2016年市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)申報(bào)材料

1 / 8 2016 年市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)申報(bào)材料 為加快 *鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極推進(jìn) *城鎮(zhèn)化建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，在上級(jí)黨委、政府大關(guān)心指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾努力奮斗，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不斷取得新的成效。 一、基本概況 *鎮(zhèn)屬 *縣東大門，距 *縣城 81 公里。全鎮(zhèn)下轄 17 個(gè)村（居）民委員會(huì) 251 個(gè)村民小組 14625 戶 43615人。國(guó)土面積平方公里，有耕地萬畝，人均 畝，森林覆蓋率為 %，境內(nèi)最高海拔 2401 米，最低海拔 1572 米。 2016 年農(nóng)民人均純收入 6437 元，人均有糧 575 公斤。 近年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助下， *鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民，立足鎮(zhèn)情，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2016 年實(shí)施了井田、治補(bǔ)、馬鞍、倉房、大水五村山區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)，總投資萬元，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、基本生活安居工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、素質(zhì)提升 6 類 128 個(gè) 項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)村 2940 戶 10352 人整體脫貧。 2016 年整鄉(xiāng)推進(jìn)在全鎮(zhèn)全面鋪開，項(xiàng)目總投資萬元，著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)莊園建設(shè)工程、農(nóng)村2 / 8 片區(qū)綜合體工程，生態(tài)治理綠化工程、民生保障服務(wù)工程、人才素質(zhì)培訓(xùn)工程、基層黨建雙推工程 “ 七大 ” 工程建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施提升化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展莊園化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、基本保障便民化、人才隊(duì)伍專業(yè)化、基層黨建同步化目標(biāo)?，F(xiàn)已完成投資萬元，完成總投資的 52%。 二、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) （一）區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯 *鎮(zhèn)屬 *縣東大門， 地處云貴兩省二縣一市交界處，與 “ 三鎮(zhèn)二鄉(xiāng) ” 相依，是 *縣東面窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)。交通便利，是 *入黔大通道、省道 303 沿途明珠、國(guó)道 326 重要節(jié)點(diǎn)、326 和 213 國(guó)道橋梁。牛欄江流經(jīng)鎮(zhèn)域 7 個(gè)村委會(huì)，水資源豐富，氣候適宜，種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是一個(gè)四面環(huán)山的凹槽，山林植被茂密，適宜打造山水田園小鎮(zhèn)。 （二）發(fā)展條件日臻完善 鎮(zhèn)黨委、政府充分意識(shí)到規(guī)劃工作在城鎮(zhèn)建設(shè)管理中的重要性，針對(duì) *實(shí)際，確立 “ 山水田園小鎮(zhèn) ” 的目標(biāo)定位。于 2016 年 5 月請(qǐng)西南林學(xué)院根據(jù) *鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展和自身資源條件，規(guī) 劃設(shè)計(jì)了 *鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、 *鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、 *鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，請(qǐng)上海交大安地規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)了 *鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取縣級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，按照 “ 三沿五中心 ” 的總體布局，以牛欄江、長(zhǎng)巧線、云貴3 / 8 邊界線為 “ 三沿 ” 經(jīng)濟(jì)帶，打造 “ 井田政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，黃梨經(jīng)濟(jì)分中心，銀坪經(jīng)濟(jì)分中心，尖山經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心，劉家山經(jīng)濟(jì)、彝族文化中心 ” 五個(gè)農(nóng)村綜合體。請(qǐng)昆明億東設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)了井田田壩頭大道建設(shè)，現(xiàn)已完成地勘和規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃征地 350 畝，完成 230 畝， 正在緊張地進(jìn)行地基平整工作，完成平整量的 45%。在抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格建房審批手續(xù)，對(duì)違法違章建筑長(zhǎng)抓不懈，嚴(yán)肅查處，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象，理順了城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作走上了規(guī)范化道路。 （三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁 *鎮(zhèn)屬高原山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以種養(yǎng)殖為主，素有 “ 萬畝綠色蔬菜之鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)。 2016 年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 31279 萬元，完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入萬元，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工收入 10026 萬元，完成固定投資萬元、招商引資萬元。 鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù) *區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì)，確定了 “ 穩(wěn)住烤煙、做精蔬菜、做強(qiáng)畜牧、壯大林果、發(fā)展特色 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極打造莊園經(jīng)濟(jì)，按照 “ 東有蠶桑西有菜、南邊苗雞最生態(tài)，中部林果畜牧帶，北邊玫瑰遍地開 ”的產(chǎn)業(yè)格局和 “ 江中魚兒岸邊菜，山腳種椒玫瑰開，山腰牛羊滿山在，山頂養(yǎng)蠶把桑栽 ” 的思路，突出發(fā)展烤煙蔬菜和林果，畜牧蠶桑加旅游六大產(chǎn)業(yè)。 2016 年種植烤煙 5500 畝，4 / 8 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元；種植蔬菜 32000 畝（含復(fù)種），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元；引進(jìn)恒大公司發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，種植桑樹 4500 畝，按照公司帶大戶，大戶帶農(nóng)戶的模式，延伸產(chǎn) 業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種植 養(yǎng)殖 加工 銷售一體化，養(yǎng)蠶 200 余張，加工桑葉茶 10噸，蠶絲被 860 床，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2700 萬元；積極發(fā)展規(guī)模大戶養(yǎng)殖，建成萬頭生豬養(yǎng)殖基地， 10 萬羽苗雞養(yǎng)殖繁育基地和生態(tài)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊場(chǎng)，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)正異軍突起，日漸興隆。 （四）發(fā)展平臺(tái)不斷向好 鎮(zhèn)黨委、政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力搭建*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)。 2016 年建設(shè) 7 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，完成 9個(gè)村委會(huì) 131 個(gè)自然村村莊規(guī)劃， 110 戶農(nóng)村危房改造和 20戶扶貧安居房建設(shè)，完成 23 件管飲工程 81 口人飲水 窖建設(shè)，解決了 3970 人的飲水不安全問題；啟動(dòng)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)柏油路進(jìn)行維修改造，建設(shè)街邊路燈、文化小廣場(chǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站；完成大水村革命老區(qū)扶貧開發(fā)工程和 10 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村 4 個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 2016 年實(shí)施的山區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)實(shí)施土地整理畝，新建地邊水窖 1595 個(gè)，鋪設(shè)管引 150 公里，修建通行政村預(yù)制混泥土整體塊體路 2 條千米，新修村組公路千米，硬化道路平方米，新建農(nóng)村規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，新建村綜合辦公用房 22 間 500 平方米，新建黨員活動(dòng)室 3 所 400 平方米，維修村辦公用房 36 間 1340 平5 / 8 方米，新建村民議事活動(dòng)室 12所 3800平方米，改建市場(chǎng) 3000平方米， 新建垃圾集中堆放點(diǎn) 1 個(gè)。 2016 年啟動(dòng)實(shí)施的整鄉(xiāng)推進(jìn)，按照道路能暢通、電力能使用、水利能澆灌、村莊能整潔、田地能穩(wěn)產(chǎn)、通訊能覆蓋的要求，總投資萬元，建設(shè)千米通行政村預(yù)制混凝土整體塊體彈石路，硬化村莊道路67250 平方米，建水窖 984 口，電網(wǎng)升級(jí)改造 1428 戶，危房改造及安居房 1100 戶，搬遷安置 64 戶，以及相關(guān)配套實(shí)施建設(shè)，項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)所有行政村通水、通郵、通路、通廣播電視，通移動(dòng)電話，發(fā)展條件將更加優(yōu)化，人居環(huán)境進(jìn)一步提升。 （五）社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展 全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院 1 個(gè)，醫(yī)務(wù)人員 17 人，有 17個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，初級(jí)衛(wèi)生保健員 51 人，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件進(jìn)一步改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，能基本滿足全鎮(zhèn)人民醫(yī)療衛(wèi)生保健需求；現(xiàn)有義務(wù)教育階段 18 所（小學(xué) 16所、初級(jí)中學(xué) 2 所）、幼兒園 3 所，在校（園）學(xué)生 5532 人，中小學(xué)入學(xué)率 100%，幼兒入園率 %，各學(xué)校設(shè)施完備，功能齊全，能滿足正常的教育教學(xué)需要。不斷完善了城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策， 進(jìn)一步完善了社會(huì)救助制度。 （六）發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定和諧 6 / 8 緊緊圍繞 “ 發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意 ” 的工作目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主 ” 的工作方針，調(diào)寬防控工作視野，調(diào)高防控工作定位，調(diào)強(qiáng)防控工作措施，在全鎮(zhèn)初步形成了人防、物防、技防互補(bǔ)，點(diǎn)、線、面互動(dòng)，打、防、控互聯(lián)的 “ 大防控 ” 格局，進(jìn)一步提高了駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力和水平；扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 大接訪、大下訪 ” 活動(dòng)，有效化解和處理了一批突出問題和社會(huì)矛盾，2016 年接待信訪事件 21 件，成功調(diào)解 18 件，化解各種矛盾糾紛 124 起 ；根據(jù)國(guó)家、省、市煤炭產(chǎn)業(yè)政策和縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)工作要求，成功解決蘆坪煤礦關(guān)停及隱患，采取 “ 三鐵 ” 措施，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為。社會(huì)大局和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。 總之， *鎮(zhèn)通過近年來的建設(shè)，特別是山區(qū)連片綜合扶貧分開發(fā)和整推進(jìn)項(xiàng)目為 *發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 *當(dāng)前發(fā)展和未來規(guī)劃十分切合市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要求：一是有一個(gè)完善的規(guī)劃體系；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局合理，內(nèi)容豐富，適于培育特色支柱產(chǎn)業(yè)；三是有一個(gè)完善 的教育衛(wèi)生系統(tǒng)；四是有一套系統(tǒng)完善的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理小城鎮(zhèn)的制度。 三、存在問題 *小城鎮(zhèn)建設(shè)在上級(jí)各單位、部門的關(guān)心、支持7 / 8 和幫助下，雖然有了新的發(fā)展，但距上級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求甚遠(yuǎn)，還存在一定的問題。一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足，項(xiàng)目建設(shè)需要大量人力、物力、財(cái)力，條件受到限制，嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程；二是政策不配套，地方財(cái)力有限，阻礙著小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展；三是管理人員不足，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)管理滯后，影響小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。 四、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃 2016 年， 按照打造 “ 車在林中行，戶在林間座，相對(duì)成風(fēng)景，中間商貿(mào)興 ” 田園小鎮(zhèn)的思路，繼續(xù)堅(jiān)持在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在縣建設(shè)局的大力幫助和指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)勵(lì)精圖治，積極建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，加大建設(shè)管理制度，采取 “ 以地生財(cái) ” 、 “模式建設(shè)、整合資源建設(shè)、墊資建設(shè)、爭(zhēng)取項(xiàng)目配套等多種手段，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。 （一）按照 “ 一軸、五心、一環(huán) ” 的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，實(shí)施投資萬元的井田田壩頭大道建設(shè)，修建全長(zhǎng) 950 米，寬24 米雙向 4 車道集鎮(zhèn)大道，完善道路照明、路面排水、交通設(shè)施、綠化等附屬工程。 （ 二）計(jì)劃修建一條 12 米寬輔街、 4 條 7 米寬支線，啟動(dòng)商業(yè)步行街建設(shè)；新建 5800 平方米商業(yè)開發(fā)中心，設(shè)計(jì)建設(shè)購物超市 15000 平方米，新建占地面積 6300 平方米的星級(jí)酒店。 8 / 8 （三）按照