在農(nóng)運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)食品安全工作會(huì)議上的講話.doc

在農(nóng)運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)食品安全工作會(huì)議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)將于9月16日在我市舉辦， 5月21日，在農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)入沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)刻，全市拉開(kāi)了迎農(nóng)運(yùn)第二個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”。今天農(nóng)運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生部召開(kāi)專題工作會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員衛(wèi)生系統(tǒng)和食藥監(jiān)系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，振奮精神，全力以赴，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，把農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備工作落到實(shí)處面。我就加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感即將召開(kāi)的第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)是我省建國(guó)以來(lái)承辦的規(guī)模最大、層次最高、影響最廣的綜合性體育盛會(huì)，也是省轄市具體承辦的收官之作。承辦和服務(wù)好農(nóng)運(yùn)會(huì)，不單是南陽(yáng)的事情，更是全省乃至全國(guó)的一件大事，我們必須站在講政治的高度對(duì)待農(nóng)運(yùn)會(huì)的籌備工作。本屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)承擔(dān)接待任務(wù)賓館八十多家，接待運(yùn)動(dòng)員、教練員等相關(guān)人員一萬(wàn)六千余人，餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)十分繁重艱巨，保障工作是本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)順利舉辦的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，我們的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)舉辦期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理及保障工作，監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，查處餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全事故的調(diào)查處理，發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全事件的信息等。總體工作目標(biāo)是：確保所有參會(huì)人員（含運(yùn)動(dòng)員、裁判員、工作人員、媒體記者、來(lái)賓等）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全；確保農(nóng)運(yùn)會(huì)期間全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)穩(wěn)定。因此，作為職能部門我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和目標(biāo)要求上來(lái)，牢記歷史使命，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行職責(zé)，密切分工協(xié)作，深入持久地開(kāi)展農(nóng)運(yùn)會(huì)“百日會(huì)展”工作，緊緊圍繞“農(nóng)運(yùn)會(huì)”這個(gè)國(guó)字號(hào)工程，強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保餐飲服務(wù)食品安全。二、加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任首先要說(shuō)明一下全市食品監(jiān)督人員到位情況。根據(jù)市委、市政府的安排部署，2012年1月10日，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能由南陽(yáng)市衛(wèi)生局移交到南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局，編委核定全市食品監(jiān)督所編制總數(shù)為376人。由于機(jī)構(gòu)改革滯后，截止目前僅市本級(jí)和桐柏、新野、南召、鎮(zhèn)平、西峽和唐河6個(gè)縣完成了職能交接工作，從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)到位71人，占編制總數(shù)的18%，其他7個(gè)縣市區(qū)雖然編委已經(jīng)下文明確了機(jī)構(gòu)、編制，但并未實(shí)際進(jìn)行職能交接。為解決有關(guān)縣區(qū)食品執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題，經(jīng)市政府同意，由市人社、編制、紀(jì)檢、財(cái)政、食品藥品等部門具體實(shí)施，又面向社會(huì)公開(kāi)招聘食品、法律、計(jì)算機(jī)的等七類專業(yè)共110名工作人員。目前這部分人員已經(jīng)政審?fù)戤叄却嘘P(guān)縣區(qū)政府部門辦理入編手續(xù)。根據(jù)食品安全法的規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣市區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，各職能部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。各職能部門的具體職責(zé)是：食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理及保障工作，監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，查處餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全事故的調(diào)查處理；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢測(cè)及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法違規(guī)行為，做好供應(yīng)農(nóng)運(yùn)會(huì)食品提供者資質(zhì)審查及食品檢測(cè)工作，嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，做好供應(yīng)農(nóng)運(yùn)會(huì)食品提供者資質(zhì)審查及食品檢測(cè)工作，嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)接待單位生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全事故的醫(yī)療救助和流行病學(xué)調(diào)查；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，做好供應(yīng)農(nóng)運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢工作，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)； 畜牧部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，做好供應(yīng)農(nóng)運(yùn)會(huì)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，確保農(nóng)運(yùn)會(huì)定點(diǎn)肉制品的出廠安全，嚴(yán)防不合格肉品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；水利部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)供應(yīng)農(nóng)運(yùn)會(huì)水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢工作，嚴(yán)防不合格水產(chǎn)品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，嚴(yán)防不合格進(jìn)口食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全保障工作，要堅(jiān)持屬地管轄、以塊為主、地方政府負(fù)總責(zé)、各職能部門各司其職的工作原則，建立屬地責(zé)任體系和工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各縣市區(qū)要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，按照“市政府統(tǒng)一調(diào)度、政府落實(shí)屬地責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管到位”的工作要求，強(qiáng)化本級(jí)政府本部門責(zé)任，健全食品安全保障機(jī)制，把農(nóng)運(yùn)會(huì)期間餐飲服務(wù)食品安全工作納入重要議事日程。根據(jù)工作需要，要分別建立駐點(diǎn)保障組、督導(dǎo)巡視組和應(yīng)急處置組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施；要狠抓落實(shí)，把工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解，逐級(jí)落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)、崗位和個(gè)人；對(duì)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故或接到報(bào)告、舉報(bào)，所在地縣市區(qū)政府必須按照食品安全法的相關(guān)要求，在第一時(shí)間組織調(diào)查、處理并逐級(jí)上報(bào)；要組織監(jiān)管部門與所管轄的餐飲服務(wù)單位簽定食品安全目標(biāo)責(zé)任狀，要與駐點(diǎn)監(jiān)督員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到不留死角，不留空白，全面覆蓋；要強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度、嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)許可審查不嚴(yán)、打擊整治不力，特別是對(duì)非法制售窩點(diǎn)未能及時(shí)排查取締的地區(qū)和單位要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、多措并舉，狠抓落實(shí)，確保餐飲服務(wù)食品安全為確保參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員、工作人員及參會(huì)代表在農(nóng)運(yùn)會(huì)期間的飲食安全，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)籌備工作要全面提速，全面履責(zé)，全力以赴，重點(diǎn)要打好以下幾個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)：一是要摸清中心城區(qū)餐飲單位基本情況。做好農(nóng)運(yùn)會(huì)期間餐飲服務(wù)食品安全工作，首先底子要清楚，措施要過(guò)硬。要在去年“五小”整治的基礎(chǔ)上，對(duì)中心城區(qū)餐飲單位展開(kāi)拉網(wǎng)式排查，尤其要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、比賽場(chǎng)館周邊、接待賓館周邊、旅游景點(diǎn)周邊、車站機(jī)場(chǎng)周邊餐飲單位的排查力度。要按照“一戶一檔案、一企一臺(tái)賬”的要求建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)的基本狀況。二是要深入開(kāi)展餐飲單位專項(xiàng)整治工作。扎實(shí)開(kāi)展無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)清理整治工作，嚴(yán)格落實(shí)原料采購(gòu)驗(yàn)收、索證索票、餐飲具消毒制度等制度，確保清查整治橫向到邊、縱向到底、不留死角。要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查許可證看經(jīng)營(yíng)主體是否合法，查加工現(xiàn)場(chǎng)看硬件設(shè)施是否健全，查進(jìn)貨臺(tái)帳看原料來(lái)源。對(duì)餐飲單位采取全程監(jiān)管、重點(diǎn)巡查等形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，確保餐飲服務(wù)食品安全事故。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)接待餐飲單位的監(jiān)督檢查。從3月份開(kāi)始，我們已經(jīng)對(duì)承擔(dān)農(nóng)運(yùn)會(huì)接待任務(wù)的八十多家賓館進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了監(jiān)督意見(jiàn)書，要求接待餐飲單位立即整改。在農(nóng)運(yùn)會(huì)前這段時(shí)間，我們將加大對(duì)接待餐飲單位的檢查力度，實(shí)行每月動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，促進(jìn)整改落實(shí)到位，全面做好賽前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是要深入開(kāi)展對(duì)小餐館的整治。要在去年“五小”整治的基礎(chǔ)上，從6月份開(kāi)始，按照“兩爭(zhēng)一迎”指揮部的要求，結(jié)合“五小”整治工作，重點(diǎn)展開(kāi)對(duì)“三湯一小”（羊肉湯館、牛肉湯館、胡辣湯館、小餐飲）的專項(xiàng)整治，尤其要加大對(duì)比賽場(chǎng)館、接待賓館、旅游景點(diǎn)、車站機(jī)場(chǎng)周邊小餐飲整治工作的力度。要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治工作方案的要求，分步驟、分階段強(qiáng)力實(shí)施，整治工作不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，整治盲點(diǎn)，提升薄弱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，確保治理一片、合格一片，治理一戶，合格一戶。要嚴(yán)管重罰，嚴(yán)防死守。對(duì)已整改到位的商戶，要開(kāi)展“回頭看”，加強(qiáng)巡回檢查；對(duì)沒(méi)有整改價(jià)值的商戶，要?jiǎng)衿涓男?；?duì)軟抵硬抗、打游擊、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)又拒不整改的商戶，要依法取締。五要全力突破大案要案查辦工作。要準(zhǔn)確掌握餐飲服務(wù)單位存在的突出問(wèn)題和潛在隱患，以無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法添加、使用明膠、使用過(guò)期食品和“三無(wú)”產(chǎn)品、索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度未落實(shí)等為重點(diǎn)，全面加大查案辦案力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快偵辦。通過(guò)關(guān)停一批、處罰一批，達(dá)到警示一批、規(guī)范一批的目的。六是要開(kāi)展各類人員食品安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。6月份要結(jié)合農(nóng)運(yùn)會(huì)保障工作契機(jī)，組織監(jiān)督人員對(duì)農(nóng)運(yùn)會(huì)餐飲單位“送教上門”，與餐飲服務(wù)單位簽訂“餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書”，從采購(gòu)、索證索票、粗加工、切配烹飪、餐飲具消毒保潔、食品留樣從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員食品安全水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，努力構(gòu)筑食品安全第一道屏障。同時(shí)對(duì)所有監(jiān)督人員、快檢設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，為餐飲服務(wù)食品安全提供先進(jìn)、有效的技術(shù)和人員保障。七是要駐點(diǎn)監(jiān)管全程監(jiān)控。在農(nóng)運(yùn)會(huì)期間，監(jiān)督人員要對(duì)所有接待餐飲單位實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)督，遵照“重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范”和“農(nóng)運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理操作手冊(cè)”的要求，嚴(yán)格按照工作程序，對(duì)接待餐飲單位提供的食譜、食品原料采購(gòu)、從業(yè)人員健康狀況、食物加工過(guò)程