新聞從業(yè)人員職務(wù)行為管理辦法

1 / 10 新聞從業(yè)人員職務(wù)行為管理辦法 新聞單位應(yīng)依法與新聞從業(yè)人員簽訂保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議，完善內(nèi)容管理制度 新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議約定，向其他境內(nèi)外媒體、網(wǎng)站，通過任何渠道、在任何場所提供職務(wù)行為信息 本報訊 （記者晉雅芬） 6 月 30 日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法（以下簡稱辦法）。辦法要求，新聞單位應(yīng)加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理。（辦法全文見 02 版） 辦法明確，新聞單位的記者、編輯、播音員 、主持人等新聞采編人員及提供技術(shù)支持等輔助活動的其他新聞從業(yè)人員，在從事采訪、參加會議、聽取傳達(dá)、閱讀文件等職務(wù)活動中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露信息等，都屬于職務(wù)行為信息，應(yīng)加強(qiáng)管理。各新聞單位應(yīng)依法與所屬的新聞從業(yè)人員簽訂保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議，完善內(nèi)部管理制度。 辦法規(guī)定，新聞單位應(yīng)健全保密制度，對新聞從業(yè)人員在職務(wù)行為中接觸的國家秘密信息，應(yīng)明確知悉范圍和保密期限，健全國家秘密載體的收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷毀制度， 禁止非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密，禁2 / 10 止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。 辦法還規(guī)定，新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，向其他境內(nèi)外媒體、網(wǎng)站提供職務(wù)行為信息；不得違反保密協(xié)議的約定，通過博客、微博、微信公眾賬號或個人賬號等任何渠道，以及論壇、講座等任何場所，透露、發(fā)布職務(wù)行為信息；不得利用職務(wù)行為信息謀取不正當(dāng)利益。 新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法全文 2015 年 7 月 9 日 中國新聞出版報 第一條 為加強(qiáng)新聞從業(yè)人員 職務(wù)行為信息的管理，規(guī)范新聞傳播秩序，根據(jù)保守國家秘密法、勞動合同法、著作權(quán)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息，是指新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞采編人員及提供技術(shù)支持等輔助活動的其他新聞從業(yè)人員，在從事采訪、參加會議、聽取傳達(dá)、閱讀文件等職務(wù)活動中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露的信息等。 第三條 新聞單位要堅持依法依規(guī)、趨利避害、善管善用、可管可控的原則，加強(qiáng)職務(wù)行為信息 管理，確保新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息使用科學(xué)合理、規(guī)范有序。 第四條 新聞單位應(yīng)健全保密制度，對新聞從業(yè)人員3 / 10 在職務(wù)行為中接觸的國家秘密信息，應(yīng)明確知悉范圍和保密期限，健全國家秘密載體的收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷毀制度，禁止非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。 新聞從業(yè)人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，并簽訂保密承諾書。 第五條 新聞單位應(yīng)按照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，與新聞從業(yè)人員就職務(wù)行為信息中的商業(yè)秘密、未 公開披露的信息、職務(wù)作品等與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項，簽訂職務(wù)行為信息保密協(xié)議，建立職務(wù)行為信息統(tǒng)一管理制度。 保密協(xié)議須分類明確新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的權(quán)利歸屬、使用規(guī)范、離崗離職后的義務(wù)和違約責(zé)任。 新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，向其他境內(nèi)外媒體、網(wǎng)站提供職務(wù)行為信息，或者擔(dān)任境外媒體的 “ 特約記者 ” 、 “ 特約通訊員 ” 、 “ 特約撰稿人 ” 或?qū)谧髡叩取?第六條 新聞從業(yè)人員不得利用職務(wù)行為信息謀取不正當(dāng)利益。 第七條 新聞從業(yè)人員以職務(wù)身份開設(shè)博客、微博、微信等，須 經(jīng)所在新聞單位批準(zhǔn)備案，所在單位負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)。 新聞從業(yè)人員不得違反保密協(xié)議的約定，通過博客、4 / 10 微博、微信公眾賬號或個人賬號等任何渠道，以及論壇、講座等任何場所，透露、發(fā)布職務(wù)行為信息。 第八條 新聞從業(yè)人員離崗離職要交回所有涉密材料、文件，在法律規(guī)定或協(xié)議約定的保密期限內(nèi)履行保密義務(wù)。 第九條 新聞單位須將簽署保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議，作為新聞從業(yè)人員勞動聘用和職務(wù)任用的必要條件，未簽訂的不得聘用和任用。 第十條 新聞采編人員申領(lǐng)、換領(lǐng)新聞記者證，須按照 新聞記者證管理辦法的規(guī)定提交有關(guān)申報材料，申報材料中未包含保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議的，不予核發(fā)新聞記者證。 第十一條 新聞單位應(yīng)在參加新聞記者證年度核驗時，向新聞出版廣電行政部門報告新聞從業(yè)人員保密承諾書和保密協(xié)議簽訂、執(zhí)行情況。 第十二條 新聞從業(yè)人員違反保密承諾和保密協(xié)議、擅自使用職務(wù)行為信息的，新聞單位應(yīng)依照合同追究違約責(zé)任，視情節(jié)作出行政處理或紀(jì)律處分，并追究其民事責(zé)任。 第十三條 新聞單位的主管主辦單位應(yīng)督促所屬新聞單位健全保密承諾和保密協(xié)議制度，履行管理責(zé) 任；新聞出版廣電行政部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)新聞單位職務(wù)行為信息管理情況的日常監(jiān)督檢查。 5 / 10 第十四條 新聞從業(yè)人員擅自發(fā)布職務(wù)行為信息造成嚴(yán)重后果的，由新聞出版廣電行政部門依法吊銷新聞記者證，列入不良從業(yè)行為記錄，做出禁業(yè)或限業(yè)處理。 第十五條 新聞單位對新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理混亂，造成失密泄密、敲詐勒索、侵權(quán)等嚴(yán)重問題的，由新聞出版廣電行政部門等依法查處，責(zé)令整改，對拒不改正或整改不到位的不予通過年度核驗，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷許可證，并依法追究新聞單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 第十六條 新聞從業(yè)人員違反規(guī)定使用職務(wù)行為信息造成失密泄密的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理 國家新聞出版廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法答記者問 光明日報（ 2015 年 07 月 10 日 04 版） 新華社北京 7 月 9 日電國家新聞出版 廣電總局近日印發(fā)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法（以下簡稱辦法）。 7 月 9 日，總局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者專訪。 問：總局為什么要出臺辦法？貫徹落實好辦法對國家、媒體、新聞從業(yè)人員有哪些重要意義？ 答：改革開放以來，我國新聞隊伍不斷壯大，成為黨6 / 10 和國家新聞宣傳工作的主力軍。但是，近年來，一些新聞從業(yè)人員濫用職務(wù)行為信息，隨意傳播、散布涉密信息，擅自將職務(wù)活動中獲悉的信息發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)社交平臺，有的利用職務(wù)便利或職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益，導(dǎo)致違法犯罪。這些行為干擾了新聞傳播秩序，損害了黨 和國家利益。加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理，是新形勢下加強(qiáng)隊伍建設(shè)、維護(hù)新聞傳播秩序的迫切要求，也是推動新聞事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。媒體主管主辦單位、新聞單位要從推動新聞事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國 安 度重視，加強(qiáng)管理，切實規(guī)范新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理工作。 問：請介紹總局出臺辦法的主要依據(jù)。 答：國家新聞出版廣電總局對照我國保密、勞動用工、著作權(quán)、新聞出版等法律法規(guī)及微博、博客等相關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真開展文件起草工作，以保證辦法內(nèi)容合法有據(jù)。 問：新 聞從業(yè)人員在職務(wù)活動中會接觸到各類信息，哪些屬于辦法規(guī)定的范疇？新聞單位如何管理？ 答：新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息，是指新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞采編人員及提供技術(shù)支持等輔助活動的其他新聞從業(yè)人員，在從事采訪、參加會議、聽取傳達(dá)、閱讀文件等職務(wù)活動中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業(yè)秘密等。 各新聞單位是新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的管理主7 / 10 體，要按照 “ 依法依規(guī)、趨利避害、善管善用、可管可控 ”的原則，使用好管理好新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息，確保職務(wù)行為信息使用合規(guī)、管理有序。 建議各新聞單位對職務(wù)行為信息分類管理：屬于國家秘密的，要按照保守國家秘密法的有關(guān)規(guī)定，要求從業(yè)人員簽訂保密承諾書，納入保密管理范疇；不屬于國家秘密的，新聞單位要按照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，與從業(yè)人員簽訂職務(wù)行為信息保密協(xié)議，依法規(guī)范從業(yè)者的職務(wù)行為信息使用，并建立職務(wù)行為信息統(tǒng)一管理制度。 問：根據(jù)辦法，新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理使用有哪些要求？ 答：首先，職務(wù)行為信息中屬于國家秘密的，新聞從業(yè)人員須遵守我國的保守國家秘密法等法律 法規(guī)。禁止非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。其次，不屬于國家秘密的職務(wù)行為信息，新聞單位要建立統(tǒng)一管理制度，通過簽訂保密協(xié)議分類明確新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的權(quán)利歸屬、使用規(guī)范、離崗離職后的義務(wù)和違約責(zé)任。新聞從業(yè)人員要遵守與所在新聞單位簽訂的職務(wù)行為信息保密協(xié)議。不得違反約定，向其他境內(nèi)外媒體、網(wǎng)站提供職務(wù)行為信息，或者擔(dān)任境外媒體的 “ 特約記者 ”“ 特約通訊員 ”“ 特約撰稿人 ” 或?qū)谧髡叩取?8 / 10 問：新聞從業(yè)人員違反規(guī)定擅自發(fā)布職務(wù)行 為信息，會受到何種處理？ 答：新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息既屬于其工作成果，也屬于新聞單位的重要資源和無形財產(chǎn)。目前我國絕大多數(shù)新聞從業(yè)人員都能依法依規(guī)使用職務(wù)行為信息，對那些違反保密協(xié)議規(guī)定或相關(guān)法律規(guī)定將未刊播的新聞報道交由其他境內(nèi)外媒體刊播或利用職務(wù)信息謀取不正當(dāng)利益的極少數(shù)從業(yè)人員，視情節(jié)可作出以下處理：首先，新聞單位可依照合同追究違約責(zé)任，另視情節(jié)作出行政處理或紀(jì)律處分，并追究其民事責(zé)任。其次，新聞出版廣電行政部門對擅自發(fā)布職務(wù)行為信息造成嚴(yán)重后果的新聞從業(yè)人員，要依法吊銷新聞記者證，列入不 良從業(yè)行為記錄，做出禁業(yè)或限業(yè)處理。另外，新聞從業(yè)人員違反規(guī)定使用職務(wù)行為信息造成失密泄密的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 新聞職業(yè)道德的應(yīng)有之義 本報評論員 近日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法（以下簡稱辦法），要求各新聞單位加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理。辦法的發(fā)布表明，規(guī)范新聞職務(wù)行為管理，不但是新聞職業(yè)道德的題中應(yīng)有之義，更是國家法律法規(guī)的剛性要求。 9 / 10 近些年來，我國新聞事業(yè)迅速發(fā)展，新 聞隊伍急驟擴(kuò)張，新聞從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，干擾新聞傳播秩序、損害黨和國家的利益乃至違法犯罪行為時有發(fā)生。因此，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理，既要有持久作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，又要有只爭朝夕的緊迫感。 新聞工作致力于新聞信息的公開傳播，但對國家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密、公民的個人隱私等，應(yīng)依法依規(guī)履行保密義務(wù)。新聞從業(yè)人員職務(wù)信息中屬于國家秘密的，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益，我國保守國家秘密法第二十七條規(guī)定： “ 報刊、圖書音像制品、電子出版物的編輯 、出版、印刷、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。 ” 此外，新聞出版保密規(guī)定對新聞工作在保守國家秘密方面也作出了具體規(guī)定，新聞單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，執(zhí)行保密法規(guī)，遵守保密制度，共同做好新聞保密工作，新聞單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，建立健全新聞保密審查制度。 新聞媒介作為公眾表達(dá)自由的代理人，