社會(huì)其它相關(guān)論文-中國(guó)如何進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-中國(guó)如何進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)城市走生態(tài)化發(fā)展之路，為城市發(fā)展提出了明確的目標(biāo)建設(shè)生態(tài)城市。生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的方向。近年來(lái)，我國(guó)很多城市都提出了建設(shè)生態(tài)城市。本文在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對(duì)策和設(shè)想，以期推動(dòng)我國(guó)城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的開(kāi)展。1生態(tài)城市的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)1.1生態(tài)城市的內(nèi)涵生態(tài)城市是聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的一個(gè)概念，是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果；是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)而言之，生態(tài)城市是一類生態(tài)健康的城市。1.2生態(tài)城市的主要特點(diǎn)生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較，主要有以下幾大特點(diǎn)：1.2.1和諧性生態(tài)城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關(guān)系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人與人的關(guān)系上。1.2.2高效性生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率：物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所，使物質(zhì)、能量得到多層次分級(jí)利用，廢棄物循環(huán)再生，使各行業(yè)、各部門之間共生關(guān)系得以協(xié)調(diào)。1.2.3可持續(xù)性生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間，合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。1.2.4整體性生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮，而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的整體效益，不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，更注重對(duì)人類生活質(zhì)量的提高，是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。1.2.5區(qū)域性生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，其本身即為一區(qū)域概念，是建立于區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的。而城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。2中國(guó)目前的城市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步2.1目前的城市狀況“九五”期間是環(huán)境保護(hù)大發(fā)展的五年，集中體現(xiàn)在：黨和國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)、全民族環(huán)境意識(shí)普遍提高、環(huán)保措施力度加大、環(huán)保投入大幅增加、環(huán)境質(zhì)量有所改善等方面。但是，環(huán)境污染依然嚴(yán)重，生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制。水環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，全國(guó)有36%城市河段的水質(zhì)為劣5類，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染；大氣污染十分突出，受監(jiān)測(cè)的341個(gè)城市中，有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴(yán)重；全國(guó)城市垃圾真正達(dá)到無(wú)害化處理的還不到總量的10%；城市噪音擾民十分普遍，2001年監(jiān)測(cè)區(qū)域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致市民發(fā)生多種疾病。2.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)的起步我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始生態(tài)環(huán)境建設(shè)的探索。1999年海南率先獲得國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)省，2001年吉林和黑龍江又獲得批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)省，陜西、福建、山東、四川也先后提出建設(shè)生態(tài)省。許多城市如上海市、長(zhǎng)沙市、宜春市、揚(yáng)州市、威海市、深圳市等都先后提出建設(shè)生態(tài)城市的奮斗目標(biāo)。最近幾年，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)以及他們的地方學(xué)會(huì)舉辦了多次全國(guó)性地方性學(xué)術(shù)討論會(huì)，將學(xué)術(shù)研究與交流推到了高潮。第五屆國(guó)際生態(tài)城市大會(huì)于2002年8月19日至23日在深圳市召開(kāi)，生態(tài)城市建設(shè)的深圳宣言是這次大會(huì)的主要內(nèi)容，將對(duì)世界城市建設(shè)與發(fā)展以及人居環(huán)境的改善起到積極的指導(dǎo)作用。3中國(guó)如何進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)3.1生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)筆者認(rèn)為，生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以城市生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以城市規(guī)劃為藍(lán)本，以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，以城市管理為手段，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機(jī)制，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者保持高度和諧的城市。生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)是：創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的城市，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態(tài)文化與功能相整合的生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)自然、農(nóng)業(yè)和人居環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。3.2生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的必然方向。它不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)，還涉及到價(jià)值觀念、生活方式、政策法規(guī)等方面。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力、科技水平、人口素質(zhì)、意識(shí)觀念與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。針對(duì)環(huán)境差、底子薄、人口多的國(guó)情，提出以下生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策。3.2.1轉(zhuǎn)變思想，提高環(huán)保和生態(tài)意識(shí)從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括：從追求近期的直接經(jīng)濟(jì)效果轉(zhuǎn)向追求長(zhǎng)期的間接經(jīng)濟(jì)效果；從追求單一的經(jīng)濟(jì)高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)合并的高效率。這是生態(tài)城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識(shí)、危機(jī)感和責(zé)任感。這對(duì)決策者和企業(yè)家尤為重要。因?yàn)闆Q策者的思想影響一片，企業(yè)家影響一個(gè)企業(yè)，企業(yè)往往是環(huán)境污染大戶。我國(guó)目前的干部制度是任期制，任期內(nèi)的績(jī)效考核主要還是經(jīng)濟(jì)績(jī)效。這很容易使干部產(chǎn)生急功近利的思想。要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的功與過(guò)作為績(jī)效考核內(nèi)容之一。提高公眾的生態(tài)意識(shí)，就是使人們認(rèn)識(shí)到自己在自然中所處的位置和應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任，尊重歷史文化，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力，維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。提高公眾的生態(tài)意識(shí)除了用各種形式加強(qiáng)宣傳和教育外，還應(yīng)：(1)讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的好處；(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價(jià)的，污染是要付費(fèi)的”的概念；(3)營(yíng)造社會(huì)公德大環(huán)境，規(guī)范那些不規(guī)范的環(huán)境行為。3.2.2加快理論研究，制定生態(tài)城市指標(biāo)體系現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展到處都在講。但是，如果沒(méi)有能夠指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)理論和具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，又如何知道決策和實(shí)踐是有利于可持續(xù)發(fā)展的呢？長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)的理論和政策都是重資源開(kāi)發(fā)，以發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)為主線兼顧市民的基本生活要求。因此，必須針對(duì)我國(guó)國(guó)情建立一套適用于生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)理論和指標(biāo)體系。(1)生態(tài)城市應(yīng)采用整體的系統(tǒng)理論和方法全面系統(tǒng)地理解城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化間的相互作用關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容已經(jīng)包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。也有較好的社會(huì)基礎(chǔ)，為不少人所接受。政府應(yīng)積極支持和組織環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者探討、研究，使環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的領(lǐng)域擴(kuò)大，發(fā)展成為包括“新財(cái)富理論”的多科學(xué)、多層次、多分支、交叉性綜合性學(xué)科。其領(lǐng)域包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)等以及這些領(lǐng)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市生態(tài)學(xué)指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)，同時(shí)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個(gè)機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)該走在世界前列。(2)生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)是多元化的。分解為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)以及效率公平目標(biāo)。這些目標(biāo)又應(yīng)按生態(tài)城市建設(shè)的階段（初級(jí)、過(guò)渡、高級(jí)階段）分解為階段性的目標(biāo)，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。用它在建設(shè)的各個(gè)階段來(lái)衡量城市生態(tài)化速度與變化態(tài)勢(shì)、能力和協(xié)調(diào)度。設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)靈敏度高、綜合性強(qiáng)，既有持續(xù)性指標(biāo)、協(xié)調(diào)性指標(biāo)，又有監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)。選擇指標(biāo)的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現(xiàn)實(shí)性。在生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)下來(lái)編制城市規(guī)劃條例、械市建設(shè)條例和城市管理?xiàng)l例。3.2.3建立生態(tài)城市環(huán)境保護(hù)新機(jī)制環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。環(huán)境保護(hù)是城市生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾