社會其它相關(guān)論文-學(xué)習(xí)SNA的基礎(chǔ)上建立2002新國民核算模式.doc

社會其它相關(guān)論文-學(xué)習(xí)SNA的基礎(chǔ)上建立2002新國民核算模式國民經(jīng)濟(jì)核算是通過一整套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對以整個國民經(jīng)濟(jì)或社會再生產(chǎn)過程為對象的宏觀領(lǐng)域進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合核算。這一整套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范就構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)核算體系，也稱為國民核算模式。國民核算模式不僅保證了國民經(jīng)濟(jì)核算的科學(xué)性和統(tǒng)一性，而且是正確地理解和使用國民經(jīng)濟(jì)核算資料并進(jìn)行國際比較所必需的。長期以來，由聯(lián)合國公布的國民核算模式有兩種：一種是世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)采用的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系（TheSystemofNationalAccounts，簡稱SNA），另一種是原蘇聯(lián)等國家采用的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（TheSystemofMaterialProductBalances，簡稱MPS）。SNA和MPS兩大核算模式的區(qū)別SNA與MPS的產(chǎn)生都是生產(chǎn)社會化發(fā)展的需要，為了加強(qiáng)國家控制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能而需要以某種形式對社會產(chǎn)品、國民收入運(yùn)動進(jìn)行核算，從而反映一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、國民經(jīng)濟(jì)各部門活動過程和結(jié)果，以及這些環(huán)節(jié)和活動之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而產(chǎn)生SNA與MPS兩大模式。它們在相當(dāng)長的時期內(nèi)并存發(fā)展，服務(wù)于不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)管理體系。（一）產(chǎn)品核算范圍方面的根本性區(qū)別SNA從綜合性生產(chǎn)觀點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為物質(zhì)生產(chǎn)部門和所有為物質(zhì)生產(chǎn)的服務(wù)部門（包括各級政府、軍隊、警察、法院等國家行政管理機(jī)構(gòu)）都是生產(chǎn)部門，它們共同創(chuàng)造社會商品貨物和服務(wù)。貨物的購買是一種交易活動，服務(wù)付費(fèi)也是一種交易活動，所以國民收入不但產(chǎn)生于物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，而且產(chǎn)生于提供非物質(zhì)性服務(wù)的活動。而MPS從限制性生產(chǎn)觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為只有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動才是唯一的生產(chǎn)活動，社會產(chǎn)品和國民收入全部由物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)生，把非物質(zhì)服務(wù)流量排斥在社會產(chǎn)品流量之外，將服務(wù)付費(fèi)看作是一種再分配行為，將服務(wù)收入視為一種派生收入。比較而言，SNA把物質(zhì)生產(chǎn)活動和非物質(zhì)生產(chǎn)活動放在同等位置上一視同仁地核算，更有利于全面描述國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和結(jié)果，它有利于反映第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，人們服務(wù)性消費(fèi)比重不斷提高的客觀趨勢。（二）經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容方面的區(qū)別SNA與MPS的主要差別在SNA包括生產(chǎn)、收入和使用核算，投入產(chǎn)出核算，資金流量核算，資產(chǎn)負(fù)債核算，國際收支核算等五大方面的核算內(nèi)容，比較全面完整。MPS對反映價值運(yùn)動的資金流量的核算有所不足，缺少資產(chǎn)負(fù)債存量核算，這對全面認(rèn)識和把握社會再生產(chǎn)運(yùn)動，求得社會供需總量和結(jié)構(gòu)平衡是不利的；MPS包括人口勞動力核算，SNA將這方面核算并列于SNA平等的社會和人口核算體系之中。（三）核算方法的區(qū)別SNA與MPS分別使用賬戶與收付式平衡表作為反映經(jīng)濟(jì)收支活動關(guān)系的主要工具。兩者的區(qū)別在于：MPS的收付式平衡表采用單式記帳方法，只對平衡表進(jìn)行單方面的登錄，只要求表內(nèi)各項目之間保持平衡，至于平衡表之間則沒有聯(lián)系；而SNA的帳戶則不然，它采用復(fù)式記賬方法，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)活動有收必有支，收支必相等的平衡原理，要求每一項必須在兩個相互聯(lián)系的賬戶內(nèi)以相等的數(shù)據(jù)進(jìn)行登錄。因此，不僅個別賬戶內(nèi)部各項目保持平衡，而且不同賬戶形成的核算體系環(huán)環(huán)相扣，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。由于上述種種差別，產(chǎn)生了SNA與MPS在生產(chǎn)、分配、使用各環(huán)節(jié)核算的指標(biāo)在概念、總量構(gòu)成以及一些計算標(biāo)準(zhǔn)上有許多不同。不但名稱不同的指標(biāo)（如MPS的社會總產(chǎn)值和SNA的國內(nèi)生產(chǎn)總值），而且名稱相同的指標(biāo)（如SNA與MPS的國民收入）都反映著不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，給國際間對比帶來許多困難。為此國際社會進(jìn)行了多方面的努力，力圖使兩者朝一體化發(fā)展，鑒于MPS在很多方面不適于商品經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，越來越多采用MPS的國家，結(jié)合本國實(shí)際，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算模式上的變革，開始運(yùn)用SNA的核算原理和方法。1993年，在聯(lián)合國召開的第27屆統(tǒng)計委員會再次對SNA進(jìn)行修訂，并決定取消MPS，結(jié)束世界上兩大核算模式并存的局面。從而使SNA成為世界各國共同采用的國民核算體制，世界一體化體系已基本形成。我國國民核算模式的發(fā)展歷程追溯我國建國以來一直采用MPS，它在過去的國家經(jīng)濟(jì)管理過程中曾發(fā)揮了重要的作用。為了適應(yīng)新形勢的需要，也為了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在我國國民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行了重大改革，從1984年開始研制適應(yīng)我國國情的新的國民核算模式，于1992年初正式出臺了中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）。這個文本是一個比較全面系統(tǒng)的核算模式，其主要特征是MPS和SNA相互并存，主要總量指標(biāo)可以互相轉(zhuǎn)換。它的建立滿足了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)形勢下改革原有核算模式的要求。1999年以來，國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門對1992年頒布實(shí)施的中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）做了全面系統(tǒng)的修訂，制定了中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）。該核算方案取消了其中的MPS核算內(nèi)容，澄清了某些基本概念，修訂了機(jī)構(gòu)部門和產(chǎn)業(yè)部門分類，調(diào)整了基本框架，增加了核