供銷社關(guān)于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

1 / 5 供銷社關(guān)于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告 供銷社關(guān)于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告 近期，我社對(duì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系現(xiàn)狀、供銷社農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)情況等進(jìn)行了專題調(diào)查，報(bào)告如下： 一、全縣農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系現(xiàn)狀 （一）總體情況 方參與。近年來，我縣各地農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，形成了包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、畜牧、供銷、糧食、氣象等多部門參與的格局。主要包括三大體系：一是行政管理體系，采取以農(nóng)口協(xié)調(diào)部門如農(nóng)辦等協(xié)調(diào)涉農(nóng)主管部門參與，組成了行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，或分別 建立服務(wù)機(jī)構(gòu)開展組織指導(dǎo)和管理工作；二是基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)三站、畜牧站和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)、基層供銷社、郵政、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶等參與組成的農(nóng)村社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系；三是農(nóng)民專業(yè)合作社自我服務(wù)體系。 縣級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、畜牧下設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)三站、畜牧站一般都核定 2，納入行政事業(yè)編制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)人員混崗交叉使用情況較多。由于業(yè)2 / 5 務(wù)指導(dǎo)在縣局，考核在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍存在統(tǒng)一調(diào)配安排的情況。 供銷社在農(nóng)村服務(wù)組織體系中一般的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng) 資供應(yīng)、日用消費(fèi)品、再生資源和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，還結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況組建了多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社；供銷社從事農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的人員遍及的每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為農(nóng)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活提供多種服務(wù)，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的重要力量。 具特色。據(jù)調(diào)查，各參與部門按照自身職能，積極開展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，但服務(wù)重點(diǎn)、方式各有不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)三站等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)部門的工作重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施規(guī)劃、指導(dǎo)、示范、試點(diǎn)，開展農(nóng)技宣傳培訓(xùn)，諸如利用會(huì)議、農(nóng)村廣播、印發(fā)宣傳資料等方法， 指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，防治病蟲害，行政性特征十分突出，工作的季節(jié)性相對(duì)較強(qiáng)，經(jīng)常性不夠。 供銷社在農(nóng)村主要是用技物結(jié)合的形式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活開展系列化服務(wù)，包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害預(yù)防與控制，配方施藥用肥、保障種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等物資供應(yīng)，涉及面廣，實(shí)用性、便民性、針對(duì)性較強(qiáng)。 （二）存在問題 一是技術(shù)力量不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幾乎沒有高級(jí)職稱的專業(yè)3 / 5 技術(shù)人員，大多數(shù)只有一部分中初級(jí)農(nóng)技人員，同時(shí)身兼數(shù)職，事務(wù)性的工作任務(wù)繁重，不能集中精力專一從事農(nóng)村社會(huì) 化服務(wù)工作，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的再提高。部分地方甚至僅有機(jī)構(gòu)和牌子，未開展任何為農(nóng)服務(wù)。二是針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)林水漁畜等職能部門實(shí)施的社會(huì)化服務(wù)，主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部會(huì)議安排布置，直接面向農(nóng)民的不多，在知識(shí)技術(shù)傳遞過程中難免發(fā)生遺漏差錯(cuò)，影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的效果。三是部門條塊分割狀況明顯。供銷社等部門的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)工作呈現(xiàn)條塊分割格局，沒有形成工作合力。四是為農(nóng)服務(wù)工作落實(shí)不夠。主要原因在于基層為農(nóng)服務(wù)人員不足，且事務(wù)性工作繁重，無力深入基層開展工作，加之目前農(nóng)村青壯年大多外出打工，留守的多為老、婦、幼 ，不送服務(wù)到村入戶，工作就無法落實(shí)好。 二、供銷社積極開展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì) 由于供銷社改制的影響，致使曾有一段時(shí)間沒一個(gè)主渠道來承擔(dān)此類服務(wù)，農(nóng)村假冒偽劣商品泛濫，假化肥、假農(nóng)藥、假種子坑農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)作物病蟲害得不到有效防治，農(nóng)民收入減少，城鄉(xiāng)差別越來越大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活受到影響。盡管如此，有部分維持下來的供銷社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)，并得到了農(nóng)民的好評(píng)。盡管設(shè)施簡(jiǎn)陋，但他們?nèi)跃ぞI(yè)業(yè)地堅(jiān)持為農(nóng)解憂，堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)的崗位。但是由于為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，只能開展簡(jiǎn)單服務(wù)。很多地區(qū)4 / 5 的農(nóng)民都非常懷念供銷 社作為農(nóng)村流通和服務(wù)主渠道的日子，迫切需要供銷社為他們提供生產(chǎn)、生活等方面的綜合服務(wù)。 供銷社開展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)有： 過幾十年的發(fā)展，特別是近年來積極推進(jìn) “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，供銷社組織機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)十分突出。供銷社自上而下獨(dú)立的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、再生資源和農(nóng)產(chǎn)品四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分行政村，服務(wù)組織延伸到農(nóng)村最基層。 銷社多年的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，培養(yǎng)了一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、愛崗敬業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)人才以及莊稼醫(yī)生 ，并在各自的崗位上發(fā)揮著積極作用，其他部門難以比擬。 銷社依靠現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會(huì)和種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充分利用農(nóng)民購(gòu)肥購(gòu)藥和趕集、送生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，常年堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)合理施肥用藥、防治農(nóng)作物病蟲害等咨詢服務(wù)及其他便民惠民服務(wù)，特別是近年來，全系統(tǒng)廣泛開展讓農(nóng)民使用放心肥、放心藥的 “ 兩放心 ” 活動(dòng)，深受廣大農(nóng)民歡迎。 銷社服務(wù)與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，技術(shù)與物資相結(jié)合，充足的商品貨源，在保障供應(yīng)，平抑物價(jià)，滿足農(nóng)民5 / 5 生產(chǎn)、生活需要等方面，作用明顯，優(yōu)勢(shì)突出 。 銷社長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，服務(wù)于基層，與農(nóng)民感情深厚，在服務(wù)態(tài)度與水平、防止假冒偽劣、保證商品質(zhì)量等方面深得農(nóng)民的信賴，在基層信譽(yù)極高。 三、建議 搞好農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是供銷社的重要工作；發(fā)展縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要內(nèi)容