基建項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí).ppt

基建項(xiàng)目管理基礎(chǔ)知識(shí),主講：向濤,2013年6月9日,一、項(xiàng)目及其特征,一般地說，所謂項(xiàng)目就是指在一定約束條件下（主要是限定資源、限定時(shí)間、限定質(zhì)量），具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。它們具有如下一些共同特征： 1.一次性 2.獨(dú)特性 3.目標(biāo)明確性：時(shí)間目標(biāo) 成果目標(biāo) 其他需滿足的要求 4.活動(dòng)的整體性 5.組織的臨時(shí)性和開放性 6. 開發(fā)與實(shí)施的漸進(jìn)性,二、項(xiàng)目管理,（一）項(xiàng)目管理的概念 所謂項(xiàng)目管理，就是項(xiàng)目的管理者，在有限的資源約束下，通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的合作，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。項(xiàng)目管理有以下幾個(gè)基本要點(diǎn)： 1.項(xiàng)目管理是一種管理方法體系。 2.項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目，即一系列的臨時(shí)任務(wù)。 3.項(xiàng)目管理的職能與其他管理的職能是完全一致的，即是 對組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。 4.一定的約束條件是制定項(xiàng)目目標(biāo)的依據(jù)，項(xiàng)目管理的目的是通過運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 5.項(xiàng)目管理運(yùn)用系統(tǒng)理論和思想。 6.項(xiàng)目管理職能主要是由項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行的。,（二）項(xiàng)目管理的特點(diǎn) 1.項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。 2.項(xiàng)目管理具有開創(chuàng)性，我們又常稱項(xiàng)目管理為創(chuàng)新管理。 3.項(xiàng)目管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立專門的項(xiàng)目組織。 4.項(xiàng)目經(jīng)理（或稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）在項(xiàng)目管理中起著非常重要的作用。,項(xiàng)目管理的六大原則,1.口說無憑，立字為據(jù)。 2.要有管理的痕跡。 3.簽字、蓋章要齊全。 4.職責(zé)明確。 5.技術(shù)與商務(wù)分離。 6.四控兩管一協(xié)調(diào)。,“四控兩管一協(xié)調(diào)”,（一）“四控” 1.質(zhì)量控制：資質(zhì)審查 物資審查 三級驗(yàn)收 隱蔽點(diǎn)驗(yàn)收 試驗(yàn)塊管理 第三方檢驗(yàn) 2.造價(jià)控制：控制設(shè)計(jì)變更 工程量確認(rèn)：固定總價(jià)（一口價(jià)）、單價(jià)結(jié)算 3.安全控制：安全投入 定期安全大檢查 安全標(biāo)示 4.進(jìn)度控制：懂技術(shù)、有明確的考核體系、要素管理。,“四控兩管一協(xié)調(diào)”,（二）“兩管”：即合同、信息管理。合同管理是對建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各類合同從條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理工作。信息管理是指對項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的信息，進(jìn)行收集、加工、整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。 （三）“一協(xié)調(diào)”：就是組織協(xié)調(diào)，是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有活動(dòng)及力量，其目的就是促使各方協(xié)同一致，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。 。,工程項(xiàng)目管理,工程項(xiàng)目的概念與分類 1.工程項(xiàng)目的概念及特征 1）工程項(xiàng)目的概念：工程項(xiàng)目是最為常見、最為典型的項(xiàng)目類型，它屬于投資項(xiàng)目中最重要的一類，是一種投資行為和建設(shè)行為相結(jié)合的投資項(xiàng)目。 2）工程項(xiàng)目的特征：具有明確的建設(shè)目標(biāo) 具有資金、時(shí)間等的限制 具有一次性和不可逆性 影響的長期性 投資的風(fēng)險(xiǎn)性 管理的復(fù)雜性,工程項(xiàng)目管理,工程項(xiàng)目“五制”管理 （1）建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制要求項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的增值保值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制后，在建設(shè)項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國家和投資各方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過投標(biāo)或接受委托，然后以合同為紐帶，向項(xiàng)目法人提供服務(wù)或承包工程施工，這樣一種新型的建設(shè)管理模式。 （2）招標(biāo)投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)制是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程建設(shè)領(lǐng)域分配建設(shè)任務(wù)的、具有競爭性的交易方式。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，它可促使建設(shè)市場各主體之間進(jìn)行公平交易、平等競爭，以確保建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),工程項(xiàng)目管理,工程項(xiàng)目“五制”管理 （3）工程建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理制是實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)，用合同的形式來連接項(xiàng)目法人和施工承包人關(guān)系后的客觀要求。目前，它主要由項(xiàng)目法人通過招標(biāo)或委托的方式選擇一具有監(jiān)理資質(zhì)的法人對施工合同進(jìn)行管理。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，可促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理的社會(huì)化和專業(yè)化，及時(shí)解決施工合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾和爭端，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高。 （4）合同管理制度。工程建設(shè)合同、監(jiān)理委托合同、物資采購合同以及工程項(xiàng)目實(shí)施過程所必需的其他經(jīng)濟(jì)合同，都是項(xiàng)目參與者之間為了明確責(zé)任權(quán)利關(guān)系的具有法律效應(yīng)的協(xié)議文件。也是市場經(jīng)濟(jì)條件下組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段，它將具有不同經(jīng)營目標(biāo)的單位聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目的實(shí)施過程就是合同的訂立和履行的過程。,工程項(xiàng)目管理,工程項(xiàng)目“五制”管理 （5）項(xiàng)目資本金制。即在項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額。資本金屬于自有資金。按照有關(guān)規(guī)定，資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。資本金占總投資的比例，根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定。其中，電力、建材等項(xiàng)目資本金比例一般為20%及以上。資本金一次認(rèn)繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位。對資本金未按照規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額到位的投資項(xiàng)目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予貸款。國家對于公益性投資項(xiàng)目（包括以社會(huì)效益為主的一些水利建設(shè)項(xiàng)目）不實(shí)行資本金制度。,2.工程項(xiàng)目的分類 （1）按投資的再生產(chǎn)性質(zhì)分類： 基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建、拆建、重建項(xiàng)目） 更新改造項(xiàng)目（技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、設(shè)備更新項(xiàng)目等） （2）按建設(shè)規(guī)模劃分 工業(yè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力規(guī)?；蚩偼顿Y，確定大、中、小型項(xiàng)目。 非工業(yè)項(xiàng)目可分為大中型和小型兩種 。,工程項(xiàng)目管理,3.工程項(xiàng)目管理的概念 所謂工程項(xiàng)目管理，就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下取得成功，對項(xiàng)目的所有活動(dòng)實(shí)施 決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)： 工程項(xiàng)目管理是一種一次性管理 工程項(xiàng)目管理是一種全過程的綜合性管理 工程項(xiàng)目管理是一種約束性強(qiáng)的控制管理,工程項(xiàng)目管理,工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容： 1.工程項(xiàng)目管理概論 2.工程項(xiàng)目策劃與決策 3.工程項(xiàng)目管理體制 4.工程項(xiàng)目組織管理 5.工程項(xiàng)目計(jì)劃 6.工程項(xiàng)目實(shí)施控制 7.工程項(xiàng)目進(jìn)度控制 8.工程項(xiàng)目成本控制 9.工程項(xiàng)目質(zhì)量控制 10.建設(shè)工程合同與索賠 11.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,工程項(xiàng)目管理,4.工程項(xiàng)目管理的職能 （1）計(jì)劃職能。包括決定最后的結(jié)果以及決定獲取這些結(jié)果的適宜手段的全部管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理包括工程項(xiàng)目戰(zhàn)略決策計(jì)劃、戰(zhàn)役總體實(shí)施計(jì)劃及各分項(xiàng)計(jì)劃。 （2）組織職能。這一職能的工作內(nèi)容包括組織設(shè)計(jì)、組織聯(lián)系、組織運(yùn)行、組織行為及組織調(diào)整五個(gè)環(huán)節(jié)。 （3）控制職能。工程項(xiàng)目的控制職能是管理人員為保證實(shí)際工作按計(jì)劃完成所采取的一切行動(dòng)。,工程項(xiàng)目管理,項(xiàng)目管理采用動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化控制的方法進(jìn)行控制，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.預(yù)先控制：其糾正對象是資源。 2.現(xiàn)場控制：其糾正對象是現(xiàn)場項(xiàng)目實(shí)施的活動(dòng)。 3.反饋原理：其糾正內(nèi)容主要是改進(jìn)資源輸入和改進(jìn)具體作業(yè)措施。 （4）協(xié)調(diào)職能。也稱界面管理或結(jié)合部管理協(xié)調(diào)，內(nèi)容大致包括以下幾方面： 1.人際關(guān)系的協(xié)調(diào) 2.組織關(guān)系的協(xié)調(diào) 3.供求關(guān)系的協(xié)調(diào) 4.配合關(guān)系的協(xié)調(diào) 5.約束關(guān)系上的協(xié)調(diào),工程項(xiàng)目管理,項(xiàng)目管理采用動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化控制的方法進(jìn)行控制，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.預(yù)先控制：其糾正對象是資源。 2.現(xiàn)場控制：其糾正對象是現(xiàn)場項(xiàng)目實(shí)施的活動(dòng)。 3.反饋原理：其糾正內(nèi)容主要是改進(jìn)資源輸入和改進(jìn)具體作業(yè)措施。 （4）協(xié)調(diào)職能。也稱界面管理或結(jié)合部管理協(xié)調(diào)，內(nèi)容大致包括以下幾方面： 1.人際關(guān)系的協(xié)調(diào) 2.組織關(guān)系的協(xié)調(diào) 3.供求關(guān)系的協(xié)調(diào) 4.配合關(guān)系的協(xié)調(diào) 5.約束關(guān)系上的協(xié)調(diào),工程項(xiàng)目管理,5.工程項(xiàng)目管理的任務(wù) 工程項(xiàng)目管理有多種類型，主要包括：業(yè)主方的項(xiàng)目管理；設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理；施工方的項(xiàng)目管理；供貨方的項(xiàng)目管理；建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。不同類型的工程項(xiàng)目管理任務(wù)不完全相同，但主要內(nèi)容有以下幾方面： （1）項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)：外部環(huán)境協(xié)調(diào) 項(xiàng)目參與單位之間的協(xié)調(diào) 項(xiàng)目參與單位內(nèi)部的協(xié)調(diào) （2）合同管理：包括合同簽訂和合同管理兩項(xiàng)任務(wù) (3）進(jìn)度控制：包括方案的科學(xué)決策、計(jì)劃的優(yōu)化編制和實(shí)施有效控制三個(gè)方面的任務(wù)。 (4）投資（費(fèi)用）控制：包括編制投資計(jì)劃、審核投資支出、分析投資變化情況、研究投資減少途徑和采取投資控制措施五項(xiàng)任務(wù)。,工程項(xiàng)目管理,5.工程項(xiàng)目管理的任務(wù) 工程項(xiàng)目管理有多種類型，主要包括：業(yè)主方的項(xiàng)目管理；設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理；施工方的項(xiàng)目管理；供貨方的項(xiàng)目管理；建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理。不同類型的工程項(xiàng)目管理任務(wù)不完全相同，但主要內(nèi)容有以下幾方面： （1）項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)：外部環(huán)境協(xié)調(diào) 項(xiàng)目參與單位之間的協(xié)調(diào) 項(xiàng)目參與單位內(nèi)部的協(xié)調(diào) （2）合同管理：包括合同簽訂和合同管理兩項(xiàng)任務(wù) (3）進(jìn)度控制：包括方案的科學(xué)決策、計(jì)劃的優(yōu)化編制和實(shí)施有效控制三個(gè)方面的任務(wù)。 (4）投資（費(fèi)用）控制：包括編制投資計(jì)劃、審核投資支出、分析投資變化情況、研究投資減少途徑和采取投資控制措施五項(xiàng)任務(wù)。投資控制環(huán)節(jié)有：估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算。決算必須小于概算，即不得超概。,工程項(xiàng)目管理,注意事項(xiàng)： 1. 設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)變更分三種：施工單位提出設(shè)計(jì)變更申請單； 建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更通知單； 設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更通知單。 設(shè)計(jì)變更的程序：設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)監(jiān)理批準(zhǔn)工程建設(shè)單位人 員確認(rèn)經(jīng)營部備案。一般情況下，由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致費(fèi)用增 加額在3萬元以下的可忽略不計(jì)。 2.圖紙審查：施工單位技術(shù)人員、設(shè)計(jì)單位人員、監(jiān)理人員、 建設(shè)單位人員、業(yè)主概預(yù)算部門共同審查，形成紀(jì)要。 3.施工方案審查：對單位工程、分項(xiàng)工程和分部工程的人力投 入、機(jī)械投入、安全投入等進(jìn)行審查。 4.審查分包商資質(zhì)和乙供物資。 5.工期：里程碑計(jì)劃不允許變動(dòng)和調(diào)整,工程項(xiàng)目管理,6.基建物資管理 （1）制定計(jì)劃 （2）采購：物資的采購是物資管理的一個(gè)重要的部分，只有采購的物資符合現(xiàn)場的需要，才能保障現(xiàn)場施工的順利進(jìn)行，才能不至于采購的東西不是我們需要的。物資分為甲供物資和乙供物資兩種，甲供物資50萬元及以上的招標(biāo)采購，50萬元以下的詢價(jià)采購，施工單位領(lǐng)用，特別要說明的是甲供物資要單獨(dú)核算，最后算入工程建設(shè)的成本中去，乙供物資是由施工方采購材料。,工程項(xiàng)目管理,（3）驗(yàn)收入庫：甲供物資的驗(yàn)收要會(huì)同物料部、經(jīng)營策劃部、設(shè)備技術(shù)部、工程管理辦公室、監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)貨，驗(yàn)貨時(shí)要自帶工具（皮尺、卷尺、游標(biāo)卡尺等衡器和量器）對已到物資進(jìn)行檢驗(yàn)，合格產(chǎn)品予以入庫，不合格產(chǎn)品退回。對于乙供物資，除上述部門外還要聯(lián)合供貨方共同驗(yàn)貨。 （4）保管：物資的保管重點(diǎn)是一卡、二齊、三符、四定、五成、六清、十防。一卡：一物一卡，單動(dòng)物動(dòng)，開單發(fā)料；二齊：整齊，對齊；三符：,工程項(xiàng)目管理,（電子）帳，（吊）卡，實(shí)物三相符；四定：定點(diǎn)，定線，定高，定區(qū)域；五成：成行，成堆，成包，成箱，成籃；六清：料號，名稱，架位，庫別，用途，數(shù)量清楚；十防：防潮，防火，防塵，防熱，防銹，防電，防震，防霉，防混，防盜。 （5）領(lǐng)用：施工單位物資領(lǐng)料單上必須有領(lǐng)料單位或者項(xiàng)目部的印章，施工單位配備專職的材料員負(fù)責(zé)領(lǐng)料，對應(yīng)工程還要刻專門的印章，以便區(qū)分費(fèi)用類別的統(tǒng)計(jì)。施工單位領(lǐng)料必須同時(shí)執(zhí)行電子料單和紙質(zhì)料單，以便于費(fèi)用統(tǒng)計(jì)。 （6）入賬,工程項(xiàng)目管理,7.工程項(xiàng)目建設(shè)程序 目前，大中型項(xiàng)目的建設(shè)過程大體上分為項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施兩大階段.項(xiàng)目決策階段的主要工作是編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。立項(xiàng)后，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，主要工作是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝和使用前準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等。 (1）項(xiàng)目建議書 (2）可行性研究 (3）報(bào)批可行性研究報(bào)告 (4）編制設(shè)計(jì)文件 (5）建設(shè)前期準(zhǔn)備工作 (6）編制建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)年度計(jì)劃 (7）建設(shè)實(shí)施 (8）項(xiàng)目投產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作 (9）竣工驗(yàn)收 (10)工程后評價(jià),工程項(xiàng)目管理,工程后評價(jià)：工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過12年生產(chǎn)營運(yùn)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)對項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價(jià)；過程評價(jià)對項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)營運(yùn)等全過程進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評價(jià)。,工程項(xiàng)目管理,工程后評價(jià)：工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過12年生產(chǎn)營運(yùn)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)對項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價(jià)；過程評價(jià)對項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)營運(yùn)等全過程進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評價(jià)。,工程項(xiàng)目管理,8.招投標(biāo)工作程序 編制標(biāo)書 成立組織機(jī)構(gòu) 編制評標(biāo)辦法 編制評標(biāo)報(bào)告 開標(biāo) 定標(biāo),工程項(xiàng)目管理,熟悉設(shè)計(jì)過程；,熟悉施