鞏義市站街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案VIP

鞏義市站街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案站街鎮(zhèn)人民政府二一七年七月II目 錄前言11 鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況21.1 鎮(zhèn)域概況21.2 現(xiàn)行規(guī)劃實施情況22 規(guī)劃目標(biāo)43 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整53.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整64 耕地保護和基本農(nóng)田建設(shè)74.1 耕地保護74.2 基本農(nóng)田保護75 合理安排建設(shè)用地85.1 城鎮(zhèn)用地85.2 農(nóng)村居民點用地85.3 交通水利及其他建設(shè)用地86 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護96.1 土地生態(tài)建設(shè)96.2 加強環(huán)境保護97 土地整治任務(wù)118 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制128.1 土地用途分區(qū)128.2 建設(shè)用地空間管制129 重點建設(shè)項目安排1310 村土地利用控制1410.1 合理確定村土地利用控制指標(biāo)1410.2 確保村土地利用控制指標(biāo)的落實1411 規(guī)劃實施保障措施1511.1 依法公告規(guī)劃1511.2 建立耕地和基本農(nóng)田保護共同責(zé)任機制1511.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機制1511.4 落實土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)1511.5 加大規(guī)劃實施的資金投入1511.6 加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與檢查15前言前言根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知（國土資廳函20141237號），河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案的通知（豫政辦201541號）要求和上級下達的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實際，站街鎮(zhèn)人民政府對鞏義市站街鎮(zhèn)土地利用總體（20102020年）（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）進行調(diào)整完善，形成鞏義市站街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案（以下簡稱調(diào)整方案）。 規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對2015-2020年期間各項用地進行調(diào)控與安排。規(guī)劃范圍為站街鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積27.07平方公里。11 鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況1 鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實施情況1.1 鎮(zhèn)域概況站街鎮(zhèn)位于鞏義市東北部，鞏義市區(qū)東五公里，東距鄭州、西路洛陽各60公里。東經(jīng)11302，北緯3447。南連大峪溝鎮(zhèn)；北臨洛河；東至河洛鎮(zhèn)；西與孝義街道接壤?？偯娣e2706.73公頃。站街鎮(zhèn)處于丘嶺地帶，總的地形為南高北低。主要河流有三條，由西向東的洛河；由南向北的黃冶河（西溝河）和泗河（東泗河）。氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫為146。年平均降雨量為5748毫米。站街鎮(zhèn)旅游資源豐富，是馳名中外的旅游勝地。界歷史文化名人杜甫就誕生在南窯灣村口筆架山下，“唐三彩”遺址、“興洛倉”遺址、“龍窯”遺址都在鎮(zhèn)區(qū)之內(nèi)。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。站街緊鄰鞏義市東區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)豫聯(lián)工業(yè)園區(qū)，隴海鐵路、連霍高速、焦許公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，連霍高速鞏義東站設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)。因機械產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，曾被譽為“機械之鄉(xiāng)”。站街鎮(zhèn)轄倉西村、老城村、賀堯村、王溝村、集溝村、小黃冶村、南瑤灣村、北瑤灣村、巴溝村、柏茂村、駐駕河村、岳嶺村、山神廟村、東站鎮(zhèn)村14個行政村，128個村民小組。2014年，人口3.2669萬人，工業(yè)產(chǎn)值50.0905億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4318萬元。農(nóng)民人均收入11636元。1.2 現(xiàn)行規(guī)劃實施情況1.2.1 耕地和基本農(nóng)田保護情況2014年底，站街鎮(zhèn)耕地保有量為1006.20公頃（耕地997.81公頃，可調(diào)整地類8.39公頃），比現(xiàn)行規(guī)劃下達規(guī)劃目標(biāo)1340.83公頃少了334.63公頃，耕地未得到有效保護。2014年底，站街鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積為700.41公頃，高于現(xiàn)行規(guī)劃上級下達目標(biāo)699.59公頃，基本農(nóng)田得到有效保護。1.2.2 建設(shè)用地控制指標(biāo)實施情況2014年底，站街鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模1084.43公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模896.25公頃，均已突破規(guī)劃控制規(guī)模919.79公頃和742.10公頃。城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村居民點用地不減反增是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)增加的主要原因?，F(xiàn)行規(guī)劃中，規(guī)劃到2020年，新增建設(shè)用地控制在207.44公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在173.00公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在151.82公頃以內(nèi)；規(guī)劃實施至2014年，新增建設(shè)用地155.71公頃，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地142.26公頃，新增建設(shè)占用耕地132.71公頃，新增建設(shè)用地量已高達規(guī)劃目標(biāo)207.44公頃的75.06%。1.2.3 土地開發(fā)整理實施情況現(xiàn)行規(guī)劃確定的到2020年站街鎮(zhèn)通過土地開發(fā)整理補充耕地500.40公頃，其中土地開發(fā)補充耕地284.08公頃，土地整理補充耕地216.32公頃。截至2014年底，整體完成情況距離目標(biāo)仍有較大差距。1.2.4 土地節(jié)約集約利用情況?，F(xiàn)行規(guī)劃實施以來，站街鎮(zhèn)充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟產(chǎn)出率。規(guī)劃實施至2014年，人均城鎮(zhèn)工礦用地253.68平方米，高于2009年的102.07平方米。土地節(jié)約集約利用水平還有待提高。詳見附表2。272 規(guī)劃目標(biāo)2 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)上級下達站街鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標(biāo)、建設(shè)用地總規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，對站街鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)進行了以下調(diào)整。（1）耕地和基本農(nóng)田得到有效保護。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于619.17公頃；規(guī)劃到2020年，耕地保有量不低于1035.63公頃。（2）保障重點區(qū)域、重點建設(shè)項目的合理用地需求。調(diào)整后，規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模控制在1287.61公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1073.58公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?91.00公頃以內(nèi)，水利交通特殊用地規(guī)模控制在213.90公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在240.61公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在221.17公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在204.90公頃以內(nèi)。（3）加大土地開發(fā)整理力度。調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)通過土地開發(fā)整理補充耕地不低于131.38公頃。（4）提高土地節(jié)約集約利用水平。充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟產(chǎn)出率。規(guī)劃調(diào)整后，到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過220.90平方米。詳見附表3。 3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積為1144.68公頃，占土地總面積的42.29%；規(guī)劃到2020年，面積為1260.54公頃，占土地總面積的46.57%；2015-2020年，凈增加115.86公頃。3.1.1 耕地2014年，全鎮(zhèn)耕地面積為997.81公頃，占土地總面積的36.86%；規(guī)劃到2020年，面積為1098.07公頃，占土地總面積的40.56%；2015-2020年，凈增加100.27公頃。3.1.2 園地2014年，全鎮(zhèn)園地面積為2.12公頃，占土地總面積的0.08%；規(guī)劃到2020年，面積為2.12公頃，占土地總面積的0.08%；2015-2020年，面積無變化。3.1.3 林地2014年，全鎮(zhèn)林地面積為13.71公頃，占土地總面積的0.51%；規(guī)劃到2020年，面積為12.20公頃，占土地總面積的0.45%；2015-2020年，凈減少1.51公頃。3.1.4 其它農(nóng)用地2014年，全鎮(zhèn)其它農(nóng)用地面積為131.04公頃，占土地總面積的4.84%；規(guī)劃到2020年，面積為148.15公頃，占土地總面積的5.47%；2015-2020年，凈增加17.11公頃。3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1084.43公頃，占土地總面積的40.06%；規(guī)劃到2020年，面積為1285.18公頃，占土地總面積的47.48%；2015-2020年，凈增加200.75公頃。3.2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地2014年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為896.25公頃，占土地總面積的33.11%；規(guī)劃到2020年，面積為1071.35公頃，占土地總面積的39.58%；2015-2020年，凈增加175.09公頃。（1）城鎮(zhèn)用地2014年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地面積為384.18公頃，占土地總面積的14.19%；規(guī)劃到2020年，面積為580.66公頃，占土地總面積的21.45%；2015-2020年，凈增加196.49公頃。（2）農(nóng)村居民點2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地面積為504.20公頃，占土地總面積的18.63%；規(guī)劃到2020年，面積為482.81公頃，占土地總面積的17.84%；2015-2020年，凈減少21.40公頃。（3）采礦用地2014年，全鎮(zhèn)采礦用地面積為7.87公頃，占土地總面積的0.29%；規(guī)劃到2020年，面積為7.87公頃，占土地總面積的0.29%；2015-2020年，面積無變化。3.2.2 交通水利用地2014年，全鎮(zhèn)交通水利用地面積為186.73公頃，占土地總面積的6.90%；規(guī)劃到2020年，面積為204.18 公頃，占土地總面積的7.54%；2015-2020年，凈增加17.46公頃。3.2.3 其他建設(shè)用地2014年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地面積為1.45公頃，占土地總面積的0.05%；規(guī)劃到2020年，面積為9.65公頃，占土地總面積的0.36%；2015-2020年，凈增加8.20公頃。3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年，全鎮(zhèn)其他用地面積為477.88公頃，占土地總面積的17.65%；規(guī)劃到2020年，面積為161.27公頃，占土地總面積的5.96%；2015-2020年，凈減少316.61公頃。（1）水域2014年，全鎮(zhèn)水域面積為81.22公頃，占土地總面積的3.00%；規(guī)劃到2020年，面積為75.16公頃，占土地總面積的2.78%；2015-2020年，凈減少6.07公頃。（2）自然保留地2014年，全鎮(zhèn)自然保留地面積為396.66公頃，占土地總面積的14.65%；規(guī)劃到2020年，面積為86.11公頃，占土地總面積的3.18%；2015-2020年，凈減少310.54公頃。詳見附表4。4 耕地保護和基本農(nóng)田建設(shè)4 耕地保護和基本農(nóng)田建設(shè)4.1 耕地保護此次規(guī)劃調(diào)整完善，鞏義市下達給站街鎮(zhèn)的規(guī)劃期末耕地保有量目標(biāo)為1035.63公頃。按照上級規(guī)劃要求，規(guī)劃調(diào)整后，站街鎮(zhèn)實際落實面積為1098.07公頃。耕地主要分布在小黃冶、北瑤灣、柏茂、岳嶺、集溝等村。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。強化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級較低的耕地。到規(guī)劃期末全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地控制在204.90公頃以內(nèi)。切實落實補充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)通過積極推進農(nóng)用地和農(nóng)村居民點整理等途徑加大耕地的補充力度，切實落實補充耕地任務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)土地整理開發(fā)補充耕地面積要不低于131.38公頃。詳見附表5。4.2 基本農(nóng)田保護此次規(guī)劃調(diào)整完善，鞏義市下達給站街鎮(zhèn)的規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護任務(wù)為619.17公頃。我鎮(zhèn)實際落實面積為615.32公頃（其中鎮(zhèn)域內(nèi)落實615.32公頃，境外飛地3.85公頃）。主要分布在倉西、柏茂、集溝、北瑤灣和岳嶺等村。詳見附表6。（1）基本農(nóng)田布局調(diào)整依據(jù)站街鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合二調(diào)成果和農(nóng)用地分等定級成果，堅持優(yōu)進劣出，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局。本次規(guī)劃調(diào)入基本農(nóng)田65.15公頃。調(diào)入地塊主要分布在小黃冶、南瑤灣、北瑤灣和岳嶺等。調(diào)出基本農(nóng)田150.24公頃。調(diào)出地塊主要分布在倉西、老城、賀堯和北瑤灣。（2）基本農(nóng)田調(diào)整質(zhì)量對比分析將調(diào)整后的基本農(nóng)田與原有基本農(nóng)田對照農(nóng)用地等別圖進行比對分析，分析得出，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均等別為7.25等，原有基本農(nóng)田平均等別為6.77等，調(diào)整前后基本農(nóng)田的質(zhì)量基本持平。5 合理安排建設(shè)用地5 合理安排建設(shè)用地5.1 城鎮(zhèn)用地站街鎮(zhèn)是鞏義西部區(qū)域中心鎮(zhèn)，以發(fā)展工業(yè)、交通運輸服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主的工業(yè)交通商貿(mào)型小城市。鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心。規(guī)劃至2020年，站街鎮(zhèn)落實城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模588.54公頃，與2014年相比增加196.49公頃。5.2 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，站街鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模482.81公頃，與2014年相比，凈減少了21.40公頃。規(guī)劃期內(nèi)，共安排農(nóng)村居民點用地建新規(guī)模74.66公頃，其中彈性空間18.40公頃，農(nóng)村建設(shè)用地自求平衡建新規(guī)模56.26公頃。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，站街鎮(zhèn)共需完成農(nóng)村居民點拆舊規(guī)模96.04公頃，其中用來完成彈性空間拆舊規(guī)模18.40公頃，自求平衡拆舊規(guī)模56.26公頃，上級下達的減量指標(biāo)21.38公頃。詳見附表8。5.3 交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)，站街鎮(zhèn)共新增交通水利用地及其他建設(shè)用地25.66公頃，用來保障站街至回郭鎮(zhèn)快速通道、鞏溫高速、伊洛河治理項目的用地需求。6 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護6 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護6.1 土地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)加強土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效遏制水土流失，減緩鎮(zhèn)域環(huán)境污染，逐步改善和提高全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)加強城鎮(zhèn)、村莊及廊道生態(tài)建設(shè)，以農(nóng)戶為單位，喬灌結(jié)合，村莊周圍、街道和庭院綠化相結(jié)合，抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，推進城鄉(xiāng)一體化進程。對現(xiàn)有廊道綠化改造的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道等級相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的綠色廊道網(wǎng)路工程。加強農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)；加大農(nóng)田綜合整治力度，大力加強基本農(nóng)田建設(shè)，全面推廣秸稈還田技術(shù)、測土培肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，積極治理白色污染，提高農(nóng)地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。搞好鐵路和干線公路沿線綠化建設(shè)，建成覆蓋全鎮(zhèn)的干線林網(wǎng)防護體系，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。改善城市人居環(huán)境，加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化。推進村莊整治、整合，改善農(nóng)村居住環(huán)境。6.2 加強環(huán)境保護控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。在用地審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高能耗、高排放建設(shè)項目不予供地；污染排放總量超出大氣、水環(huán)境容量地區(qū)的工業(yè)建設(shè)項目用地要建立在上大壓小、關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、高排放企業(yè)，為新建項目騰出環(huán)境容量的基礎(chǔ)上進行建設(shè)；各類工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶及城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁不符合環(huán)評要求的項目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。加強企業(yè)管理，預(yù)防和減輕生態(tài)環(huán)境破壞。新建項目必須依法開展環(huán)境影響評價、土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境綜合治理方案的編制工作，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)用地；對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響進行補償，加強土地開發(fā)整理項目管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。7 土地整治任務(wù)7 土地整治任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)，站街鎮(zhèn)圍繞耕地保護和鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面推進土地整理，適度開發(fā)后備土地資源，組織實施土地整理、開發(fā)工程，提高土地資源可持續(xù)利用能力。規(guī)劃到2020年，通過土地開發(fā)整理補充耕地362.30公頃。其中，通過土地整理補充耕地102.72公頃；通過土地開發(fā)補充耕地259.58公頃。詳見附表9。8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8.1 土地用途分區(qū)按土地主導(dǎo)用途的相對一致性，站街鎮(zhèn)共分為8個區(qū)：基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)和其他用地區(qū)。其中基本農(nóng)田保護區(qū)面積702.31公頃，占土地總面積的25.94%；一般農(nóng)地區(qū)面積552.61公頃，占土地總面積的20.41%；城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積581.28公頃，占土地總面積的21.47%；村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積485.24公頃，占土地總面積的17.93%；獨立工礦用地區(qū)面積8.14公頃，占土地總面積的0.30%；林業(yè)用地區(qū)面積10.82公頃，占土地總面積的0.40%；其他用地面積366.59公頃，占土地總面積的13.54%。詳見附表10。8.2 建設(shè)用地空間管制為加強對建設(shè)用地的空間管制，本規(guī)劃在建設(shè)用地布局適宜性評價、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)3個空間管制分區(qū)。其中允許建設(shè)區(qū)面積1278.16公頃，占土地總面積的47.22%；有條件建設(shè)區(qū)面積162.78公頃，占土地總面積的6.01%；限制建設(shè)區(qū)面積1266.05公頃，占土地總面積的46.77%。詳見附表11。9 重點建設(shè)項目安排9 重點建設(shè)項目安排站街鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。規(guī)劃期內(nèi)，共安排重點建設(shè)項目7個，其中，交通項目4個，水利項目1個，環(huán)保項目2個。詳見附表12。10 村土地利用控制10 村土地利用控制10.1 合理確定村土地利用控制指標(biāo)根據(jù)各行政村資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和土地整治潛力等情況，結(jié)合各土地利用分區(qū)的調(diào)控方向，分別制定各行政村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模、整理復(fù)墾和開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積等預(yù)期性指標(biāo)，通過制定村土地利用控制指標(biāo)，強化對村級土地利用的調(diào)控。10.2 確保村土地利用控制指標(biāo)的落實本規(guī)劃確定的各行政村耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等約束性指標(biāo)必須嚴(yán)格落實。園地、林地等預(yù)期性指標(biāo)通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。以村為單位進行全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)能力和建設(shè)用地集約利用水平。11 規(guī)劃實施保障措施11 規(guī)劃實施保障措施11.1 依法公告規(guī)劃利用網(wǎng)絡(luò)和各種傳媒對土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、土地用途管制細則、規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)和批準(zhǔn)時間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等進行宣傳，提高各級政府、職能部門和廣大群眾實施土地利用總體規(guī)劃的自覺性、責(zé)任感和法律意識。11.2 建立耕地和基本農(nóng)田保護共同責(zé)任機制進一步加強對耕地和基本農(nóng)田的保護，建立以責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護責(zé)任制。各村主要負責(zé)人應(yīng)對本村耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負總責(zé)，其他各相關(guān)部門要切實配合，真正形成政府主導(dǎo)、各部門互相配合的共同責(zé)任機制。11.3 建立有效的基本農(nóng)田利益協(xié)調(diào)機制妥善處理基本農(nóng)田保護中的各種利益關(guān)系，通過加大對種糧農(nóng)戶直接補貼、相關(guān)投資向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)民保護基本農(nóng)田的主動性和積極性。11.4 落實土地整理復(fù)墾開發(fā)任務(wù)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制土地整理、開發(fā)等專項規(guī)劃，制定改造村鎮(zhèn)、遷村并點、整治廢棄地、整理農(nóng)用地和開發(fā)未利用土地的配套措施，確保土地整理開發(fā)任務(wù)得到落實。11.5 加大規(guī)劃實施的資金投入加大財政資金投入力度，不斷創(chuàng)新投入機制，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成分從事農(nóng)業(yè)建設(shè)和土地綜合整治，推動糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高和生態(tài)環(huán)境的逐步改善，保障規(guī)劃方案確定的各項指標(biāo)得到落實。11.6 加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與檢查加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測與定期或不定期檢查，將實施土地利用總體規(guī)劃納入年度考核體系，并按規(guī)定實施獎懲。12 附表附表1 站街鎮(zhèn)2014年土地利用現(xiàn)狀表地 類2014年面積（公頃）占總面積比例（%）農(nóng)用地耕地997.81 36.86 園地2.12 0.08 林地13.71 0.51 其他農(nóng)用地131.04 4.84 合計1144.68 42.29 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地384.18 14.19 農(nóng)村居民點用地504.20 18.63 采礦用地7.87 0.29 小計896.25 33.11 交通水利用地鐵路用地33.99 1.26 公路用地148.55 5.49 水庫水面0.00 0.00 水工建筑用地4.19 0.15 小計186.73 6.90 其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地1.45 0.05 特殊用地0.00 0.00 小計1.45 0.05 合計1084.43 40.06 其他土地水域81.22 3.00 自然保留地396.66 14.65 合計477.88 17.65 土地總面積合計2706.99 100.00 附表2 站街鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)實施情況表指標(biāo)2009年2020年2014年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量1118.161340.83997.81 約束性基本農(nóng)田保護面積650.03699.59700.41約束性園地面積2.6302.12 預(yù)期性林地面積21.867.8513.71 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模927.59919.791084.43 約束性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模778.94742.1896.25 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模276.56454.96392.05 預(yù)期性 交通水利特殊用地148.65180.52188.18 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量20744155.71預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模173.00142.26預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模151.82132.71約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地規(guī)模500.40約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地102.07 209.14 253.68 約束性附表3 站街鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表指標(biāo)2020年（調(diào)整前）2014年2020年（調(diào)整后）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量1340.83997.81 1035.63 約束性基本農(nóng)田保護面積699.59700.41 619.17 約束性園地面積02.12 2.12 預(yù)期性林地面積7.8513.71 12.20 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模919.791084.43 1287.61 約束性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模742.1896.25 1073.58 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模454.96392.05 591.00 預(yù)期性 水利交通特殊用地180.52188.18 213.90 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量207.44155.71 240.61 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模173142.26 221.17 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模151.82132.71 204.90 約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地規(guī)模500.40.00 131.38 約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地209.14253.68 220.90 約束性附表4 站街鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地 類2014年2020年調(diào)整后規(guī)劃期內(nèi)增（+）減（-）面積（公頃）面積（公頃）占總面積比例（%）面積（公頃）占總面積比例（%）農(nóng)用地耕地997.81 36.86 1098.07 40.56 100.27 園地2.12 0.08 2.12 0.08 0.00 林地13.71 0.51 12.20 0.45 -1.51 其他農(nóng)用地131.04 4.84 148.15 5.47 17.11 合計1144.68 42.29 1260.54 46.57 115.86 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地384.18 14.19 580.66 21.45 196.49 農(nóng)村居民點用地504.20 18.63 482.81 17.84 -21.40 采礦用地7.87 0.29 7.87 0.29 0.00 小計896.25 33.11 1071.35 39.58 175.09 交通水利用地鐵路用地33.99 1.26 33.99 1.26 0.00 公路用地148.55 5.49 166.01 6.13 17.46 水庫水面0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 水工建筑用地4.19 0.15 4.19 0.15 0.00 小計186.73 6.90 204.18 7.54 17.46 其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地1.45 0.05 1.45 0.05 0.00 特殊用地0.00 0.00 8.20 0.30 8.20 小計1.45 0.05 9.65 0.36 8.20 合計1084.43 40.06 1285.18 47.48 200.75 其他土地水域81.22 3.00 75.16 2.78 -6.07 自然保留地396.66 14.65 86.11 3.18 -310.54 合計477.88 17.65 161.27 5.96 -316.61 土地總面積合計2706.99 100.00 2706.99 100.00 0.00 附表5 站街鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃期限 項目基期耕地面積規(guī)劃期間補充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增(+)減(-)耕地規(guī)劃期末耕地保有量增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃近期997.80997.80規(guī)劃期997.80362.30102.72259.58262.03262.03100.271098.07年均增減60.3817.1243.2643.6743.6716.71附表6 站街鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表單位：公頃行政區(qū)域名稱現(xiàn)行規(guī)劃基本農(nóng)田情況基本農(nóng)田變化情況調(diào)整后基本農(nóng)田情況面積地類構(gòu)成平均質(zhì)量等別劃出基本農(nóng)田面積劃入基本農(nóng)田面積面積地類構(gòu)成平均質(zhì)量等別耕地其他地類耕地其他地類站街鎮(zhèn)700.41695.954.466.77150.2465.15615.32611.174.157.25 倉西189.89186.942.96108.640.0081.2580.251.00老城8.088.080.008.081.411.411.410.00賀堯30.3330.330.0011.813.1421.6721.670.00站街鎮(zhèn)王溝0.000.000.000.003.893.893.890.00集溝62.7962.790.003.524.7363.9963.990.00小黃冶85.8085.800.000.008.7894.5792.931.64南瑤灣5.085.080.000.0013.0518.1318.130.00北瑤灣140.14140.140.009.726.27136.70136.700.00巴溝6.596.590.006.590.000.000.000.00柏茂90.6089.271.340.1212.83103.32101.981.34駐駕河12.1612.160.000.450.0011.7011.700.00岳嶺47.5047.500.000.007.6755.1755.170.00山神廟20.6120.440.170.481.9422.0821.910.17東站鎮(zhèn)0.840.840.000.841.441.441.440.00站街鎮(zhèn)集體0.000.000.000.000.000.000.000.00附表7 站街鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃項目規(guī)劃合計新增建設(shè)用地規(guī)模合計占用農(nóng)用地占用耕地 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地288.12262.19241.41 1、城鎮(zhèn)用地196.49183.22169.92 2、農(nóng)村居民點用地91.6378.9671.48 3、采礦用地及其它獨立建設(shè)用地0.000.000.00 二、交通用地17.4613.8912.76 三、水利設(shè)施0.000.000.00 四、其它建設(shè)用地8.208.207.87 總計313.77284.28262.03 年均占地52.3047.3843.67附表8 站街鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年農(nóng)村居民點用地規(guī)模（公頃）建新規(guī)模（公頃）拆舊規(guī)模（公頃）2020年（調(diào)整后）農(nóng)村居民點用地規(guī)模小計彈性空間自求平衡小計彈性空間拆舊規(guī)模自求平衡拆舊規(guī)模上級下達的減量指標(biāo)站街鎮(zhèn)504.20 74.6618.40 56.26 96.04 18.40 56.26 21.38 482.81附表9 站街鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類型調(diào)整至地類耕地園地林地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地合計1土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點、工礦等用地整理）102.7211.41114.132土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）3土地開發(fā)（如荒草地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)）259.5828.84288.42附表10 站街鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃行政名稱行政代碼行政面積基本農(nóng)田保護區(qū)010一般農(nóng)地區(qū)020城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)030村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)040獨立工礦用地區(qū)050林業(yè)用地區(qū)090其他用地990站街鎮(zhèn)4101811062706.99 702.31 552.61 581.28 485.24 8.14 10.82 366.59 倉西410181106201350.98 84.59 12.89 101.11 33.09 0.00 2.45 116.85 老城410181106202107.94 1.43 5.14 66.29 27.28 0.72 0.40 6.69 賀堯410181106203149.83 24.14 41.38 30.18 37.45 3.10 1.22 12.36 站街鎮(zhèn)王溝41018110620465.98 3.94 2.83 13.65 26.40 0.00 0.00 19.17 集溝410181106205240.42 74.66 59.96 14.10 56.36 0.00 0.00 35.34 小黃冶410181106207436.80 111.87 131.05 77.82 80.81 0.00 0.00 35.25 南瑤灣410181106209124.71 20.20 0.97 58.28 39.63 0.00 1.22 4.41 北瑤灣410181106210326.72 149.81 63.28 6.73 34.50 3.08 1.69 67.62 巴溝41018110621