施工單位應(yīng)向省公安廳申請(qǐng)辦理工程檢驗(yàn)手續(xù)。工程檢驗(yàn)合格后，工程建設(shè)單位應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)會(huì)同公安機(jī)關(guān)按 準(zhǔn)組織工程驗(yàn)收。 第十 七條 技防工程驗(yàn)收通過(guò)或基本通過(guò)后，屬行政審批工程的建設(shè)單位和非行政審批工程的施工單位應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理竣工登記備案手續(xù)（登記備案材料見附件五）。 第十八條 驗(yàn)收不合格的技防工程，施工單位應(yīng)在限期內(nèi)整改，并在 3 個(gè)月內(nèi)向驗(yàn)收單位申請(qǐng)重新驗(yàn)收。工程未按準(zhǔn)驗(yàn)收合格，不得交付和投入使用。 第十九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技防工程的監(jiān)督管理，建立工程管理檔案和工作臺(tái)帳，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及 8 時(shí)通知建設(shè)單位進(jìn)行整改。技防工程建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)使用管理制度，落實(shí)運(yùn)行、維護(hù)、維 修措施，自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。 第二十條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)各種渠道和方式，掌握技防工程建設(shè)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的 違規(guī)行為由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法第十八條、第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位技防工程存在安全隱患，逾期不整改的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第二十二條 在實(shí)施處罰時(shí)，要嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范立案、調(diào)查取證、責(zé)令限期整改、告知、做出 處罰決定等程序。 行政處罰統(tǒng)一使用公安部關(guān)于印發(fā)公安行政法律文書樣式的通知規(guī)定的公安行政法律文書。 第二十三條 公安機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 本規(guī)范共七個(gè)附件。 9 山東省安全技術(shù)防范工程管理規(guī)范 七個(gè)附件： 附件一：安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)表 附件二：安全技術(shù)防范工程開工通知書 附件三： 安全技術(shù)防范工程檢驗(yàn)申請(qǐng)表 附件四： 安 全技術(shù)防范工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表 附件五： 安全技術(shù)防范工程竣工登記備案表 附件六：山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工條件告知證明 附件七：山東省安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)施工等級(jí)確認(rèn)登記證 10 附件一： 安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)表 工程名稱 地址 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 預(yù)算金額（萬(wàn)元） 建 設(shè) 單 位 名稱 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 地址 聯(lián)系電話 審核意見 年 月 日（公章） 施工單位 名稱 聯(lián)系人 地 址 聯(lián)系電話 主 要 設(shè) 計(jì) 人 員 姓名 職務(wù) 技術(shù)職稱 身份證號(hào)碼 公安機(jī)關(guān)審批意見 年 月 日（公章） 11 附件二： 安全技術(shù)防范工程開工通知書 ： 你單位 工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核，符合安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)和施工要求，準(zhǔn)予施工。 （公章） 年 月 日 12 安全技術(shù)防范工程檢驗(yàn)申請(qǐng)表 備注：此表一式三份，建設(shè)或施工單位一份，公安機(jī)關(guān)一份，工程檢驗(yàn)單位一份。 工程名稱 詳細(xì)地址 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 實(shí)際投資額 （萬(wàn)元） 建 設(shè) 單 位 名稱 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 地址 聯(lián)系電話 年 月 日 （ 公章） 施 工 單 位 名稱 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 地址 聯(lián)系電話 附 帶 材 料 1系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告； 2系統(tǒng)竣工報(bào)告； 3系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告； 4正式設(shè)計(jì)方案；的相關(guān)材料。 年 月 日（公章） 公 安 機(jī) 關(guān) 受理時(shí)間 經(jīng)辦人 委托檢驗(yàn) 單位名稱 檢驗(yàn)單位 聯(lián)系電話 委托編號(hào) 簽批人： 年 月 日（公章） 13 安全技術(shù)防范工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表 工程名稱 竣工日期 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) /投資額 建 設(shè) 單 位 名稱 地址 負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 工程 施工 意見 年 月 日（公章） 施工單位 名稱 地址 負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 工程 施工 意見 年 月 日（公章） 公安機(jī)關(guān) 審批意見 年 月 日（公章） 14 安全技術(shù)防范工程竣工登記備案表 說(shuō)明： 1、本表由設(shè)計(jì)、施工單位于工程移交前填寫。 2、“工程圖紙資料欄”內(nèi)容，應(yīng)提供文字材料，并在相應(yīng)欄目?jī)?nèi)打“ ”，否則打“ ”。 工程名稱 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) /投資額 使用部門電話 建設(shè)單位 施工單位 工程圖紙資料 1 設(shè)計(jì)任務(wù)書 13 系統(tǒng)原理圖 2 工程合同 14 平面布防圖 3 工程初步設(shè)計(jì)論證意見 （一、二級(jí)工程） 15 器材配置表 4 方案評(píng)審小組或評(píng)審委員會(huì)名單 16 線槽管道布結(jié)圖 5 設(shè)計(jì)整改落實(shí)意見 17 監(jiān)控中心布局圖 6 系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告 18 器材設(shè)備清單 7 工程竣工報(bào)告 19 主要設(shè)備、器材認(rèn)證證書或檢測(cè)報(bào)告 8 系統(tǒng)使用說(shuō)明書 20 驗(yàn)收結(jié)論匯總表及附表 9 工程竣工核算報(bào)告 21 出席驗(yàn)收會(huì)人員與驗(yàn)收機(jī)構(gòu)名單 10 工程初驗(yàn)報(bào)告 22 經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的整改措施 11 隱蔽工程隨工驗(yàn)收單 23 系