公路招標教案第6章.ppt

1,公路工程招標與投標,主講：曹衛(wèi)東 博士、副教授,2,第六章 工程項目施工招標文件編制,要點：,介紹工程施工招標文件編制依據(jù)與原則、招標文件組成、資格預審文件的編制、招標文件編制等內(nèi)容。 掌握公路工程施工招標資格預審文件編制方法，資格預審標準的確定原則和確定方法，施工招標文件的投標人須知的作用和編制方法，合同條款的組成、專用條款的作用和編制方法、技術(shù)規(guī)范的綜合性和結(jié)合工程需要編制技術(shù)規(guī)范的方法，工程量清單的作用和確定工程量清單項目的原則和方法。 通過本章學習，能獨立、正確地編制公路工程施工招標文件。,3,第一節(jié) 施工招標文件編制的原則,建設單位、招標單位及建設項目應具備招標條件。 必須遵守國家的法律和法規(guī)及有關(guān)貸款組織的要求。 應公正、合理地處理業(yè)主和承包商的關(guān)系，保護雙方的利益。 招標文件應正確、詳盡地反映項目的客觀和真實情況。 招標文件各部分的內(nèi)容要力求統(tǒng)一，避免各份文件之間的矛盾。 招標文件的用詞應準確、簡潔、明了。 盡量采用行業(yè)招標范本格式或其他貸款組織要求的范本格式編制招標文件。 2009年公路工程標準施工招標文件,4,第二節(jié) 施工招標文件的組成,招標文件中必須要包括： 業(yè)主按什么原則和程序選擇承包商、投標人如何投標、工程項目的建設背景和環(huán)境，以及該項目的具體技術(shù)經(jīng)濟特點、業(yè)主對工程項目在進度、質(zhì)量及其他方面的要求、工程管理方式上的要求等。 商務、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面。 招標全過程需要的文件包括資格預審文件和通過資格預審后購買或領(lǐng)取的招標文件。,5,第二節(jié) 施工招標文件的組成,一般土木工程招標文件組成： 第一卷 商務條款 1.投標邀請書 2.投標人須知 3.合同通用條件 4.合同專用條件： 5.合同格式： 第二卷 技術(shù)條款 6.技術(shù)規(guī)格書技術(shù)規(guī)范 第三卷 各類報表書函格式 7.投標書格式和投標保證格式 8.工程量表 9.輔助資料表 第四卷 圖紙 第五卷 參考資料,6,第二節(jié) 施工招標文件的組成,公路工程標準施工招標文件組成如下： 四卷八章內(nèi)容 第一卷 第一章 招標公告/投標邀請書 第二章 投標人須知 第三章 評標辦法 第四章 合同條款及格式 第五章 工程量清單,7,第二節(jié) 施工招標文件的組成,第二卷 第六章 圖紙 第三卷 第七章 技術(shù)規(guī)范 第四卷 第八章 投標文件格式,8,第三節(jié) 資格預審文件的編制,資格預審文件由資格預審公告、資格預審申請人須知、資格預審申請表、工程概況及合同段簡介組成。 一、資格預審公告 資格預審公告主要內(nèi)容： （一）招標人的名稱和地址； （二）招標項目和各標段的基本情況； （三）各標段投標人的合格條件和資質(zhì)要求； （四）獲得資格預審文件的辦法、時間、地點和費用； （五）遞交資格預審申請文件的地點和截止時間； （六）招標人認為應當告知的其他事項。 案例：P120,9,第三節(jié) 資格預審文件的編制,二、資格預審申請人須知 （一）潛在投標人可以申請資格預審的標段數(shù)量，以及可以通過資格預審的標段數(shù)量； （二）對潛在投標人的施工經(jīng)驗、施工能力（包括人員、設備和財務狀況）、管理能力和履約信譽等的要求； （三）對工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標的規(guī)定和要求； （四）資格預審申請文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時間、地點等）； （五）資格預審文件的修改和資格預審申請文件的澄清的要求； （六）資格預審方法、評審標準（包括符合性條件、強制性標準、評分標準等）和合格標準；,10,第三節(jié) 資格預審文件的編制,二、資格預審申請人須知 （七）資格審查結(jié)果的告知方式和時間； （八）招標人和潛在投標人分別享有的權(quán)利； （九）招標人認為應當告知的其他事項。 招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。 資格預審須知的有關(guān)附件。案例2 P123,11,第三節(jié) 資格預審文件的編制,三、資格預審申請表 根據(jù)資格預審須知和要求，投標申請人應填報相應的表格。具體形式和內(nèi)容見附錄3 P235 四、工程概況及合同段介紹,12,第四節(jié) 招標公告/投標邀請書與投標人須知,詳見公路工程標準施工招標文件： 第一章 招標公告/投標邀請書 第二章 投標人須知,13,第五節(jié) 合同條件,詳見：公路工程標準施工招標文件 公路工程通用合同條款：24項內(nèi)容 公路工程專用用合同條款,14,第五節(jié) 合同條件,合同專用條款 合同專用條款是在通用條款中明確指出要在合同專用條款或數(shù)據(jù)表中予以具體規(guī)定的數(shù)據(jù)、信息或與工程所在地具體情況有關(guān)的規(guī)定（如異常氣候條件），是必備的配套條款，不能缺少，否則通用條款就不完善。 將通用條款加以具體化 對通用條款進行某些修改和補充 對通用條款進行刪除 在合同的優(yōu)先順序上，當發(fā)生矛盾時，以專用條款為準。,15,第六節(jié) 技術(shù)規(guī)范（第三卷第七章）,一、技術(shù)規(guī)范的作用 1.投標時編制施組的重要參考資料 2.質(zhì)量管理與控制的重要文件 3.工程計量的依據(jù)。 二、編制技術(shù)規(guī)范 1.正確確定工程質(zhì)量標準 2.選用適用的技術(shù)標準 3.計量與支付條件 工程技術(shù)與工程經(jīng)濟結(jié)合,16,第六節(jié) 技術(shù)規(guī)范,三、技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容 基本內(nèi)容5部分：1.工程范圍2.材料3.各施工工藝要求4.質(zhì)量檢驗與驗收5.計量與支付 公路技術(shù)規(guī)范分章編制。 共7章 見公路工程標準施工招標文件下冊 案例4 P142,17,第七節(jié) 工程量清單（第一卷第五章）,一、工程量清單的含義 工程量清單又稱工程量表，指有關(guān)專業(yè)人員（如工料測量師）按一定的工程量計算規(guī)則（包含在合同文件中），將設計圖紙及技術(shù)規(guī)范及說明轉(zhuǎn)換成分項描述及數(shù)量的文件。 工程量清單的精細程度主要取決于設計深度，與圖紙相對應，也與合同形式有關(guān)。 工程量清單是用于統(tǒng)一投標人報價工程量和計算投標報價的基本依據(jù)，也是工程結(jié)算的依據(jù)。 公路工程標準施工招標文件第一卷 第5章,18,第七節(jié) 工程量清單,二、工程量清單的作用 1. 工程量清單是確定投標報價的基本依據(jù) 2. 工程量清單是結(jié)算工程價款的依據(jù) 在單價合同中，工程價款按計量的工程數(shù)量與簽訂合同時確定的單價進行結(jié)算。 3. 工程量清單是索賠計算的依據(jù) 在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。,19,第七節(jié) 工程量清單,三、工程量清單的特點 1. 工程量清單是工程管理國際慣例的基本要求 單價合同的產(chǎn)物 2. 與技術(shù)規(guī)范一致：相對應，編號相同 3. 與圖紙一致性：圖紙是工程量計算依據(jù) 4. 與標底一致性：標底計算的依據(jù),20,第七節(jié) 工程量清單,四、工程量清單的編制 1工程量清單的組成 一類是按“單價”計價的項目。這一類為主；200章700章 另一類是按“項”計價的項目。如“保險費”、“承包商駐地建設費”等是按項計費的，以總額的形式。主要在第100章 各工程細目按照工程項目技術(shù)經(jīng)濟特點、技術(shù)規(guī)范要求和項目的分部工程對工程細目進行編排，形成工程項目工程量清單結(jié)構(gòu)。 公路工程工程量清單按章節(jié)編號，其結(jié)構(gòu) 如下 。,21,第七節(jié) 工程量清單,公路工程工程量清單結(jié)構(gòu) 第100章 總則 第200章 路基 第300章 路面 第400章 橋梁、 涵洞 第500章 隧 道 第600章 安全設施及預埋管線 第700章 綠化及環(huán)境保護,22,第七節(jié) 工程量清單,2工程量清單的編制 （1）確定工程細目名稱及工程內(nèi)容 簡單明了，高度概括。可參照標準施工招標文件第五章格式。 （2）確定工程數(shù)量 項目內(nèi)容確定后，根據(jù)設計文件中的工程數(shù)量，通過匯總、分拆、摘錄等過程，將工程數(shù)量填入對應清單細目。 （3）業(yè)主指定項目的費用確定 業(yè)主指定項目的費用是指建筑工程一切險、第三方責任險、暫定金、暫估價、專項費用等。 費率的確定、規(guī)定,23,第九節(jié) 施工組織設計建議書（第四卷）,招標人為統(tǒng)一施工組織設計，制訂的圖表和總體內(nèi)容要求的格式即為施工組織設計建議書。 文字說明 工藝流程 平面布置 各種資源使用計劃圖表 進度計劃圖表,24,第九節(jié) 施工組織設計建議書,施工組織設計編制要點：（第四卷第八章） （1）總體施工組織布置及規(guī)劃 （2）主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施（尤其對重點、關(guān)鍵和難點工程的施工方案、方法及其措施） （3）工期的保證體系及保證措施 （4）工程質(zhì)量管理體系及保證措施 （5）安全生產(chǎn)管理體系及保證措施 （6）環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施 （7）文明施工、文物保護保證體系及保證措施 （8）項目風險預測與防范，事故應急預案 （9）其他應說明的事項,25,第九節(jié) 施工組織設計建議書,施工組織設計除采用文字表述外可附下列圖表： 附表一 施工總體計劃表 附表二 分項工程進度率計劃（斜率圖） 附表三 工程管理曲線 附表四 分項工程生產(chǎn)率和施工周期表 附表五 施工總平面圖 附表六 勞動力計劃表 附表七 臨時用地計劃表 附表八 外供電力需求計劃表 附表九 合同用款估算表,26,第十節(jié) 標底的編制,一、標底編制的原則、依據(jù)及程序 （一）標底的概念 標底是建安工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格及能力的咨詢機構(gòu)代理編制的一種造價文件，并按規(guī)定報經(jīng)審定的招標工程的預期價格。,27,第十節(jié) 標底的編制,28,第十節(jié) 標底的編制,一、標底編制的原則、依據(jù)及程序 （二）標底的作用 使招標單位預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務； 給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù)； 作為衡量投標單位標價的準繩，也是評標的主要尺度。,29,第十節(jié) 標底的編制,（三）編制標底的一般原則 1根據(jù)設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底； 2標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)，應與招標文件一致； 3標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量； 4標底價格應由成本、利潤、稅金組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；,30,第十節(jié) 標底的編制,（三）編制標底的一般原則 5標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，還應增加相應費用； 6一個工程只能編制一個標底； 7標底一經(jīng)審定應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。,31,第十節(jié) 標底的編制,（四）標底編制的依據(jù) (1)招標文件的商務條款； (2)工程施工圖紙，工程量計算規(guī)則； (3)施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的資料； (4)施工方案或施工組織設計； (5)現(xiàn)行定額，工程項目計價類別及取費標準，國家及地方有關(guān)價格調(diào)整文件等； (6)招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。 （7）業(yè)主對工期、質(zhì)量的要求 （8）編制者積累的經(jīng)驗和資料等。,32,第十節(jié) 標底的編制,33,第十節(jié) 標底的編制,（五）編制標底程序 1確定標底的編制單位。 2搜集審閱編制依據(jù)。 3取定市場要素價格。工料機單價 4確定工程計價要素消耗量指標。 5參加工程設計交底會，勘察施工現(xiàn)場。施工圖交底、施工方案交底。 6招標文件質(zhì)疑。 7綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程內(nèi)容進行計價。 8標底價格初稿完成。 9審核修正。,34,第十節(jié) 標底的編制,二、標底編制方法 （一）標底編制前的準備工作 1.收集資料 招標文件資料、各種價格信息、施工現(xiàn)場資料、施工組織設計、參加標前會議、造價資料 2.整理消化資料 3.現(xiàn)場考察,35,第十節(jié) 標底的編制,二、標底編制方法 （二）復核及計算工程量 （三）分析需套用的定額子目 （四）確定和計算待攤工程項目 （五）計算確定工、料、機單價（參見概預算） （六）計算綜合費率（計算其他工程費、間接費等） （七）確定建安費 （八）編制標底,36,第十節(jié) 標底的,基礎(chǔ)單價 人工工日單價：有兩種計算方式，一種按公式計算，另一種按地區(qū)規(guī)定取值。 人工工日單價（元/工日）基本工資（元/月）+地區(qū)生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月） （1+14%）12月240工日 材料預算價格 = (材料原價+運雜費) (1 + 場外運輸損耗率)（1+采購及保管費率）-包裝品回收價值 機械臺班單價：機械臺班單價應按交通部公布的公路工程機械臺班費用定額(2007年)計算，臺班單價由不變費用和可變費用組成。,37,第十節(jié) 標底的編制,編制標底 1工料單價法 2.統(tǒng)計平均法確定標底（投標價的加權(quán)平均值作為標底） 3復合標底,38,第十節(jié) 標底的編制,1工料單價法 依賴于概、預算定額及編制辦法來確定標底的方法稱為工料單價法。 工作步驟是: 1) 資料收集； 2) 市場調(diào)查； 3) 研究招標文件，參加現(xiàn)場考察, 明確承包商的義務及風險責任； 4) 施工方案和施工方法的確定及施工進度計劃的編制； 5) 編制施工圖預算 ( 或概算 ), 計算建安費及根據(jù)合同應發(fā)生在承包方的其它費用； 6) 工程細目的單價分析； 7) 綜合形成標底 。,39,工料機單價法,40,第十節(jié) 標底的編制,2.統(tǒng)計平均法確定標底（適用于技術(shù)特別復雜或有專利要求的，以及招標人無法編制標底的招標項目。） 投標人為m家，工程量清