2017年放管服自查工作總結(jié)

2017 年放管服自查工作總結(jié) 為將黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府“放管服”改革政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府的部署要求，省政府辦公廳近日印發(fā)明電通知，部署全省各地各部門開展“放管服”改革政策措施落實(shí)情況全面自查。 本次自查主要圍繞 2013 年以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府“放管服”改革政策措施落實(shí)情況，落實(shí)今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告和我省政府工作報(bào)告、省政府 2017 年“放管服”改革工作安排意見確定重點(diǎn)改革任 務(wù)開展自查。具體內(nèi)容包括簡(jiǎn)政放權(quán)政策措、商事制度改革、完善權(quán)責(zé)清單制度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)、省政府專項(xiàng)部署的改革任務(wù)、政策落實(shí)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等。 通知要求，各地各部門要把這次自查工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要日程，實(shí)事求是地總結(jié)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查擺落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)改革政策措施過(guò)程存在的問(wèn)題，查找存在的差距，分析解決問(wèn)題的瓶頸，提出切實(shí)可行的整改措施。要認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)改革措施落實(shí)情況，注重發(fā)現(xiàn)好的典型經(jīng)驗(yàn)做法和成效 ;對(duì)存在問(wèn)題的，要逐一查明原因，提出相應(yīng)對(duì)策。 自查期間，省政府將派出專項(xiàng)督查 組，赴有關(guān)地區(qū)和部門對(duì)自查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)政策措施落實(shí)不力的，甚至搞變通、假落實(shí)的，實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé) ;對(duì)為官不為、失職瀆職特別是在國(guó)務(wù)院實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，堅(jiān)決按照相關(guān)法紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。 2017 年放管服自查工作總結(jié) 根據(jù)你辦關(guān)于對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行督查的通知 (武政辦函 2017 25 號(hào) )要求，我局對(duì)照督查內(nèi)容對(duì)“放管服”改革工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，對(duì)存在的問(wèn)題按時(shí)限要求進(jìn)行了整改，現(xiàn)將 “放管服”改革工作自查整改情況報(bào)告如下。 一、工作進(jìn)展情況 (一 )高度重視、及時(shí)研究部署落實(shí)“放管服 ”工作。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)武威市 2016 年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案，我局及時(shí)召開局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究部署，將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)科室，制定印發(fā)了武威市環(huán)境保護(hù)局推進(jìn)“放管服”工作實(shí)施方案 (武市環(huán)發(fā) 2016 271 號(hào) )和行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案 (武市環(huán)發(fā) 2016 285 號(hào) )，建立了“雙隨機(jī)”抽查制度，完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，制定了實(shí)施方案。 (二 )全力整改省審計(jì)廳審計(jì)初步反饋的“放管服”改革問(wèn)題。 省審計(jì)廳審計(jì)后初步反饋我局“放管服”改革問(wèn)題有 3 項(xiàng)，我局對(duì)反饋的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)后，向省審 計(jì)廳做了情況說(shuō)明。 及時(shí)取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)”的問(wèn)題。 武威市環(huán)保局于 2015 年 11 月 17 日收到甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于取消有關(guān)行政審批事項(xiàng)的通知 (甘環(huán)發(fā) 2015 245 號(hào) )，于 2015年 11 月 19 日將省環(huán)保廳通知轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)環(huán)保局執(zhí)行 (武威市環(huán)境保護(hù)局轉(zhuǎn)發(fā) 的通知，武市環(huán)發(fā) 2015 303 號(hào) )，市、縣區(qū)環(huán)保部門按要求及時(shí)取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。 威市環(huán)保局對(duì)危險(xiǎn)廢物行政監(jiān)管職責(zé)履行不到位的”問(wèn)題。 一是關(guān) 于“抽查武威市環(huán)保局 9 份危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案案卷，案卷中均無(wú)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證”的問(wèn)題。審計(jì)組在市環(huán)保局抽查了武威市醫(yī)療廢物處置中心、天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、涼州區(qū)好年華蓄電池廠、甘肅匯能生物工程有限公司、甘肅龍騰管業(yè)有限公司、天?？h興宇冶金爐料有限公司、天祝欣銳新材料科技有限公司、天祝聯(lián)鑫鐵合金有限責(zé)任公司、古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司 9 家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理檔案，其中，武威市醫(yī)療廢物處置中心和天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司屬危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，其他 7 家企業(yè)為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位。市環(huán)保局向?qū)徲?jì)組提供了武威市醫(yī)療廢 物處置中心和天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司 2 家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。 根據(jù)國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法第七條：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā) ;第七條第三款：利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的 ,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，只對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)經(jīng) 營(yíng)許可證，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物定期委托有經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位處置，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。 目前，武威市共有經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位 2 家，分別為：天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)經(jīng)限責(zé)任公司和涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所下屬的武威市醫(yī)療廢物集中處置中心。天祝宏達(dá)經(jīng)貿(mào)經(jīng)限責(zé)任公司已由省環(huán)保廳核發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證 ;涼州區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所下屬的武威市醫(yī)療廢物處置中心已由市環(huán)保局核發(fā)了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。其他 7 家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，按相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)建設(shè)危廢貯存庫(kù)，定期將危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督其安全暫存危險(xiǎn)廢物，督促其定期委托處置。目前， 7 家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)均按要求規(guī)范暫存危險(xiǎn)廢物，定期將危險(xiǎn)廢物送有資質(zhì)單位處置。按屬地管理原則，其日常監(jiān)管由所在縣區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。對(duì)上述7 家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。 二是關(guān)于“市環(huán)保局對(duì)當(dāng)?shù)丶{入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的企業(yè)的收集、貯存的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既未辦理危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，也無(wú)監(jiān)管記錄”的問(wèn)題。根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第五十七條 : 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng) 取經(jīng)營(yíng)許可證 ;從事利用處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)排查核實(shí)，我市無(wú)從事廢舊電池、廢舊化學(xué)品、廢舊機(jī)油和廢舊電子原件等收集、拆解的企事業(yè)單位。無(wú)核發(fā)收集經(jīng)營(yíng)許可證的對(duì)象。我局對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生單位已建立了規(guī)范的管理臺(tái)賬。 威市環(huán)保局十二五規(guī)劃任務(wù)中 2 項(xiàng)內(nèi)容未按期完成”的問(wèn)題 一是關(guān)于“截至 2016 年 11 月，武威市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃部分主要目標(biāo)未能全部完成，主要為大靖污水處理廠未建成，已 列入十三五規(guī)劃，土門、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠正在試運(yùn)行，尚未驗(yàn)收”的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和甘肅省水污染防治工作方案要求，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)于 2020 年前建成污水處理廠，工業(yè)聚集區(qū)于 2017 年底前建成污水集中處理設(shè)施。古浪縣大靖鎮(zhèn)屬重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，應(yīng)于 2020 年前建成污水處理廠。已納入“十三五”規(guī)劃和武威市水污染防治工作方案 (2015 2050 年 )，要求 2017 年開工建設(shè)， 2018 年前建成投運(yùn)。土門、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠均為工業(yè)集聚區(qū)園污水處理設(shè)施，目前，三家污水處理廠正在試運(yùn)行，根據(jù) 武威市 2017 年度水污染防治實(shí)施方案要求，在 2017 年6 月底前完成項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 二是關(guān)于“因人員編制未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)率無(wú)法保持在 100%”的問(wèn)題。武威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站成立于 1980 年，為正科級(jí)財(cái)政全額供給事業(yè)單位，隸屬于武威市環(huán)境保護(hù)局管理，是具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站?，F(xiàn)有編制 20 名，在編人員 20 人(含未辦編制手續(xù) 6 人 )，聘用人員 15 人，監(jiān)測(cè)用房 800 多平方米。目前實(shí)有人員共 31 人，經(jīng)過(guò)甘肅省環(huán)保廳考核合格的實(shí)驗(yàn)員持證人數(shù) 20 人。按照環(huán)保部全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (環(huán) 發(fā) 2007 56號(hào) )要求，武威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按西部地區(qū)二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，人員編制不少于 70 人。但全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)主管部門制定下發(fā)，編辦、人社部門無(wú)認(rèn)可文件等依據(jù)，無(wú)法按此標(biāo)準(zhǔn)核定編制，調(diào)動(dòng)人員，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 未及時(shí)取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)和對(duì)危險(xiǎn)廢物行政監(jiān)管職責(zé)履行不到位的問(wèn)題，經(jīng)省審計(jì)廳核實(shí)，不存在所列問(wèn)題，在省審計(jì)廳審計(jì)武威市 2016 年四季度貫徹落實(shí)重大政策措施情況跟蹤審計(jì)的報(bào)告 (甘審函 2017 6 號(hào) )中未反饋以上兩個(gè)問(wèn)題。 (三 )嚴(yán)格落實(shí)承接、下放、取消行政審批事項(xiàng)。 除或者閑置污染防治設(shè)施”行政審批事項(xiàng)，建立了辦事指南及辦理程序，設(shè)立了審批流程圖，經(jīng)審改辦審核通過(guò)后錄入行政權(quán)力網(wǎng)公開運(yùn)行信息系統(tǒng)，進(jìn)入政務(wù)大廳審批。 廣泛征求各方面意見、建議，認(rèn)真調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)由市環(huán)保局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)目錄進(jìn)行了調(diào)整，印發(fā)了武威市環(huán)境保護(hù)局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄 (2015 年本 ) (武市環(huán)發(fā) 2015 228 號(hào) )，將農(nóng)林牧漁、地質(zhì)勘查、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)、城市交通設(shè)施等 5 大類項(xiàng)目不分投 資主體與投資規(guī)模下放環(huán)評(píng)文件審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收權(quán)限，共下放 17 類 140 項(xiàng)行政許可權(quán)限，下放率達(dá)到了 70%。依據(jù)武威市人民政府關(guān)于公布市政府部門 2016 年第二批下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定 (武政發(fā) 2016 184 號(hào) )和武威市人民政府關(guān)于印發(fā)武威市 2016 年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案的通知 (武政發(fā) 2016 185 號(hào) )精神，我局于2016 年 8 月 15 日主持召開了行政審批項(xiàng)目及環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)移交會(huì)，將涼州區(qū)范圍內(nèi)中央、省、市屬單位排污許可、排污費(fèi)征收和日常監(jiān)督管理工作下放至涼州區(qū)環(huán)保局。 管服”改革工作進(jìn)行了督查，對(duì)行政審批人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促進(jìn)行了整改，指導(dǎo)制定了各項(xiàng)制度，完善了各類資料，下發(fā)了環(huán)評(píng)管理文件資料匯編及學(xué)習(xí)光盤，確保了縣區(qū)環(huán)保部門“放管服”工作有序推進(jìn)。 務(wù)院關(guān)于第一批取消 62 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定 (國(guó)發(fā) 2015 57 號(hào) )，要求取消由市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門履行的“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批”，國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定 (國(guó)發(fā) 2016 9 號(hào) )，要求取消由省環(huán)保廳履行的“污染場(chǎng)地環(huán) 境恢復(fù)方案審批”、“對(duì)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批”，我局制定了過(guò)渡期措施，加強(qiáng)事后現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管，及時(shí)掌握取消審批事項(xiàng)具體落實(shí)情況，提出針對(duì)性要求和改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，確保企業(yè)在建成投產(chǎn)時(shí)，污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，各污染物達(dá)標(biāo)排放。 (四 )創(chuàng)新優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程 ,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。 個(gè)業(yè)務(wù)科室的 5 項(xiàng)行政許可和 3 項(xiàng)行政服務(wù)轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)職能集中到一個(gè)科室 (行政審批科 )，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口，選派首席代表負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心環(huán) 保窗口工作，簽訂授權(quán)書，授予首席代表審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和窗口管理權(quán)，向首席代表授權(quán)到位。做到 “應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”，全部納入到全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)行專網(wǎng)集中審批。 請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié) (制證 )、取件等環(huán)節(jié) (除現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證外 )，在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦理。建立健全了行政審批科與本部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、窗口前、后臺(tái)的審批協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)審批環(huán)節(jié)較多的事項(xiàng)原則上不要求申請(qǐng)人到后臺(tái)問(wèn)詢，實(shí)行了“一個(gè)窗口對(duì)外”。 批部門、審批 程序、審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限和審批結(jié)果等內(nèi)容在環(huán)保局網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站及時(shí)如實(shí)公布。按要求配置了標(biāo)準(zhǔn)審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時(shí)限和責(zé)任人，在窗口醒目位置公布了服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程和辦理時(shí)限，服務(wù)窗口上方設(shè)置了告示牌標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容，各種宣傳資料齊備，工作人員按規(guī)程規(guī)范辦理行政審批事項(xiàng)，最大限度減少了窗口工作人員辦理行政審批的自由裁量權(quán)。 口內(nèi)部行政審批的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制，無(wú)擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請(qǐng)人義務(wù)的現(xiàn)象。對(duì)符合法定條件的行政審批做到及時(shí)受理按時(shí)審批，對(duì)不符合法定條 件的事項(xiàng)，向申請(qǐng)人說(shuō)明原因，一次性全部告知，無(wú)違規(guī)受理審批的問(wèn)題。 高審批效率。凡屬市環(huán)保局審批的項(xiàng)目，實(shí)行審批限時(shí)制，報(bào)告書由法定的 60 日縮短為 15 日，報(bào)告表由法定的30 日縮短為 7 日。特別是對(duì)于“ 3341”和“ 6873”項(xiàng)目工程，開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦，提高行政審批效率，確保了各類項(xiàng)目應(yīng)批盡批。 2016 年以來(lái)，共審批項(xiàng)目 25 項(xiàng)，共驗(yàn)收項(xiàng)目 34 項(xiàng)。 (五 )權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上加載情況，以及行政許可網(wǎng)上辦理情況。 威市環(huán)境保護(hù)局權(quán)責(zé)清單，由各業(yè)務(wù) 科室針對(duì)行政職能對(duì)行政權(quán)責(zé)進(jìn)行自查，分類、分項(xiàng)填報(bào)行政權(quán)責(zé)類事項(xiàng)清單表，并在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行了公布，嚴(yán)格做到了不擅自增加、擴(kuò)大或放棄隱瞞所行使的行政權(quán)力，確保行政權(quán)力事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效。政務(wù)信息及時(shí)公開并更新 ，嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度。 報(bào)市審改辦審核。積極與市審改辦聯(lián)系對(duì)接，對(duì)我局公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了網(wǎng)上加載。 (六 ) 積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 隨機(jī)”抽查機(jī)制，制定了實(shí)施方案， 2016 年向天?？h城集中供熱站、武威天潤(rùn)白牦牛食品公司、天?？h污水處理廠、古浪縣污水處理廠、甘肅龍騰管業(yè)有限公司等 5 家單位下達(dá)監(jiān)察建議書，并將監(jiān)察建議書內(nèi)容在局網(wǎng)站予以公開。 2017 年，我局按照省省審計(jì)廳審計(jì)初步反饋問(wèn)題，深入分析問(wèn)題，查找原因，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)全年“雙隨機(jī)”抽查工作進(jìn)行了細(xì)致安排部署，要求環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、輻射站等單位對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照各自職責(zé)和監(jiān)管職能，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)察“ 6+1”模式管理制度、環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法制度、環(huán)境執(zhí)法閉環(huán)管理制度、環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”管理制度等 8 項(xiàng)制度，全面開 展抽查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)依法處理。1，我局組織環(huán)境監(jiān)察人員隨機(jī)抽查全市 20 家重點(diǎn)排污單位，重點(diǎn)檢查了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作開展情況、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋各縣區(qū)環(huán)保局及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改。 事前行政審批與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)下放后的審批事項(xiàng)，指導(dǎo)縣區(qū)制定了承接方案，健全完善制度，明確審批責(zé)任，嚴(yán)禁拆解審批及降低環(huán)評(píng)等級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目，確?？h區(qū)環(huán)保部門行政審批事項(xiàng)接得住、連得上、管得好，規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)為基層 、企業(yè)和群眾提供了透明、便捷、高效的審批服務(wù)。對(duì)縣區(qū)環(huán)保局行政審批承接落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)縣區(qū)進(jìn)一步完善了審批程序，提高了審批效率。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審批、分類管理規(guī)定和環(huán)評(píng)審批程序，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址、選線與規(guī)劃不符、布局不合理、對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，以及超總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域項(xiàng)目，一律不批。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批及竣工驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)重審批輕管理、 重事前評(píng)價(jià)輕事后監(jiān)管的局面，從源頭防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 2016 年 1月至 12 月，嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，依法從重從快查處 61 起環(huán)境違法案件。向榮華工貿(mào)有限公司、古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司、天祝縣寬溝工業(yè)園區(qū)、民勤縣紅沙崗工業(yè)園區(qū)派駐環(huán)保督查專員，駐廠駐園區(qū)全天候檢查。 批、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。行使行政審批的環(huán)保部門對(duì)本部門做出的行政審批行為負(fù)責(zé)，縣區(qū)環(huán)保局按照屬地化管理原則對(duì)本轄區(qū)排污單位的日常環(huán)境監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。對(duì)不依法審批、不依法作出行政命令以及其他不依法履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，對(duì)有關(guān)責(zé)任 人員將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。 二、存在的問(wèn)題 一是行政審批檔案管理不規(guī)范，沒(méi)有做到一項(xiàng)一檔。 二是受編制、人員的約束，行政審批權(quán)限下放后，縣區(qū)環(huán)保局工作任務(wù)量加重。同時(shí)，項(xiàng)目管理工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高，對(duì)一些復(fù)雜項(xiàng)目在行政審批中有把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。 三、下一步打算 下一步，我局將嚴(yán)格按照“精簡(jiǎn)、規(guī)范、效能”的原則和“放管服”改革工作方案要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，明確路線圖和時(shí)間表，靠實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)“放管服”改革工作深入開展，確保取得實(shí)效。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，建立問(wèn)題臺(tái)賬，按時(shí)限要求完成整改。 2017 年放管服自查工作總結(jié) 根據(jù)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展“放管服”改革自查工作的通知 (甘建法 2016368 號(hào) )要求，我局高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細(xì)致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下： 一、“放管服”工作開展情況 (一 )簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能。根據(jù)定西市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定 (定政發(fā) 201655 號(hào) )要求，我局取消事項(xiàng)一項(xiàng)，原項(xiàng)目名稱人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目及易地建設(shè)審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防 工程、防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審批事項(xiàng)。 (二 )轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽(yáng)光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責(zé)任清單共 153 項(xiàng)，其中：行政許可 22 項(xiàng)、行政處罰93 項(xiàng)、行政確認(rèn) 2 項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì) 1 項(xiàng)、行政征收 2 項(xiàng)、行政強(qiáng)制 1項(xiàng)、其它行政權(quán)力 32 項(xiàng)。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政“陽(yáng)光政務(wù)”， 2016 年全局 22 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前， 共受理審批事項(xiàng)541 件，辦結(jié) 530 件，其余 11 項(xiàng)正在辦理中，辦結(jié)率 (三 )做好公共服務(wù)事項(xiàng)梳理，制定公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開要求，對(duì)承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機(jī)關(guān)等事項(xiàng)進(jìn)行公開。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年 8月份開通運(yùn)行了住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方 便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時(shí)按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實(shí)責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強(qiáng)了公共服務(wù)事項(xiàng)辦理的透明度，方便了服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化了工作人員的崗位職責(zé)。 (四 )對(duì)行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性“回頭看”。一是按照定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知要求，對(duì)近年來(lái)中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)都沒(méi)有反應(yīng)接不住、管不好的問(wèn)題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公 室批轉(zhuǎn)市編辦等部門關(guān)于合理劃分投資項(xiàng)目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見 (定政辦發(fā) 201634號(hào) )精神， 2016 年 4 月以來(lái)，原由政府投資主管部門負(fù)責(zé)的市級(jí)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算的審批工作由市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，其中黨群政法項(xiàng)目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 (含污水垃圾項(xiàng)目 )、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，由我局負(fù)責(zé)。承擔(dān)這一工作以來(lái)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計(jì)概算總投資未超過(guò)可研批復(fù) 10%的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例要求，委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機(jī)構(gòu)和審查人員承擔(dān)，根據(jù)技術(shù)咨詢審查報(bào) 告，決定給予批復(fù)或重新修改上報(bào)。近半年來(lái)，接到以上三類初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng) 3 項(xiàng)，分別為定西市體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、通渭縣客運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目和定西市城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已全部批復(fù)。 (五 )日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺(tái)，市區(qū)及各縣城區(qū) 95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全管理措施落實(shí)到位，有效提升了施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項(xiàng)目 130 項(xiàng)，下發(fā)限期整改通知書 5 份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書 11 份、安全質(zhì)量 隱患和問(wèn)題整改通知書 6 份、安全質(zhì)量隱患和問(wèn)題清單 37 份、限期整改通知書 5 份。 二、保留行政審批事項(xiàng) 目前單位保留的行政許可事項(xiàng)共 22 項(xiàng)，沒(méi)有中介服務(wù)事項(xiàng)，只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)甘肅省物價(jià)局，甘肅省財(cái)政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設(shè)廳文件 (甘價(jià)服務(wù) 2002193 號(hào) )要求，每平方米收費(fèi) 1250 元，其余 21 項(xiàng)行政許可不收費(fèi)。具體審批事項(xiàng)和辦結(jié)時(shí)限如下： 商品房預(yù)售許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限 10 個(gè)工作日 ;建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限 15 個(gè)工作日 ;自籌資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，辦結(jié)時(shí)限 2 個(gè)工作日 ;建設(shè)工程初 步設(shè)計(jì)及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時(shí)限20 個(gè)工作日 ;三級(jí) (含暫定 )物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;四級(jí)、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時(shí)限 30 個(gè)工作日 ;暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時(shí)限 30 個(gè)工作日 ;人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審批，辦結(jié)時(shí)限 15 個(gè)工作日 ;人民防空工程易地建設(shè)審批，辦結(jié)時(shí)限 15 個(gè)工作日 ;人民防空工程初步設(shè)計(jì)審批，辦結(jié)時(shí)限15 個(gè)工作日 ;人民防空通信、警報(bào)設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時(shí)限 15 個(gè)工作日 ;人防工程拆除、改造、報(bào)廢審批，辦結(jié)時(shí)限15 個(gè)工作日 ;城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;停水供水許可，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;挖掘或臨時(shí)占用城市道路許可，辦結(jié)時(shí)限 20 個(gè)工作日 ;建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，辦結(jié)時(shí)限 60 個(gè)工作日 ;城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，辦結(jié)時(shí)限 60 個(gè)工作日。 三、清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)和平臺(tái)運(yùn)行情況 為貫徹落實(shí)中央、省委 、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)權(quán)限。 2012 年 7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求，針對(duì)自有資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行后，大大縮短了辦結(jié)時(shí)限，加快了辦事流程，切實(shí)提高了辦事效率。 2016 年，批復(fù)全市自有資金建設(shè)項(xiàng)目 37 項(xiàng)，總建筑面積 平方米，總投資 元。 四、“雙隨機(jī) 公開”工作落實(shí)情況 一是為貫徹落實(shí)定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實(shí)施隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知 (定政辦發(fā) 201688 號(hào) )和定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (定審改辦發(fā) 2016 2 號(hào) )要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實(shí)