2019年全市交通運輸行業(yè)第一季度安全生產(chǎn)工作例會暨春運工作總結

2019年全市交通運輸行業(yè)第一季度安全生產(chǎn)工作例會暨春運工作總結一、充分肯定2018年全市交通運輸安全工作取得的成效2018年，全市交通運輸系統(tǒng)堅決貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署,深入推進交通運輸安全生產(chǎn)改革發(fā)展，大力開展平安交通建設，取得較好成績，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)可控。全市全年共發(fā)生道路行車事故10起，死亡11人，受傷12人，同比事故起數(shù)上升10%、死亡人數(shù)持平、受傷人數(shù)上升20%。渡運、公路、水路、交通建設工程均未發(fā)生安全事故，全市也未發(fā)生死亡3人以上較大事故。一年來，主要做了以下工作：（一）隱患排查和集中治理持續(xù)深入開展。組織開展了“平安交通”百日行動和三年攻堅行動、深入開展道路交通安全隱患大檢查大排查大整治行動、公路水運建設工程領域電氣火災綜合治理、危險化學品安全綜合治理、對連續(xù)長陡坡度和陡坡路段路進行排查等專項行動。積極推進公路安全生命防護工程、危橋改造和干線公路災害防治等公路路網(wǎng)結構改造工程103個，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目完成投資1665萬元。（二）治理車輛超限超載工作不斷強化。聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)常態(tài)化制度化，出動執(zhí)法人員1210多人次，監(jiān)督卸載貨物1380噸，公布重點監(jiān)管貨運源頭企業(yè)8個，以自治區(qū)人民政府名義在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展治理“百噸王”超限超載運輸行為專項行動。（三）專項巡查和督查檢查進一步加強。組織開展春運、全國“兩會”、清明、三月三、中秋、國慶、東盟“兩會”、十九大、自治區(qū)成立60周年、中國改革開放40周年等重要時期安全防范任務；開展企業(yè)應急管理和安全生產(chǎn)主體責任專項巡查；聯(lián)合安監(jiān)、交警對道路危險化學品貨物運輸及“安全帶-生命帶”專項檢查督查。針對各重要時期特點，強化安全檢查和隱患治理，有效遏制一般事故的發(fā)生，特別是杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（四）繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動。一是道路運輸方面：嚴厲打擊非法營運117起（含機動三輪車34起），使用擅自改裝營運車輛和貨物揚撒377起，使用失效、偽造從業(yè)資格證以及無從業(yè)資格證76起，不按批準的客運站點?？恳约安话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛60起，不按規(guī)定周期頻次進行綜合性能檢測車輛47起，不按照計價器顯示的金額結算運費及議價、拒載等出租車違章行為16起，其他違章95起。二是港口碼頭方面：6月11日，忻城縣對樂灘庫區(qū)開展取締非法碼頭聯(lián)合大行動，依法拆除無證非法經(jīng)營的碼頭兩家；10月18日，興賓區(qū)聯(lián)合多個部門，對大灣渡口渡運水域內(nèi)非法碼頭進行依法集中整治，徹底消除了大灣渡口渡運安全隱患，從源頭上確保了人民群眾水上出行安全。三是公路管理方面：共查處案件176起，其中：處理路產(chǎn)賠償案件3起，收繳賠償費2.895萬元，路政行政許可8起，收取補償費2.283萬元，處理超限運輸處罰案件165起，罰款323.23萬元。（五）抓好行業(yè)安全宣傳和培訓工作。大力開展“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”“渡運安全月”等宣傳活動，向交通運輸行業(yè)人員以及群眾宣傳水上交通和道路運輸?shù)劝踩?、應急知識，累計發(fā)放宣傳資料4000多份。2018年6月，我市中興汽車運輸有限責任公司分別舉辦了消防應急和安全生產(chǎn)知識培訓，企業(yè)所屬員工120余人參加了培訓，提高從業(yè)人員安全意識和應急能力；2018年11月19日，市局組織全體干部職工學習貫徹消防安全責任實施辦法及防火救護知識。（六）開展應急演練活動，不斷提升應急處置能力。組織管理部門和交通運輸企業(yè)開展4次應急演練。5月31日來賓中外運物流有限責任公司開展了辦公區(qū)域火災事故應急疏散演練及消防器材實操培訓；6月21日來賓中外運物流有限責任公司與衡順物流公司聯(lián)合開展了道路危險品油罐車碰撞事故起火消防應急救援的聯(lián)合演練及消防器材實操培訓；中興公司6月22日邀請廣西新安防火宣傳服務中心教員現(xiàn)場講課及開展反恐、旅客緊急疏散等應急演練；11月1日，聯(lián)合武宣縣交通運輸局在武宣縣祿新至思靈二級公路項目現(xiàn)場開展農(nóng)村公路項目施工防觸電安全應急演練。（七）加強防御抗臺防汛工作，提升行業(yè)應急處置能力。為做好“山竹”臺風期間的防御工作，全市交通運輸系統(tǒng)團結一致，迅速采取應急措施，及時布置防范工作，全市未發(fā)生安全事故。但金秀縣在本次臺風災害中受損較為嚴重，除桐木鎮(zhèn)、頭排鎮(zhèn)道路無水毀情況及交通通暢外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在不同程度的損毀，造成經(jīng)濟損失約1500萬元。二、清醒認識當前我市交通運輸安全生產(chǎn)嚴峻形勢，安全隱患、風險依然突出（一）重大風險交織疊加。當前，我市交通運輸系統(tǒng)還面臨發(fā)生群死群傷事故的風險。在道路運輸領域，營運客運汽車、城市公共汽車、出租車每天承載乘客出行，每一名駕駛員都掌握著幾人、幾十人的生命安全，稍有不慎就可能釀成重大悲劇，事故風險無時不刻存在；重型載貨汽車數(shù)量多，分散流動性大，個體經(jīng)營戶眾多，管理難度大，不少車輛安全技術狀況不良,車輛超載、疲勞駕駛、分心駕駛問題突出，一旦發(fā)生事故，后果嚴重、損失重大。（二）事故隱患仍未徹底根除。道路運輸領域：車輛嚴重超速、超載,駕駛員開車打瞌睡、玩手機、看視頻，城市客運消防缺陷和不按規(guī)定線路行駛，非法違法從事客運和危險貨物運輸。港口生產(chǎn)領域：裝卸作業(yè)人員違章指揮、違反勞動紀律、違反操作規(guī)程。工程建設領域：駐地與場站設置不合理區(qū)域，私搭電線，混凝土強度不足或惡劣天氣下冒險施工。（三）安全短板依然突出。一是安全設施短板。交通基礎設施存在安全防護不足、管養(yǎng)水平偏低、質(zhì)量耐久性不高等問題，有些早期建成的公路安全技術指標偏低，更新改造步伐慢，有些臨水臨崖、急彎陡坡公路安全防護設施不足；有些橋梁未設置機動車防護欄、路緣石高度取值偏低，有些農(nóng)村公路“先通后暢再安”，安保設施不完善。二是車船裝備短板。營運車輛安全技術水平總體不適應，各類貨車、客車、旅游包車、公交車等車輛呈重型化、大型化發(fā)展趨勢，但車輛結構安全性、整體防護性和行駛安全性不高，主動安全防御能力不足。港口作業(yè)、工程施工設施裝備安全技術狀況差、缺乏維護保養(yǎng)、超期服役，部分附屬設施嚴重老化。三是人員素質(zhì)短板。交通從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，車輛駕駛員和內(nèi)河船員整體素質(zhì)偏低，安全意識、技能和應急處置能力明顯不足。部分企業(yè)主要負責人和安全管理人員不熟悉、不掌握安全生產(chǎn)法規(guī)和知識，部分持證人員專業(yè)技能不滿足要求，部分監(jiān)管執(zhí)法人員不夠?qū)I(yè)、不懂管理。社會公眾作為交通安全的重要參與者，安全守法意識總體不強，特別是隨著城鎮(zhèn)化進程加快，村民成為公共交通乘客甚至職業(yè)駕駛人，農(nóng)村“招手可停、就近下車”的乘車習慣，與城市“車進站、人歸點”的管理方式產(chǎn)生矛盾。以上存在的風險、隱患和短板，從主觀上分析根源，主要有：一是政治站位不高，有的部門和企業(yè)沒有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，沒有真正樹立安全是民生、安全是基礎、安全是紅線的理念，沒有正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關系，重建設、重發(fā)展、輕安全的傾向依然存在。二是責任落實不力，有些領導甚至是主要領導不重視安全生產(chǎn)工作，重部署輕落實，重形式輕實質(zhì)，安全監(jiān)管體制機制不順，監(jiān)管人員編制少，安全投入嚴重不足；三是執(zhí)行力不強，基層基礎基本功不扎實，事中事后監(jiān)管不到位，不去管、不想管、不敢管，不作為、慢作為、假作為等問題在行業(yè)仍然存在，上熱中溫下冷、基層“最后一公里”等問題還沒有得到解決。三、全力做好2019年安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制事故發(fā)生再過幾天春運即將開始，春節(jié)也隨即來臨。春運期間，學生流、探親流、民工流相互交織，車流增大，低溫雨雪冰凍天氣可能出現(xiàn)，發(fā)生事故的因素在增多，各單位各部門要深刻認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性以及做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷增強政治意識、責任意識，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，確保歲末年初、春運春節(jié)期間交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（一）要做好預警預防。今年入冬以來，全區(qū)氣候變化較為頻繁，多地連續(xù)經(jīng)歷了長時間的陰雨和冰凍天氣，大部地區(qū)土壤疏松、水份飽和，易誘發(fā)滑坡、塌方等次生災害，同時，我市大部地區(qū)仍持續(xù)陰雨寡照雨霧天氣，給交通運輸行業(yè)帶來不利影響，各單位要做好防范應對，及時獲取和發(fā)布各類災害預警信息，完善防冰凍、防風、防霧、防低溫等措施，配備必要的應急物資和裝備設施，切實提高應對極端災害性天氣的能力。（二）繼續(xù)以道路運輸為重點加強安全監(jiān)管。各單位各部門要充深刻汲取近期國內(nèi)、區(qū)內(nèi)道路交通事故教訓，認真貫徹落實自治區(qū)領導的批示精神，切實把預防和減少道路交通事故作為義不容辭的使命，狠抓道路交通安全各項工作措施落實。一是要進一步督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)嚴把營運車輛運行關和駕駛人員上崗關。嚴禁安全技術狀況不達標、逾期未檢車輛投入春運，嚴禁有嚴重交通違章記錄或發(fā)生過較大道路交通責任事故的駕駛員參加春運，要組織開展對GPS監(jiān)控平臺動態(tài)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，對于存在屢次違規(guī)的駕駛員，要督促道路運輸企業(yè)限制其參加春運，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。二是要深化“打非治違”行動。加大對非法改裝、非法營運、超許可范圍經(jīng)營、違法掛靠與外包等行為；整治不按規(guī)定路線行駛及客運車輛特別是旅游包車不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不開展安全承諾、不播放安全告知、不佩戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定等問題。三是加強安全教育培訓，提高駕駛員應急處置技能。各單位各部門要加強駕駛員教育培訓工作，提高駕駛員對復雜路況、惡劣天氣、突發(fā)狀況的應急處置能力，并督促本轄區(qū)企業(yè)加強車輛管理養(yǎng)護，落實出車前、收車后的例行檢查制度，明確職責，落實責任，安全行車、文明行車。四是強化危險貨物道路運輸安全管理工作。當前，危險貨物運輸車輛禁行高速公路的臨時管制措施已經(jīng)取消，高速公路上的危險化學品車輛將明顯增多，安全風險也將明顯增加。道路運輸管理部門、執(zhí)法支隊要加強道路危貨運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)督檢查，積極聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門嚴厲打擊非法違法行為。（三）做好公路保暢和隱患排查。各單位要強化公路交通事故多發(fā)點段整治工作，確保形成閉環(huán)管理，有效降低公路安全風險。進一步做好各項安全保障和應急工作，要對農(nóng)村公路，特別是長陡下坡、易滑坡塌方等路段，加大巡查力度，加強公路安全基礎設施維護。要完善儲備應急物資、準備應急隊伍，及時做好公路清障、搶通保通等工作。（四）開展施工道路排查整治。各公路管理機構要對新建、改擴建等施工道路進行全面排查，建立轄區(qū)新建、改擴建施工道路的工作臺賬，掌握施工道路基本情況。要督促建設單位嚴格履行審批手續(xù)，對正在封閉施工的道路，應設置明顯的交通禁行標志，防止社會車輛進入。對已經(jīng)交工試運行的道路，要配套交通安全設施，完善交通標志。（五）深化港口生產(chǎn)安全專項治理。要督促客運經(jīng)營人加強船舶日常運營維護，嚴禁船舶“帶病營運”和超抗風等級航行，嚴格渡口渡船安全管理，嚴格落實惡劣天氣情況下禁限航規(guī)定。要督促港口企業(yè)切實遵守港口作業(yè)安全操作規(guī)程，嚴格落實防風、防滑、防火等方面措施。加強港口作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴防惡劣天氣下港口生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)冒險作業(yè)。全面檢查消防、救生等器材配置情況，督促港口經(jīng)營企業(yè)及時消除安全隱患。（六）要加強大型建設施工項目的現(xiàn)場安全監(jiān)管。強化冬春季施工作業(yè)的防寒、防風、防火、防中毒、防觸電等措施，重點關注施工駐地和高處作業(yè)安全，著力強化施工現(xiàn)場安全管理和落實復雜條件下各項施工措施，嚴格按照方案施工，強化施工工序管理，嚴禁違章作業(yè)和趕搶工期。（七）加大安全宣傳教育。各單位各部門要加大交通安全宣傳教育覆蓋面，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，構架多層次、多角度、多形式的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡，提高廣大交通參與者的法制意識、安全意識、自我保護意識。（八）強化應急值守和預案完善工作。各單位要繼續(xù)加強應急值守，保持應急值班電話通暢，第一時間上報和處置突