政府的權(quán)力：依法行使(上課用).ppt

憶一憶： 1、我國政府的宗旨和工作的基本原則是什么？ 2、如何堅持對人民負(fù)責(zé)的原則？ 3、公民向政府求助的途徑、優(yōu)點及意義？ 1、堅持對人民負(fù)責(zé)原則的具體要求 2、政府為公民求助提供的途徑 3、公民向政府求助或投訴的意義 1)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 2)樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng) 3)堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法 1）開設(shè)熱線電話 2）設(shè)立信訪部門 3）發(fā)展電子政務(wù) 4）建立行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度（法律途徑 ） 解決公民自己困難，維護自己的合法權(quán)益，改進政府工作 。 復(fù)習(xí)提問 第四課：我國政府受人民的監(jiān)督 第一框：政府的權(quán)力：依法行使 教學(xué)目標(biāo) 第一，知識目標(biāo)：識記依法行政的含義和依法行政的具體 要求；理解政府依法行政的意義；政府該如何決策? 第二，能力目標(biāo)：歸納分析政府依法行政的意義；就有關(guān) 政府依法行政和民主決策的探究活動提升學(xué)生歸納分析能 力、自主學(xué)習(xí)能力、合作探究的能力。 第三，情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：關(guān)注政府依法行政的表 現(xiàn)，形成符合時代精神的法制觀念；了解權(quán)力的兩面性， 形成正確的權(quán)力觀念；體會我國政府推進依法行政、進行 科學(xué)民主決策所做出的努力和重要意義。 教學(xué)重點、難點 教學(xué)重點：政府依法行政的意義和具體要 求。確立依據(jù)：只有掌握了這部分知識， 學(xué)生才能真正理解政府為什么要依法行政 ，怎樣才能做到依法行政，才能更準(zhǔn)確地 評析政府行為。 教學(xué)難點：政府該如何決策。確立依據(jù)： 這方面內(nèi)容比較抽象，學(xué)生欠缺這方面的 基礎(chǔ)知識 11 11年前張在玉突然年前張在玉突然 出走，不久在不遠的湖里發(fā)出走，不久在不遠的湖里發(fā) 現(xiàn)一具腐爛的女尸，經(jīng)親屬現(xiàn)一具腐爛的女尸，經(jīng)親屬 辯認(rèn)，與張在玉相似。佘祥辯認(rèn)，與張在玉相似。佘祥 林有犯罪嫌疑被捕。林有犯罪嫌疑被捕。 經(jīng)過經(jīng)過1010個晝夜的輪番審個晝夜的輪番審 訊，佘祥林招認(rèn)了殺妻過程訊，佘祥林招認(rèn)了殺妻過程 。被法院判處死刑。被法院判處死刑。( (因證據(jù)因證據(jù) 不足不足, ,未得最高法院批準(zhǔn)，后未得最高法院批準(zhǔn)，后 改判有期徒刑改判有期徒刑1515年。年。) ) 2005年3月28日，“被殺”11年的張在 玉(余祥林妻子)出現(xiàn)。余祥林殺妻案得以昭雪 。已服刑11年的余祥林被宣布為無罪釋放。 佘祥林被無罪釋放后，與闊別佘祥林被無罪釋放后，與闊別1111年的老父深情相擁。年的老父深情相擁。 1 1、兩政府部門作出決定的理由正當(dāng)嗎？、兩政府部門作出決定的理由正當(dāng)嗎？ 說說你的看法？說說你的看法？ 2 2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？ 探究與共享一： 想一想 1、鏡頭一理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán) 力，是地方保護主義的表現(xiàn)。地方保護主義，從長 遠來看是不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設(shè) 社會主義經(jīng)濟職能，必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律。 鏡頭二理由不正當(dāng)，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法 和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會氛 圍，對社會造成不良影響。 他們違反了合法行政和合理行政， 都沒有做到依法行政。 2 2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？、政府及其工作人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？ （1 1）政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法）政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法 律，做到律，做到依法行政依法行政。 （2 2）政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程）政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程 序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策科學(xué)民主決策。 （3 3）政府及其工作人員要置身于民主和法律的）政府及其工作人員要置身于民主和法律的監(jiān)督監(jiān)督 之下行使權(quán)力之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán) 力用來為人民謀利益。力用來為人民謀利益。 1、依法行政的含義 政府及其工作人員的權(quán)力有由法律授予，行使 行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 行政訴訟法 國家賠償法 行政處罰法 行政復(fù)議法 行政許可法 一、政府依法行政 依 法 行 政 誰 : 法 : 行 : 政 : 政府及其公職人員 憲法和法律 行使 國家權(quán)力 v含義：政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予 ，行使行政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定， 這就是依法行政。 1、政府依法行政 （1）依法行政的含義 2、政府依法行政的具體要求 合法行政合法行政 程序正當(dāng)程序正當(dāng) 權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一 某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府 采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機 關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省 了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題 。 程序正當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容 ，同時嚴(yán)格遵循法定程序。 事例一： 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 （政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任） 還沒有做到合法行政和程序正當(dāng)。 悲劇: 孫志剛收容致死案 孫志剛，2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，2003 年2月受聘于廣州達奇服裝有限公司。2003年3月17日因為沒有 帶暫住證，在廣州被收容。（城市流浪乞討人員收容遣送辦 法第十一條明確規(guī)定：有合法證件、正常居所、正當(dāng)生活來 源，但未隨身攜帶證件的，經(jīng)本人說明情況并查證屬實，收容 部門不得收容。）在這期間，孫志剛的同事前來保釋，卻被警 方告知：“孫志剛有身份證也不能保釋。”（根據(jù)法定條例，有 有效證件即可保釋）3月18日晚，孫志剛稱有病被送往市衛(wèi)生部 門負(fù)責(zé)的收容人員救治站診治。3月20日凌晨1時13分至30分期 間，孫志剛遭同病房的8名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上 午10時20分因大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡，而在場的 公職人員對此不但不阻止，反而縱容參與毆打。年僅27歲的孫 志剛，風(fēng)華正茂，卻帶著人生未完成的夢想，慘死他鄉(xiāng)。6月5 日,孫案開庭,各涉案人員被追究刑事責(zé)任 . 事例四： 探究與共享三: 政府為什么要依法行政？ 從根本上講，是由我國國家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決 定的，政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。（ 必要性） 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理 水平的基本要求。 。（必要性） 政府依法行政具有重要意義（重要性） 想一想 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； 有利于加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威； 有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高 行政管理水平； 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、 維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。 3、政府依法行政具有重要意義： 從對人民角度 從對政府角度 從對社會角度 權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系: : (1)(1)有權(quán)必有責(zé)有權(quán)必有責(zé). .行使權(quán)力時要承擔(dān)責(zé)任行使權(quán)力時要承擔(dān)責(zé)任; ; (2)(2)用權(quán)受監(jiān)督用權(quán)受監(jiān)督, ,行使權(quán)力時行使權(quán)力時, ,必須受到嚴(yán)格的必須受到嚴(yán)格的 監(jiān)督監(jiān)督; ; (3)(3)侵權(quán)要賠償侵權(quán)要賠償, ,如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán) 力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利, ,那就應(yīng)該按那就應(yīng)該按 照法律的規(guī)定給予賠償照法律的規(guī)定給予賠償 決策時拍腦袋 執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股 三拍干部 結(jié)合漫畫與文字議一議，如何提高政府依法行政的 水平，行使好手中的權(quán)力，做好決策？ 二代身份證的設(shè)計疏忽 審慎行使權(quán)力審慎行使權(quán)力, , 科學(xué)民主依法決策科學(xué)民主依法決策 馬路慘被“開膛破肚” 這幅圖片要告訴我們 什么？ 政府要審慎行使權(quán)力， 科學(xué)、民主、依法決策 1、重要性： 政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié) ，政府的決策是否科學(xué)民主依法，關(guān)系著國計民 生。 2、政府必須審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策 二、科學(xué)決策二、科學(xué)決策 民主決策民主決策 依法決策依法決策 2、如何科學(xué)民主依法決策？ 科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持 系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 民主決策：增強決策透明度和公眾參與度 ，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 。 依法決策：堅持決策內(nèi)容符合法律的規(guī)定 和要求，決策過程符合法定程序。 建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。 1、公民通過哪些方式參與民主決策的？ 2、這個事例給我們哪些啟發(fā)？ 探究與共享五：P45事例 想一想 法治社會法至上 依法行政不可違 群眾利益無小事 民主決策樹權(quán)威 寄語同學(xué)： 課堂小結(jié) 政府的權(quán)力：依法行政 是什么 含義 依法行政的具體要求 為什么 我國的國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定的 重要地位 依法行政的重要意義 怎么辦 政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié) 政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策 謝謝大家的配合！ 課堂練習(xí) 1、下列對依法行政和依法治國認(rèn)識正確的是 （ ） A、依法行政和依法治國是一致的，沒有區(qū)別 B、依法行政是依法治國的前提 C、依法行政是貫徹依法治國的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求 C 2、新華網(wǎng)載文指出，各級政府要提高辦事 效率，杜絕形式主義，認(rèn)真抓好落實，使廣大 農(nóng)民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時 要 （ ） A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序正當(dāng) C 3、人民日報載文指出，要切實樹立依法行政 的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權(quán)益，換取一 時經(jīng)濟發(fā)展。這啟示我們，依法行政應(yīng) （ ） A、加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威 B、防止政府權(quán)力的缺失，提高行政管理水平 C、推進社會主義民主法制建設(shè) D、保障人民群眾的權(quán)利 D 4、目前,我國市場上假冒產(chǎn)品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不 止,主要原因之一是地方保護.一些地方以招商引資、增加稅 收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動， 不允許執(zhí)法部門進行檢查。從政治生活角度看，一些地方 政府的上述做法（ ） 沒有正確履行管理經(jīng)濟的職能 忽視了市場經(jīng)濟的開放性 違背了依法行政的要求 違背了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C 5、我們正在著力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職 能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能 ，主要因為 、行政機關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性 很大。 、行政機關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。 、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民 的利益。 、有利于提高公民的道德水平。 C 6、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上 法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干 部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當(dāng)被告、怕出 庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了 、各級政府機關(guān)增強了依法行政意識 、各級行政機關(guān)為人民服務(wù)的意識增強 、各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體 、行政機關(guān)有司法機關(guān)的保護 A 公共權(quán)力 切莫濫用公共權(quán)力 切莫濫用 鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達文件給全鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達文件給全 市各機關(guān)、團體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S市各機關(guān)、團體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S 生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達到的指標(biāo)。生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達到的指標(biāo)。 鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是 年納稅額超過年納稅額超過5050萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則 的行為，可免予追究責(zé)任。的行為，可免予追究責(zé)任。 1 1、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？ 2 2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？ 探究與共享（探究與共享（P43P43） 鏡頭二理由不正當(dāng)，該市政府濫用 權(quán)力，不利于營造遵守交通規(guī)則的社會 氛圍，對社會造成不良影響。 1 、鏡頭一理由不正當(dāng)，該市政府濫用 政府權(quán)力，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。 2 2、政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？政府公職人