法治政府建設(shè)工作的報告

法治政府建設(shè)工作的報告 *年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市政府法制辦的精心指導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，不斷強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格工作考評，促進(jìn)了政府工作的規(guī)范化和法制化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的法治保障。 一、 *年工作成績 （一）印發(fā)文件貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（ 2015。為加強(qiáng)對綱要的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，確保法治政府建設(shè)任務(wù)措施落到實(shí)處，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門下發(fā)通知，要求提高思想認(rèn)識、開展學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng) 協(xié)調(diào)配合，全面完成綱要確定的目標(biāo)任務(wù)。 （二）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。在依法行政、法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的歷次任命中，我縣均任命縣政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長?？h政府高度重視依法行政工作，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。在年初召開的縣政府全體（擴(kuò)大）會議上，專門聽取依法行政工作匯報，從完善制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、全面設(shè)立專兼職法律顧問、加強(qiáng)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴等方面部署全年依法行政工作。 （三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議制度，實(shí)施政府重大決策、重要涉法事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定合法性 審查制度，凡不經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不提交政府常務(wù)會議討論決策?？h政府各部門普遍建立法制機(jī)構(gòu)，確保有專人負(fù)責(zé)法制工作，對部門重大行政決策進(jìn)行合法性審查。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議，有效發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的職能作用。 （四）普遍建立法律顧問制度。制定了 *縣人民政府法律顧問工作規(guī)則，縣政府成立了由 9人組成的法律顧問團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門已全部聘請 1名以上優(yōu)秀律師任法律顧問，為各單位提供法律服務(wù)，對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查或法律風(fēng)險評估，有效提高了各行政單位決策水平。 （五）嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件管理制度。制發(fā)的規(guī)范性文件，堅(jiān)持公開征求意見、堅(jiān)持合法性審查、堅(jiān)持集體討論決定、堅(jiān)持及時公布備案。 *年已制定規(guī)范性文件 13件，均嚴(yán)格遵守各項(xiàng)程序，并按要求上報市政府和縣人大常委會備案，確保縣政府抽象行政行為合法。 （六）開展行政執(zhí)法資格清理。根據(jù)全省統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證工作的要求，對我縣行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員開展了全面嚴(yán)格的清理。經(jīng)清理，我縣具有行政執(zhí)法主體資格的單位共 43家，符合辦證條件的人員 1233人。目前所有新版行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證已發(fā)放到位并進(jìn)行公開，回 收銷毀了所有舊證，我縣行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度得到有效落實(shí)。 （七）對重點(diǎn)執(zhí)法單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。從縣監(jiān)察局、政府法制辦、司法局抽調(diào)專職人員組成基層行政執(zhí)法不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作專班，對縣公安、國土資源、交通運(yùn)輸、國稅、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、工商等 12家重點(diǎn)執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法案卷評查，共抽查案卷 132份。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出了整改意見，促使被檢查單位及其執(zhí)法人員牢固樹立依法辦事、公開透明的執(zhí)法理念，極大提升了我縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平。 （八）組織行政執(zhí)法案卷評查。對全縣 *年 1月至 8月的所 有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制類執(zhí)法案卷開展評查。在單位自查的基礎(chǔ)上，抽查了 22家單位的 86份執(zhí)法案卷，抽調(diào)人員進(jìn)行集中評查，評選出 8份優(yōu)秀案卷。對所有集中評查的案卷中存在的問題列出清單，反饋給各執(zhí)法單位，各單位均進(jìn)行了認(rèn)真整改。 （九）依法辦理復(fù)議應(yīng)訴案件。嚴(yán)格遵循合法、公正、公開、及時的原則，簡化行政復(fù)議申請手續(xù)，推行公開聽證、集體討論、調(diào)解和解制度。 *年以來，共審理行政復(fù)議案件 11件，其中，決定維持的 4件，達(dá)成和解的 6件，不予受理的 1件，沒有發(fā)生案件經(jīng)復(fù)議后被法院撤銷的情形。推進(jìn)落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴 制度?？h政府法制辦與縣人民法院建立聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，及時溝通、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴具體事宜，對行政首長出庭應(yīng)訴進(jìn)行督促指導(dǎo)，提高了行政首長對出庭應(yīng)訴重要性的認(rèn)識，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大大提高。 *年縣法院受理行政案件 18件，已審結(jié) 12件，行政首長出庭應(yīng)訴 6件，行政首長出庭應(yīng)訴率 50%。 （十）公布權(quán)力清單及責(zé)任清單，清理行政收費(fèi)項(xiàng)目。對我縣45個部門的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，通過清理，共保留本級行政權(quán)力 3245項(xiàng)。其中：行政許可 169項(xiàng)、行政處罰 2079項(xiàng)、行政強(qiáng)制 155項(xiàng)、行政征收 27項(xiàng)、行政給付 60項(xiàng)、 行政檢查 221項(xiàng)、行政確認(rèn) 107項(xiàng)、行政獎勵 8項(xiàng)、行政裁決 9項(xiàng)、其他類410項(xiàng)。開展收費(fèi)項(xiàng)目清理，編制了 *縣涉企收費(fèi)清單，其中行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目 26項(xiàng)，行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目 21項(xiàng)，政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi) 14項(xiàng)。 （十一）深化行政審批制度改革。我縣投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺于 2015年 12月 31日正式啟用，由 13家部門聯(lián)合審批、上線管理，實(shí)現(xiàn)了部門間橫向聯(lián)通、市縣兩級縱向貫通。目前已辦理項(xiàng)目審批 16個，項(xiàng)目核準(zhǔn) 4個，項(xiàng)目備案 11個。 （十二）加強(qiáng)市場監(jiān)管。我縣于 2015年 9月 10日頒發(fā)了首份 “三證合 一 ”營業(yè)執(zhí)照，正式啟動企業(yè) “三證合一、一照一碼 ”登記制度改革。截止目前，新發(fā) “三證合一 ”執(zhí)照 396份，變更執(zhí)照 352戶，換領(lǐng)執(zhí)照 289戶，為群眾、企業(yè)辦事提供了便利，有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的積極性。 （十三）完善政府信息公開制度。出臺 *縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) *年 *縣政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知，規(guī)范了政務(wù)信息公開主體、范圍、內(nèi)容和方式，在縣政府門戶網(wǎng)站中開辟 “政府信息公開重點(diǎn)工作專欄 ”，進(jìn)一步完善財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作。 （十 四）建立行政執(zhí)法系列制度。 *年 12月 5日，印發(fā)了縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 的通知（崇政辦發(fā) 2016 68號），建立了 *縣行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、 *縣行政執(zhí)法公示制度、 *縣行政執(zhí)法全過程記錄制度、 *縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、 *縣重大行政執(zhí)法決定法制審查制度、 *縣行政執(zhí)法考核評議制度、 *縣行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、 *縣行政執(zhí)法輔助人員管理制度等行政執(zhí)法系列制度，要求全縣各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格落實(shí)以上系列制度，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范有效。 （十五）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò) 平臺建設(shè)。全縣 37家行政機(jī)關(guān)按要求接入 “兩法銜接 ”信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)全聯(lián)通、全覆蓋。錄入行政執(zhí)法案件信息 1364件，目前已通過信息共享平臺建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件 9件，向檢查機(jī)關(guān)移送涉嫌職務(wù)犯罪案件 1件，行政執(zhí)法和刑事司法實(shí)現(xiàn)有效銜接。 （十六）強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核。將法治政府建設(shè)績效考核作為年終目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一，印發(fā)考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)。 *年 1月上旬，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位 2015年度法治政府建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核評價對推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的重要推動作用 。 *年度法治建設(shè)績效考核正在進(jìn)行中。 二、存在的問題 我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求還有差距，還滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，相對于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們的工作還存在一些問題： 一是部分行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強(qiáng)。 二是少數(shù)部門行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，執(zhí)法中輕視證據(jù)、忽視程序的情形依然存在。 三是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力，行政復(fù)議的直接糾錯率還較低等。這些問題，我 們將在今后的工作中認(rèn)真研究解決。 三、 2017年工作思路 （一）進(jìn)一步抓好政府常務(wù)會議集中學(xué)法工作。制定出臺政府常務(wù)會議學(xué)法制度，一年至少開展兩次集中學(xué)法活動，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，形成良好的法治氛圍。 （二）進(jìn)一步提高規(guī)范性文件備案審查質(zhì)量。落實(shí)規(guī)范性文件 “統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布 ”制度，堅(jiān)持有件必備、備件必審、錯件必糾，從源頭上確保行政執(zhí)法行為的合法性。 （三）進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新復(fù)議方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的作用。落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，加大 對出庭應(yīng)訴人員的培訓(xùn)力度，提高行政訴訟勝訴率。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍