水利工程論文-淺析小水電工程的造價控制.doc

水利工程論文-淺析小水電工程的造價控制摘要：從決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段等方面詳細介紹了小水電工程的造價控制，說明對項目進行全過程的造價控制是提高小水電效益的途徑之一。關鍵詞：小水電；造價控制；限額設計；優(yōu)化設計引言從環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目標出發(fā)，對支持和加速可再生能源發(fā)展的技術、市場、政策與資金等正受到各國普遍關注。小水電工程由于具有品位高、技術相對成熟、產(chǎn)業(yè)化程度高等特點受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國可再生能源結構中不可忽視的組成部分。而浙江省小水電無論在開發(fā)績效還是制度創(chuàng)新上都走在了全國的前列。截至2006年末，浙江省小水電裝機容量達30338萬kW，占全省可開發(fā)水電裝機的49，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。當然，浙江省紅火的小水電市場發(fā)展，離不開一批致力于水電事業(yè)的民營企業(yè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年，民營資本占浙江省小水電總資產(chǎn)的70，而如今浙江水電民營資本正在向西部地區(qū)轉移。這當然有可開發(fā)資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資成本上升卻是占有不可忽視的作用。上世紀90年代初，浙江省的小水電的單位裝機容量造價指標是2000-3000元/kW，然而目前單位裝機容量造價指標已經(jīng)達到80001000元/kW，十幾年的時間，造價成本上漲了4倍。究其原因，當然有物價上漲，貸款利息上升，還有政策處理費用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴也是原因之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價控制的方法是振興省內(nèi)小水電市場的途徑之一。而要作好工程的造價控制，就必須把造價控制貫穿于工程建設全過程，即對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段等各階段的投資控制在批準的投資限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力并取得較好的投資效益和社會效益。真正地做到投資估算控制設計概算，設計概算控制項目的實施預算實施預算控制好合同價格。1、項目決策階段項目決策階段即可行性研究階段，造價控制工作的中心是進行建設項目的多個方案的比選。在這階段，設計人員要和造價工程師進行密切的溝通。從壩型比較、引水方式、裝機容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比較、施工導流方式、圍堰的結構比較等方面進行多方案、全方面的比選，用經(jīng)濟效益最優(yōu)的方法選擇方案。另外還需加強對新工藝、新材料的運用和比較。比如碾壓混凝土筑壩技術，水電站虹吸式進水口技術和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應用等。通過多方案比較后，確定的可行性研究投資估算對后續(xù)階段的投資控制具有指導意義。建設項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，合理確定造價是評估建設項目、開展后續(xù)工作的關鍵。2、項目設計階段過去許多業(yè)主認為投資控制的重點在工程施工階段，忽視設計階段的投資控制。但經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，設計對項目投資的影響，在可行性研究階段為7595，在技術設計階段為3575，在施工圖設計階段為535。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1。但這1的設計費用決定了以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性。在初步設計階段，造價控制內(nèi)容要做到：1）對可行性研究階段確定的各個方案進一步的優(yōu)化設計。設計人員應做好限額設計，即初步設計概算限制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。要避免設計人員出于自身考慮，設計過于保守，選擇的設計參數(shù)往往偏大，使得工程造價經(jīng)濟性偏低。避免限額設計流于形式，并未真正的發(fā)揮作用。2）設計人員應對工程項目盡量細化，以便造價工程師能確定合理的造價。避免因設計人員的項目過粗，使得造價工程師在編制相應部分的投資時只能按指標的形式計列，造成概算準確性降低。3）造價工程師應確定合理的材料預算價格和設備價格。過去為節(jié)省工作量，往往造價工程師未能對材料、設備進行市場調查和研究，只是根據(jù)信息價格和設備行業(yè)參考價編制概算，使得有些價格存在偏高或偏低的情況；從而使得設計概算與實際存在一定的距離。4）造價工程師與施工設計人員應對單項工程的施工措施進行比選，使工程單價的合理性和經(jīng)濟性相協(xié)調。合理的利用棄碴，降低工程造價。綜上所述，在設計階段，無論是設計人員還是造價工程師都應本著為業(yè)主節(jié)省投資的宗旨出發(fā)，深挖設計潛力，合理確定價格，編制出經(jīng)濟合理的設計概算，為招標階段確定合理的限價、施工階段的控制施工圖預算發(fā)揮作用。3、項目招投標階段項目招投標階段也是造價管理的重要組成部分。在這一階段，造價控制要做好以下工作。3.l確定合理的分標方案合理分標不僅可以減少因分標過多而帶來的各標段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標過多而造成臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。某水電工程，由于業(yè)主考慮非工程的原因應該是1個標段的內(nèi)容人為地分成2個標。結果造成在同一工作面上，出現(xiàn)2個承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發(fā)生糾紛，造成工程多次停工，給業(yè)主造成不必要的損失。3.2確定合理的限價由于在目前水電工程項目的招標過程中，商務評審往往采用“最低合理價法”，即在通過技術標評審的各投標單位中，選擇最低合理價的投標單位為中標單位。為防止各投標單位串標，哄抬報價，業(yè)主往往需要編制最高限價，把中標價格控制在預期的價格中，從而減少施工造價。這就需要造價工程師在編制限價時，不僅應了解工程的施工現(xiàn)場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設計，還應了解每個單項工程的實際施工價格水平，從而確定合理的工程單價。這樣才能使得編制的限價既符合工程實際，又體現(xiàn)市場競爭。3.3做好招標文件的編制工作由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格。這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段招標圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應盡量的詳實和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。4、項目施工階段在項目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。在這一階段，業(yè)主要處理好“質量，進度，投資”三者關系，既不能一味的抓質量和進度，輕視造價控制，也不能片面強調造價控制而忽視質量問題。要想處理好三者的關系，業(yè)主不僅需要配備懂技術的管理人員，而且需要精通造價