水利工程論文-從加速生態(tài)建設談陜西省水土保持規(guī)劃.doc

水利工程論文-從加速生態(tài)建設談陜西省水土保持規(guī)劃摘要：結(jié)合陜西水土流失的特點、水土保持工作現(xiàn)狀和存在問題，從生態(tài)建設角度提出了我省水土保持規(guī)劃的思路。關鍵詞：生態(tài)環(huán)境水土保持規(guī)劃陜西年前，江澤民總書記向我們發(fā)出了“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的號召，當前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略又賦予陜西十分難得的發(fā)展機遇。還山巒以碧綠，還江河以清澈，再造秀美山川，這是萬三秦兒女的重大使命。加快生態(tài)環(huán)境建設，是遏制水土流失，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實需要。水土流失及特點水土流失概況陜西省水土流失面積萬，占全省面積萬的燉，年平均輸沙量億，占全國水土流失總量的五分之一。黃河流域是水土流失最嚴重的地區(qū)，該區(qū)總土地面積萬，其中水土流失面積萬，占，年輸沙量億，占全黃河流域總輸沙量億的，其中粒徑大于的粗泥沙達億，占全黃河流域粗泥沙億的，是黃河粗沙的主要來源地。省內(nèi)長江流域面積占流域總面積的，水土流失面積萬，年輸沙量億，是長江流域水土流失最嚴重的地區(qū)之一。水土流失特點陜西從北至南分為陜北、關中和陜南。這個區(qū)在地貌類型、氣候特點和地表物質(zhì)組成上有較大的差異，決定了其水土流失也具有不同的特點。陜北以沙質(zhì)黃土為主，土層較厚，土質(zhì)松散；氣候干燥，降雨量少，但多暴雨，匯流面積大，地表植被稀疏、溝壑縱橫，客觀上為水土流失提供了條件，加之年代廣種薄收，隨意墾荒，沿坡耕種，以及建設項目棄渣棄土的亂堆亂放，更人為加劇了水土流失，使陜北成為全國水土流失最嚴重的地區(qū)之一。陜南以黃泥土、水稻土、淤土為主，土層較薄，土質(zhì)致密；氣候溫和，雨量較豐，多山地，地表植被較好，植被覆蓋率高于全國平均值，但在六七十年代，由于人口急劇增加，耕地面積不足的淺山區(qū)，人工樵采、開荒造田盛行，造成大面積的植被破壞和陡坡耕種，在中、高山區(qū)，由于林業(yè)的過度開采，使天然林大面積減少，水源涵養(yǎng)作用減弱，洪水災害頻繁發(fā)生，水土流失形成惡性循環(huán)。關中是陜西的政治、經(jīng)濟、文化中心，在與陜北、陜南交界地帶，其水土流失特點與上述雷同。而關中中部，一方面通過洪水和徑流接納了南北兩地流失的水土，使河床抬高、水庫淤積、洪水多發(fā)，進而形成新的水土流失。另一方面，中部經(jīng)濟相對發(fā)達，開發(fā)建設頻繁，人為造成的水土流失相對較大。水土保持現(xiàn)狀及存在問題水土保持現(xiàn)狀陜西省各級政府對水土保持工作也非常重視，特別是解放以來，水土保持工作取得了很大成績，走在了全國的前列。水土保持工作經(jīng)歷了從單項治理到綜合治理；從分散治理逐步發(fā)展到按小流域治理集中連片治理；從單純治理轉(zhuǎn)向預防為主；從防護性治理轉(zhuǎn)向開發(fā)治理，并逐步走上了科學化、規(guī)范化的軌道。特別是嘉陵江流域被列為國家“長江上游水土保持重點治理區(qū)”后，治理工作取得巨大成效。據(jù)統(tǒng)計，截止年底，我省黃河流域水土保持措施保存面積千，其中修建基本農(nóng)田千（梯田千，壩地千，水地千），造林千（喬木林千，灌木林千，經(jīng)濟果林千），種草千，修筑谷坊座，淤地壩座，骨干壩座，塘庫個；長江流域共完成治理面積，占流失面積的，其中修建基本農(nóng)田，水土保持林，經(jīng)濟果林，人工種草，封禁治理，修筑谷坊座，攔沙壩個。存在問題）缺乏綜合規(guī)劃水土保持往往重工程、輕林草；重造林、輕封育；重保水措施、輕排水措施；治理措施單一，不能發(fā)揮水保工程的整體效益。沒有把水保工作提高到國土整治、改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度來認識，缺乏綜合治理，影響了治理效果。）投入嚴重不足除嘉陵江上游國家給予補助外，其余大部分地方?jīng)]有國家專項投入或投入很少，加之地方投入十分有限，造成工程總體投入嚴重不足。例如年黃河流域完成水土流失治理面積，總投資萬元，其中中央財政萬元，地方財政萬元，流域機構萬元，每平方公里實際投資萬元。按目前物價水平及防洪、生態(tài)環(huán)境建設對水土保持的要求，水土保持投入遠遠不夠。根據(jù)實際需要，風沙區(qū)治理每平方公里需萬元，丘陵溝壑區(qū)萬元，高原溝壑區(qū)萬元，關中平原萬元，土石山區(qū)萬元，平均每平方公里需投資萬元。目前投資水平不到實際需要的燉。）治理進度緩慢，不適應防洪保安形勢要求目前我省大多防洪設施老化，難以抵御較大洪水，防洪問題十分嚴重。但由于水土流失治理投資嚴重不足指使水土流失治理進度緩慢，水土保持設施防洪標準低，未能形成從山上到溝道，層層設防、節(jié)節(jié)攔蓄的綜合防御體系，難以適應防洪對水土保持工作的要求。特別是工程措施，由于投入高，資金來源沒有保證，設施不配套，往往達不到原設計防洪標準。如我省黃河流域中上游大部分淤地壩是年代以前修建起來，有相當數(shù)量未經(jīng)設計，壩系布局也不科學，大部分小流域缺乏控制性骨干壩，且經(jīng)長期運行，病險率高達，致使水毀事故年年發(fā)生，嚴重影響當?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)，也給下游安全構成較大威脅。）重治理，輕管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然條件惡劣，水土流失面積大，多數(shù)地方注重治理數(shù)量，忽視管理工作，水保監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，自然災害、人為災害引起大量水土保持設施破壞。我省黃河流域大部分地區(qū)降水量僅，且年際年內(nèi)降水分配不均，干旱年年發(fā)生，常常導致林草植被大量枯死，影響林草措施效益的正常發(fā)揮，另外由于洪澇災害，使溝道工程措施沖毀嚴重。加之濫坎濫伐、陡坡開荒、修路、采石、開礦、挖藥材等人為造成水土流失的現(xiàn)象得不到及時遏制，造成邊治理，邊破壞，甚至有的地方出現(xiàn)破壞大于治理的惡性局面。我省水土保持規(guī)劃規(guī)劃目標本著“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針，依據(jù)省防洪總體目標，確定我省水土保持總體目標為：通過水土保持綜合防護體系的建設，到年小流域達到防御年一遇洪水標準，確保泥沙不出溝，的小流域達到防御年一遇洪水標準，溝道工程中型淤地壩達到年一遇設計標準，大型淤地壩達到年一遇設計標準，重要支流逐步形成壩系和有控制性骨干工程，堅持控制住人為因素產(chǎn)生的水土流失，水土流失治理初見成效，到年以上的水土流失地區(qū)得到不同程度的治理，水土流失治理初見成效。具體治理目標：）黃河流域到年新增治理水土流失面積萬，其中新筑溝臺地千，壩地千，水地千，營造喬木林千，灌木林千，經(jīng)濟林果千，種草千，封禁治理千，另外修筑谷坊座，溝頭防護工程，骨干壩座，淤地壩舊壩加固改造座。）長江流域到年新增治理水土流失面積萬，其中基本農(nóng)田千，水土保持林