2016年跨越式發(fā)展難題調(diào)查報告范文

精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 1 / 9 2016 年跨越式發(fā)展難題調(diào)查報告范文 唯有源頭活水來。抓住機遇、加快發(fā)展，需要強勁的內(nèi)生動力。唯物辯證法認(rèn)為，事物自身的矛盾運動是一切事物發(fā)展的根本動力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)發(fā)展觀，努力推動我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)不斷跨越式發(fā)展，使 *盡快成為皖鄂贛交匯處的一個璀璨的明珠，需要深入剖析縣域發(fā)展中的新矛盾、新問題，從而科學(xué)地駕馭矛盾，創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展注 入持續(xù)強勁的內(nèi)生動力。本文試圖從選人用人、思想觀念和工作機制這三個問題入手，對如何增強跨越式發(fā)展的內(nèi)生動力問題作些初步探討。 一、堅持選賢任能，人盡其才，不斷激發(fā)廣大干部和各路人才奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的激情 人是社會生產(chǎn)力發(fā)展諸要素中最活躍、最積極的因素?！罢_的政治路線確定以后，干部是決定因素”。搶抓機遇、加快發(fā)展、奮力趕超，迫切要求最廣泛、最充分地調(diào)動和激發(fā)全縣上上下下、方方面面特別是各級干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把廣大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建設(shè)區(qū)域強縣、實現(xiàn)奮力崛起”的偉大事業(yè)中來，讓各路人才各展其能，發(fā)憤有為，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，真正成為建設(shè)美好 *的生力軍。近幾年來，我縣在干部培養(yǎng)、使用和選拔方面進(jìn)行了積極 有益的嘗試，對于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 2 / 9 廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了較好的效應(yīng)。但是，我們也應(yīng)該看到，我縣干部資源中蘊藏的潛能仍然巨大，無論是他們的激情還是才干尚需進(jìn)一步發(fā)掘 ;同時存在結(jié)構(gòu)性矛盾，干部年齡老化趨勢日益突出，年輕干部偏少，從事常規(guī)性行政工作的干部偏多，精于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的干部較少。干部潛能的“半休眠”狀態(tài)和結(jié)構(gòu)性不合理，直接制約跨越式發(fā)展的進(jìn)程。要繼續(xù)堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選賢任能、唯才是舉”的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步刷新用人理念，拓寬用人視野，活化用人機制，努 力開創(chuàng)“廣納賢才、唯才是舉、各展其才、才盡其用”的嶄新局面，讓我縣的各項建設(shè)和事業(yè)充滿活力，生機勃勃。 要樹立以人為本的用人觀，全方位激發(fā)廣大干部的潛能。合肥市為適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，在用人制度上進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新，通過“公開選拔、競爭擇優(yōu)”、“個人志愿、職位公示、雙向選擇、組織決定”等新舉措，選拔、調(diào)整和交流了 1600 多名干部，極大的盤活了干部資源，極大的激發(fā)了干部的潛能，有力地推動了合肥市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的迅猛發(fā)展。他們的做法體現(xiàn)了以人為本的用人理念，賦予各級干部和各路人才根據(jù)自己的專長和志愿選 擇崗位的權(quán)利，能夠把個人愿望和工作需要有機結(jié)合起來，有利于激發(fā)干部的工作熱情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展注入前所未有的活力。他們的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 3 / 9 囿于傳統(tǒng)的用人觀念和模式，我縣干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間難以合理流動，“領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿調(diào)整、一般干部按兵不動”的局面沒有打破，干部與組織之間缺乏正?；咏涣鞯钠脚_。應(yīng)積極探索新舉措、新機制，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，突破屆期調(diào)整的常規(guī)模式，擺脫單純組織意志的固定思維定式，打破影響干部合理流動的掣肘，著眼于 *跨越發(fā)展的需要， 樹立以人為本的用人觀，加快建立干部與組織之間正常交流互動的平臺，構(gòu)建“發(fā)揮特長選崗位，圍繞發(fā)展任賢能”用人機制，使各級干部的潛能得以充分的釋放，使各路人才的才華得到充分的施展。 要樹立“才為我所用”的大人才觀，為跨越式發(fā)展廣納群賢。一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)最核心的競爭力是人才。建設(shè)一支高素質(zhì)的知識化、專業(yè)化人才隊伍是我縣奮力崛起的需要。一是要面向大市場引人才。江蘇張家港市早在90 年代初就把引進(jìn)人才作為加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，出臺了一系列吸引各類優(yōu)秀人才的政策措施，使各類優(yōu)秀人才匯聚張家港，建設(shè)張家港 ，成就了今日的繁榮和文明。要研究新時期人才流動的特點，結(jié)合我縣發(fā)展中的需要，整合各種資源，充分運用市場的手段，以優(yōu)惠的政治、經(jīng)濟(jì)待遇廣泛吸納各路優(yōu)秀人才，為 *的跨越發(fā)展獻(xiàn)智出力。二是要面向大中專畢業(yè)生選人才。 *籍大中專畢業(yè)生歷來大量流向外地相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，回鄉(xiāng)發(fā)展的只占很小的比重。一方面是因精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 4 / 9 為本縣的發(fā)展起步晚、水平低，讓他們感到發(fā)展的空間小、機會少 ;另一方面是由于對他們重視不夠，面向大中專畢業(yè)生這個群體選招急需的人才，不僅有利于解決他們的就業(yè)問題，而且有利于發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，為發(fā)展注 入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多優(yōu)勢人才?？刹扇「咝狡溉?、課題合作攻關(guān)、特邀講座等多種方式，充分利用他們強大的智力資源，為我縣的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，引智興縣，借梯上樓。 二、堅持解放思想，與時俱進(jìn)，不斷促進(jìn)思想的大解放和觀念的大更新 改革開放三十年的實踐表明，每一輪的思想大解放，都推動著新一輪的大發(fā)展。解放思想是馬克思主義辯證唯物論和認(rèn)識論的觀點，在抓發(fā)展、謀全局的實踐中具體而又生動的體現(xiàn)，就是要不斷破除制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制，使我們的思想和認(rèn)識隨著 實踐的發(fā)展不斷更新和深化，不斷適應(yīng)發(fā)展的新形勢，審時度勢，引領(lǐng)時代，搶抓機遇，推動發(fā)展。針對我縣干部群眾的思想實際，推動新一輪思想大解放，必須在“三圍繞三突破三樹立”上出實招，使實勁，求實效。 緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇，突破“片 面求穩(wěn)、小步求安”的小農(nóng)思想，牢固樹立“小干慢進(jìn)精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 5 / 9 就是退，大干快上搶先機”的危機意識和機遇意識。當(dāng)前，我縣面臨著跨越發(fā)展的良好機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我們爭取更多的財政信貸支持，解決建設(shè)和發(fā)展資金嚴(yán)重不足的矛盾 ;中部崛起戰(zhàn)略的實施，有利于沿江經(jīng)濟(jì)優(yōu) 勢的形成和凸現(xiàn)，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是臨江產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)帶來更為有利的宏觀環(huán)境 ;東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我縣實施強勢招商、發(fā)揮資源大縣的優(yōu)勢，做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的舞臺 ;同時國家著力實施改善民生，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略，有利于我縣在落后中反彈起跳，由弱變強，快速趕超。機遇千載難逢，稍縱即逝。解放思想，推動發(fā)展，要求全縣上下深刻認(rèn)識并牢牢把握發(fā)展機遇，堅決破除“穩(wěn)字當(dāng)頭，小步求安”的思想意識，增強搶抓機遇、奮力趕超的責(zé)任感和緊迫感，樹立“無功就是過、小干就是錯”的功績觀，把早干、快 干、大干的思想堅持不懈地貫徹到各項工作中去。 緊緊圍繞破解發(fā)展難題，突破消極畏難的思想制約和傳統(tǒng)的思維定式，樹立“抓發(fā)展就是解難題”的新理念和“迎難而上、破難而進(jìn)”的勇氣和魄力。矛盾無時不在，無處不有。正是事物內(nèi)部矛盾運動推動著事物的發(fā)展。我縣在推動跨越式發(fā)展過程中也存在著諸多矛盾和難題，如建設(shè)資金瓶頸制約問題，跨越式發(fā)展的決心不大、干勁不足、環(huán)境不優(yōu)精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 6 / 9 問題，改革改制、征地拆遷中的利益調(diào)整問題，部分群眾生育觀念陳舊固執(zhí)問題，信訪積案執(zhí)行難問題等等。對待發(fā)展中的矛盾和難題，有兩種態(tài)度，一種是勇于正視矛盾，把 解決矛盾作為推動發(fā)展的機遇，大膽創(chuàng)新，突破常規(guī)，千方百計解決矛盾，迎難而上，破難而進(jìn) ;另一種是回避矛盾，遇到矛盾繞道走，“難”字當(dāng)頭，無所作為，坐失良機。推動*跨越式發(fā)展，要求我們各級干部以第一種態(tài)度積極應(yīng)對矛盾，樹立“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是解決矛盾”，“解決矛盾就是抓發(fā)展”的理念，敢于破難，善于攻堅，迎難而上，破難而進(jìn)。 緊緊圍繞增強發(fā)展合力，突破本位主義、小團(tuán)體主義的思想痼疾，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和協(xié)作意識。本位主義、小團(tuán)體主義是影響我縣跨越發(fā)展的思想痼疾，它的主要表現(xiàn)是：習(xí)慣于以部門利益為中心， 大局意識淡薄，有利就干，無利就繞，甚至把政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力私有化 ;習(xí)慣于權(quán)力的運作，而忽視責(zé)任，服務(wù)意識、協(xié)作意識不強，養(yǎng)尊處優(yōu)，高高在上，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，消極應(yīng)付。由于我縣近幾年輿論監(jiān)督機制逐步建立，特別是縣委、縣政府每年定期開展行風(fēng)評議活動，政府網(wǎng)站開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱等溝通平臺以來，本位主義、小團(tuán)體主義得到了有效的遏制，但在一定范圍內(nèi)仍然存在，一定程度上制約了投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，影響了抓落實、抓發(fā)展的合力，與跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)。從根本上破除本位主義、小團(tuán)體主義的思想掣肘，精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 7 / 9 需要從強化執(zhí)行力、配合 力、落實力入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立和完善行風(fēng)評議制度、考核制度、激勵機制和懲戒措施，同時要大力倡導(dǎo)和弘揚“同心合力、熱情服務(wù)、緊張快干、奮勇爭先”的大局意識和負(fù)責(zé)精神，在全縣廣泛深入開展加快發(fā)展“效能年”、“服務(wù)年”活動，著力營造“眾志成城、合力攻堅、九牛爬坡、各盡其力”的濃厚氛圍，凝聚跨越式發(fā)展的強大合力。 三、堅持改革創(chuàng)新，大膽探索，著力優(yōu)化跨越式發(fā)展的工作機制 體制和機制，是制度化、功能化的方法。良好的體制和機制是推動跨越式發(fā)展的重要保證。建立和優(yōu)化我縣良好的工作體制和機制，有利于黨委、 政府工作的有序高效運轉(zhuǎn)，有利于破解發(fā)展中的難題，有利于凝聚強大的合力，從而推動跨越式發(fā)展的進(jìn)程。從“建設(shè)區(qū)域強縣”的需要來看，我縣目前應(yīng)著力優(yōu)化三個機制： 一是要著力優(yōu)化融資投資工作機制。近年來，我縣通過成立城市建設(shè)投資公司和擔(dān)保公司，強勢推進(jìn)招商引資，積極爭取政策性項目投資等舉措，為重點建設(shè)項目和中小企業(yè)籌集了大量的資金，有效地緩解了資金投入的矛盾，有力地推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但融資平臺不寬、方式單一、渠道不暢的問題仍很突出。要進(jìn)一步做大融資平臺，放大擔(dān)保功能。在繼續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位國 有產(chǎn)權(quán)融入精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 8 / 9 建投公司和擔(dān)保公司的同時，可選擇性地利用政府儲備的土地使用權(quán)以及國有可養(yǎng)水面使用權(quán)進(jìn)行融資，拓寬融資領(lǐng)域，提升融資能力。要進(jìn)一步改進(jìn)融資方式，變單一的政府融資為政府與民間、企業(yè)與銀行互動融資，形成全方位、多層次融資的新格局。要以國庫集中支付改革為契機，樹立經(jīng)營國庫理念，發(fā)揮財政杠桿作用，促進(jìn)金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ;積極引導(dǎo)企業(yè)組建商會，為企業(yè)之間融資搭建平臺，鼓勵民間發(fā)展金融業(yè)、擔(dān)保業(yè)，促進(jìn)資本集約融通 ;建立企業(yè)和金融機構(gòu)融資信息互通平臺，進(jìn)一步暢通融資渠道。 二是要著力優(yōu)化狠抓工作落實的 執(zhí)行機制。重要決策、重點工作要落到實處，快速高效推進(jìn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)行力，而建立良好的執(zhí)行機制是提升執(zhí)行力的重要保證。目前，我縣的各項重點工作、重點工程和項目仍然是按常規(guī)模式來組織推進(jìn)，執(zhí)行效果不夠理想，尚未形成一種有效的落實機制，雖然采取了重點工作“縣干牽頭、專班負(fù)責(zé)、一抓到底”的工作模式，但仍顯粗放，缺乏執(zhí)行的嚴(yán)肅性、強有力的保證措施和相應(yīng)的激勵措施。優(yōu)化狠抓落實的執(zhí)行機制，必須實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，決策、督查與激勵相統(tǒng)籌。責(zé)權(quán)利相結(jié)合，就是在堅持一項重點工作、重點工程明確一個專班來抓的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)任 務(wù)的時間要求，同時賦予專班相應(yīng)的權(quán)利，強化目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性，充分調(diào)動專班的主動性和精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導(dǎo)寫作 獨家原創(chuàng) 9 / 9 創(chuàng)造性 ;決策、督查與激勵相統(tǒng)籌，就是在決策執(zhí)行過程中，要加強定期督查通報，跟蹤問效，確保時序進(jìn)度，對工作執(zhí)行有力、攻堅克難有功、重點工作推進(jìn)出色的專班要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵，在全縣范圍內(nèi)迅速形成“奮勇爭先創(chuàng)一流、真抓實干促發(fā)展”的熱烈氛圍。 三是要著力優(yōu)化鼓勵全社會創(chuàng)新的激勵機制。創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源、活力之源。緊緊圍繞“建設(shè)區(qū)域強縣”主題，鼓勵全縣廣大干群大膽探索、勇于創(chuàng)新，是聚集各方面的智慧和力量，實現(xiàn) *跨越發(fā)展 的一項重大課題。我縣在鼓勵創(chuàng)新的政策