水利工程論文-水資源合理配置是南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的理論基礎(chǔ).doc

水利工程論文-水資源合理配置是南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的理論基礎(chǔ)摘要：當(dāng)前，南水北調(diào)工程總體規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，為了認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，我們對(duì)跨流域、長(zhǎng)距離調(diào)水的理論基礎(chǔ)，特別是水資源合理配置理論問(wèn)題，進(jìn)行了初步探討和研究，并整理形成此文，供大家參考.關(guān)鍵詞：水資源南水北調(diào)總體規(guī)劃當(dāng)前，南水北調(diào)工程總體規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，為了認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，我們對(duì)跨流域、長(zhǎng)距離調(diào)水的理論基礎(chǔ)，特別是水資源合理配置理論問(wèn)題，進(jìn)行了初步探討和研究，并整理形成此文，供大家參考。一、水資源合理配置任何經(jīng)濟(jì)制度的基本問(wèn)題都是通過(guò)資源配置使有限的資源產(chǎn)生最大的效能?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資源配置的途徑是通過(guò)市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合理配置資源的有效形式。從宏觀(guān)方面看，社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求是在不斷變化的，通過(guò)市場(chǎng)配置資源，可以合理、高效地利用各種資源，減少和避免資源的浪費(fèi)。從微觀(guān)方面看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求每個(gè)生產(chǎn)單位都以最少的勞動(dòng)和資源消耗，獲取最大的利潤(rùn)，這就促使生產(chǎn)單位必須充分利用各種資源，包括水資源。依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，正確處理水資源天然分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局（也可以說(shuō)生產(chǎn)力布局）之間的關(guān)系，為國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略積極創(chuàng)造有利的水資源條件，是水資源合理配置的基本內(nèi)涵。顯然，水資源合理配置是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而不斷滾動(dòng)作業(yè)，始終保持其前瞻性和適應(yīng)性。水資源基本屬性包含水的數(shù)量、質(zhì)量、能量和水域，可開(kāi)發(fā)用于城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電、內(nèi)河航運(yùn)、城市景觀(guān)、水上運(yùn)動(dòng)和水域旅游等。水資源天然分布包括其數(shù)量和質(zhì)量在時(shí)間與空間上的分布。本文重點(diǎn)討論水資源數(shù)量的時(shí)間與空間分布，部分涉及水資源質(zhì)量的時(shí)間與空間分布。從理論上講，水資源數(shù)量的天然時(shí)空分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局之間的關(guān)系大致可以分為三種類(lèi)型：一是調(diào)整水資源天然分布，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局相適應(yīng)，重點(diǎn)要調(diào)整水資源數(shù)量在空間上的分布；二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，使其與水資源天然分布相適應(yīng)，重點(diǎn)要調(diào)整水資源數(shù)量在時(shí)間上的分布；三是既調(diào)整水資源天然分布，又調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，使兩者相互協(xié)調(diào)，要同時(shí)調(diào)整水資源數(shù)量在時(shí)間上和在空間上的分布。跨流域、長(zhǎng)距離調(diào)水工程基本上屬于第一種類(lèi)型，即從合適的地點(diǎn)、在合適的時(shí)間、用合適的代價(jià)，調(diào)出符合數(shù)量和質(zhì)量要求的水資源送入缺水地區(qū)，滿(mǎn)足其未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。水資源的調(diào)配主要有時(shí)間、空間和質(zhì)量三種工程措施，即時(shí)間調(diào)配工程、空間調(diào)配工程和質(zhì)量調(diào)配工程，統(tǒng)稱(chēng)為水資源工程。這些工程又可分為天然的和人工的。時(shí)間調(diào)配工程主要用于調(diào)節(jié)水資源的時(shí)程分布，包括水庫(kù)、湖泊、塘壩、地下水等蓄水工程。另外，積雪和冰川也具有時(shí)間調(diào)配的作用。空間調(diào)配工程將重新改變水資源的地域分布，包括河道、渠道、運(yùn)河、管道、泵站等輸水、引水、提水、揚(yáng)水和調(diào)水工程。質(zhì)量調(diào)配工程的目的是調(diào)整水資源的質(zhì)量，包括自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、海水淡化、氧化塘、曝氣池等水處理工程。在空間上的水資源數(shù)量調(diào)配可基本滿(mǎn)足水資源質(zhì)量在空間上調(diào)配。在我國(guó)，時(shí)間調(diào)配工程建設(shè)基本可以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，但空間和質(zhì)量調(diào)配工程建設(shè)卻離實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。從另一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)出大力推進(jìn)水務(wù)體制的必要性和重要性。新中國(guó)成立多年來(lái)，為了防洪和灌溉的需要，我國(guó)興建了萬(wàn)多座水庫(kù)，主要集中在東中部地區(qū)，時(shí)間調(diào)配工程建設(shè)發(fā)展較快，同時(shí)也建設(shè)了一批局部地區(qū)的引水、調(diào)水工程，基本滿(mǎn)足了新中國(guó)成立年來(lái)前年的發(fā)展需求。相比之下，較大范圍的空間調(diào)配工程，特別是跨流域長(zhǎng)距離調(diào)水工程建設(shè)滯后，污水處理等質(zhì)量調(diào)配工程建設(shè)更是嚴(yán)重滯后，成為制約我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世紀(jì)國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸。顯而易見(jiàn)，建設(shè)跨流域長(zhǎng)距離調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置，是世紀(jì)上半葉我國(guó)水利建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)間、空間和質(zhì)量調(diào)配工程建設(shè)比較均衡，匹配較好，但也同樣經(jīng)歷了由時(shí)間調(diào)配到空間調(diào)配，再到質(zhì)量調(diào)配的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)的供水系統(tǒng)當(dāng)前明顯存在城市供水系統(tǒng)和農(nóng)村供水系統(tǒng)兩大部分。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，城市與農(nóng)村兩大供水系統(tǒng)將逐漸歸一，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水勢(shì)必將在統(tǒng)一的供水系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌安排。水資源合理配置是水資源可持續(xù)利用的重要基礎(chǔ)。為了使可再生的水資源系統(tǒng)具有更高水平的可持續(xù)性，就必須保持和加強(qiáng)它的可再生能力，一方面要供應(yīng)符合數(shù)量和質(zhì)量要求的水資源，另一方面又要積極維系我們賴(lài)以生存的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合國(guó)科教文組織的一個(gè)研究小組認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)水資源系統(tǒng)的可持續(xù)性旨在保持生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)完整性的同時(shí)，有助于現(xiàn)在和未來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。因此，抑制需水、有效供水和保護(hù)水質(zhì)是水資源合理配置的三大基本任務(wù)。水資源合理配置是一個(gè)多水源、多用戶(hù)、多目標(biāo)的系統(tǒng)優(yōu)化過(guò)程，只有“起點(diǎn)”，并無(wú)“終點(diǎn)”，充分反映了問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性，需要不斷加大投入，大規(guī)模地引進(jìn)、推廣和應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，特別是要盡快建立水資源規(guī)劃的滾動(dòng)平臺(tái)。二、主要因素研究水資源合理配置需要考慮的主要因素有資源、人口、糧食、環(huán)境、資金、市場(chǎng)、管理和能力建設(shè)等。我國(guó)水資源總量為萬(wàn)億，人均僅，到年人口達(dá)到億峰值時(shí)，人均占有水資源將降至，接近用水緊張國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)（人年）。我國(guó)水土資源的自然組合極不合理，南方水多地少，北方水少地多，特別是黃河、淮河和海河流域，人均水資源占有量?jī)H為，以?xún)H占全國(guó)的水資源總量，支撐著占全國(guó)的耕地面積、的糧食產(chǎn)量、的人口和的國(guó)民生產(chǎn)總值。缺水最為嚴(yán)重的海河流域，人均水資源占有量?jī)H為，比年全國(guó)人均綜合用水量還少左右。為了維系其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黃淮海平原等嚴(yán)重缺水地區(qū)不得不依靠大量擠占生態(tài)、環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水，大量超采地下水，大量利用未經(jīng)處理的污水，當(dāng)前已經(jīng)顯示出整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)性。根據(jù)國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料分析顯示，供水與人口（特別是供水年增長(zhǎng)率與人口年增長(zhǎng)率）有著密切的線(xiàn)形關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，要確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二步宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，到年左右，要養(yǎng)活并且養(yǎng)好億峰值人口，按人均年綜合用水量計(jì)，至少需要供應(yīng)億符合質(zhì)量要求的水資源，屆時(shí)需增供水量接近億。只要人口增加，特別是城市人口的大量增加，實(shí)現(xiàn)增供水量就成為必然。年前后，實(shí)現(xiàn)需水零增長(zhǎng)，不僅是實(shí)際的需要，更是一種控制策略糧食安全不僅僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。由于我國(guó)水旱災(zāi)害頻繁，糧食生產(chǎn)發(fā)展步履艱難。因此，世紀(jì)我國(guó)億人的糧食安全就成為黨中央、國(guó)務(wù)院在戰(zhàn)略上需要認(rèn)真對(duì)待的重大問(wèn)題。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要從根本上解決糧食安全問(wèn)題，就必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。水價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響應(yīng)當(dāng)引起高度重視。世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼集中于農(nóng)業(yè)供水上，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，如果不采取類(lèi)似措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將受到非常沉重的打擊。當(dāng)供水總量達(dá)到億時(shí)，全國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用量占水資源總量的比例（即水資源開(kāi)發(fā)利用率）為。國(guó)際上許多水資源和環(huán)境專(zhuān)家認(rèn)為，考慮到生態(tài)與環(huán)境保護(hù)和生物多樣性的要求，從水資源合理配置的角度上來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的水資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到或者超過(guò)時(shí)，人類(lèi)與自然的和諧關(guān)系將會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，需要格外謹(jǐn)慎。因此，水資源的高效利用和有效保護(hù)就顯得格外重要。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量目前已名列世界前矛，其名次還將不斷提升，但人均水平依然不高。由于水資源合理配置的時(shí)間、空間和質(zhì)量調(diào)配等工程