2016年縣政策性農業(yè)保險工作總結

1 / 10 2016 年縣政策性農業(yè)保險工作總結 按照安徽省人民政府關于開展政策性農業(yè)保險試點工作的實施意見（皖政 201642 號）、關于印發(fā) *縣 2016 年政策性農業(yè)保險試點工作實施方案的通知（農險辦 2016 1 號）和 *縣人民政府辦公室關于進一步推進我縣政策性農業(yè)保險試點工作實施意（渦政辦 2016 108 號）要求，我縣認真開展了種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險工作，較上年有較大幅度的提升。 一、積極開展政府引導，以政策為導向，穩(wěn)步推進政策性農業(yè) 保險工作 （一）投保進度較上年有較大提升，理賠工作穩(wěn)步推進 我縣政策性農業(yè)保險全面完成投保目標任務， 20個鎮(zhèn)場完成指導計劃的 100%以上， 2 個鎮(zhèn)指導計劃的 90%以上， 3 個鎮(zhèn)完成 80%以上。種植業(yè)投保完成萬畝，其中小麥萬畝，玉米萬畝，大豆萬畝，占下達指導計劃萬畝的 %。養(yǎng)殖業(yè)投保完成 42494 頭，其中能繁母豬完成 42389 頭，奶牛103 頭，占存欄量的 100%。 2016 年保險理賠發(fā)揮較大作用，特別是在春季凍害、夏季暴雨災害中效果比較明顯。 2016 年共有萬畝農作物獲得理賠 ，其中小麥萬畝、玉米萬畝、大豆萬畝，實現(xiàn)理賠款萬元。能繁母豬理賠 740 頭，理賠金額 74 萬元。增強了2 / 10 農業(yè)生產抵御自然災害的能力，減少農民因自然災害帶來的損失，進一步增進了農民對政策性農業(yè)保險的依賴和信任。 （二）組織機構健全，部門職責明確，步調協(xié)調一致 我縣縣委、政府高度重視此項工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，成立 *縣政策性農業(yè)保險領導小組，下設辦公室，明確了各相關部門責任和任務，同時成立了理賠專家組，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應地成立組織。 在部門職責上劃分清晰，建立了部門協(xié)調機制。把財政、農業(yè)、畜牧、民政、氣象、水利、統(tǒng)計等部門參加了領導組織，明確了各自的分工。建立了部門協(xié)調與協(xié)作機制，在工作上擰成了一股繩。 我縣以抓保險質量為重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好投保理賠工作，完全按照規(guī)定落實政策，特別是在投保和理賠清冊的審核上，嚴格操作，不準非流轉大戶承保和理賠，避免出現(xiàn)套取的資金的漏洞。在抓好質量的同時，我縣印發(fā)了關于下達 2016 年政策性農業(yè)保險任務的通知（渦政辦 201696 號），下達種植業(yè)投保萬畝指導計劃，按照不低于 60%的面積開展投保，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標。下達養(yǎng)殖業(yè)投 保計劃能繁母豬萬頭，奶牛 200 頭，作為畜牧局的考核任務，年終按照實際存欄量作為考核目標。 （三）抓保險就要注重抓宣傳，創(chuàng)新宣傳方式是3 / 10 提高群眾知曉率的有效途徑 廣泛開展宣傳活動是政策性農業(yè)保險推動的關鍵。我縣積極采取措施，開展多種形式的宣傳活動。 一是利用媒體宣傳上，在亳州報進行報道 *縣的政策性農業(yè)保險開展情況，在 *縣財政信息網開辟專欄，發(fā)表宣傳信息 26 篇， *縣政府網發(fā)表宣傳信息 7 篇、亳州晚報、亳州網、人民網等媒體進行宣傳。 二是開展進村入戶宣傳， 我縣曹市鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、公吉寺等利用計劃生育宣傳月活動進村入戶，解難答疑，效果明顯。 三是我縣印刷了 *縣政策性農業(yè)保險致廣大農民一封信，分午秋兩次開展張貼活動，在群眾比較集中的集市、農資門市部、鎮(zhèn)村等張貼，擴大宣傳效果。 四是制作宣傳廣播，利用廣播的優(yōu)勢，提高宣傳覆蓋面，在城東、丹城、花溝等鎮(zhèn)試播農業(yè)保險廣播，取得預期效果。 五是利用峰會、廟會、古會等集市活動，不失時機地開展集市宣傳，架設宣傳臺，開展面對面宣傳。 六是進村入戶開展調研活動，面對面交流 ，如花溝鎮(zhèn)到村召集投保農民，征求意見，宣傳政策，擴大影響，讓政策深入人心。 七是開展政策性農業(yè)保險調查問卷，要求每個鎮(zhèn)4 / 10 開展不低于 2 個村，每個村不低于 5 戶，既是征求意見，調查滿意度和知曉度的方式，也是更好地宣傳基本保險政策。 八是印刷 *縣政策性農業(yè)保險文件匯編 600冊，發(fā)放到逐村逐鎮(zhèn)，包括領導小組成員，讓更多的人了解政策性農業(yè)保險，監(jiān)督農業(yè)保險。制作電子政策，便于查詢各項政策制度。 九是開展電視宣傳，利用電視覆蓋廣、收視率高的特點，開展面上宣傳。利用動員會、培訓 會、重大災害現(xiàn)場報道、受益農民回訪專題等進行正面宣傳。 十是利用過街條幅、標語、宣傳車、黑板報等形式擴大宣傳效果。 十一是發(fā)放宣傳單，讓廣大農民更深了解政策性農業(yè)保險。西陽鎮(zhèn)自制宣傳單，編成 “ 少抽一盒煙，就買一畝險 ” 等順口溜，順口又好記，群眾容易接受。 十二是利用簡報總結經驗，擴大宣傳效果。為便于工作的推動，及時了解政策性農業(yè)保險試點工作的政策、工作進展情況以及工作中一些好的做法，縣農險辦推出了 *縣政策性農業(yè)保險工作簡報，到目前編發(fā)簡報 5 期。 （ 四）政府積極引導，支持監(jiān)督并重，理順保險關系。 積極引導。政策性農業(yè)保險按照 “ 政府引導，市場運作，自主自愿，協(xié)同推進 ” 的原則，積極開展引導工作。5 / 10 我縣從開展政策性農業(yè)保險試點工作以來，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府積極組織開展了動員會、培訓會，從政策和鼓動層面上積極引導政策性農業(yè)保險工作，讓廣大政策性農業(yè)保險工作者和農民群眾感受到政策性保險帶來的實惠，讓農民群眾深深體會到黨的政策帶來的好處。 支持與監(jiān)督。在財政支持上，對保險經辦機構工作上，政府極力支持，并做好監(jiān)督工作。我縣 2016 年把政策性農業(yè)保險補 貼納入了年度，安排預算 300 萬元，并在年度內調整了預算，增加萬元，共上交了補貼萬元。同時，做好對保險機構補貼資金審核的工作，落實了 2016保險機構的補貼審核工作。在人力支持上，由于種植業(yè)保險經辦機構機構和人員的原因，力量薄弱，在集中查勘期間，我縣指派理賠專家組專家做好技術支持，協(xié)助做好受災程度的認定和災害原因的分析。在日常監(jiān)督上，首先實行保險經辦機構宣傳前置審查，凡是保險經辦機構開展宣傳的資料，農險辦進行政策審查，必須符合政策規(guī)定，不能誤導、誘導農民投保。在投保理賠政策把握上，縣農險辦主動安排保 險經辦機構嚴格按照規(guī)定開展工作，投保時按照 “ 以實際面積 ”進行投保，凡是大戶要有相應的流轉手續(xù)，或者農民委托證明。理賠時，按照 “ 誰投保，誰受益 ” 的原則和 “ 輕災少賠，重災多陪，無災不賠 ” 的原則操作。逐步走向規(guī)范化運作。 理順保險關系。我縣不僅強化對保險經辦機構保6 / 10 險行為的監(jiān)督規(guī)范，處理群眾的咨詢和投訴。如處理牌坊鎮(zhèn)楊雙樓村楊玉璽咨詢一事，縣農險辦非常重視，對牌坊鎮(zhèn)農險辦進行限時辦結，在 24 小時內給予解釋、答復，縣農險辦并及時進行了電話回訪。 （五）把群眾利益放在首位，做好查勘理賠是重點。 種植業(yè)地域覆蓋廣，面積大，受災較為零散，分布不均，保險機構利用自身的力量輕災可以應付。遇到較大災害出現(xiàn)時，出險較為集中，人力不足。我縣積極支持保險經辦機構做好查勘工作，得到保險經辦機構請求后，由財政、農委以及專家組成的組織密切配合，組成聯(lián)合查勘小組開展查勘工作，從技術人員上給予支持。 堅持群眾利益，做好查勘理賠的監(jiān)督檢查工作。在做好對保險機構支持的同時，及時了解災情，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農險辦做好相關調查研究工作，到群眾中了解實情，做好監(jiān)督工作，保護農民利益。 （六）積極落實獎勵政策，促進保險工作的開展。 根據當前政策性農業(yè)保險推動的難度，我縣適時出臺了 *縣人民政府辦公室關于進一步推進我縣政策性農業(yè)保險試點工作實施意（渦政辦 2016108 號），制定獎勵措施。上半年，在大豆、玉米投保時，按照文件規(guī)定落實獎勵政策，兌現(xiàn) 65 萬元的獎勵資金，補充了政策性農業(yè)保險7 / 10 工作經費，促進了工作開展。 （七）利用信息網絡，提高工作效率。 在通過會議、文件做工作安排的同時，注重信息化聯(lián)絡的及時性，我縣 利用信息化平臺，用短信方式及時安排工作，發(fā)布農業(yè)保險工作開展動態(tài)信息，大大提高了政策性農業(yè)保險工作的效率。我縣利用財政局短息平臺和農險辦飛信平臺發(fā)布信息 67 條，提高了保險工作時效性。 （九）注重部門協(xié)調，形成工作合力。 我縣與農委、畜牧局、國元農業(yè)保險公司、人保財險公司建立了緊密的聯(lián)系機制，利用農險辦這個平臺，研究落實政策性農業(yè)保險工作，解決遇到的問題，召開研究協(xié)調會議。 二、問題及建議 在政策性農業(yè)保險試點工作推動的初級階段，正確處理出現(xiàn)的問題，加以 規(guī)范修正，是正確的處理方式。我縣在找出問題的同時，分析出現(xiàn)問題的原因，總結經驗教訓，指導政策性農業(yè)保險工作逐漸走向完善。當前，主要存在以下幾個方面的問題及建議。 （一）各級政府、農民的認識還需提高，加強宣傳仍是以后工作的重點。政府和保險經辦機構在宣傳上應做好分工，政府部門做好面上的宣傳，保險經辦機構需做好群眾的點上的宣傳工作。 8 / 10 （二）試點工作的初級階段仍然會存在問題，正確處理，不能一棒子打死。在試點階段，由于群眾的認識不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作差異，必然出現(xiàn)這樣和那樣的問題，正確處理 ，積極引導，逐漸規(guī)范。如果一棒子打死，就會出現(xiàn)掩蓋問題，不利于總結和發(fā)展。如處理墊付現(xiàn)象上，采取積極的態(tài)度，督促收取，杜絕懶散現(xiàn)象， “ 不以費小而不收 ” 。 （三）加快保險機構向鎮(zhèn)、村延伸，構建完善的服務網絡。政策性農業(yè)保險采取的是政府和保險公司聯(lián)辦的模式，特別是種植業(yè)，依靠政府性強，政府推動加市場運作模式，沒有完善的服務組織，純粹就是政府的事，不如政府自己做。所以，建立健全保險服務組織是試點成功的前提條件。 2016 年我縣的基層服務組織還不健全，各個鎮(zhèn)（場）形式上已經建立了 “ 三農保險服務站 ” ，國元 保險還沒有正式進行委托和簽訂協(xié)議，協(xié)保員也沒有簽訂服務協(xié)議，服務組織建設滯后。下一步著力支持保險經辦機構建立起一個有力的服務網絡，擔當起市場化運作的服務架構。 （四）簡化投保理賠操作流程，創(chuàng)新工作，探索保險新方法。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一次收的辦法可以總結借鑒，加以推廣。以土地面積為投保標的，以農作物作為一個保險理賠的依據，把投保理賠簡單化。有利于降低基層工作人員的勞動強度，減少收取農民保費的次數(shù)。國元保險公司9 / 10 應加以研究，制定保險新措施。 三、 2016 年工作打算 （一）著 力支持國元公司建立鎮(zhèn)農業(yè)保險三農保險服務站，完善村級協(xié)保員制度。支持國元公司開展村級協(xié)保員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站人員的業(yè)務培訓，建立縣、鄉(xiāng)、村服組織的協(xié)調與溝通，理順三級網絡秩序。 （二）創(chuàng)新工作方法，提速投保理賠工作進程。一是探索清冊編制新方法。研究創(chuàng)新投保理賠的方法，是降低工作強度，減少不必要的時間消耗、人力消耗、資金耗費。探索投保程序的簡單化，結合涉農補貼系統(tǒng)與惠民直達工程，探索投保理賠清冊的編制方法，讓重復的勞動簡單化。二是探索投保工作新思路。由于我省種植業(yè)保費較低，收取費用繁瑣，采取預收和提高 政府補貼的方法，使復雜的工作簡單化。不僅減少了基層農業(yè)保險工作人員的勞動強度，也減少了兩次收取農民保費的次數(shù)。三是簡化理賠流程的探索。在保證不違反保險的相關規(guī)定的同時，積極研究評價現(xiàn)有保險理賠流程，提高理賠效率。積極發(fā)揮村級協(xié)保員的能動性，提高積極性，運用 %的資金效應，制定協(xié)保員考評辦法，引導協(xié)保員做好理賠工作，讓農險人員遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落。 （三）積極探索有效宣傳方式，逐步提高農民群眾知曉率。在近兩年宣傳成果的基礎上，積極研究探索新的宣傳方式，力爭做到宣傳 “ 無死角 ” 。利用電視制作宣傳片，10 / 10 利用廣播實 行廣覆蓋。同時開展有獎調查等宣傳活動，提高農民群眾的知曉率，提