2019組織掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題民主生活會(huì)材料

2019組織掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題民主生活會(huì)材料自全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面啟動(dòng)以來，*市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省委省政府的決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)施策，有力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了明顯成效。截至目前，全市共偵辦涉黑涉惡案件*件，破獲刑事案件*起，打擊涉黑犯罪團(tuán)伙*個(gè)，拘捕犯罪嫌疑人*人，查處涉黑“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員*人。專題民主生活會(huì)召開前，市委領(lǐng)導(dǎo)班子通過多次召開常委會(huì)議、各類專題會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，提升站位學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、知行合一學(xué)，更加提升了開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的思想自覺和行動(dòng)自覺，更加堅(jiān)定了推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)勝利的信心和決心，為開好專題民主生活會(huì)打牢了思想基礎(chǔ)?，F(xiàn)將對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：一、對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題對(duì)照中央明確的“政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)”六個(gè)方面的督導(dǎo)重點(diǎn)，圍繞中央督導(dǎo)組提出的“不平衡、不持續(xù)、不統(tǒng)一、不銜接、不協(xié)同”五個(gè)方面問題，我們?cè)鷮?shí)開展了細(xì)致深入的對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)目前全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展中還存在以下七個(gè)方面主要問題：(一)思想認(rèn)識(shí)還不夠深入一是對(duì)中央精神領(lǐng)會(huì)不夠系統(tǒng)深入。一些地區(qū)和部門雖然對(duì)中央決策部署和市委工作要求進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)傳達(dá)，但還不同程度存在“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件”的現(xiàn)象，對(duì)中央精神的領(lǐng)會(huì)存在逐級(jí)遞減問題，掃黑除惡的政治意識(shí)和思想基礎(chǔ)還需不敢或不愿提供相關(guān)線索。(三)線索排查還需更加精準(zhǔn)一是線索來源渠道不夠多。一些地區(qū)和部門對(duì)黑惡勢(shì)力線索排查的重視程度不夠、主動(dòng)謀劃不夠，線索摸排觸角延伸范圍不夠廣、層級(jí)不夠深，僅僅依靠上級(jí)交辦或者群眾舉報(bào)。比如，個(gè)別地區(qū)群眾多次反映交通運(yùn)輸行業(yè)存在的強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意堵路、碰瓷勒索、非法壟斷等問題，但交通管理部門沒有通過有效手段排查出線索。“誰主管、誰摸排、誰負(fù)責(zé)”的要求還有待更好落實(shí)。二是線索核查需進(jìn)一步加強(qiáng)。線索核查是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)和先決條件。目前，全市涉黑涉惡線索總數(shù)多，內(nèi)容參差不齊，核查任務(wù)牽涉面廣、工作量大，還存在進(jìn)度不理想、效率不高、結(jié)構(gòu)不平衡等問題。比如，目前全市共收到線索問題*條。其中，查結(jié)了*條，查結(jié)率僅為*%，剩余線索還在加大排查力度。又比如，在交通運(yùn)輸、社會(huì)治安領(lǐng)域的挖掘有價(jià)值信息的成效較為明顯，而在其他領(lǐng)域的線索核查還不夠全面有效。三是智能化手段應(yīng)用不足。對(duì)涉黑涉惡線索的排查手段較為傳統(tǒng)，不善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能化手段對(duì)線索信息進(jìn)行比對(duì)分析、相關(guān)分析、判別分析、串聯(lián)分析，導(dǎo)致對(duì)線索挖掘的深度不夠，沒有能夠從線索摸排中提取更多有價(jià)值的信息。(四)斗爭(zhēng)成效還不夠明顯一是對(duì)法律政策理解存在分歧。有的辦案部門對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)的組織特征把握標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的理解不盡一致，對(duì)諸如“惡勢(shì)力”、“套路貸”、“軟暴力”等概念的界定標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步細(xì)化明確。一些部門辦案人員對(duì)黑惡勢(shì)力人員結(jié)構(gòu)的認(rèn)定不盡統(tǒng)一，比如類似未成年人聚眾斗毆等案件，在打擊對(duì)象范圍的界定和具體處置方面還存在不少分歧。二是黑惡勢(shì)力辨別能力有待提升。當(dāng)前，不少新型黑惡勢(shì)力向新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，有的以注冊(cè)多層控股的公司為掩體，建立了結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的組織勢(shì)力，推動(dòng)組織頭目“幕后化”，并通過從事不法資金募集和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)來謀求非法利益，作案手法愈加智能化、隱蔽化，給政法機(jī)關(guān)對(duì)案件的定性、取證以及法律適用等帶來了極大的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。(五)深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”還需更細(xì)一是紀(jì)法銜接機(jī)制還需完善。目前，許多地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門之間建立了較為順暢的線索移交和反饋機(jī)制，但雙向移交和共同協(xié)查的調(diào)查機(jī)制還有待完善，信息共享和情況互通還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這直接導(dǎo)致了有的地方對(duì)黨政機(jī)關(guān)黨員干部、公職人員涉黑涉惡腐敗線索問題摸排不夠全面深入，特別是對(duì)這方面的線索移送還不夠及時(shí)。二是打擊“保護(hù)傘”力度還需加強(qiáng)。目前，許多地區(qū)和部門存在就案辦案、等待交辦的傾向，沒有主動(dòng)深挖細(xì)查黑惡勢(shì)力背后是否存在“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。還有一些地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有對(duì)涉黑涉惡案件開展“一案雙查”，導(dǎo)致一些黑惡勢(shì)力滋生蔓延的根源問題沒有得到有效的解決，區(qū)域黑惡勢(shì)力還存在“死灰復(fù)燃”的隱患。三是對(duì)“保護(hù)傘”概念理解不夠準(zhǔn)確。雖然在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們對(duì)黨政機(jī)關(guān)、央企國(guó)企和事業(yè)單位黨員干部和公職人員參與涉黑涉惡違法堅(jiān)決打擊、絕不姑息，但在具體操作過程中，對(duì)于“保護(hù)傘”的概念界定和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面，客觀上還存在不少的分歧，這方面還需要從頂層加以清晰的界定。(六)源頭整治防范還需加力一是行業(yè)領(lǐng)域整治覆蓋不全。有的地區(qū)和部門對(duì)容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管不嚴(yán)、措施不實(shí)，源頭風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不夠健全，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。比如，某地區(qū)黑惡勢(shì)力盤踞二手車市場(chǎng)多年，但相關(guān)部門沒有引起高度重視，沒有在資格審查和日常執(zhí)法中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力壟斷行業(yè)多年，損害了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是打早打小措施不力。部分地區(qū)和部門未能有效貫徹“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的工作要求，認(rèn)為黃賭毒、聚眾斗毆、搶劫盜竊等屬于社會(huì)治安問題，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到這些都是黑惡勢(shì)力滋生蔓延的重要土壤，對(duì)這類問題沒有做到打早打小，沒有運(yùn)用綜合治理手段開展集中整治，導(dǎo)致一些治安問題逐步演變?yōu)橛薪M織、有計(jì)劃、有預(yù)謀的惡性涉黑案件。三是對(duì)重點(diǎn)群體關(guān)注不夠。有的地區(qū)和部門沒有落實(shí)對(duì)輟學(xué)未成年人、無業(yè)游民等重點(diǎn)人群的管理職責(zé)，沒有對(duì)這類人群的教育管理引起高度重視，導(dǎo)致一些人被黑惡勢(shì)力引誘走上了違法犯罪的道路。比如，某地區(qū)涉黑組織牽涉了多名未成年人，多數(shù)人早年因違反校紀(jì)被學(xué)校進(jìn)行了退學(xué)處理，而輟學(xué)后的家庭教育和社會(huì)管理存在缺失，導(dǎo)致其最終被黑惡勢(shì)力所利用。(七)部門協(xié)作配合還需加強(qiáng)一是政法部門內(nèi)部協(xié)同配合不夠高效。有的地方政法部門協(xié)同打擊機(jī)制不夠完善，會(huì)商機(jī)制落實(shí)不夠，在案件定性和證據(jù)確認(rèn)方面存在分歧時(shí)，未能及時(shí)提請(qǐng)政法委組織會(huì)商;有的未統(tǒng)籌安排好偵查取證，貿(mào)然辦案導(dǎo)致個(gè)別案件存在證據(jù)不足、依據(jù)不足等退回補(bǔ)充偵查，從而導(dǎo)致辦案效率受影響。二是政法部門與行業(yè)主管部門協(xié)作不夠。由于一些地區(qū)政法部門與行業(yè)主管部門的溝通銜接和信息互通機(jī)制不夠順暢，導(dǎo)致行業(yè)主管部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)一些線索時(shí)，未能及時(shí)移交政法部門。同時(shí)，政法部門在發(fā)現(xiàn)線索查辦案件過程中，未能對(duì)發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞及時(shí)形成反饋意見，反饋行業(yè)主管部門完善機(jī)制、堵塞漏洞，這就導(dǎo)致了肅清涉黑涉惡勢(shì)力還不夠徹底。三是掃黑辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。掃黑辦作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的牽頭統(tǒng)籌部門，對(duì)行業(yè)主管部門和基層的工作指導(dǎo)和壓力傳導(dǎo)都不夠，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)與綜合治理的統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)還不夠深入。比如，對(duì)未成年人涉黑涉惡防范機(jī)制建設(shè)還不夠健全，對(duì)重點(diǎn)案件的督促指導(dǎo)、會(huì)商和督辦力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。2同志們：此次專題民主生活會(huì)是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的創(chuàng)造性探索，剛才各位就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行了對(duì)照檢查，并深入剖析原因，提出整改措施。各位常委對(duì)號(hào)入座、深入查擺、剖析原因，開展見人見事的批評(píng)與自我批評(píng)。接下來的的掃黑除惡的工作中，我們要在鞏固前期掃黑除惡工作成效的基礎(chǔ)上，從六個(gè)方面把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推向深入。對(duì)于問題，要善于反思原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的工作中不出或少出類似的問題。要堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記政治使命，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神上來。要敢于擔(dān)當(dāng)，與黑惡勢(shì)力針鋒相對(duì)、勢(shì)不兩立，以專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈期盼，以除惡務(wù)盡、斬草除根的堅(jiān)決態(tài)度深挖徹查黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”，切實(shí)形成“真打、嚴(yán)打、深打”的高壓態(tài)勢(shì)。要增強(qiáng)斗爭(zhēng)性，徹底鏟除“好人主義”的土壤，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，敢于斗爭(zhēng)，對(duì)“好人主義”進(jìn)行當(dāng)頭棒喝，以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以向惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)求和諧則和諧興。要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)略部署的深遠(yuǎn)意義，把握住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，關(guān)注民之所需、民之所求，整體謀劃、同步推進(jìn)掃黑、除惡、治亂，促進(jìn)社會(huì)治理水平整體提升。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、同向發(fā)力，將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)治理、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，克服部門思維、條線意識(shí)，克服與己無關(guān)、等待觀望思想，用系統(tǒng)思維解決各行各業(yè)存在的亂象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要抓綱帶目、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，通過剖析案件發(fā)現(xiàn)問題、深刻反思、總結(jié)教訓(xùn)，全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，提高執(zhí)法公信力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，