社會其它相關(guān)論文-關(guān)于制定《地震信息公開法》建議.doc

社會其它相關(guān)論文-關(guān)于制定地震信息公開法建議摘要：2008年5月12日，在中國四川省汶川縣發(fā)生了8級地震，城市坍塌，死傷無數(shù)。雖然國家迅速采取了救援措施，但是在地震發(fā)生前國家地震局卻沒有發(fā)出任何預(yù)警，更有官員辟謠的報道。我們是真的沒有預(yù)報，還是沒有發(fā)布真實預(yù)測信息？回想一下唐山大地震的漏報事件，對照下國外的災(zāi)害預(yù)報公開情況，我國的地震信息公布制度還不夠透明，急待修正和完善。本文將從中國近代上幾次大地震著手，就中國地震公開制度中存在問題進(jìn)行分析，并對我國地震公開法提出一些建議。關(guān)鍵詞：地震；信息公開Abstract:AnearthquakehappenedinWenChuanprovinceofChinaon12thMay,2008.Thecityalmostbedestroyedandhasahugecasualty.Howeverstatehastakenmeasuresquickly,buttheSeismologicalBureaucouldnotsendoutanywarmingbeforetheearthquake,whatsmoresomegovernmentofficialrefutedtherumorsabouttheearthquake,whiletheUSAsentouttheearthquakesinformationonInternet.Wedidnotforecastreally,ordidntannouncetheinformation.RecalltheeventwhichfailtoreportinTangshanearthquake,contrastthatabroadinformationmakesconditionknowntothepublicfreely,ourcountrysinformationofearthquakeinsurancesystemisnottransparentenough,waitingforbeingamendedandbeingimprovingandperfectingurgently.Thisarticlewillanalyzetheproblemsintheinformationofearthquake-insurance-system,sendfromsomeearthquakesinmoderntimesofChina,andgiveseveralsuggestionstoChineseearthquakeinformationpublicationlaw.Keywords:earthquake；opentheinformation目錄1我國地震概況及地震信息公布制度簡介2我國地震信息公布現(xiàn)行制度及其問題2.1我國地震信息公布之失敗和成功的典型案例2.1.1失敗的地震預(yù)報汶川地震唐山地震2.1.2成功的地震預(yù)報遼寧海城地震四川松潘-平武地震青龍奇跡2.2地震信息公布現(xiàn)行制度的問題2.2.1國家對地震預(yù)測統(tǒng)一發(fā)布制度2.2.2地震預(yù)報的上報制度2.2.3地震信息公布2.2.4對于公布地震預(yù)測信息的媒體限制2.2.5地震信息被歸為保密信息2.3解決方法建議2.3.1政府監(jiān)測與民間監(jiān)測分離2.3.2地震預(yù)報上下級分離，但實行備案制2.3.3地震信息全面公開2.3.4增加公布地震信息的媒體2.3.5將地震信息歸于公開信息的范疇3地震信息公開法的必要性及立法建議3.1地震信息公開法的必要性3.1.1公民知情權(quán)的需要3.1.2地震可預(yù)測的需要3.1.3避免預(yù)而不報的必要3.1.4地震信息公開之責(zé)任承擔(dān)的必要3.2立法建議3.2.1與群眾相結(jié)合、土洋結(jié)合、群測群防的正確方針3.2.2有震無震推定為有震原則（寧可信其有不可信其無）3.2.3地震信息公布實行首長負(fù)責(zé)制3.2.4地震信息公布方式：官方地震網(wǎng)和民間地震網(wǎng)各自自由公布3.2.5地震公布信息內(nèi)容：地震前監(jiān)測的各種數(shù)據(jù)，地震預(yù)報議案，災(zāi)后救援及損失情況，國家撥款、補(bǔ)貼及社會捐贈的數(shù)額和用途等3.2.6誰預(yù)測誰公布。預(yù)案不必層層上報，政府預(yù)案只需報上級政府備案，民間預(yù)案只需報當(dāng)?shù)卣畟浒讣纯伞?.2.7地震信息公布媒體：新華社，以及地方有影響力的廣播組織和報紙媒體。1我國地震概況及地震信息公布制度簡介國家地震局前任局長方樟順指出，中國乃世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家。其原因，主要是中國不少地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，發(fā)生破壞性地震的可能性較大。因此，我國幾乎所有的省、市、自治區(qū)在歷史上都發(fā)生過6級地震，我國地震約占全球大陸地震的1/3左右，地震死亡人數(shù)約占全球的1/2。新中國誕生后的40多年里，我國因地震造成的死亡人數(shù)已達(dá)27.6萬余人，傷約76.3萬余人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)百億元。據(jù)專家分析，中國從80年代后期開始，已經(jīng)進(jìn)入了一個新的地震活躍期。本世紀(jì)以來，我國共經(jīng)歷過四次地震活躍期，其中第四個活躍期(1966-1976)內(nèi)，我國大陸地區(qū)共發(fā)生7級以上強(qiáng)震14次，其中的唐山大地震給我們留下了極其慘痛的回憶。目前的汶川地震表示著我國進(jìn)入第五個地震活躍期。我國是人口大國，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時又是地震災(zāi)害嚴(yán)重的國家，政府相當(dāng)重視地震的監(jiān)測預(yù)測工作。為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義建設(shè)順利進(jìn)行，國家出臺了中華人民共和國防震減災(zāi)法等一系列有關(guān)地震的法律法規(guī)。我國地震預(yù)測實行國家統(tǒng)一發(fā)布制度，地震監(jiān)測機(jī)構(gòu)受政府領(lǐng)導(dǎo)，任何組織和個人均不得擅自發(fā)布地震預(yù)測意見。2我國地震信息公布的現(xiàn)行制度及其問題2.1我國地震信息公布之失敗及成功的案例2.1.1失敗的地震預(yù)報汶川地震。2008年5月12日在中國四川省汶川縣發(fā)生了7.8級大地震，后來改為8級地震。在這次地震發(fā)生前，沒有任何預(yù)測信息的公布。甚至，在某些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辟謠，堅持說沒有地震，過不了幾天大地震降臨，整個災(zāi)區(qū)生靈涂炭。大地震后，余震不斷，但是，地震局卻能預(yù)報余震的時間和震級。這次地震活動到目前為止沒有停止，損失沒有確切數(shù)據(jù)，有估計損失近1500億元，但是國家在積極預(yù)報和減少損失。唐山